云南省以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，聚焦重點產(chǎn)業(yè)招大引強，著力做深、做精、做特、做優(yōu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，努力在產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)上取得突破性進展，把加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為強省富民的根本抓手。在深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢、機遇、問題和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，形成了以產(chǎn)業(yè)強省三年行動為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等7個系列專項三年行動、綠色鋁等5個配套政策為支撐的產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)“1+7+5”政策體系，為未來3年全省產(chǎn)業(yè)謀篇布局和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了路徑。
7月12日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省能源局等相關(guān)單位負責人就產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)“1+7+5”政策體系的內(nèi)容和亮點進行深入介紹和解讀。
突出優(yōu)化營商環(huán)境 大抓市場主體培育
政策聚焦
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是促進農(nóng)民持續(xù)增收和全面推進鄉(xiāng)村振興的重要支撐和保障。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長張杰介紹，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以抓主體培育為目標，將通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定政策預期，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育引進一批百億級、十億級銷售收入的重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持成長性好的中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，加強小而特、特而精、精而強的本土特色企業(yè)扶持培育。深入推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升，持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，爭創(chuàng)國家、省、州（市）、縣級示范社。加快構(gòu)建以大型行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中型行業(yè)先進企業(yè)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。力爭到2024年，全省農(nóng)業(yè)企業(yè)由8萬戶增加到12萬戶以上，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由5221戶增加到8000戶左右，其中：力爭國家級龍頭企業(yè)由58戶增加到100戶以上、國家和省級龍頭企業(yè)實現(xiàn)129個縣（市、區(qū)）全覆蓋。
工業(yè)方面，圍繞加快培育一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)的目標，我省將通過實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動，對符合條件的年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)予以資金支持。培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新“成長”企業(yè)。加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)的扶持力度，支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)開展供應鏈整合和創(chuàng)新能力共享，加快形成大中小制造業(yè)企業(yè)梯度成長和融通發(fā)展的格局。
長期以來，云南省高度重視開放型經(jīng)濟工作，促進出口導向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過實施“外貿(mào)發(fā)展綜合貢獻百強”和“外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展百強”企業(yè)獎勵政策，促進重點貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)步增長。通過培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，培育新業(yè)態(tài)，進一步激發(fā)市場主體活力，增添貿(mào)易發(fā)展新動能。
云南省商務廳副廳長王曉華介紹，下一步，云南省將持續(xù)支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。對認定為省級跨境電商創(chuàng)新企業(yè)的和跨境電商創(chuàng)新園區(qū)的，按規(guī)模大小給予支持。對在境外運營滿1年以上且倉儲按倉儲面積、服務企業(yè)數(shù)量、倉儲物流設(shè)備購置費用和貸款利息等因素給予支持。深入推進市場采購貿(mào)易方式試點，擴大市場采購貿(mào)易預包裝食品出口試點范圍，對開展市場采購貿(mào)易方式的試點地區(qū)予以支持。對為中小微企業(yè)進出口提供通關(guān)、退稅、融資、收匯、信用保險、物流等服務的外貿(mào)綜合服務企業(yè)，按照服務企業(yè)數(shù)量、培訓人數(shù)、實現(xiàn)效益等因素給予支持。同時，對增量和增幅較大的新業(yè)態(tài)新模式貿(mào)易新主體給予支持。
突出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 大抓招商引資
政策聚焦
圍繞各重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標任務，把招商作為第一要事來抓，強化健全招商引資機制，大力推進“一把手”招商；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)、補齊產(chǎn)業(yè)短板和缺失環(huán)節(jié)，著力推動上下游協(xié)同發(fā)展，以全方位提升園區(qū)公共服務和要素保障能力，引進一批示范帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
近年來，云南省充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，推動綠色能源與綠色制造深度融合發(fā)展，綠色鋁、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。當前，云南綠色鋁產(chǎn)能占全國比重接近1/5，在魏橋、中鋁等龍頭企業(yè)的帶動下，鋁加工企業(yè)快速集聚、產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸，集群化發(fā)展的良好態(tài)勢基本形成。光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件”相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
“綠色鋁、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢已初步形成，下一步重點是推動延鏈補鏈強鏈，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項?！笔“l(fā)改委副主任王建新介紹，綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動提出，通過開展“鏈主”企業(yè)培育、延鏈補鏈強鏈、創(chuàng)新能力提升、智能制造示范、基礎(chǔ)設(shè)施提升、物流保障等六大行動，推動節(jié)能降碳減排協(xié)同增效，促進綠色鋁產(chǎn)業(yè)從原材料向新材料提升、由材料向裝備進軍，形成一條價值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動提出，通過實施延鏈補鏈強鏈行動、綠色低碳發(fā)展行動、創(chuàng)新能力提升行動，培育“鏈主”企業(yè)，推動延鏈補鏈強鏈，著力延伸和做強電池片，強化技術(shù)攻關(guān)應用，推動智能工廠建設(shè)，促進云南光伏產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端。
“下一步，我省將加大招商力度，省級負責統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，推動地方政府落實招商主體責任，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定有針對性的招商方案并精準實施。同時，創(chuàng)新招商機制，調(diào)動各地招商積極性，強化區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享，避免州、市之間無序競爭?！蓖踅ㄐ抡f。
今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力的疊加，超預期變化的復雜局面，云南工業(yè)經(jīng)濟逆勢增長，工業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速位列全國前列。為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，發(fā)揮了“壓艙石”的作用。
省工業(yè)和信息化廳二級巡視員王宜國表示，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，云南省將打造一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮能源和資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和配套企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的重大項目，加快培育生物制品、現(xiàn)代中藥、綠色食品加工、煙草、綠色鋁、綠色硅光伏、綠色硅化工、有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、石油化工、精細磷化工、新能源電池、先進裝備制造、電子信息等標志性產(chǎn)業(yè)鏈。同時，強化投資激勵，對全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈重大項目，按照固定資產(chǎn)投資額給予一定的資金補助。
今年以來，云南省策劃舉辦了“35102”重點項目線上線下推介招商會，發(fā)布第一批“35102”重點招商項目30個，總投資1308.57億元，集中簽約項目12個，投資總額近300億元。緊盯“招大引強”，通過定向招商、專業(yè)化招商、小分隊招商、點對點招商等方式，加大請進來走出去力度，精準對接央企、文旅行業(yè)頭部企業(yè)開展招商。
“今年上半年，產(chǎn)業(yè)強省三年行動取得良好開局。下一步，我們將繼續(xù)在抓實文旅項目質(zhì)量、激發(fā)市場活力、加大招商引資、完善工作機制等方面加大工作力度，大力實施《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動（2022—2024年）》，不斷夯實文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐?！笔∥幕吐糜螐d副廳長饒祥碧說。
近年來，云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得重大進展，但基礎(chǔ)設(shè)施、組織運行、主體培育等方面的短板和不足仍然明顯，物流成本偏高的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。為此，《云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》提出了8個專項行動，32項重點任務，以切實降低物流成本，提高物流運行效率，增強物流企業(yè)活力，有效服務和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
與此同時，還將統(tǒng)籌中央和省預算內(nèi)投資、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費等相關(guān)既有資金，集中支持物流企業(yè)做大做強，引導企業(yè)在全省重要物流通道、物流節(jié)點布局建設(shè)重大項目。從樞紐園區(qū)、跨境物流、工業(yè)物流、冷鏈物流、航空物流、城鄉(xiāng)物流等6個方面梳理了79個重點項目，以狠抓項目落實、促進有效投資。
突出創(chuàng)新引領(lǐng) 增強發(fā)展動能
政策聚焦
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、聯(lián)動發(fā)展，聚焦人才隊伍培引、研發(fā)平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重點產(chǎn)品開發(fā)，著力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈融通發(fā)展，新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，催生高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動能。
近年來，云南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定基礎(chǔ)，比如智能終端制造初步實現(xiàn)聚集。但整體來看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)少、小、弱、散，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)等帶動。
補短板強弱項，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用明顯增強，數(shù)字應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階的目標。我省將依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，大力培引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育一批智能終端制造、軟件和信息技術(shù)服務等數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務等數(shù)字化，逐步形成集政務服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務以及公共服務于一體的園區(qū)數(shù)字化服務體系，為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推動制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，是加快推進新型工業(yè)化的必由之路。聚焦“雙碳”目標下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，云南省致力于加快推進企業(yè)技術(shù)改造，實施一批節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造項目，開展企業(yè)數(shù)字化改造工程，支持5G全連接工廠和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范項目建設(shè)，實施一批智能制造系統(tǒng)解決方案和三次產(chǎn)業(yè)融合“智慧+”示范項目，加快推進智能制造。
突破高端芯片、5G通信、高端裝備制造等領(lǐng)域核心技術(shù)封鎖，我國制造強國戰(zhàn)略加快推進，智能制造、軌道交通、航空航天、海洋船舶和新能源等應用領(lǐng)域?qū)F金屬、鈦基等有關(guān)新材料領(lǐng)域需求急速增加，為我省新材料6大領(lǐng)域發(fā)展帶來重大機遇。為此，《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》將貴金屬新材料、新能源電池材料、鈦基新材料等6大領(lǐng)域作為云南新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
云南綠色能源資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，建設(shè)清潔能源基地具有良好的基礎(chǔ)和條件。截至目前，全省已投產(chǎn)電力裝機10634萬千瓦，其中水電裝機7802萬千瓦、風電883萬千瓦、光伏417萬千瓦，清潔能源裝機占比85.6%，綠色已成為云南能源的鮮明底色。
“《云南省新能源發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》，明確了全省新能源發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點任務、保障措施。”云南省能源局總工程師李勤介紹，下一步，我省將堅持生態(tài)優(yōu)先，推進金沙江、瀾滄江兩大國家水電基地建設(shè)，加快在建大型水電項目建設(shè)和大型水電項目前期工作。與此同時，加快新能源項目建設(shè)，推動新能源成為未來增量電源。力爭到2024年，新增新能源裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，全省綠色能源裝機達到1.25億千瓦，以清潔可再生能源為主體的多能互補基地初具規(guī)模，綠色能源供給能力明顯增強，為國家能源安全和全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的支撐和保障。
近年來，云南省立足區(qū)位、資源、民族、生態(tài)等多重優(yōu)勢，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點培育的千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來打造。先后出臺《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》、《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《云南省“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》（云政辦發(fā)〔2022〕16號）等一系列政策措施，統(tǒng)籌布局推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
“立足我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》提出未來3年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路和目標、工作重點和發(fā)展路徑以及保障措施，為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。”省科技廳二級巡視員張繼紅表示，下一步，將持續(xù)開展藥用潛力生物資源挖掘利用，從平臺技術(shù)、藥物研發(fā)技術(shù)、實驗動物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等4個方面支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動科研成果就地轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持學科帶頭人跨學科組建創(chuàng)新團隊，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，將云南建設(shè)成為在全國有重要影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
