福建省加快推進數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展總體方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字中國建設的決策部署，大力傳承弘揚習近平總書記關于數(shù)字福建建設的重要理念和重大實踐，全面提升數(shù)字福建建設水平，以數(shù)字化引領我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)全方位、全要素、全鏈條轉(zhuǎn)型升級，賦能千行百業(yè)提質(zhì)增效，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體目標
到2026年，數(shù)字化全面賦能取得重要進展，在政府運行、公共服務、民生保障、社會治理等重點領域打造一批標志性應用，培育公共數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型應用場景100個以上，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重57%左右。到2030年，數(shù)字化全面賦能更有廣度、深度、力度，經(jīng)濟數(shù)字化形成新供給、生活數(shù)字化滿足新需求、治理數(shù)字化優(yōu)化新環(huán)境，成為數(shù)字中國建設標桿。展望2035年，數(shù)字化發(fā)展達到領先水平，數(shù)字化廣泛、深度賦能千行百業(yè)，為社會主義現(xiàn)代化建設提供有力支撐。
二、全面提升數(shù)字化賦能基礎能力
?。ㄒ唬┘涌炜萍紕?chuàng)新引領。建設福建省“科技大腦”平臺。完善“揭榜掛帥”制度，支持圍繞下一代通信技術(shù)、集成電路、新材料、衛(wèi)星等重點領域開展前沿技術(shù)攻關，加強量子計算、元宇宙、6G網(wǎng)絡等新興領域前瞻性技術(shù)儲備。升級省創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺，加強各類創(chuàng)新主體有效對接。省級每年發(fā)布10個數(shù)字技術(shù)應用場景，實施一批省級數(shù)字領域科技計劃項目，加速成果轉(zhuǎn)化應用。
?。ǘ┲螖?shù)字基建底座。實施“信號升格”“寬帶邊疆”行動，到2026年每年新建5G基站1萬個以上，千兆城市指標達標率100%。推進海絲星座建設及組網(wǎng)運營，加快泉州衛(wèi)星運營中心、三明海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)運營中心項目建設，優(yōu)化提升省衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)服務平臺。加快建設全省一體化算力網(wǎng)，升級省一體化算力資源公共服務平臺，重點依托數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園建設省級重點高性能數(shù)據(jù)中心集群，到2026年全省公共算力規(guī)模達到10000PFLOPS，其中智能算力占比超過80%。實施數(shù)據(jù)中心整合改造提升工程，探索綠電直供、數(shù)電聯(lián)營等新模式，平均電能利用效率（PUE值）低于1.35。研究出臺福建省“人工智能＋”行動方案，在福州、廈門、泉州等地規(guī)模化、集約化部署人工智能算力中心，支持建設人工智能公共服務體系，打造一批行業(yè)AI大模型和重點應用場景。加快推動數(shù)字能源網(wǎng)、數(shù)字大水網(wǎng)、數(shù)字交通網(wǎng)、數(shù)字海洋等基礎設施數(shù)字化改造。
?。ㄈ┨嵘踩Ｕ夏芰Α?/strong>建設數(shù)字政府一體化網(wǎng)絡安全支撐平臺，升級“數(shù)字福建安全大腦”，構(gòu)建全省一體化數(shù)字安全防護體系。推動數(shù)字福建自主可控政務云平臺擴容，建設省級政務抗毀災備云服務管理平臺，構(gòu)建由福州和安溪、寧夏等異地災備節(jié)點構(gòu)成的“多地多中心”災備體系。建設省公共數(shù)據(jù)基礎平臺監(jiān)測預警系統(tǒng)。完善省級政務云統(tǒng)一商用密碼服務平臺，切實保護網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全。強化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品應用，支持省級和有條件的地市（行業(yè)）分級建設信創(chuàng)適配測試中心，提升信創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)公共服務能力。
三、全面構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系
（一）加快基礎制度構(gòu)建。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，研究出臺福建省數(shù)據(jù)流通交易制度、公共數(shù)據(jù)資源登記制度、公共數(shù)據(jù)開發(fā)有償使用機制、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運營機制等制度文件，進一步完善省市一體公共數(shù)據(jù)分級開發(fā)機制。加強數(shù)據(jù)分類分級保護基礎制度建設，依法規(guī)范個人數(shù)據(jù)和企業(yè)非公開數(shù)據(jù)使用。
?。ǘ┥罨瘮?shù)據(jù)匯聚治理。持續(xù)完善“一人一檔”“一企一檔”等基礎庫，建設醫(yī)療健康、交通運輸、金融服務等主題庫30個以上。依托全省公共數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)，編制全省標準化數(shù)據(jù)目錄，推動全省公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理和一體化應用。加快“公共數(shù)據(jù)一網(wǎng)賦能”，整合打造省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，以公共數(shù)據(jù)高水平開放開發(fā)服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┩苿訑?shù)據(jù)流通交易。推動福建省大數(shù)據(jù)交易所“一所多站”模式建設，建設交通、氣象、文旅等特色行業(yè)專區(qū)，到2026年省大數(shù)據(jù)交易所上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品超2500款、拓展數(shù)商超1000家，面向垂直領域提供高效精準數(shù)據(jù)服務。圍繞工業(yè)制造、商貿(mào)流通、金融服務、文化旅游等重點行業(yè)培育10個左右數(shù)據(jù)流通服務平臺。
?。ㄋ模娀瘮?shù)據(jù)推廣應用。深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，每年在金融服務、醫(yī)療健康、交通運輸、商貿(mào)流通等領域，推出不少于20個示范應用場景。每年舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽、數(shù)字中國創(chuàng)新大賽數(shù)據(jù)賽道等活動。分類施策推進企業(yè)、行業(yè)、城市等可信數(shù)據(jù)空間建設，建設“數(shù)通八閩”平臺，打造數(shù)據(jù)可信智能鏈網(wǎng)，推動跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)融合。
四、全面推進數(shù)字化賦能千行百業(yè)
?。ㄒ唬?shù)字賦能黨的建設。加快建設數(shù)字黨建平臺、省統(tǒng)一戰(zhàn)線大數(shù)據(jù)云平臺、紀檢監(jiān)察一體化應用、“數(shù)智編辦”系統(tǒng)、干部公務員一體化智慧應用等項目，開展黨委系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源治理，助力黨的建設工作提質(zhì)增效。打造“福小宣”特色宣講品牌，推進“大思政課”建設。
?。ǘ?shù)字賦能經(jīng)濟發(fā)展。前瞻布局元宇宙、網(wǎng)聯(lián)汽車、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)賽道，培育18個左右省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；持續(xù)開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領域“獨角獸”“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)培育，到2026年創(chuàng)新企業(yè)突破350家。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快建設“農(nóng)業(yè)云131”信息工程，著力推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領域推廣應用，圍繞茶葉、畜禽、食用菌、水果、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年建設8個左右智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，到2026年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達34%。深化“千員萬企”數(shù)字化診斷行動，加強智能裝備、核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成創(chuàng)新，推動福州、廈門、泉州、龍巖開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設；加快規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，支持企業(yè)建設一批智能產(chǎn)線、智慧車間、“黑燈工廠”，到2026年全省關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比超71%。建設省智慧商務綜合服務平臺；積極拓展新消費、新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵開展家居煥新、國潮煥新、場景煥新等線上促消費活動，繼續(xù)辦好電商主播大賽，到2026年全省限額以上網(wǎng)絡零售額占全部限額以上零售額比重超28.5%；推進智慧口岸試點建設；深化“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式，培育壯大跨境電商零售進口。
?。ㄈ?shù)字賦能政府治理。持續(xù)優(yōu)化“閩政通”“閩政務”品牌，加快構(gòu)建“數(shù)字一棟樓”管理服務體系。統(tǒng)籌推進黨委綜合應用、數(shù)字人大、政協(xié)云等建設，升級創(chuàng)新省一體化協(xié)同辦公平臺、省經(jīng)濟社會運行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺、政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺、數(shù)字應急平臺等綜合應用。持續(xù)推進政府門戶網(wǎng)站整合優(yōu)化，拓展12345政務服務熱線融合應用，優(yōu)化政務信息發(fā)布和政民互動，全面提升“政策事項一網(wǎng)公開”水平。深入推進“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明省份”建設，到2026年累計推出60項左右“高效辦成一件事”服務，“數(shù)據(jù)最多采一次”覆蓋超95%政務服務辦件量，“政務服務一網(wǎng)辦事”水平進一步提升。推動實現(xiàn)基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，切實減輕基層負擔，提升基層治理效能。迭代升級省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，深化多源數(shù)據(jù)融合和業(yè)務貫通，提升“行政執(zhí)法一網(wǎng)監(jiān)管”。建設公共資源交易服務一體化平臺，推動各類公共資源標準化入網(wǎng)交易，構(gòu)建“公共資源一網(wǎng)交易”體系。
?。ㄋ模?shù)字賦能文化發(fā)展。深入實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加強特色、非遺文化資源數(shù)字化保護，建設省紅色文化遺存數(shù)據(jù)庫和省文物數(shù)字管理平臺。鼓勵各級文旅機構(gòu)挖掘區(qū)域特色文化內(nèi)涵和山海旅游資源，培育50個左右數(shù)字文旅典型應用場景。升級數(shù)字文旅管理綜合應用，優(yōu)化提升“暢游八閩”平臺，提供更便捷好用文旅線上服務。推進福建省美術(shù)館等公共文化場館數(shù)字化改造，提升線上公共文化服務效能，縣（市、區(qū)）以上公共文化場館實現(xiàn)數(shù)字化服務100%覆蓋。持續(xù)提升中國（廈門）智能視聽產(chǎn)業(yè)基地等平臺載體建設水平，加快福州、廈門國家級文化和科技融合示范基地建設，推動廈門擴大游戲、動漫等數(shù)字文化內(nèi)容和服務出口。拓展海峽兩岸（廈門）文博會、海上絲綢之路國際文化旅游節(jié)等重要展會線上展覽交易服務，聯(lián)動線上線下宣傳銷售渠道，辦好非遺購物活動、文創(chuàng)集市等。
?。ㄎ澹?shù)字賦能社會發(fā)展。堅持數(shù)字惠民便民，圍繞重點民生領域加強數(shù)字公共服務供給，切實保障和改善民生。深化智慧教育平臺建設，加強教育教學大數(shù)據(jù)應用，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化“三醫(yī)一張網(wǎng)”平臺建設，優(yōu)化完善電子處方流轉(zhuǎn)、檢驗檢查結(jié)果互認共享等功能，搭建全省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療系統(tǒng)，提供多元化醫(yī)療健康服務。深化數(shù)字人社建設，打造全省就業(yè)一體化信息平臺，推動社?？ň用穹铡耙豢ㄍā眲?chuàng)新應用。推廣“福見康養(yǎng)”公眾服務，升級養(yǎng)老服務綜合信息系統(tǒng)，加快適老助殘無障礙設施與公共服務數(shù)字化改造，滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求。實施智慧公安“警躍計劃”，完善“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式。持續(xù)拓展住房、法律服務等數(shù)字服務，建設綜治大數(shù)據(jù)平臺等，在更多民生服務和社會治理領域運用數(shù)字技術(shù)擴大服務供給、優(yōu)化供需匹配。有序推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造全省智慧城市統(tǒng)一底座和“閩數(shù)治”應用，推動省低空經(jīng)濟數(shù)字化管理服務平臺、智能網(wǎng)聯(lián)“車路云”一體化示范應用等建設。加快數(shù)字家庭、智慧社區(qū)（村居）建設，鼓勵有條件地區(qū)建設智慧商圈。深化數(shù)字賦能城鄉(xiāng)融合，有序推進各類市政基礎設施數(shù)字化改造，加快建設“全國數(shù)字鄉(xiāng)村先行區(qū)”，打造省級數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促、公共服務共用。
（六）數(shù)字賦能生態(tài)文明建設。全面推動生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化轉(zhuǎn)型，迭代升級省生態(tài)云平臺，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)專區(qū)，建設完善自然資源一體化信息系統(tǒng)、國土空間基礎信息系統(tǒng)、“智慧林業(yè)123”平臺、省數(shù)字孿生水網(wǎng)（閩江口區(qū)域）先行先試暨數(shù)字孿生防汛平臺，構(gòu)建多元共治大生態(tài)格局。建設數(shù)字海洋綜合應用，匯聚海洋“空天陸海潛”全要素數(shù)據(jù)，完善海洋環(huán)境信息“一張圖”。深入實施數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，建設省可再生能源數(shù)字管理平臺，加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系，探索建立細分行業(yè)領域產(chǎn)品碳足跡管理體系。推廣數(shù)字化碳交易平臺，探索打造碳匯交易數(shù)字化系統(tǒng)。
五、全面優(yōu)化數(shù)字化賦能發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新數(shù)字化發(fā)展治理環(huán)境。推動《福建省數(shù)字福建發(fā)展條例》立法，為數(shù)字化發(fā)展提供良好法治保障。健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點工作，鼓勵有條件的地方、園區(qū)制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)“數(shù)字金融”應用計劃，完善數(shù)字文化產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)、新類型數(shù)智成果權(quán)屬保護。
?。ǘ﹥?yōu)化數(shù)字化發(fā)展開放格局。辦好數(shù)字中國建設峰會等重大活動，加強跨區(qū)域數(shù)字化交流合作，每年峰會期間集中簽約不少于50個重大數(shù)字經(jīng)濟項目。深化數(shù)字賦能兩岸融合，完善數(shù)字“第一家園”平臺，建設尋根謁祖平臺、閩臺語言大模型等。深化“數(shù)字海絲”建設，實施海絲走廊國際化衛(wèi)星應用工程，推動海上安全與綜合救援、海洋防災減災、海洋監(jiān)測調(diào)查等領域衛(wèi)星國際應用合作，打造“絲路電商”核心區(qū)。鼓勵龍頭數(shù)字企業(yè)在共建“一帶一路”國家和地區(qū)拓展數(shù)字服務。
?。ㄈ┘訌姅?shù)字化發(fā)展標準支撐。實施數(shù)字福建標準提升工程，鼓勵支持省內(nèi)相關單位積極參與國際、國內(nèi)和行業(yè)標準制定，研制數(shù)字化賦能領域標準50個以上，加快建立健全我省數(shù)字化賦能標準體系，搶占數(shù)字化標準制高點。
六、加強數(shù)字化賦能支撐保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省數(shù)字福建建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強各地各有關部門協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合開展數(shù)字中國建設綜合試點，鼓勵重點區(qū)域、重點領域先行先試，加快推動形成一批創(chuàng)新應用實踐，加強宣傳推廣，打造一批全國領先標桿場景。
?。ǘ┘訌娙瞬乓?。完善人才引進、培育政策，鼓勵和支持國內(nèi)外高層次數(shù)字人才來閩創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，著力彌補數(shù)字鴻溝。制定實施數(shù)字技能提升專項培訓計劃，深入推進數(shù)字化相關專業(yè)職稱改革試點。
?。ㄈ┘訌姸嘣度?。加強信息化項目統(tǒng)籌建設資金保障，優(yōu)化省級信息化項目建設模式。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化法治化原則加大信貸支持力度。依法合規(guī)探索多元化投融資模式，充分利用專項資金、引導基金、產(chǎn)業(yè)基金作用，進一步吸引社會資本參與數(shù)字福建建設。
本方案有效期至2030年12月31日。
附件：數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重點指標（到2026年）
附件
數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重點指標
（到2026年）
序號 | 指標名稱 | 目標值 | |
1 | 數(shù)字賦能 | 全省數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重（%） | 57 |
2 | 千兆城市指標達標率（%） | 100 | |
3 | 公共算力規(guī)模（PFLOPS） | 10000 | |
4 | 高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集（個） | 50 | |
5 | 省大數(shù)據(jù)交易所上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品（款） | 2500 | |
6 | 數(shù)字經(jīng)濟 | 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率（%） | 34 |
7 | 關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比（%） | 71 | |
8 | 省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（個） | 39 | |
9 | 限額以上網(wǎng)絡零售額占全部限額以上零售額 比重（%） | 28.5 | |
10 | 公共數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型應用場景（個） | 100 | |
11 | 數(shù)字政府 | “高效辦成一件事”接入數(shù)（項） | 60 |
12 | 各級政務服務事項實際網(wǎng)辦比例（%） | 60 | |
13 | 掌上服務平臺“閩政通”日活躍度（萬人） | 100 | |
14 | “數(shù)據(jù)最多采一次”政務服務辦件量覆蓋率（%） | 95 | |
15 | 數(shù)字文化 | 數(shù)字文旅典型應用場景（個） | 50 |
16 | 縣（市、區(qū)）以上公共文化場館數(shù)字化服務 提供率（%） | 100 | |
17 | 數(shù)字社會 | 省級智慧校園試點校（個） | 100 |
18 | 電子社?？ǜ采w率（%） | 87 | |
19 | 提供線上預約的二級以上公立醫(yī)院占比（%） | 100 | |
20 | 數(shù)字生態(tài) | 公共數(shù)據(jù)賦能生態(tài)環(huán)境重點應用場景（個） | 15 |
21 | 數(shù)據(jù)中心平均PUE值 | 低于1.35 | |
福建省人民政府
2025年2月18日
