近日，經(jīng)泉州市政府研究同意，《泉州市加快推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)實(shí)施方案（2022—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）正式印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)對(duì)方案出臺(tái)背景及有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
出臺(tái)背景
今年1月份，市十七屆人大一次會(huì)議作出《關(guān)于加快推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)的決議》，市發(fā)改委牽頭會(huì)同市有關(guān)單位認(rèn)真研商，圍繞決議明確的2022-2026年推進(jìn)“海絲名城”建設(shè)的主要任務(wù)“加快世界多元文化商貿(mào)中心城市建設(shè)、打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市、打造面向東南亞的工商業(yè)中心、拓展泉臺(tái)融合和僑智僑力匯聚新渠道”草擬形成方案。
8月中旬，《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”支持泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，賦予泉州更多的政策支持和發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)省上文件精神和市人大決議要求，制定出臺(tái)《泉州市加快推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)實(shí)施方案（2022—2026年）》。
主要內(nèi)容
方案主要包括“一方案、一清單、一計(jì)劃”三大部分：實(shí)施方案、實(shí)施方案主要任務(wù)責(zé)任分解表、2022年工作計(jì)劃及附表（2022年重點(diǎn)項(xiàng)目情況表和2022年重點(diǎn)事項(xiàng)情況表）。方案文稿內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作措施和組織保障四部分。
指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”支持泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”的意見(jiàn)》，緊緊圍繞市第十三次黨代會(huì)和市委、市政府實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)的部署要求，提升泉州作為國(guó)家“海絲”先行區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的功能定位，加快提升城市能級(jí)，把泉州建設(shè)成為工貿(mào)發(fā)達(dá)、文化璀璨、百姓富足的21世紀(jì)“海絲名城”，加快謀劃建設(shè)海絲中心城市。
主要目標(biāo)
到2026年，泉州“強(qiáng)產(chǎn)興城”取得重大成果，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.75萬(wàn)億元；“海絲泉州”城市名片更加靚麗，“宋風(fēng)閩韻”城市風(fēng)貌充分彰顯；城鄉(xiāng)品質(zhì)能級(jí)顯著提升，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)260平方公里以上；鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)村、示范線建設(shè)全面推進(jìn)，“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重超六成。立體化國(guó)際運(yùn)輸體系基本形成，“雙循環(huán)”商貿(mào)物流樞紐作用更加凸顯；高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制更加完善，僑務(wù)資源和僑鄉(xiāng)建設(shè)“新僑牌”充分激活，臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園初步建成。
工作措施
包括4部分工作內(nèi)容、近30項(xiàng)具體舉措。
一是優(yōu)化海絲中心城市空間格局。圍繞爭(zhēng)取城市更大發(fā)展自主權(quán)、加快提升海絲新城品質(zhì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展3個(gè)方面，具體舉措包括：
①爭(zhēng)取政策支持在環(huán)泉州灣區(qū)域晉江南岸、洛陽(yáng)江北岸規(guī)劃建設(shè)海絲新區(qū)，對(duì)環(huán)灣中心城區(qū)實(shí)施一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)。
②爭(zhēng)取政策支持規(guī)劃建設(shè)“晉江經(jīng)驗(yàn)”先導(dǎo)區(qū)。
③高水平規(guī)劃建設(shè)高教職教園區(qū)。推動(dòng)華僑大學(xué)、泉州師范學(xué)院等高校融入環(huán)清源山科創(chuàng)走廊布局、跨洛陽(yáng)江布局建設(shè)，推動(dòng)泉州市第一醫(yī)院、泉州市中醫(yī)院全力創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。
④打造東海城東核心區(qū)，推動(dòng)?xùn)|海城東片區(qū)“一年突破、三年起勢(shì)、五年成形”繁榮發(fā)展。推進(jìn)東海后埔-金崎、北峰西華洋、江南繁榮等重點(diǎn)片區(qū)更新提質(zhì)。
⑤實(shí)施“聚城暢通”，加速推進(jìn)金嶼大橋、百崎大橋、東海大橋建設(shè)。⑥深化鄉(xiāng)村振興“串點(diǎn)連線成片”建設(shè)，實(shí)施試點(diǎn)村“梯度提檔”工程、示范線“增量提質(zhì)”工程、整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好培育”工程。
二是打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市。圍繞打響“宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”品牌、創(chuàng)新“世遺”保護(hù)管理活化長(zhǎng)效機(jī)制、打造世界古城活態(tài)傳承典范3個(gè)方面，具體舉措包括：
①高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)海上絲綢之路博物館暨泉州世界文化遺產(chǎn)會(huì)展交流中心。
②辦好海絲國(guó)際藝術(shù)節(jié)、世界閩南文化節(jié)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇等國(guó)際性展會(huì)活動(dòng)。
③實(shí)施“水上看泉州，夜游世遺城”重大文旅項(xiàng)目。
④完善世遺保護(hù)管理體系，編制《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》。
⑤推動(dòng)德化窯遺址、永春苦寨坑窯遺址申報(bào)國(guó)家考古遺址公園。
⑥打造古城6.4平方公里“國(guó)際慢城”、刺桐古港國(guó)際文化展示中心等一批歷史文化地標(biāo)。抓好古城街巷微改造，打造富有閩南韻味、泉州印跡的街巷空間。
三是建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。圍繞打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、打造海絲對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、構(gòu)建“一帶一路”新交匯、打造輻射國(guó)內(nèi)的消費(fèi)中心城市5個(gè)方面，具體舉措包括：
①推動(dòng)紡織鞋服、建材家居、食品飲料等民生制造行業(yè)開(kāi)啟“新國(guó)貨”“新國(guó)牌”“新國(guó)潮”行動(dòng)。
②鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抱團(tuán)參加知名展會(huì)，設(shè)立重點(diǎn)地區(qū)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
③建立健全現(xiàn)代物流體系，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地。
④打造全球消費(fèi)品集采中心，持續(xù)辦好泉州品牌“境外行”“海絲行”活動(dòng)，辦好“海絲品博會(huì)”“海博會(huì)”“鞋博會(huì)”“石博會(huì)”等。
⑤推動(dòng)泉商泉企抱團(tuán)設(shè)立海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建設(shè)集直播銷(xiāo)售、線下體驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的新型海外倉(cāng)。
⑥建設(shè)紡織服裝、鞋業(yè)等10個(gè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，積極申報(bào)國(guó)家外向型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資提質(zhì)增效項(xiàng)目。統(tǒng)籌發(fā)展石獅、晉江市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。
⑦加快建設(shè)海絲樞紐港口，推進(jìn)晉江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，加快構(gòu)筑“四橫四縱多支點(diǎn)”鐵路網(wǎng)絡(luò)。
四是拓展泉臺(tái)融合和僑智僑力匯聚新渠道。圍繞持續(xù)推動(dòng)泉臺(tái)直接往來(lái)通道建設(shè)、建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”、搭建泉商僑商回歸大平臺(tái)、打造海內(nèi)外華僑“心靈故園”4個(gè)方面，具體舉措包括：
①持續(xù)跟蹤國(guó)家用海政策，推動(dòng)建設(shè)石井閩臺(tái)客貨運(yùn)碼頭。
②加快泉州臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等載體建設(shè)。
③推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港項(xiàng)目上升為省級(jí)和國(guó)家級(jí)平臺(tái)，加快建設(shè)向金門(mén)供水水源保障工程。
④改造提升中國(guó)閩臺(tái)緣博物館，實(shí)施“海峽兩岸閩南文化溯源交流工程”。
⑤鼓勵(lì)企事業(yè)單位招聘臺(tái)灣青年，承辦臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)推行對(duì)臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職（執(zhí)）業(yè)資格直接采認(rèn)、采信。
⑥辦好“海外泉籍精英故鄉(xiāng)行”活動(dòng)和海外華裔青少年網(wǎng)上夏（冬）令營(yíng)。謀劃設(shè)立“泉州人會(huì)客廳”，策劃舉辦世界僑商大會(huì)。規(guī)劃建設(shè)華僑投資創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和僑商總部基地，在有條件的黨建+社區(qū)鄰里中心設(shè)立服務(wù)海外華僑所站，規(guī)劃建設(shè)“華僑名人園”。
⑦加快建設(shè)南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)（二期）項(xiàng)目。爭(zhēng)取將泉州華僑歷史博物館升格為省級(jí)館，打造全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地。
組織保障
建立健全推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)督促各地、各有關(guān)職能部門(mén)合力推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)。針對(duì)上述具體舉措，方案附表中梳理提出2022年-2026年5年內(nèi)的重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，并作持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤和滾動(dòng)管理。此外，市海絲辦近日印發(fā)《泉州市加快推進(jìn)21世紀(jì)“海絲名城”建設(shè)2022年工作計(jì)劃》，緊盯當(dāng)年度可落地實(shí)施的13個(gè)方面重點(diǎn)工作內(nèi)容。每年第四季度將啟動(dòng)制定下一年度工作計(jì)劃。
