廣西加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施
為貫徹落實國務院關于加快內外貿一體化發(fā)展的工作部署，促進我區(qū)內外貿一體化發(fā)展，增強市場主體統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力，打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地，推動我區(qū)更高水平開放和高質量發(fā)展，提出如下措施。
一、促進內外貿規(guī)則制度銜接融合
（一）促進內外貿標準銜接。對標國際先進水平，轉化一批先進適用國際標準，不斷提高國際標準轉化率。支持企事業(yè)單位、社會團體、科研院所等參與國際標準化活動，主導或參與制定更多國際標準。加強大宗貿易商品、對外承包工程、智能網聯(lián)汽車、電子商務、支付結算等重點領域標準宣傳推廣，幫助企業(yè)降低市場轉換的制度成本。充分發(fā)揮“一帶一路”共建國家標準信息平臺和《出口商品技術指南》作用，積極參與共建“一帶一路”國家、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）其他成員國標準研究，加強標準轉換銜接。推進國家級服務業(yè)標準化試點（商貿流通專項）工作，加強標準創(chuàng)新。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳，南寧海關按職責分工負責）
（二）促進內外貿檢驗認證銜接。用好合格評定服務貿易便利化信息平臺功能。鼓勵檢驗檢測認證機構提供“一站式”服務。推動與更多國家開展檢驗檢疫電子證書國際合作。支持符合條件的檢驗檢測機構申請列入海關采信機構目錄。深化共建“一帶一路”、RCEP等框架下檢驗檢疫、認證認可國際合作。推動我區(qū)和港澳地區(qū)檢驗檢測認證規(guī)則對接和結果互信互認，推進“灣區(qū)認證”。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信，深化進出口商品檢驗模式改革，擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍，開展第三方檢驗結果采信政策宣講，大力發(fā)展檢驗檢測、標準認證等第三方服務。加強對出口轉內銷產品強制性產品認證綠色通道的政策宣傳。（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局，南寧海關，各市人民政府按職責分工負責）
（三）促進內外貿監(jiān)管銜接。落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，加強公平競爭審查，及時清理廢除含有地方保護等妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭內容的政策，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，促進內外貿資源要素順暢流動，促進內外資企業(yè)公平競爭。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務廳按職責分工負責）探索完善短缺藥品供應保障應急機制，落實醫(yī)療器械緊急使用有關制度，對符合準入要求的醫(yī)療器械加快辦理海關申報、查驗放行等通關手續(xù)，便利藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進入國內市場。實施食品用藥食同源商品進口通關便利化改革，支持企業(yè)進口食品用藥食同源商品。支持監(jiān)管方式成熟、需求旺盛的進口產品在我區(qū)銷售。（自治區(qū)醫(yī)保局、疾控局、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局、商務廳，南寧海關按職責分工負責）
（四）促進內外貿產品同線同標同質。優(yōu)化“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品認定方式，鼓勵企業(yè)對其產品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機構進行認證，鼓勵各方采信“三同”認證結果，加強“三同”企業(yè)和產品信息推介。為企業(yè)升級改造提供檢驗檢測技術支撐，支持出口食品農產品企業(yè)發(fā)展“三同”產品，對“三同”產品出口實施海關便利監(jiān)管措施。支持行業(yè)協(xié)會、認證機構及相關企業(yè)成立“三同”促進聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)對接“三同”公共信息服務平臺，為企業(yè)提供經營資質、質量標準、檢驗檢測、認證認可、風險預警、政策解讀等業(yè)務培訓和技術服務。支持企業(yè)通過中國—東盟博覽會等國內重點展會開展“三同”產品宣傳推廣。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、商務廳、工業(yè)和信息化廳，南寧海關，各市人民政府按職責分工負責）
二、促進內外貿市場渠道對接
（五）支持外貿企業(yè)拓展國內市場。組織開展外貿優(yōu)品拓內銷系列活動，加強市場對接和推廣，支持外貿企業(yè)參加國內展會，積極拓展國內市場。舉辦“外貿優(yōu)品八桂行”系列活動。鼓勵外貿企業(yè)參與廣西“33消費節(jié)”等系列促消費活動。鼓勵開展集中采購，支持優(yōu)質外貿產品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。發(fā)揮我區(qū)與粵港澳大灣區(qū)合作機制作用，助力我區(qū)出口轉內銷產品拓展粵港澳大灣區(qū)市場。（自治區(qū)商務廳負責）
（六）支持內貿企業(yè)拓展國際市場。實施工貿強基工程，辦好“中國廣西商品博覽會”系列境外展，加強外貿新業(yè)態(tài)新模式及相關政策宣傳和業(yè)務培訓，支持內貿企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿易等方式開拓國際市場。支持內貿企業(yè)開展國際認證，獲取國際市場通行證。鼓勵企業(yè)進行數字化改造，拓展按需設計、定制生產等新模式，精準適應國際市場需求。舉辦“桂品出?！毕盗谢顒?，支持傳統(tǒng)企業(yè)、外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉綜合服務能力。繼續(xù)鞏固拓展我區(qū)與東盟國家、粵港澳大灣區(qū)等合作機制。推動北海港口岸銅精礦“保稅混礦”試點落地。推動高質量實施RCEP等自由貿易協(xié)定，拓展企業(yè)國際發(fā)展空間，加快首批高質量實施RCEP示范項目集聚區(qū)建設，發(fā)揮各集聚區(qū)核心產業(yè)競爭優(yōu)勢，全力提升與RCEP其他成員國經貿合作水平。（自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
（七）發(fā)揮平臺交流對接作用。支持企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國國際服務貿易交易會和中國—東盟博覽會等重要展會，開展內外貿一體化推介活動，促進國內國際市場供采對接。培育一批內外貿融合商品交易市場，完善國內國際營銷網絡，強化生產服務、物流集散、品牌培育等功能，促進國內國際市場接軌。推動境外經貿合作區(qū)提質升級，鼓勵內外貿企業(yè)以境外經貿合作區(qū)為平臺開展跨國經營。（自治區(qū)商務廳，廣西博覽局，廣西貿促會按職責分工負責）
三、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境
（八）加強知識產權保護。加大對外貿企業(yè)商標權、專利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展打擊侵權假冒專項行動。建設中國—東盟知識產權大數據平臺，加快中國—東盟／RCEP國際知識產權總部基地等知識產權平臺建設，充分發(fā)揮中國—東盟新能源汽車檢測認證聯(lián)盟作用，助推產業(yè)鏈高效便捷“走出去”，提升服務貿易便利化支撐能力。督促區(qū)內電商平臺依法履行平臺內經營者信息核驗登記義務，建立健全消費者權益保護、知識產權協(xié)議規(guī)則，提升平臺合規(guī)經營水平。開展跨境電商企業(yè)知識產權保護業(yè)務指導，落實電商平臺對網絡經營者和商品的審查責任，完善投訴舉報處理制度，及時糾正制止網絡侵權行為。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、商務廳，各市人民政府按職責分工負責）
（九）完善內外貿信用體系。發(fā)揮全國信用信息共享平臺（廣西）作用，拓展平臺功能，加強數據歸集，提升信用信息服務能力，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持，進一步拓展“信易貸”平臺服務功能，鼓勵金融機構基于信用信息創(chuàng)新開發(fā)本地信用貸款產品。探索建立惠企金融政策直達模式，強化內外貿企業(yè)融資支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭）研究完善信用銷售保障機制，鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理、擔保等信用工具，防范市場銷售風險。（自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)商務廳，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局按職責分工負責）推動電商平臺、產業(yè)集聚區(qū)等開展信用體系建設試點，營造有利于暢通國內國際市場的信用環(huán)境。（自治區(qū)商務廳牽頭）
（十）提升物流便利性。加強與境外港口跨境運輸合作，鼓勵航運企業(yè)按市場化原則擴展內外貿貨物跨境運輸業(yè)務范圍。加快發(fā)展沿海和內河港口鐵水聯(lián)運，拓展我區(qū)主要港口國內國際航線和運輸服務輻射范圍。支持柳州生產服務型國家物流樞紐建設。支持符合條件的企業(yè)開展內外貿集裝箱同船運輸，推行集裝箱外貿內支線進出口雙向運作模式。持續(xù)優(yōu)化調整西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列圖定線路，縮短運輸時間，擴大班列開行規(guī)模，優(yōu)化跨境班列支持政策和運營組織，提升服務品質，推動班列運行降費提速增效。加快建設跨境物流基礎設施，支持在重點城市建設全球性和區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。推動有關企業(yè)供應鏈東盟前置倉和跨境快遞物流一單制項目建設，提升南寧樞紐地位。爭取國家郵政局出臺支持我區(qū)打造面向東盟的國際快遞樞紐有關政策，支持快遞企業(yè)總部更多高端功能入桂。爭取交通強國郵政專項試點，鞏固我區(qū)作為中國—東盟寄遞物流樞紐地位。支持憑祥陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設，打造共建“一帶一路”重要國際物流節(jié)點、中國—東盟國際多式聯(lián)運示范基地、中國—東盟國際供應鏈創(chuàng)新平臺。（自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務廳、園區(qū)辦，廣西郵政管理局，各市人民政府按職責分工負責）
（十一）強化內外貿人才支撐。加強內外貿一體化相關專業(yè)建設，發(fā)布一批教學標準，打造一批核心課程、優(yōu)質教材和實踐項目。支持有條件的學校開設跨境電子商務、國際經濟與貿易、商貿物流等專業(yè)，鼓勵相關職業(yè)學校與商貿流通企業(yè)合作開展內外貿人才培育。支持開展內外貿實務及技能培訓，搭建線上線下融合、內外貿融合的人才交流對接平臺。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳，各市人民政府按職責分工負責）
（十二）積極發(fā)揮行業(yè)組織作用。引導各有關行業(yè)協(xié)會、商會等積極動員企業(yè)開展內外貿一體化經營，鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定有關產品和服務標準，支持有條件的行業(yè)協(xié)會完善服務功能，為有關企業(yè)內外貿一體化發(fā)展提供專業(yè)化服務。（自治區(qū)商務廳牽頭）
四、加快重點領域內外貿融合發(fā)展
（十三）爭取內外貿一體化試點。對標內外貿一體化試點地區(qū)，加快對接國際高標準經貿規(guī)則，促進內外貿規(guī)則制度銜接，復制推廣一批創(chuàng)新經驗和典型案例。積極推廣增值稅一般納稅人資格試點，支持綜合保稅區(qū)內有需求的企業(yè)開展委內加工等業(yè)務。對在綜合保稅區(qū)內生產的內銷產品，探索實施質量安全檢驗便利化監(jiān)管措施，助力外貿企業(yè)拓寬國內市場，暢通國際品牌內銷渠道，滿足國內市場消費升級需求。更好發(fā)揮中國—東盟產業(yè)合作區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺示范引領作用，鼓勵加大內外貿一體化相關改革創(chuàng)新力度。加快實施中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對接國際高標準推進制度型開放，在貨物貿易便利、服務貿易便利、跨境金融服務、人員跨境流動、數據安全有序流動、營商環(huán)境優(yōu)化等方面探索開展制度創(chuàng)新改革，加強典型經驗復制和推廣。（自治區(qū)商務廳、園區(qū)辦，廣西稅務局，南寧海關按職責分工負責）
（十四）培育內外貿一體化企業(yè)。實施內外貿一體化企業(yè)“領跑者”行動，按照分級分類原則，培育一批具有國際競爭力、內外貿并重的領跑企業(yè)，增強全球資源整合配置能力，帶動上下游企業(yè)深度融入國際產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，協(xié)同開拓國內國際市場，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。（自治區(qū)商務廳牽頭）聚焦新能源汽車、鋰電池、光伏等重點領域培育一批制造業(yè)鏈主型龍頭企業(yè)，推動新質生產力發(fā)展。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭）建設農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地，培育壯大內外貿一體化農業(yè)企業(yè)。（自治區(qū)農業(yè)農村廳牽頭）持續(xù)推動海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)發(fā)展，探索兩岸經濟融合發(fā)展新路徑，打造對臺經貿合作新高地、新平臺。支持臺資企業(yè)拓展大陸市場，支持港澳企業(yè)拓展內地市場。對受到國外不合理貿易限制措施影響的企業(yè)提供技術、供應鏈、國際磋商等幫扶紓困多樣化服務，支持其內外貿一體化經營。（自治區(qū)臺辦、發(fā)展改革委、商務廳，廣西貿促會，南寧海關按職責分工負責）
（十五）培育內外貿融合發(fā)展產業(yè)集群。在重點領域培育壯大一批內外貿融合發(fā)展產業(yè)集群。推動商業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，促進互聯(lián)網、大數據、人工智能和內外貿相關產業(yè)在產品研發(fā)、生產、售后等環(huán)節(jié)深度融合。開展跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設提質攻堅行動，加快推動南寧、柳州、賀州、崇左跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設提質增效。促進“跨境電商＋產業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)產業(yè)組團出海。建設跨境電子商務孵化園區(qū)和示范園區(qū)，夯實跨境電子商務發(fā)展基礎，培育跨境電子商務主體。用好國家支持承接重點產業(yè)轉移政策，積極爭取中央預算內資金等各類資金支持，加快推進中國—東盟產業(yè)合作區(qū)內有關園區(qū)基礎設施項目建設，夯實承接產業(yè)轉移基礎，不斷優(yōu)化外商企業(yè)和項目服務機制，提升內外貿一體化發(fā)展水平。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、園區(qū)辦，各市人民政府按職責分工負責）
（十六）加快內外貿品牌建設。實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，爭創(chuàng)全國質量品牌提升示范區(qū)。加強對標準制定、認證實施等環(huán)節(jié)的指導，大力推進“桂字號”、廣西老字號品牌建設。支持廣西名優(yōu)特產通過香港優(yōu)質“正”印認證、深圳“圳品”認證、灣區(qū)認證等高端品質認證，提升“桂字號”品牌國際知名度和影響力。支持內外貿企業(yè)培育自主品牌，鼓勵外貿代工企業(yè)與國內品牌商合作，支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)發(fā)展自有品牌，與制造企業(yè)開展品牌合作。鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）。（自治區(qū)發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、商務廳、市場監(jiān)管局，各市人民政府按職責分工負責）培育一批內外貿融合發(fā)展的廣西特色品牌廠商折扣店。建設新消費品牌孵化基地，增強內外貿領域品牌孵化創(chuàng)新活力。（自治區(qū)商務廳牽頭）加大廣西品牌產品海外宣傳力度，鼓勵廣西老字號走向國際市場。（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局，各市人民政府按職責分工負責）培育知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標等多種類型知識產權組合效應，提升品牌綜合競爭力。（自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭）
五、加大財政金融支持力度
（十七）落實有關財政支持政策。在符合世貿組織規(guī)則前提下，用好用足中央及自治區(qū)外經貿發(fā)展專項資金，積極支持內外貿一體化發(fā)展。組織做好政府專項債券申報工作，爭取更多專項債券資金支持符合投向領域的物流基礎設施項目建設，暢通內外貿商品集散運輸。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、商務廳，各市人民政府按職責分工負責）
（十八）更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同，按照市場化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。給予符合條件的一般企業(yè)出口貿易保險項目保費及項下融資貼息、小微企業(yè)出口貿易保險項下融資貼息。充分發(fā)揮出口信用保險的風險保障和融資增信作用，為促進外貿平穩(wěn)發(fā)展提供良好的信用保險支持。鼓勵保險機構在依法合規(guī)前提下，通過共保、再保等形式加大國內貿易信用保險和出口信用保險承保力度，提高保險覆蓋率和限額滿足率，對同時經營國內外市場的企業(yè)加強各險種協(xié)同支持，推動銀保聯(lián)動，暢通企業(yè)資金鏈。便利保單融資業(yè)務辦理，發(fā)揮保單融資功能，提高理賠效率。推動以市場化方式支持內外貿一體化企業(yè)投保國內貿易信用保險。（中國信保廣西分公司，自治區(qū)財政廳、商務廳，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各市人民政府按職責分工負責）
（十九）加大金融支持力度。充分利用全國一體化融資信用服務平臺、國家產融合作平臺，以及“桂信融”、“桂惠通”等融資服務平臺，強化金融機構對內外貿企業(yè)的服務能力。在依法合規(guī)前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局，各市人民政府按職責分工負責）推廣跨境融資便利化試點政策。擴大本外幣合一銀行結算賬戶體系試點范圍。支持更多符合條件的支付機構和銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯結算服務。（中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行牽頭）
全區(qū)各級各有關單位要充分認識促進內外貿一體化發(fā)展的重要性，建立由自治區(qū)商務廳牽頭、自治區(qū)各有關單位和各市參與的工作機制，制定年度重點任務清單，推進各項政策措施落實到位。各市要摸清內外貿一體化企業(yè)底數，落實服務企業(yè)舉措，大力推動本地區(qū)內外貿一體化發(fā)展。自治區(qū)商務廳要強化統(tǒng)籌和督促，加強工作協(xié)同，跟蹤措施落實，做好政策解讀宣傳，及時總結和推廣典型經驗和做法，更好發(fā)揮內外貿一體化在促進經濟發(fā)展、擴大對內對外開放、推動企業(yè)轉型升級等方面的重要作用。
本措施由自治區(qū)商務廳會同自治區(qū)有關單位負責解釋，自印發(fā)之日起施行，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2024年6月7日
