關于促進廣西高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干措施
為進一步促進廣西高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）高質量發(fā)展，更好發(fā)揮高新區(qū)示范引領和輻射帶動作用，將高新區(qū)建成新質生產(chǎn)力引領區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，結合我區(qū)實際，提出如下措施。
一、優(yōu)化高新區(qū)布局
（一）加快創(chuàng)建國家高新區(qū)。強化市級人民政府創(chuàng)建國家高新區(qū)主體責任，推動自治區(qū)級高新區(qū)提質增效擴容，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，積極創(chuàng)建國家高新區(qū)。對新獲批的國家高新區(qū)，按有關規(guī)定給予最高1000萬元自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、園區(qū)辦等）
（二）布局建設一批自治區(qū)級高新區(qū)。支持市、縣人民政府依托現(xiàn)有園區(qū)，選擇不同的管理模式建設自治區(qū)級高新區(qū)。對新獲批的自治區(qū)級高新區(qū)，按有關規(guī)定給予最高500萬元自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、園區(qū)辦等）
二、提升自主創(chuàng)新能力
（三）促進創(chuàng)新資源集聚。支持高新區(qū)加強技術研發(fā)平臺、公共服務平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，鼓勵高新區(qū)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等建設市場化運行的高水平實驗設施、創(chuàng)新基地。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：各市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳等）
（四）引進培育高層次創(chuàng)新人才。支持高新區(qū)企業(yè)與高校共建共管產(chǎn)業(yè)學院（含本科高校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院）。支持高新區(qū)搭建國際化引才育才平臺，開展高層次創(chuàng)新人才引進培育。對高新區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），市、縣人民政府及有關部門依法在戶籍、居住證、住房保障、醫(yī)療服務、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。（牽頭單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等）
（五）建設高水平科技創(chuàng)新平臺。支持高新區(qū)布局一批自治區(qū)級技術創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技成果轉化中試研究基地、產(chǎn)業(yè)技術工程化中心等創(chuàng)新平臺。支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭培育創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺，獲得認定后在建設期內(nèi)給予不低于5000萬元自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：各市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局等）
（六）加強關鍵核心技術攻關。支持高新區(qū)加強產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術聯(lián)合攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，推動技術創(chuàng)新、標準化、知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)化深度融合。對高新區(qū)內(nèi)牽頭承擔國家科技計劃項目的企業(yè)，自治區(qū)按照企業(yè)所獲資助經(jīng)費額度給予1∶1配套資金支持，最高不超過2000萬元，用于項目研究開發(fā)、成果轉移轉化及產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：各市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管局等）
（七）加強成果轉移轉化。支持國家高新區(qū)創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，支持自治區(qū)級高新區(qū)加強科技成果轉移轉化，鼓勵探索科技成果“先使用后付費”模式。優(yōu)先在高新區(qū)建設一批科技成果轉化中試研究基地，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等）
三、壯大高新技術產(chǎn)業(yè)
（八）加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵高新區(qū)結合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境容量等因素確定主導產(chǎn)業(yè)，探索各具特色的高質量發(fā)展模式。支持高新區(qū)建設國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地；設立科技計劃專項支持高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。推進高新區(qū)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，培育形成若干以科技領軍企業(yè)為龍頭、關鍵核心技術自主可控、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、園區(qū)辦，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等）
（九）壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持高新區(qū)聚焦有色金屬及關鍵金屬材料、人工智能及新一代信息技術等制造業(yè)十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)以及有關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新資源集成和技術攻關，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。南寧高新區(qū)重點發(fā)展人工智能、生物制造、新能源材料產(chǎn)業(yè)，柳州高新區(qū)重點發(fā)展新能源汽車、智能裝備和具身智能機器人產(chǎn)業(yè)，桂林高新區(qū)重點發(fā)展光電信息、智能終端、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，北海高新區(qū)加快培育新一代信息技術及海洋生物產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、園區(qū)辦、數(shù)據(jù)局等）
（十）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持高新區(qū)制造業(yè)企業(yè)運用新技術、新工藝、新材料、新模式，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型。優(yōu)先在高新區(qū)實施“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目、“千企技改”工程。支持高新區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和突出短板，加大制造業(yè)招商引資力度，推動一批龍頭企業(yè)落戶高新區(qū)，培育先進制造業(yè)集群。優(yōu)先在高新區(qū)實施一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建項目，構建“產(chǎn)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”融合應用平臺。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；配合單位：各市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、園區(qū)辦，廣西通信管理局等）
（十一）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持高新區(qū)打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、具備較高專業(yè)化服務水平的國家級基地。支持有條件的企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等建設專業(yè)領域孵化器、大學科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。高新區(qū)依法對園區(qū)內(nèi)雙創(chuàng)平臺在土地、廠房等方面給予支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳等）
（十二）培育創(chuàng)新企業(yè)群。鼓勵市、縣人民政府支持高新區(qū)建立科技型企業(yè)梯次培育體系。依法擴大首購、訂購等非招標方式的應用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術、產(chǎn)品和服務采購力度。對高新區(qū)內(nèi)新辦且符合條件的企業(yè)按規(guī)定落實企業(yè)所得稅地方分享部分減免政策。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，廣西稅務局；配合單位：各市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳等）
四、加大開放創(chuàng)新力度
（十三）融入全球創(chuàng)新體系。支持高新區(qū)面向東盟建設海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國際合作產(chǎn)業(yè)園，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。支持高新區(qū)企事業(yè)單位與共建“一帶一路”國家開展交流合作，建立海外研發(fā)中心、實驗基地，開展聯(lián)合研發(fā)與技術推廣，參與國際標準和規(guī)則制定，開展海外并購與全球知識產(chǎn)權布局。支持高新區(qū)設立“飛地”園區(qū)，享受高新區(qū)各項優(yōu)惠政策，吸納優(yōu)質科技資源轉移轉化。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、園區(qū)辦等）
（十四）打造區(qū)域創(chuàng)新增長極。支持以高新區(qū)為主體整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的各類園區(qū)，打造協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。完成整合的高新區(qū)，應明晰四至范圍，規(guī)范管理機構權責。支持確有需求且符合條件的高新區(qū)申請設立綜合保稅區(qū)。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、園區(qū)辦，南寧海關，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳等）
五、營造高質量發(fā)展環(huán)境
（十五）優(yōu)化管理體制。支持市、縣黨委或人民政府有關負責人兼任所轄高新區(qū)管理機構主要負責人，科學技術行政部門負責人兼任所轄高新區(qū)管理機構領導班子成員。高新區(qū)管理機構為所在地人民政府派出機構的，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持精簡高效原則，減少向高新區(qū)派駐部門，充分依托所在地人民政府開展社會管理、公共服務和市場監(jiān)管。支持高新區(qū)依法采取市場化模式，將園區(qū)建設、招商、運營、管理和服務等事項，通過委托外包等方式交由市場承擔。支持高新區(qū)探索崗位管理制度改革，建立和完善符合實際的分配激勵和考核機制，按規(guī)定報經(jīng)有管理權限的黨委、人民政府審核同意，實行與人事管理制度相對應的薪酬制度，以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)薪。（牽頭單位：各市人民政府）
（十六）推進政務服務綜合改革。根據(jù)經(jīng)濟功能區(qū)定位和發(fā)展實際需要，依法向高新區(qū)下放相應的自治區(qū)級和市級經(jīng)濟管理權限。開展企業(yè)投資項目審批承諾制、容缺受理制和“高效辦成一件事”等改革，在高新區(qū)開展重點項目幫辦代辦服務、企業(yè)增值化服務，簡化審批流程、壓縮審批時限。在高新區(qū)復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關改革試點經(jīng)驗，加強創(chuàng)新政策先行先試。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、園區(qū)辦等）
（十七）加強科技金融服務。鼓勵銀行機構在科技資源集聚的地區(qū)規(guī)范建設科技金融專業(yè)機構或特色分支機構。支持銀行機構加強與政府性基金、創(chuàng)投機構等合作，在依法合規(guī)、風險可控前提下發(fā)展“貸款＋外部直投”等業(yè)務模式。鼓勵金融機構向科技型企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。支持金融機構在高新區(qū)開展訂單貸、人才貸、高新技術企業(yè)貸等科技型企業(yè)融資和擔保服務，落實首臺（套）重大技術裝備保險等相關政策。鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)投資基金等基金積極投向高新區(qū)企業(yè)。鼓勵高新區(qū)符合條件的企業(yè)通過債券市場科技板融資。支持符合條件的高新區(qū)開發(fā)建設主體上市融資和發(fā)行債券，拓展建設資金渠道。（牽頭單位：自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，廣西金融監(jiān)管局，廣西證監(jiān)局，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委等）
（十八）優(yōu)化土地資源配置。依據(jù)國土空間規(guī)劃，有序推進高新區(qū)閑置土地和低效用地再開發(fā)利用，盤活存量土地。創(chuàng)新土地利用模式，對新增工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)生命周期、不同類型工業(yè)項目特點及企業(yè)實際需求，實行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活的土地供應政策。加強高新區(qū)公共配套服務、基礎設施建設等用地保障，鼓勵高新區(qū)企業(yè)按照有關規(guī)定利用集體經(jīng)營性建設用地、自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設保障性租賃住房。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：各市人民政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等）
（十九）加大財政投入力度。高新區(qū)所在市、縣在依法依規(guī)的前提下，可結合本地實際創(chuàng)新高新區(qū)財政管理體制模式，建立財政事權與支出責任相匹配的財政管理體制，完善財政預算和核算機制。鼓勵市、縣人民政府結合高新區(qū)對當?shù)氐呢斦杖牒屯恋爻鲎屖杖胴暙I，制定完善激勵政策。對新獲批的國家高新區(qū)和自治區(qū)級高新區(qū)，在創(chuàng)新資源配置、資金扶持等方面依法給予傾斜支持。在不新增隱性債務的前提下，鼓勵市、縣人民政府依法合規(guī)使用新增政府專項債券和其他市場化方式融資，優(yōu)先支持高新區(qū)基礎設施建設。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：自治區(qū)科技廳、財政廳等）
（二十）推動產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進高新區(qū)建設與城市基礎設施建設和公共服務設施建設有機銜接，實現(xiàn)區(qū)域一體化布局和聯(lián)動發(fā)展。支持符合條件的高新區(qū)按照職住平衡、就近建設、定向供應的原則，將園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公樓及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分用于建設宿舍型保障性租賃住房。完善商務、休閑、居住等城市功能配套，建設適合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群交際、交流、交往的新型空間。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：各市人民政府）
（二十一）推進綠色發(fā)展。組織國家高新區(qū)開展綠色發(fā)展“十百千”工程，爭創(chuàng)國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。開展高新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價。加強園區(qū)集中污染治理設施建設，培育一批綠色技術和節(jié)能減排技術領先企業(yè)。支持國家高新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。鼓勵自治區(qū)級高新區(qū)循環(huán)化改造，推進安全、綠色、智慧園區(qū)建設。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等）
（二十二）建立健全評價機制。對首次進入全國綜合排名前35名的國家高新區(qū)，按有關規(guī)定給予最高1000萬元自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費支持；對年度全國綜合排名提升10位以上且排名在前60名的國家高新區(qū)，按有關規(guī)定給予最高800萬元自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費支持。健全自治區(qū)級高新區(qū)綜合評價體系，對評價連續(xù)3年位居全區(qū)前3名的自治區(qū)級高新區(qū)，按有關規(guī)定給予最高300萬元自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費支持。對年度全國綜合排名下降5位以上的國家高新區(qū)，進行約談；對評價連續(xù)2年末2位的自治區(qū)級高新區(qū)，予以黃牌警示，并進行約談；對評價連續(xù)3年末2位或連續(xù)2年達不到每年新增5家高新技術企業(yè)的自治區(qū)級高新區(qū)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后進行摘牌警示，給予1年的整改期，整改期滿后由自治區(qū)科學技術行政部門組織工作小組進行整改評估，對仍無明顯改觀的予以摘牌。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：各市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、園區(qū)辦等）
六、強化組織保障
自治區(qū)加強對高新區(qū)建設發(fā)展的統(tǒng)籌指導，完善高新區(qū)與自治區(qū)有關部門直通車制度，解決高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、財政金融等重大問題。規(guī)范自治區(qū)級高新區(qū)設立、擴區(qū)、調區(qū)、更名、評價、獎懲、退出等全流程管理。各市、縣人民政府要切實履行高新區(qū)建設主體責任，促進高新區(qū)高質量發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、園區(qū)辦等）
本措施自印發(fā)之日起施行，實施期限5年。
2026年3月15日
