近日，由陜西省人民政府主辦，陜西省商務廳、西安市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會、西安交通大學“一帶一路”自貿研究院承辦的第六屆絲博會重要活動之一第三屆中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展論壇在西安國際會展中心成功舉辦。
論壇以“引領新經濟·重塑新格局·推動新發(fā)展”為主題，邀請相關專家學者和園區(qū)代表，重點圍繞如何發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行示范作用，加快打通經濟循環(huán)堵點，破解開放不足短板，打造特色產業(yè)集群進行建言獻策。省政協(xié)相關領導出席并致辭。境外駐陜機構，智庫機構、協(xié)會商會，全國各自貿試驗區(qū)、省級各相關部門、陜西自貿試驗區(qū)各管委會、功能區(qū)，西安交大自貿研究院，相關企業(yè)，共280余人參加此次論壇。
陜西自貿試驗區(qū)揭牌以來，主動融入和服務國家戰(zhàn)略，加快集聚優(yōu)質資源要素，深入發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，著力暢通國內國際雙循環(huán)，自貿試驗區(qū)開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、開放通道加快構建、開放平臺不斷完善、開放活力加速釋放，動力強、結構優(yōu)、質量高的經濟發(fā)展態(tài)勢正在逐步形成，自貿試驗區(qū)改革開放“試驗田”和“排頭兵”的作用不斷彰顯。
商務部駐西安特派辦特派員代表商務部自貿區(qū)港建設協(xié)調司在致辭中指出，近年來，各自貿試驗區(qū)深入貫徹黨中央國務院決策部署，以制度創(chuàng)新為核心，大膽探索，勇于實踐，為全國探索試驗了一批基礎性、根本性改革，累計向全國復制推廣了278項制度創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮了改革的突破和先導作用。陜西自貿試驗區(qū)是目前西北地區(qū)唯一的自貿試驗區(qū)，承載著建設全面改革開放“試驗田”，內陸型改革開放“新高地”，“一帶一路”經濟合作和人文交流的重要支點等重要使命。五年來，陜西自貿試驗區(qū)在營商環(huán)境、通道建設、產業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展以及“一帶一路”經濟合作和人文交流等方面取得顯著成效，對引領帶動陜西和西北省區(qū)全面深化改革、全面擴大開放和經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部相關領導圍繞“發(fā)揮自貿試驗區(qū)在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中的示范引領作用”進行演講。該領導表示，陜西自貿試驗區(qū)揭牌以來，在服務國家戰(zhàn)略和開展首創(chuàng)性差別化改革方面取得了顯著進展，有三個方面令人印象深刻：一是聚焦制度創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，探索形成了一批突破性制度創(chuàng)新經驗在全國復制推廣；二是重點推進特色產業(yè)發(fā)展，人工智能、航空產業(yè)等先進制造業(yè)和服務業(yè)快速發(fā)展，跨境電商、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為全省產業(yè)高質量發(fā)展注入了新動能；三是立足區(qū)位優(yōu)勢，加快構筑國際貿易新通道、商貿物流樞紐和產能合作基地，服務共建“一帶一路”取得了突出的成績，形成了陜西的特色和品牌。下一步，自貿試驗區(qū)需從提升貿易投資自由化便利化水平、聚力打造更具吸引力的市場環(huán)境、搶抓數(shù)字化轉型和綠色發(fā)展機遇、促進制造與服務融合發(fā)展、高質量共建“一帶一路”、實現(xiàn)發(fā)展與安全的有機統(tǒng)一六個方面發(fā)力，為構建新發(fā)展格局作出更大貢獻。
商務部國際貿易經濟合作研究院相關領導圍繞“以高水平開放推動自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展”主題進行演講。他表示，自貿試驗區(qū)雖然強調以制度創(chuàng)新為核心任務，但制度創(chuàng)新的基礎是服務產業(yè)和經濟的高質量發(fā)展，而且產業(yè)和經濟的高質量發(fā)展，也是自貿試驗區(qū)推動高水平開放成效的一個集中體現(xiàn)。近年來，陜西自貿試驗區(qū)在科創(chuàng)、農業(yè)國際合作領域開展先行探索，發(fā)揮了非常重要的引領示范作用。他建議，要堅持以制度創(chuàng)新為核心，深入推進高水平的制度開放，主動作為，自下而上開展自主創(chuàng)新，進一步提升市場主體的獲得感。要服務新發(fā)展格局，著力打造雙循環(huán)相互促進的重要樞紐；要從集聚高端要素資源、構筑現(xiàn)代產業(yè)體系、打破體制機制障礙、優(yōu)化區(qū)域經濟布局4個著力點開展自主創(chuàng)新。要在開放模式上大膽探索，積極培育新經濟新業(yè)態(tài)；把握機遇，集聚數(shù)字資源、創(chuàng)新數(shù)字規(guī)則、引領數(shù)字經濟發(fā)展，著力打造一批標志性、開放性的平臺和載體。
作為我國開放型經濟發(fā)展的重要平臺，開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、自貿試驗區(qū)一直發(fā)揮著重要作用。新形勢下，如何發(fā)揮三區(qū)疊加優(yōu)勢，也是自貿試驗區(qū)亟待研究解決的一項重要課題。
西安交通大學公共政策與管理學院相關專家圍繞“推動‘三區(qū)’融合發(fā)展，打造產業(yè)集聚高地”進行了主題演講。他指出，“三區(qū)”融合是通過制度創(chuàng)新去打破行政空間、政策空間和開發(fā)區(qū)空間的界限，激發(fā)出空間疊加的裂變效應，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)、自貿試驗區(qū)和各類政策開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平開放的統(tǒng)一。通過對比國內外跨區(qū)域融合發(fā)展的經驗，他提出了以實際問題為導向、以要素整合為抓手、以匹配“鏈接點”為關鍵、強化陸空“雙港”聯(lián)動、深化體制創(chuàng)新五個方面建議。
論壇專題發(fā)布階段，西安交通大學“一帶一路”自貿研究院院長助理介紹了陜西自貿試驗區(qū)揭牌五年來的建設成效，并發(fā)布《中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展報告》（2017-2021）。報告分為6個章節(jié)，分別介紹了陜西自貿試驗區(qū)的基本情況，五年來的建設成效，服務國家戰(zhàn)略、打造一流營商環(huán)境、推動產業(yè)集聚等方面的典型做法，并提出未來陜西自貿試驗區(qū)發(fā)展的6個方面、29項具體建議，助力陜西自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展。
近年來，陜西開放通道不斷拓展，以空港和陸港為樞紐，陸?？斩嗍铰?lián)運的亞歐陸海貿易大通道初步形成，為暢通國內國際雙循環(huán)注入新動能，為保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定作出重要貢獻。
論壇重點推介階段，西安市商務局、陜西自貿試驗區(qū)西安管委會相關領導介紹，下一步，陜西自貿試驗區(qū)西安區(qū)域將緊扣聚焦雙輪驅動深化兩港融合，聚焦綜合施策推進產業(yè)發(fā)展，聚焦協(xié)同創(chuàng)新服務國家戰(zhàn)略，聚焦企業(yè)訴求優(yōu)化營商環(huán)境，以大通道牽引大開放，以大開放促進大發(fā)展。
西咸新區(qū)發(fā)展改革和商務局相關領導介紹，經過一年多實踐，秦創(chuàng)原建設的成績單令人振奮，今年上半年秦創(chuàng)原總窗口新增科技型企業(yè)534家，相比去年同期增長2.35倍，其中科技成果轉化企業(yè)155家，春種基金設立公司125家，其他科技型企業(yè)254家，西咸新區(qū)排名“科創(chuàng)中國”全國65個試點城市第一，目前西咸新區(qū)一共有17家企業(yè)入選了省級上市后備企業(yè)。未來西咸新區(qū)將不斷匯聚創(chuàng)新資源，加速釋放創(chuàng)新潛能，加快科技資源優(yōu)化集成，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展見效成勢，努力打造陜西高質量發(fā)展強大引擎。
在圓桌訪談階段，相關專家學者和園區(qū)代表圍繞跨境電商、科創(chuàng)產業(yè)、數(shù)字經濟、服務貿易、聯(lián)動創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈融合發(fā)展，重點從開放通道、創(chuàng)新平臺、市場主體和發(fā)展環(huán)境等方面提出制度創(chuàng)新、項目支撐、政策保障的思路和舉措，分享經驗做法，為區(qū)域經濟的高質量發(fā)展提供有益借鑒。
陜西自貿試驗區(qū)成立五年來，累計新設企業(yè)73795家，其中外資企業(yè)786家，新增注冊資本10754.89億元。陜西自貿試驗區(qū)以不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng)造了全省70%的進出口貿易額，吸引了全省1/4外商投資企業(yè)，實際利用外資占全省近1/2，為全省經濟發(fā)展注入新動能，激發(fā)新活力。
五年深耕“試驗田”，滿地累累“創(chuàng)新果”。放眼未來，陜西自貿試驗區(qū)將以“絲路自貿”“科創(chuàng)自貿”“農業(yè)自貿”和“會展自貿”建設為抓手，著眼于營商環(huán)境的優(yōu)化、資源配置能力的提升、新業(yè)態(tài)新模式的打造和產業(yè)鏈供應鏈價值鏈的融合發(fā)展，推動陜西更好融入開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新格局。
