鄭州市專精特新企業(yè)三年倍增行動方案
（2024—2026年）
為加快推動專精特新企業(yè)數(shù)量倍增、創(chuàng)新突破、能級躍升，構建多層次、分階段、遞進式的專精特新培育體系，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，以及《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》《河南省專精特新企業(yè)培育支持辦法（試行）》，堅持“專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導產(chǎn)品所屬領域”發(fā)展路徑，通過推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、健全培育體系、加強金融支持、支持市場開拓、推動補鏈強鏈、提升服務水平、強化要素保障，培育一批專注核心業(yè)務、生產(chǎn)管理精細、工藝技術獨特、創(chuàng)新成效顯著、市場競爭力強的專精特新企業(yè)群體，加快形成新質生產(chǎn)力，為推進國家中心城市轉型發(fā)展、高質量發(fā)展貢獻專精特新力量。
二、發(fā)展目標
到2024年年底，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到110家，省級專精特新中小企業(yè)達到1200家，創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭達到5000家；到2026年年底，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到150家，省級專精特新中小企業(yè)達到2000家，創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭達到10000家，成為引領我市中小企業(yè)高質量發(fā)展的排頭兵，為推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、建設國家先進制造業(yè)高地提供有力支撐。
三、主要任務
（一）推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1．支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對有效期內(nèi)的省級以上專精特新中小企業(yè)，在年度投資計算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平而購置設備、軟件的，市財政按照不超過設備、軟件實際投資（稅后超100萬元）的10％給予補助，最高不超過200萬元（與省財政設備、軟件投資不重復補助）。（責任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
2．促進科技成果賦智。常態(tài)化征集專精特新企業(yè)創(chuàng)新需求和產(chǎn)學研合作需求清單，推動高等院校、科研院所等發(fā)布科技成果供給清單，通過賦智對接平臺、科技成果評價和轉移轉化機構、賦智“深度行”活動、大中小企業(yè)“攜手行動”等促進科技成果與中小企業(yè)需求精準對接。（責任單位：市工信局、市教育局、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
3．高標準舉辦“創(chuàng)客中國”大賽。鼓勵企業(yè)積極參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽鄭州市分賽，為企業(yè)搭建交流展示、項目孵化、產(chǎn)融對接、協(xié)同創(chuàng)新平臺，并對獲獎的一、二、三等獎項目（一等獎2名、二等獎5名、三等獎9名），分別給予不超過5萬元、3萬元、1萬元獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
4．支持企業(yè)數(shù)字化轉型。以中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作為契機，引導數(shù)字化服務商針對不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場景，開發(fā)數(shù)字化解決方案。（責任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
5．培育新業(yè)態(tài)新動能。面向新一代信息技術、人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、商業(yè)航天、生物制造、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域，培育一批代表新質生產(chǎn)力發(fā)展方向的專精特新企業(yè)。推動大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)深化數(shù)智技術應用，共建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
（二）健全培育體系
6．支持企業(yè)梯度發(fā)展。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，引導企業(yè)按照創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新中小企業(yè)—國家級專精特新“小巨人”企業(yè)三級梯度培育遞進發(fā)展，推動一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)。探索建立專精特新企業(yè)服務專員制度，為專精特新企業(yè)提供專屬服務包，著力提升培育實效。（責任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
7．加大國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度。成立工作專班，結合“萬人助萬企”包聯(lián)體系，協(xié)調解決國家級專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展中的技術、資金、人才、土地等難題。邀請工業(yè)和信息化部評審專家，聯(lián)合國家級示范平臺、高校、科研院所等機構，組建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)服務培育團隊，對國家級專精特新“小巨人”后備企業(yè)，對照“?！薄熬薄疤亍薄靶隆薄版湣薄捌贰绷鶄€方面，一企一策跟蹤輔導、靶向補缺，重點解決產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)領域、知識產(chǎn)權等短板弱項，爭取國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)新突破。（責任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
（三）加強金融支持
8．強化上市輔導。實施專精特新企業(yè)上市領航行動，依托北交所建立鄭州市專精特新企業(yè)上市基地，加快建立專精特新企業(yè)的上市輔導直通車服務體系，建立上市企業(yè)后備資源庫，按照儲備期、培育期、輔導期三個梯隊，實施企業(yè)上市梯度培育、精準服務，組織專精特新企業(yè)開展金融診斷、融資對接、上市輔導。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)融資需求，開展“一月一鏈”投融資路演活動。（責任單位：市工信局，市委金融辦，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
9．加大股權融資支持。聚焦我市“一縣一主鏈一基金一基地”建設，定期遴選重點行業(yè)、發(fā)展?jié)摿^好的省級以上專精特新企業(yè)，納入基金項目儲備庫，以投代補，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。同時發(fā)揮政策引導作用，推動各類社會投資機構加大對專精特新企業(yè)的股權投資力度，助力專精特新企業(yè)做大做強。（責任單位：市工信局、市財政局，市委金融辦，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
（四）支持市場開拓
10．建立出海服務基地。打造專精特新企業(yè)出海的一站式公共服務平臺，建立出海貿(mào)易服務基地，提供海外知識產(chǎn)權、科研物資報關、法律咨詢、技術顧問、技術交流合作等各類服務，幫助專精特新企業(yè)“走出去”，開拓海外市場，提升企業(yè)國際化水平。（責任單位：市工信局、市商務局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
11．加大宣傳推廣力度。充分利用媒體資源，大力宣傳推廣專精特新企業(yè)培育先進經(jīng)驗，樹立一批先進典型，營造社會關注、支持專精特新企業(yè)培育的良好氛圍。在機場、高鐵站等場所設立專精特新宣傳區(qū)，免費展示和推廣專精特新企業(yè)和產(chǎn)品。（責任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
（五）推動補鏈強鏈
12．制定專精特新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。結合我市20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，制定專精特新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，厘清企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，推動企業(yè)入鏈補鏈強鏈。突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，以制造業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合為主，重點引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基礎核心領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)發(fā)展。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
13．構建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制。聚焦我市20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，構建“鏈長＋鏈主＋專精特新企業(yè)”協(xié)同機制，在技術攻關、產(chǎn)業(yè)配套、品牌渠道、資金融通等方面，鼓勵鏈主企業(yè)向本地上下游專精特新企業(yè)開放要素資源，帶動關聯(lián)度高、協(xié)同性強的企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，推動專精特新企業(yè)與鏈主企業(yè)建立密切合作關系。（責任單位：市工信局、市政府國資委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
14．分鏈條組織融通創(chuàng)新活動。深入推進“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，開展大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”工作。對接國家級示范平臺、高校、科研院所、金融機構和省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，分鏈條組織開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務活動，支持我市專精特新企業(yè)卡位入鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（責任單位：市工信局、市教育局，市委金融辦，市政府國資委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
（六）提升服務水平
15．建設企業(yè)服務云平臺。對接全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”，搭建統(tǒng)一的“鄭州市企業(yè)服務云”平臺，整合涉企政策，健全政策匹配、訂閱、檢索等功能，引導資源線上對接，實現(xiàn)中小企業(yè)政策信息一站式服務。（責任單位：市工信局、市財政局、市科技局、市發(fā)展改革委，市委金融辦，市人社局、市商務局、市稅務局、鄭州市航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)稅務局、河南省第三稅務分局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
16．培育優(yōu)質服務機構。建立“企業(yè)優(yōu)質服務機構庫”，加大對各級示范平臺、示范基地培育引領，形成“機構優(yōu)、平臺強、資源多、服務好、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務體系。（責任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
17．建立企業(yè)服務工作站。建立企業(yè)服務工作站，主動融入黨建引領網(wǎng)格化基層治理體系，在全市各級政府中小企業(yè)服務部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇等企業(yè)發(fā)展載體及各類示范平臺、示范基地中遴選一批具有專業(yè)人員、服務場地和服務能力的機構，負責區(qū)域內(nèi)的企業(yè)服務工作，打通服務專精特新企業(yè)的“最后一米”，建設“中小企業(yè)活力城市”。（責任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
（七）強化要素保障
18．規(guī)劃建設專精特新企業(yè)科創(chuàng)港和產(chǎn)業(yè)園。在中心城區(qū)規(guī)劃建設專精特新企業(yè)科創(chuàng)港，吸引全省專精特新企業(yè)在鄭主城區(qū)集中布局研發(fā)總部及功能中心，同時鼓勵高等院校、研發(fā)機構等在科創(chuàng)港內(nèi)落地科研成果轉化平臺，打造全省專精特新企業(yè)與科研要素的鏈接樞紐。規(guī)劃大體量的專精特新產(chǎn)業(yè)園，針對具有擴建新建項目用地需求的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)畝均效益綜合評價，梯次引導落地專精特新企業(yè)。（責任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
19．加大財稅支持力度。落實《中小企業(yè)促進法》和《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》，統(tǒng)籌使用市財政資金，通過資助、購買服務、獎勵等方式，支持我市中小企業(yè)發(fā)展，重點用于支持專精特新企業(yè)培育、中小企業(yè)人才培訓、政策宣傳輔導、公共服務體系和融資服務體系建設等。積極組織申報中央、省對專精特新企業(yè)扶持項目，爭取上級資金支持我市專精特新企業(yè)。同一企業(yè)按照“從高、不重復”原則，市財政同一年度對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)分別給予不超過200萬元、50萬元的一次性獎勵。落實好減稅降費政策，對專精特新企業(yè)“一戶一策”提供稅收征管服務，確保稅費優(yōu)惠政策直達快享。（責任單位：市工信局、市財政局、市稅務局、鄭州市航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)稅務局、河南省第三稅務分局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
20．加快小微企業(yè)園和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設。鼓勵各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府規(guī)劃建設特色鮮明的小微企業(yè)園，圍繞專精特新產(chǎn)業(yè)領域，沉淀行業(yè)資源，構建集群生態(tài)網(wǎng)絡，為中小企業(yè)抱團發(fā)展和集群化發(fā)展提供載體。小微企業(yè)園扶持政策，按照相關政策執(zhí)行。對新認定的國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，市財政給予每家申報主體不超過100萬元、50萬元的一次性獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
21．加強引才育才。提升人才引育的精準度，將專精特新企業(yè)急需緊缺人才納入《鄭州市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求指導目錄》并定期更新，依托“鄭州人才計劃”“數(shù)字人才培養(yǎng)計劃”等人才工程，加快專精特新企業(yè)緊缺人才引進和培育。積極對接一流高校和科研院所，助力國家級專精特新“小巨人”企業(yè)引進高端人才或急需緊缺人才；支持市屬高校、職業(yè)院校開設與企業(yè)需求相匹配的專業(yè)學科與課程，實施推廣訂單式培養(yǎng)模式，更好滿足專精特新企業(yè)用人需求。支持專精特新企業(yè)與科研機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體、與高等院校聯(lián)合建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，探索定制化研發(fā)、訂單式培養(yǎng)新模式。（責任單位：市人社局、市教育局、市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
22．開展分層培訓。結合企業(yè)發(fā)展需求，采取高端培訓、中端培訓、普惠性培訓相結合方式，滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展人才需求。高端培訓依托北大、清華等高校，以國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、有上市計劃的企業(yè)董事長、總經(jīng)理為主要培訓對象；中端培訓依托省外“985”“211”高校，以中小企業(yè)中層管理人員和關鍵技術崗位員工為主要培訓對象；普惠性培訓主要以小微企業(yè)部門業(yè)務人員為主要培訓對象。通過分層次培訓，打造“鄭州市企業(yè)培訓品牌”。（責任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
23．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，嚴防新增拖欠。支持將污染物排放量小、環(huán)境風險低的專精特新企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。（責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
24．強化運行監(jiān)測。建立中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，完善中小企業(yè)統(tǒng)計調查和監(jiān)測制度，將專精特新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況納入統(tǒng)計范圍，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，定期發(fā)布有關信息，反映專精特新企業(yè)發(fā)展運行狀況。（責任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調
發(fā)揮市中小企業(yè)主管部門的統(tǒng)籌牽總作用，完善聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決專精特新企業(yè)發(fā)展中遇到的難點問題。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要建立完善促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，支持專精特新企業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
（二）強化助企紓困
深入開展“萬人助萬企”活動，為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質中小企業(yè)配備駐企干部，通過問題訴求響應平臺、實地走訪、座談交流等，強化問題訴求協(xié)調辦理。（責任單位：市工信局、市工商聯(lián)，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
（三）強化管理評價
進一步規(guī)范專精特新企業(yè)評審推薦，堅持重質量不唯數(shù)量，重點做實培育服務舉措。進一步防范和打擊申報過程中的偽造材料、虛假包裝等行為。定期對各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府專精特新企業(yè)培育服務工作進行評價，推動形成比學趕超、競相發(fā)展的良好局面。（責任單位：市工信局，市考評辦，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕政府）
本方案自公布之日起實施，有效期至2026年年底。
鄭州市人民政府辦公室
2024年12月19日
