既不是一個單獨的獨立區(qū)域，也有別于相鄰兩個行政區(qū)域共同推進的毗鄰共建片區(qū)——而是以航空產業(yè)內在關聯(lián)為紐帶，分別由位于四川天府新區(qū)、青羊區(qū)和新都區(qū)的三個完全不相連的片區(qū)共同構成，這是成都正在加快建設的首批重點片區(qū)之一——由“三片”匯成“一源”的天府動力源。它打破行政區(qū)劃限制，實現(xiàn)全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，繼而推動經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革創(chuàng)新。
去年，成都印發(fā)實施《關于做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城進一步完善城市功能的實施意見》，提出包括天府動力源在內的全市24個首批重點片區(qū)建設要求?！耙辉慈比绾渭铀贅嫿ǜ髯援a業(yè)生態(tài)圈，又如何推進行政區(qū)與經濟區(qū)適度分離改革“涉深水”？
產業(yè)協(xié)作企業(yè)合作，建圈強鏈是核心思路
天府動力源青羊航空新城實現(xiàn)“上下樓就是上下游、左右岸”產業(yè)聚合生態(tài)；在新都片區(qū)航空大部件產業(yè)園，圍繞成飛構建起“1小時”全鏈條配套圈。鏈主企業(yè)牽頭，鏈屬企業(yè)加速聚集，天府動力源在“一源三片”建設過程中堅持以建圈強鏈推動產業(yè)發(fā)展。
“落戶青羊航空新城，離鏈主企業(yè)更近，發(fā)展勢頭更足。”10月17日，在青羊航空新城611·飛行器設計創(chuàng)新協(xié)同中心內，成都中航通用科技有限公司負責人朱競林正收集資料，根據安排，他將在下午前往西安，洽談另一個配套項目。
離鏈主企業(yè)空間距離更近，更有利于公司發(fā)展，是諸多鏈屬企業(yè)的共識。同一棟大樓、同是鏈屬的企業(yè)南京雷電信息技術股份有限公司，于今年7月正式落戶。該公司軟件負責人柯樹林認為，青羊區(qū)推動航空新城建圈強鏈，對企業(yè)和整個行業(yè)發(fā)展來說非常有利。
上述兩家企業(yè)，均以成都飛機設計研究所作為鏈主企業(yè)。青羊航空新城管委會企業(yè)服務部部長宋國亮介紹，以航空產業(yè)為主導，與航空工業(yè)成飛、成都飛機設計研究所等鏈主企業(yè)共同編制發(fā)展規(guī)劃，將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與片區(qū)發(fā)展規(guī)劃深度綁定，目前已經形成航空產業(yè)發(fā)展“一心一城、多園多點”總體布局。
在新都區(qū)城市會客廳，最新制作的天府動力源（新都片區(qū)）展廳已呈現(xiàn)。新都區(qū)新科局副局長陳進科介紹，片區(qū)重點項目共15個，包括航空產業(yè)園、航空發(fā)動機產業(yè)園等，“依托關鍵鏈主企業(yè)，打造出‘鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈’建圈強鏈模式，構建起‘頭部引領、集群支撐、鏈式互補’航空產業(yè)生態(tài)。”
以成飛為鏈主企業(yè)航空大部件產業(yè)鏈為例，該產業(yè)鏈由新都區(qū)與成飛共建規(guī)劃，快速集聚長之琳等大批領軍企業(yè)，具備從“原材料采購”到“零部件包裝發(fā)運”全工序制造交付能力，圍繞成飛構建起“1小時”全鏈條配套圈。同時，新都還開辟民用大飛機新賽道，首臺C919機頭已經在新都園區(qū)下線并交付。
平臺建設人才保障，創(chuàng)新仍是關鍵所在
新都片區(qū)精準匹配航空大部件加工需求熱表處理、檢驗檢測等“四大中心”，充分保障園區(qū)運營和產業(yè)布局專業(yè)性；在青羊區(qū)，只要是鏈主企業(yè)認可的人才，就給予相關政策支持。眾多政策措施讓企業(yè)心無旁騖地敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。
10月18日，工信部對外發(fā)布2023年中小企業(yè)特色產業(yè)集群名單，新都區(qū)航空大部件產業(yè)集群成功入圍。
優(yōu)勢何在？航空大部件產業(yè)集群，是成都航空產業(yè)“一核一級多點”總體布局中的新增長極。截至目前，已經聚集112家中小企業(yè)，7家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
對產業(yè)集群來說，包括生產領域、科研領域在內的平臺建設最為關鍵。新都區(qū)投資20億元建設包括熱表處理中心、檢驗檢測中心、產品交付中心、智能物料中心“四中心”。以“揭榜掛帥”方式推動核心技術攻關加速，引進頂尖團隊42個，與上海交大共建“兩院一中心”等，實現(xiàn)園區(qū)核心技術工藝集約共享。
在青羊區(qū)，朱競林更在乎實用性人才，“企業(yè)研發(fā)需要落地實踐。”早在2022年11月，《青羊區(qū)實施“青睞工程”產業(yè)建圈強鏈人才計劃的若干措施》出臺實施，通過搭建創(chuàng)新平臺，為人才引進助力。
國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心即將掛牌運行。“國創(chuàng)中心就好比航空新城最強大腦。”宋國亮表示，今后，這里將為全國乃至全球航空企業(yè)提供強有力科技創(chuàng)新支撐。
共建機制創(chuàng)新、成果轉化創(chuàng)新、要素保障創(chuàng)新……眾多保障支持政策核心，落腳于企業(yè)創(chuàng)新。新都區(qū)航空大部件產業(yè)園納入重點型號運用技術50余項，14項技術成果實現(xiàn)產業(yè)化；青羊區(qū)航空新城建立4個航空領域院士（專家）工作站、4個聯(lián)合實驗室、5個工程技術研究中心、59個企業(yè)技術中心，覆蓋了理論研究、設計研發(fā)、產品制造各個產業(yè)環(huán)節(jié)……
天府動力源重點片區(qū)四川天府新區(qū)片區(qū)位于成都科學城航空動力科創(chuàng)區(qū)，該區(qū)域規(guī)劃面積12.8平方公里，將優(yōu)化形成以國家實驗室和科創(chuàng)核心區(qū)、成果轉化區(qū)、產業(yè)拓展區(qū)和高鐵活力區(qū)為具體支撐的“一室四區(qū)”功能布局。
立足成都航空產業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，加快打造服務戰(zhàn)略大后方建設的創(chuàng)新策源地，正乘勢起航。
協(xié)同構建產業(yè)生態(tài)圈，推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展
從0到1，從1到100，再從100到N——這是科技創(chuàng)新到產業(yè)發(fā)展必由之路。在天府動力源（一源三片）建設推進過程中，天府新區(qū)、青羊區(qū)和新都區(qū)，正發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，加速構建航空全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
今年3月，天府新區(qū)、青羊區(qū)和新都區(qū)共同簽署《共建天府動力源重點片區(qū)合作協(xié)議》，三方將協(xié)同打造形成全國策源轉化能力最強、產業(yè)鏈條最完備、上下游協(xié)同配套效率最高的航空全產業(yè)鏈。
“這就相當于給三個片區(qū)‘畫像’。”四川蜀情智數(shù)信息技術研究院院長譚任君認為，四川和成都均將航空產業(yè)作為重點產業(yè)予以推進。具體到“一源三片”，天府新區(qū)要統(tǒng)籌國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量和高能級創(chuàng)新平臺建設。青羊區(qū)結合建設國家高端航空裝備技術創(chuàng)新中心，做大做強鏈主企業(yè)。新都區(qū)要強化高端裝備智能制造和國產可控能力，探索軍民融合雙向賦能發(fā)展路徑。
三方合作共建，將積極探索經濟區(qū)行政區(qū)適度分離改革創(chuàng)新，構建層次分明、鏈條完善協(xié)同創(chuàng)新體系，共同引聚航空產業(yè)全產業(yè)鏈關鍵鏈屬企業(yè)，共同爭取落地一批重大項目、重大平臺，并持續(xù)推動三方公共服務資源實現(xiàn)延伸布局、互利互補。
以點帶面促進城市功能系統(tǒng)優(yōu)化、產業(yè)能級整體躍升，天府動力源重點片區(qū)構筑航空全產業(yè)鏈，也必將為呈現(xiàn)更多“萬千氣象”，提供強有力產業(yè)支撐。
