安徽省綜合交通發(fā)展能級提升行動方案
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神和關(guān)于交通強國的重要論述，全面提升綜合交通發(fā)展能級，加快建設(shè)交通強省，制定本行動方案。
一、實施綜合樞紐提能級專項行動
1．打造聯(lián)動支撐的綜合交通樞紐城市。實施合肥國際樞紐建設(shè)工程，推進合肥國際航空貨運集散中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)合肥國際港務區(qū)，提升合肥樞紐國際服務功能。實施蕪湖樞紐能級提升工程，建設(shè)蕪湖港口型國家物流樞紐，支持蕪宣機場打造上海國際航空貨運樞紐副中心。實施蚌埠綜合交通樞紐建設(shè)工程，構(gòu)建“米字型”對外聯(lián)系通道和空鐵港聯(lián)運綜合樞紐。積極培育阜陽、安慶、黃山等市為全國性綜合交通樞紐城市。
2．構(gòu)建開放融合的機場群。打造合肥區(qū)域航空樞紐，完善支線機場布局。加大對基地航司等經(jīng)營主體招引力度，研究成立本土客運航司，適時組建本土貨運航司。有序拓展洲際客運航線，加密“一帶一路”沿線國家國際貨運航線。加快通用機場建設(shè)，構(gòu)建低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。到2027年，力爭形成“一樞八支多點”機場格局，運營全貨機航線20條以上，機場客貨保障能力分別達到5400萬人次/年和42萬噸/年，通用機場達到20個。
3．建設(shè)協(xié)同高效的港口群。加快建設(shè)“水運安徽”。以蕪湖港為龍頭、沿江港口為重點，打造江海聯(lián)運樞紐。建設(shè)淮河航運樞紐，加密河江海聯(lián)運航線。實施新一輪港航資源整合，推動省屬港航企業(yè)與長三角港口企業(yè)深化合作。到2027年，力爭新增萬噸級泊位30個以上、千噸級泊位100個以上，港口集裝箱設(shè)計通過能力達320萬標箱/年。
4．大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。依托空港、陸港、水港，推進港產(chǎn)城一體化發(fā)展。積極探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，打造一批供應鏈平臺集聚區(qū)，支持合肥等有條件的城市積極創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，鼓勵各地謀劃開發(fā)低空特色場景，探索無人機融入縣鄉(xiāng)村三級寄遞網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展無人機配送、城際運輸?shù)刃屡d物流方式，支持開通無人機物流航線，打造全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地。
二、實施運輸通道提能級專項行動
5．完善暢達全國的綜合運輸通道。實施“4軸5廊6通道”建設(shè)工程，持續(xù)強化京港澳、武合寧、沿江、鄭合杭“4主軸”功能，推動各條主軸高速公路雙通道貫通。加快實現(xiàn)“5走廊”和“6通道”內(nèi)多種運輸方式全線貫通。
6．構(gòu)建一體銜接的軌道交通網(wǎng)。提升高速鐵路覆蓋水平，完善皖北、皖西地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建合肥“時鐘型”高鐵網(wǎng)絡(luò)，增強主軸鐵路運輸能力。補齊市域（郊）鐵路短板，重點推動合肥都市圈、南京都市圈、大黃山等區(qū)域項目規(guī)劃建設(shè)。推動軌道交通多網(wǎng)融合發(fā)展。到2027年，高速鐵路達3600公里，覆蓋80%以上的縣。
7．完善廣覆深達的干線公路網(wǎng)。加快建成“五縱十橫”高速公路網(wǎng)，優(yōu)化高速互通布局，2024年實現(xiàn)“縣城通高速”。推動普通國省干線公路快速化改造、高標準連通及低等級提升，國省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處治率達100%。到2027年，安徽境內(nèi)國家高速公路總體貫通，主通道基本實現(xiàn)八車道通行，高速公路達7500公里，縣通雙高速比例達90%；一級公路達8500公里，普通省道二級以上占比達65%以上。
8．建設(shè)通江達海的干線航道網(wǎng)。推進水利水運融合發(fā)展，優(yōu)化“雙通道達海、兩運河入江、河江海聯(lián)運”水運發(fā)展新格局。暢通省際航道，系統(tǒng)謀劃跨省重大水運項目，實施江淮運河航運價值提升工程。協(xié)調(diào)推進長江深水航道整治和淮河出海通道建設(shè)。提升航道縣級通達水平，推進通港達園短支航道建設(shè)。到2027年，四級以上干線航道達2400公里，縣級通達率近70%。
9．暢通物流樞紐聯(lián)系通道。加快現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、國家物流樞紐承載城市間通道建設(shè)，提升快聯(lián)快通水平。加強集疏運體系建設(shè)，提升重要港口、場站、機場的路網(wǎng)連通性，健全物流園區(qū)、冷鏈物流基地、城郊大倉基地等重要物流節(jié)點對外聯(lián)系通道。完善末端配送系統(tǒng)，加強城際干線運輸與城市末端配送有機銜接。
三、實施區(qū)域交通提能級專項行動
10．深度融入長三角交通一體化。圍繞長三角世界級機場群西翼門戶定位，加強皖滬機場合作，主動對接上?！拔鍌€中心”建設(shè)。深化滬蘇皖長江沿線港航合作，共建長三角世界級港口群。實施長三角交通一體化建設(shè)工程，建設(shè)軌道上的長三角、航道上的長三角，到2027年，軌道交通、高速公路、干線航道省際接口分別達18個、22個、9個以上，普通國省干線公路基本實現(xiàn)等高對接，服務支撐共建省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展帶。
11．強化中部地區(qū)大通道聯(lián)通格局。落實皖豫、皖鄂、皖贛交通合作協(xié)議，加快推進跨省通道項目建設(shè)。進一步深挖長江、淮河運能潛力，依托江淮干線加快構(gòu)建中原出海通道。研究論證金寨機場建設(shè)。
12．構(gòu)建長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。健全長江（安徽）經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制。貫通沿江高鐵、北沿江高速，擴容改造南沿江高速，加快跨江通道建設(shè)，推動沿江城市跨江融合發(fā)展。協(xié)同打造長江安徽段航運高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
13．加密擴容皖北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。實施皖北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)加密擴容工程，推進徐宿高速、淮宿蚌鐵路等項目建設(shè)，實施蚌埠等船閘擴能升級，建成亳州、蚌埠機場，適時建設(shè)宿州機場。加強市到縣、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路建設(shè)，著力提升公路網(wǎng)覆蓋水平。提升淮河支流航道等級，支持阜陽打造江淮干線航運樞紐。
14．完善大黃山“快進慢游”交通體系。規(guī)劃建設(shè)大黃山小環(huán)線高鐵項目，打造一批旅游風景道，著力推進旅游航道整治與水路旅游客運發(fā)展，有序推動低空旅游場景開發(fā)開放。健全交通和旅游融合發(fā)展機制，拓展交通設(shè)施旅游服務功能，創(chuàng)新開放式服務區(qū)等交旅融合場景應用，培育一批交旅融合品牌。
四、實施運輸服務提能級專項行動
15．建設(shè)站城一體的綜合樞紐場站。實施綜合交通樞紐建設(shè)工程，建成合肥機場綜合交通中心等一批重點樞紐項目。積極爭創(chuàng)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點。到2027年，新建綜合客運樞紐換乘距離控制在300米以內(nèi)、至中心城區(qū)半小時可達率超過90%，新建綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝1小時完成率超過90%。
16．推動貨物多式聯(lián)運發(fā)展。實施多式聯(lián)運發(fā)展工程，深入推進大宗貨物運輸公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵。推動搭建全省多式聯(lián)運信息共享平臺，逐步實現(xiàn)陸港、水港、空港、信息港“四港聯(lián)動”交匯融合。支持組建多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟，加快“一單制”“一箱制”應用推廣。深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，創(chuàng)建合肥中歐班列集結(jié)中心，做好省內(nèi)二級節(jié)點布局。推進鐵路專用線進重點碼頭、物流園區(qū)、大型廠礦。到2027年，實現(xiàn)鐵路專用線全面通達沿江港口，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。
17．優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。開展交通物流降本提質(zhì)增效交通強國試點。完善“一核兩翼”集裝箱運輸體系，積極開辟集裝箱近洋航線。研究布局高鐵物流基地，支持高鐵貨運發(fā)展。大力發(fā)展航空物流。到2027年，力爭運行“五定”班輪集裝箱航線10條以上，鐵路、水路貨運周轉(zhuǎn)量較2023年分別增長7%、15%。
18．構(gòu)建城鄉(xiāng)交通融合發(fā)展新格局。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強城市交通適老化無障礙出行服務，支撐城市功能品質(zhì)活力提升。加快完善省際、城際毗鄰公交網(wǎng)絡(luò)。實施新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，有序推進具備條件的建制村通公交。到2027年，基本實現(xiàn)建制村寄遞物流綜合服務站全覆蓋，農(nóng)村公路發(fā)展總體水平持續(xù)保持全國前列。
五、實施智慧綠色提能級專項行動
19．完善交通運輸創(chuàng)新平臺體系。依托部省級重點科研平臺，加強制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極創(chuàng)建部省級實驗室、工程研究中心等平臺載體。到2027年，部省級科創(chuàng)平臺達15個。
20．加強重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。組織開展智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛、車路協(xié)同等技術(shù)研究。推動工業(yè)化智能制造、超大跨徑橋梁工程、水下隧道等技術(shù)研究和迭代升級。加強綠色低碳技術(shù)研究，積極推動交通和能源融合發(fā)展，示范推廣新能源車船以及無人機、無人駕駛應用。
21．加快智慧交通技術(shù)應用。實施智慧交通建設(shè)工程，推進傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快智慧公路、鐵路、機場、港口和航道建設(shè)，完善綜合交通運行監(jiān)測體系。加快建設(shè)智慧交通大數(shù)據(jù)中心，打造行業(yè)數(shù)據(jù)“一個庫”、行業(yè)應用“一張圖”。創(chuàng)新交通數(shù)字化應用場景。
22．提升行業(yè)治理能力。深化綜合交通運輸體系改革。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進綜合交通運輸調(diào)度指揮、物資儲備、運輸投送、維護搶修體系建設(shè)，增強交通運輸應急救援和安全保障能力。完善省屬交通企業(yè)考評體系，推動加大對公益性設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護投資。
健全省綜合交通運輸體系建設(shè)領(lǐng)導小組工作機制，督促各項任務落地。結(jié)合財政事權(quán)和支出責任劃分，優(yōu)化財政支持交通建設(shè)的政策體系，有效發(fā)揮省以上財政資金的撬動和放大作用，積極引導社會資本加大投入，加快構(gòu)建“分級負責、統(tǒng)籌整合、突出重點、注重績效”的資金保障機制。用好用足超長期特別國債政策。支持符合條件的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目通過發(fā)行專項債券融資。支持“債券+市場化融資”模式，規(guī)范推廣專項債券配套融資。探索“交通項目+”投融資模式，鼓勵和吸引更多社會資本參與交通建設(shè)。研究出臺疏浚砂石綜合利用等辦法。積極利用國際金融組織貸款。充分發(fā)揮省屬交通企業(yè)市場化投融資主平臺和融資主渠道作用，加快各地交通投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過資產(chǎn)證券化、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活交通存量資產(chǎn)。強化用地保障，做好重要通道、重大設(shè)施和重點項目的國土空間預留，自然資源、林業(yè)等部門優(yōu)先保障交通重點項目用地、用林指標需求。
安徽省人民政府辦公廳
2024年12月26日
