廈門市支持聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作指引
為深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題和科技成果轉(zhuǎn)化需求，制定本工作指引。
一、功能定位
聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室是開展前瞻性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題和科技成果轉(zhuǎn)化需求，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)。通過“企業(yè)出題、高?？蒲性核忸}，共同破題”協(xié)同攻關(guān)的模式，企業(yè)帶入市場(chǎng)亟需的技術(shù)需求、資金、產(chǎn)業(yè)人才、應(yīng)用場(chǎng)景等，高?？蒲性核度肟萍汲晒⒖蒲腥瞬诺?，以問題和需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為牽引，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的格局，把科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
二、目標(biāo)任務(wù)
支持企業(yè)牽頭與高校、科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)在第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲(chǔ)能、基因與生物技術(shù)、深?？仗扉_發(fā)、新一代人工智能、新型顯示、創(chuàng)新藥械等我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)。鼓勵(lì)我市龍頭企業(yè)與金磚國(guó)家、臺(tái)灣、粵港澳大灣區(qū)、閩西南等地區(qū)的企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
三、組建條件
申報(bào)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬款^單位須是在廈注冊(cè)的上一年度自主研發(fā)費(fèi)用不少于1000萬元（按稅務(wù)于聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室申報(bào)年度提供給我局的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)為依據(jù)）的規(guī)上工業(yè)、規(guī)上軟件和信息技術(shù)企業(yè)。
（二）聚焦廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，有明確的聯(lián)合研究方向、建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，研究?jī)?nèi)容具有前瞻性和特色。
?。ㄈ┕步▎挝徊怀^4家，不限于在廈設(shè)立單位，至少包含1家高校、科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┙?duì)款^企業(yè)須與每一家共建單位在申報(bào)領(lǐng)域有以下任一前期合作基礎(chǔ)：
1.共同獲批國(guó)家、省、市級(jí)科研項(xiàng)目1項(xiàng)以上（含1項(xiàng)，下同）且立項(xiàng)金額50萬以上；
2.通過產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作形式進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)且橫向經(jīng)費(fèi)到賬額或經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)交易額100萬以上；
3.共同獲得發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)2件以上；
4.共同獲得市級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)以上；
5.共同制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上；
6.共同發(fā)表論文5篇或出版專著1本以上；
7.共同舉辦規(guī)模50人以上的全國(guó)性或?qū)I(yè)性的產(chǎn)業(yè)論壇、峰會(huì)、學(xué)術(shù)交流1次以上。
?。ㄎ澹┮押炗啞堵?lián)合實(shí)驗(yàn)室共建協(xié)議》（期限不少于3年），由成員單位法定代表人共同簽署、蓋章，在協(xié)議中明確牽頭企業(yè)須在3年內(nèi)給予共建單位的橫向科研經(jīng)費(fèi)每年到賬額總計(jì)不少于100萬元。
（六）牽頭企業(yè)具有相對(duì)獨(dú)立且集中的科研用房、儀器設(shè)備等實(shí)驗(yàn)條件，科研用房面積不少于1000平方米，申報(bào)時(shí)科研儀器設(shè)備（含研發(fā)軟件，下同）原值不少于1000萬元，或近三年新增科研儀器設(shè)備原值不少于600萬元。
?。ㄆ撸┞?lián)合實(shí)驗(yàn)室應(yīng)選聘學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的實(shí)驗(yàn)室主任，引領(lǐng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)展。
?。ò耍款^企業(yè)全職研發(fā)人員（與單位簽署勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，下同）應(yīng)不少于15人，其中中級(jí)技術(shù)職稱或具有碩士學(xué)位人員不少于8人，共建單位每家指派參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室工作的科研人員應(yīng)不少于5人。
四、組建程序
?。ㄒ唬﹩挝簧陥?bào)。牽頭企業(yè)向市科技局報(bào)送《廈門市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室組建申請(qǐng)表》《廈門市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室共建協(xié)議》及相關(guān)合作基礎(chǔ)佐證材料。
?。ǘ┏醪酵扑]。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審核，組織現(xiàn)場(chǎng)考察、專家評(píng)審，形成初步推薦意見。
?。ㄈ┘w研究。經(jīng)信用查核后，初步推薦意見報(bào)局辦公會(huì)研究決定。
?。ㄋ模┕尽Ｑ芯客ㄟ^的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室名單在市科技局官網(wǎng)公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）正式授牌。公示無異議的，市科技局下達(dá)認(rèn)定通知，并予以授牌。
五、政策扶持
根據(jù)《廈門市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入的若干措施》第一條第一款規(guī)定予以扶持。
?。ㄒ唬┌雌髽I(yè)新增研發(fā)設(shè)備（含軟件)非財(cái)政資金投入的10%給予后補(bǔ)助，最高可達(dá)1000萬元，補(bǔ)助資金與市級(jí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、市級(jí)工業(yè)固投、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)備補(bǔ)助等按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。由市科技局發(fā)布申報(bào)通知，申請(qǐng)須出具以下材料：
1.聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定后牽頭企業(yè)購(gòu)入的上一年度研發(fā)設(shè)備（含軟件）購(gòu)買合同、發(fā)票（按不含稅金額）、入賬憑證等佐證材料。
2.企業(yè)截至申請(qǐng)日根據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室共建協(xié)議須給予共建單位的橫向科研經(jīng)費(fèi)已履行完畢的到賬憑據(jù)。
3.政策兌現(xiàn)申請(qǐng)表。
新增研發(fā)設(shè)備（含軟件，下同)非財(cái)政資金投入，是指聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定后購(gòu)置的研發(fā)設(shè)備，扣減設(shè)備購(gòu)置年度市、區(qū)兩級(jí)全部科技資金、其他部門與設(shè)備相關(guān)的補(bǔ)助資金，不扣減各類人才相關(guān)補(bǔ)貼。
?。ǘ┓蠗l件的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納入市工信局技術(shù)創(chuàng)新基金政策扶持。
六、監(jiān)督管理
（一）按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)”的原則，同一領(lǐng)域原則上只組建一家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)平臺(tái)者優(yōu)先。
?。ǘ┎扇 爸鲃?dòng)布局”與“自主申報(bào)”相結(jié)合的方式，市科技局圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，積極指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)先的企事業(yè)單位加強(qiáng)合作，推進(jìn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，同時(shí)接受有優(yōu)勢(shì)特色和前期合作基礎(chǔ)的單位自主申報(bào)。
?。ㄈ└鶕?jù)發(fā)展需要，經(jīng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室所有成員單位同意，可通過簽署補(bǔ)充協(xié)議方式增減共建單位，增減后仍需滿足組建條件第三、第四條規(guī)定；牽頭單位發(fā)生變更的，取消聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室資格；聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室增減共建單位、名稱變更、主任更換的，由牽頭單位書面報(bào)市科技局核準(zhǔn)。
（四）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室須嚴(yán)格按照《聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室共建協(xié)議》，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的保障機(jī)制。經(jīng)批復(fù)后，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室從次年起每年須于3月31日前向市科技局提交上年度運(yùn)行情況報(bào)告，說明聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)完成情況、合作開展的科研產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化情況等。
?。ㄎ澹┦锌萍季只蛭械谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室每三年進(jìn)行一次評(píng)估考核，評(píng)估分?jǐn)?shù)低于60分的，或牽頭企業(yè)在3年內(nèi)給予共建單位的橫向科研經(jīng)費(fèi)到賬額總計(jì)少于300萬元的應(yīng)予以整改。整改期一年，一年后重新考核，考核仍未通過的將取消聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室資格。被取消資格的牽頭企業(yè)在三年內(nèi)不得再牽頭組建或參與其他聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
?。?duì)提供虛假材料套取財(cái)政扶持資金的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將全額追繳相應(yīng)補(bǔ)助資金，取消其聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室資格，將涉及單位列入科研誠(chéng)信失信記錄名單，按規(guī)定實(shí)施失信懲戒；其中屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰或處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
七、附則
（一）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“廈門市+技術(shù)領(lǐng)域名稱+聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。
（二）本工作指引由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
（三）本工作指引自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期與《廈門市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入的若干措施》保持一致；執(zhí)行期間相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定執(zhí)行。
廈門市科學(xué)技術(shù)局
2024年5月30日
