為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃（2022—2025年）》，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會精神，圍繞建設“六個龍江”、推進“八個振興”，聚焦服務我省產(chǎn)業(yè)振興，深入實施新經(jīng)濟形態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)重點領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮中省直科研院所科技成果重要策源地作用。圍繞我省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，到2026年，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化400項以上（其中：2022年60項、2023年70項、2024年80項、2025年90項、2026年100項），預計總體投資額達到50億元，創(chuàng)造100億元以上經(jīng)濟總量。
二、重點任務
（一）推動數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設計等新經(jīng)濟形態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
聚焦數(shù)字經(jīng)濟領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動多用途傳感器、智能可穿戴設備、智能設備制造、制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型等領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)50項科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦生物技術領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點推動生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)150項科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦冰雪、創(chuàng)意設計領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動冰雪運動裝備、工業(yè)設計等領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)20項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（二）推動航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術成果產(chǎn)業(yè)化。
聚焦航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海工裝備、航空裝備、高檔數(shù)控機床及自動化裝備、精密超精密裝備、新能源裝備、精量播種和智能收獲機械等領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)70項科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動樹脂基復合材料、碳基新材料、焊接材料、高分子材料、功能涂料、防腐材料等領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)30項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）推動能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術成果產(chǎn)業(yè)化。
聚焦能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動玉米、水稻、大豆、乳制品、肉制品深加工、化纖材料、特種用紙、輕塑、白酒、保健酒、發(fā)酵飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)60項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（四）推動信息服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
聚集信息服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，推動物流設施、制造業(yè)物流、戰(zhàn)略咨詢、VR等領域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)20項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
三、主要措施
（一）創(chuàng)新制度設計，強化各類科技計劃對科研院所的支持力度。
支持中省直科研院所面向國家及我省重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)關鍵技術需求，聯(lián)合企業(yè)、高校等各類創(chuàng)新主體共同實施“揭榜掛帥”項目、重點研發(fā)、重大科技成果轉化項目等各類科技計劃，推動重大科技項目與標準化工作聯(lián)動，加強標準核心技術指標研究，引導中省直科研院所落地生成一批具有區(qū)域特色、技術成熟度較高，可產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的高質(zhì)量科技成果。對于產(chǎn)業(yè)化目標明確的科技計劃同步部署技術標準研制工作。完善貫通科技計劃與成果產(chǎn)業(yè)化的科技計劃體系，探索開展“自擬課題”“定向委托”“里程碑”等新型管理制度，打造應用技術研發(fā)與科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條設計、一體化推進的科研攻關體系，通過協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)核心技術難題，加速科技成果轉化落地，不斷催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
（二）立足產(chǎn)業(yè)需求，深化科技成果產(chǎn)研合作。
引導中省直科研院所與企業(yè)聯(lián)合共建一批產(chǎn)業(yè)技術研究中心（院），按照產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求建設產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵中省直科研院所科技人員針對企業(yè)技術難題長期穩(wěn)定開展研究，提升企業(yè)研發(fā)能力。企業(yè)與派出科技特派員的科研院所簽訂技術開發(fā)、技術轉讓合同，獲得的技術交易補助資金，鼓勵企業(yè)按不低于10%的比例獎勵給科技特派員。充分發(fā)揮黑龍江省科技成果轉化公共服務平臺作用，為中省直科研院所提供成果匯交評價、發(fā)布對接、商業(yè)化咨詢、技術集成等服務；以我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，常態(tài)化開展中省直科研院所優(yōu)質(zhì)科技成果發(fā)布、路演、專場對接活動，促進科技成果有效聚合和高效轉化。
（三）注重研發(fā)實績，構建科研院所技術轉移轉化體系。
鼓勵中省直科研院所進一步完善省技術轉移機構建設，創(chuàng)新技術轉移管理和運營機制，加強技術轉移機構及人才隊伍建設，暢通技術轉移轉化通道，做實科技成果轉移轉化工作。開展先行先試，總結典型經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。對上年促成省內(nèi)技術合同總成交額排名前十的省級及以上中省直科研院所技術轉移機構，按照登記技術合同實際支付總額的3%給予每家技術轉移機構最高100萬元獎勵。鼓勵中省直科研院所實行技術經(jīng)理人聘用制，培育一批既懂工藝技術，又懂科技服務的技術經(jīng)理人。對獲得資金支持的技術轉移機構，應安排不低于50%比例對作出實際貢獻的技術經(jīng)紀人予以獎勵。
（四）完善激勵制度，激發(fā)科研人員科技成果轉化積極性。
深入實施賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，指導試點中省直科研院所制定并形成本單位開展賦權試點的實施方案，完善收益分配、信息披露、資產(chǎn)評估、公示公告等相關工作制度，健全科研人員股權激勵機制。省屬科研院所的職務科技成果，由成果完成人實施轉化的，將不低于轉化凈收益的70%獎勵給成果完成人、不低于轉化凈收益的10%獎勵給科技成果轉化貢獻人。對在省屬科研院所中從事科技成果轉化的專業(yè)技術人員，在參加職稱評審、崗位聘用時進行分類評聘，成效顯著的可按規(guī)定破格評聘。支持科研人員攜帶具有自主知識產(chǎn)權的科技成果在省內(nèi)獨立或聯(lián)合創(chuàng)辦公司，在市（地）、縣（市、區(qū)）先行政策支持的基礎上，委托符合條件的出資機構，每年審核選擇一批股權投資項目，依據(jù)估值和產(chǎn)值規(guī)模分檔給予支持。
（五）注重平臺管理，打造中省直科研院所“雙創(chuàng)”孵化載體。
推進中省直科研院所利用創(chuàng)新資源和閑置資產(chǎn)，積極參與環(huán)大院大所生態(tài)圈建設，著力構建城院（所）共生、產(chǎn)研深度融合、創(chuàng)新要素全面互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。引導中省直科研院所圍繞重點研究方向建設專業(yè)化孵化載體，為科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)做好服務。指導科研院所與省內(nèi)知名孵化載體建立合作關系，促進中省直科研院所的創(chuàng)業(yè)項目進入孵化。引導中省直科研院所與高新區(qū)合作，發(fā)揮高新區(qū)公共技術服務平臺作用，為科研人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供技術咨詢、設計加工和檢驗檢測等支持服務，加速企業(yè)發(fā)展。
（六）深化產(chǎn)業(yè)銜接，發(fā)揮科技金融引導撬動作用。
引導金融資本、社會資本、政府基金等金融產(chǎn)品向中省直科研院所孵化企業(yè)、院（所）屬企業(yè)集聚，通過階段參股、跟進投資、風險補助等方式，重點投向中省直科研院所生成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。組織中省直科研院所與銀行、創(chuàng)業(yè)投資機構等金融機構對接，為院（所）屬企業(yè)、孵化企業(yè)提供“一對一”的金融精準輔導。支持中省直科研院所孵化企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”賽事，為企業(yè)提供展示平臺，對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策給予支持。開展中省直科研院所科技成果轉化項目貸款風險補償試點，鼓勵有條件的市（地）對金融機構開展科技型中小企業(yè)貸款和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務發(fā)生的損失予以一定比例的風險補償。
（七）加強上下貫通，推進院地合作匯聚高水平科技成果。
持續(xù)深化與中國科學院、中國工程院（以下簡稱“兩院”）的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮“兩院”院士專家在服務地方經(jīng)濟發(fā)展方面的高端優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、能源安全等重點領域，支持與我省單位合作共建企業(yè)院士工作站、科學家工作室，構筑“兩院”院士專家高水平科技成果產(chǎn)業(yè)化落地的重要載體。支持省工業(yè)技術研究院與地方政府共同建設技術研究院等新型研發(fā)機構，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，支持重點領域中試基地建設，提供專業(yè)化配套服務，形成科技招商基礎優(yōu)勢與雙創(chuàng)生態(tài)，促進各類創(chuàng)新要素集聚，對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐引領作用。
（八）面向市場需求，增強企業(yè)承接科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。
鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升原創(chuàng)技術需求牽引和源頭供給，帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術溢出和成果產(chǎn)業(yè)化。引導國有和民營企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建國家和省重點實驗室、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺，提升承接科技成果轉化能力。支持民營企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，承接科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)與中省直科研院所開展技術合作，不斷研制開發(fā)技術含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品迭代升級，拓展國內(nèi)外市場，提高新產(chǎn)品銷售收入。
四、組織落實
（一）強化組織領導。
省科技廳負責中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的指導協(xié)調(diào)，按照領導責任、工作推進、考核評價、督導問責體系統(tǒng)籌推進。中省直科研院所應根據(jù)本行動方案確定的主要目標和重點任務，結合實際制定具體實施方案，明確目標、項目和措施，統(tǒng)籌人力、財力、物力等要素，加快推進科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。各市（地）、縣（市）成立中省直科研院所科技成果轉化工作專班，建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務機制，壓實責任，確保各項舉措落實落細。
（二）強化工作推進。
省科技廳組織成立中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化包聯(lián)專班，強化中省直科研院所包聯(lián)專班工作調(diào)度，通過制定重點科技成果服務清單、建立科技成果產(chǎn)業(yè)化任務措施臺賬，明確完成目標和時限，按產(chǎn)業(yè)技術領域、目標任務、實施階段有序推進各項工作落實。省科技廳會同省直有關部門，按規(guī)定給予科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財政、人才等政策精準支持。中省直科研院所應當按照規(guī)定向其主管部門和科技、財政部門定期報送科技成果產(chǎn)業(yè)化情況，對科技成果產(chǎn)業(yè)化情況進行信息采集、統(tǒng)計分析。加強對科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式和典型案例的宣傳，引導全社會關心支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力營造重視、緊抓科技成果產(chǎn)業(yè)化的社會氛圍。
（三）強化考核評價。
省科技廳會同省財政廳組織實施中省直科研院所科技成果轉化績效考核工作，明確考核內(nèi)容、考核指標、考核流程等，委托并指導具備條件的第三方機構開展績效考核工作，審定和發(fā)布考核結果。進一步強化中省直科研院所績效考核結果的運用，加強與科研立項、科技獎勵、人才團隊、平臺建設等支持措施相掛鉤，突出正向激勵，不斷激發(fā)科研院所實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動力。
（四）強化督導問責。
省科技廳按期對重點任務落實情況進行督導推進，對中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和定期評估，全面掌握工作進展和成效。對推進力度不足、預期成效遲緩的中省直科研院所及其包聯(lián)專班給予通報，并限期整改。對工作推進中造成資產(chǎn)損失及其他不良后果的，在依法依規(guī)、權責匹配，未謀取不當利益的前提下，建議有關部門予以免責。
本方案自公布之日起施行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年11月25日
