加快推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)方案（2023—2027年）
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆四次全會(huì)、市委八屆七次全會(huì)部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，根據(jù)《科技部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）〉的通知》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2022〕220號(hào)）和《四川省科學(xué)技術(shù)廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于聯(lián)合印發(fā)〈實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強(qiáng)計(jì)劃”打造科技創(chuàng)新體集群行動(dòng)方案（2023—2024年）〉的通知》（川科高〔2023〕3號(hào)）精神，結(jié)合遂寧實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，打造創(chuàng)新平臺(tái)和載體，引育創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為加快建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市和鋰電之都提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
緊密契合國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署，圍繞加快建設(shè)成渝地區(qū)具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照“四有”（有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有研發(fā)項(xiàng)目）要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體地位基本建立，創(chuàng)新能力顯著提升，多元化研發(fā)投入體系、研發(fā)平臺(tái)體系、創(chuàng)新人才體系、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)體系、科技金融服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善的目標(biāo)，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，培育專(zhuān)精特新企業(yè)120家以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到131家，備案入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)250家以上，助推全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破1.0%。
加快推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)，到2027年，力爭(zhēng)培育專(zhuān)精特新企業(yè)140家以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破170家，備案入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)280家以上，建立完善以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為主干、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群梯次培育發(fā)展體系，打造形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好格局。
三、工作措施
（一）培育壯大科技創(chuàng)新主體
1．實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強(qiáng)計(jì)劃”（強(qiáng)領(lǐng)軍、強(qiáng)主干、強(qiáng)基礎(chǔ)）。構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技型中小企業(yè)的梯次培育體系，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)加大研發(fā)投入、開(kāi)展深度創(chuàng)新交流合作、培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等途徑，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)到2027年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破170家、備案入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)280家以上?！矤款^單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)；以下措施均涉及各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)，不再單獨(dú)列出〕
2．培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)—國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”—國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)的培育，到2027年，培育專(zhuān)精特新企業(yè)140家以上。鼓勵(lì)傳統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過(guò)委托研發(fā)、購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等途徑加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3．提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)聚焦行業(yè)科技創(chuàng)新需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合科研院所，創(chuàng)建集科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化為一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持具有研發(fā)能力的規(guī)上工業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和省、市級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極開(kāi)展科技重大項(xiàng)目和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，解決我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（二）建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍
1．培育創(chuàng)新型企業(yè)家。加強(qiáng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)家開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視變革性技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家深度合作，加快推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）
2．支持企業(yè)集聚各類(lèi)科技人才。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才。實(shí)施“高?！て髽I(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”，支持高校、科研院所的科研人員到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心，創(chuàng)設(shè)博士后科研工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地。完善科技特派員制度，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)科研助理崗位，提升科技管理和服務(wù)水平，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)流動(dòng)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）
（三）建立完善科技創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制
1．建立企業(yè)參與科技創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)參與科技項(xiàng)目指南、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技專(zhuān)項(xiàng)方案制定。加大科技創(chuàng)新規(guī)劃和重點(diǎn)科技政策面向企業(yè)的宣傳貫徹力度。健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，充分體現(xiàn)企業(yè)需求，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施不設(shè)門(mén)檻、企業(yè)主角、充分賦權(quán)、限時(shí)攻關(guān)的新模式。持續(xù)完善企業(yè)出題、能者破題、政府助題的“科研眾包”立項(xiàng)機(jī)制。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
2．引導(dǎo)企業(yè)建立科技創(chuàng)新機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展遂寧市科技研發(fā)平臺(tái)的評(píng)審認(rèn)定工作。鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，明確研發(fā)費(fèi)用歸集范圍。按要求建立企業(yè)研發(fā)活動(dòng)工作臺(tái)賬，落實(shí)專(zhuān)人做好企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入、研發(fā)活動(dòng)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局）
（四）加大多元化科技創(chuàng)新投入力度
1．加大財(cái)政科技投入力度。進(jìn)一步完善以財(cái)政投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，金融信貸為支撐，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）及市直園區(qū)根據(jù)各級(jí)財(cái)力情況，將科技投入經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)等方面。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市科技局、市金融工作局）
2．引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大科技投入。推動(dòng)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策，進(jìn)一步放大支持企業(yè)加大研發(fā)投入的政策效應(yīng)。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入與財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目申報(bào)捆綁機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)工業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、加強(qiáng)自主創(chuàng)新的積極性。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（五）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化
1．實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。充分利用好市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)組織的科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，優(yōu)先支持有研發(fā)投入的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的申報(bào)單位，支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和重大科技專(zhuān)項(xiàng)，助力產(chǎn)品質(zhì)量提升，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
2．優(yōu)化科技項(xiàng)目管理模式。支持企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)組織方式，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以企業(yè)投入為主，市級(jí)科技項(xiàng)目資金為補(bǔ)助，整合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等社會(huì)創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)科技支撐高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
3．推動(dòng)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深化省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)中試研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。落實(shí)“聚源興川”行動(dòng)方案，支持企業(yè)落地轉(zhuǎn)化科研機(jī)構(gòu)、高校院所重大科技成果。充分發(fā)揮四川大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心遂寧分中心、西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、重慶大學(xué)鋰電及新材料遂寧研究院等遂寧成果轉(zhuǎn)化分中心作用，發(fā)現(xiàn)、挖掘、驗(yàn)證形成的前沿科技成果或衍生成果，加速高質(zhì)量科技成果在我市企業(yè)的有效轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府采購(gòu)導(dǎo)向作用，推薦首次投向市場(chǎng)、具有較大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的重大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品參加政府采購(gòu)活動(dòng)。完善政府首購(gòu)首用、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用
1．推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利培育。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)利和專(zhuān)利組合，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)條件成熟的單位創(chuàng)建高價(jià)值專(zhuān)利育成中心，力爭(zhēng)每年新增授權(quán)專(zhuān)利1300件，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量同比增長(zhǎng)10%。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市科技局）
2．推動(dòng)集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟件著作權(quán)登記保護(hù)。聚焦新一代電子信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟件著作權(quán)登記，引導(dǎo)軟件服務(wù)外包企業(yè)積極開(kāi)展自主創(chuàng)新。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）
（七）進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系
1．促進(jìn)政銀企有效合作。推動(dòng)建立政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，搭建信息平臺(tái)，定期收集規(guī)上工業(yè)企業(yè)融資需求，建立動(dòng)態(tài)融資需求臺(tái)賬，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦共享，精準(zhǔn)有效提供金融服務(wù)。圍繞科技型企業(yè)全生命周期，構(gòu)建全覆蓋的梯次培育鏈，鼓勵(lì)科技型企業(yè)開(kāi)展信貸融資。（牽頭單位：市金融工作局、人行遂寧市分行；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
2．完善金融支持企業(yè)創(chuàng)新工作機(jī)制。建立“天府科創(chuàng)貸”省市協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善科技型企業(yè)貸款貼息、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作，吸引社會(huì)資本設(shè)立多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。探索建立擬上市規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)研發(fā)投入的信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)開(kāi)發(fā)更多金融產(chǎn)品，形成多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：人行遂寧市分行、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）
3．切實(shí)降低企業(yè)研發(fā)成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實(shí)施辦法》（川科政〔2022〕9號(hào)文）、《遂寧市推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（遂府規(guī)〔2023〕3號(hào)文）等政策措施，落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策。推廣使用科技創(chuàng)新券，支持科技型中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科研設(shè)施設(shè)備共享和檢驗(yàn)檢測(cè)等創(chuàng)新服務(wù)，降低企業(yè)研發(fā)成本。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）
（八）構(gòu)建開(kāi)放合作新局面
1．加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放合作。積極融入中國(guó)—?dú)W盟、中國(guó)—中東歐、川港川澳協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持市內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與創(chuàng)新工程、科技項(xiàng)目的合作。加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家對(duì)接，加快創(chuàng)新資源、人才、成果等承接和轉(zhuǎn)移，依托射洪西合園、歐美產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，引進(jìn)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造主體功能突出的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市外事辦、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作局）
2．提升招商引資精準(zhǔn)度。搶抓東西部協(xié)作機(jī)遇，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)招引具有獨(dú)立研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)落戶(hù)遂寧，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的本地配套率，著力打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）
3．不斷拓展深化市校合作。充分利用我市與四川大學(xué)、重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校的市校合作基礎(chǔ)，積極推動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)與高校院所開(kāi)展項(xiàng)目、科研、人才等方面合作，借助高校資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等工作。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委組織部）
（九）進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境
1．建立完善企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。建立國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的考核激勵(lì)體系，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中將創(chuàng)新投入視同利潤(rùn)；完善容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為負(fù)面清單，完善盡職免責(zé)規(guī)范和細(xì)則。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分釋放民營(yíng)企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與職務(wù)科技成果混合所有制改革，探索揭榜制、賽馬制、定向委托等科研項(xiàng)目組織方式。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”四川省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全市營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委）
2．提升政策精準(zhǔn)化服務(wù)水平。重點(diǎn)針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展多媒體宣介，推動(dòng)科技政策“應(yīng)知盡知”，各項(xiàng)普惠性政策“應(yīng)享盡享”。發(fā)揮好各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)創(chuàng)新提供精準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)科技政策實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，并及時(shí)調(diào)整完善，形成科技政策糾偏機(jī)制。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、金融工作、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、稅務(wù)等部門(mén)共同參加的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)推進(jìn)工作專(zhuān)班，把規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)推進(jìn)情況納入年度各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，解決工作中的相關(guān)問(wèn)題，加快推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，建立完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，明確部門(mén)任務(wù)、細(xì)化工作職責(zé)。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，密切配合。
（三）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。落實(shí)財(cái)政科技資金管理使用辦法，規(guī)范企業(yè)研發(fā)管理和財(cái)務(wù)管理。企業(yè)各類(lèi)研發(fā)投入均應(yīng)納入企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，單列科研項(xiàng)目（活動(dòng)）科目要專(zhuān)款專(zhuān)用、獨(dú)立核算，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)管理、研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)稅報(bào)表銜接一致、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)（單位）研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行報(bào)道，不斷擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋行動(dòng)的影響力，營(yíng)造良好的工作氛圍。
附件：遂寧市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋培育目標(biāo)分解表
（2023—2027年）
附件
遂寧市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋培育目標(biāo)分解表
（2023—2027年）
序號(hào) | 縣（市、區(qū)）、市直園區(qū) | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 2027年 | ||||||||||
專(zhuān)精特新企業(yè) | 高新技術(shù)企業(yè) | 科技型中小 企業(yè) | 專(zhuān)精特新企業(yè) | 高新技術(shù)企業(yè) | 科技型中小 企業(yè) | 專(zhuān)精特新企業(yè) | 高新技術(shù)企業(yè) | 科技型中小 企業(yè) | 專(zhuān)精特新企業(yè) | 高新技術(shù)企業(yè) | 科技型中小 企業(yè) | 專(zhuān)精特新企業(yè) | 高新技術(shù)企業(yè) | 科技型中小 企業(yè) | ||
1 | 船山區(qū) | 0 | 3 | 1 | 4 | 1 | 5 | 2 | 6 | 3 | 7 | |||||
2 | 安居區(qū) | 14 | 25 | 14 | 28 | 15 | 32 | 19 | 35 | 22 | 38 | |||||
3 | 射洪市 | 25 | 35 | 27 | 40 | 30 | 46 | 37 | 50 | 40 | 55 | |||||
4 | 蓬溪縣 | 8 | 25 | 9 | 28 | 9 | 32 | 10 | 35 | 13 | 38 | |||||
5 | 大英縣 | 26 | 32 | 26 | 36 | 27 | 40 | 28 | 44 | 32 | 48 | |||||
6 | 遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū) | 41 | 56 | 42 | 60 | 42 | 64 | 45 | 68 | 48 | 70 | |||||
7 | 遂寧高新區(qū) | 6 | 8 | 7 | 11 | 7 | 14 | 8 | 18 | 10 | 22 | |||||
8 | 市河?xùn)|新區(qū) | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | |||||
合 計(jì) | 113 | 120 | 185 | 126 | 208 | 120 | 131 | 234 | 150 | 258 | 140 | 170 | 280 | |||
遂寧市人民政府辦公室
2023年12月29日
