為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃（2022—2025年）》，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會精神，圍繞建設(shè)“六個龍江”、推進“八個振興”，聚焦服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)振興，深入實施新經(jīng)濟形態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮中省直科研院所科技成果重要策源地作用。圍繞我省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，到2026年，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化400項以上（其中：2022年60項、2023年70項、2024年80項、2025年90項、2026年100項），預(yù)計總體投資額達到50億元，創(chuàng)造100億元以上經(jīng)濟總量。
二、重點任務(wù)
（一）推動數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計等新經(jīng)濟形態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
聚焦數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動多用途傳感器、智能可穿戴設(shè)備、智能設(shè)備制造、制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)50項科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦生物技術(shù)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點推動生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)150項科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦冰雪、創(chuàng)意設(shè)計領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動冰雪運動裝備、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)20項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（二）推動航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
聚焦航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海工裝備、航空裝備、高檔數(shù)控機床及自動化裝備、精密超精密裝備、新能源裝備、精量播種和智能收獲機械等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)70項科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動樹脂基復(fù)合材料、碳基新材料、焊接材料、高分子材料、功能涂料、防腐材料等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)30項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）推動能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
聚焦能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動玉米、水稻、大豆、乳制品、肉制品深加工、化纖材料、特種用紙、輕塑、白酒、保健酒、發(fā)酵飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)60項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（四）推動信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
聚集信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動物流設(shè)施、制造業(yè)物流、戰(zhàn)略咨詢、VR等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實現(xiàn)20項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
三、主要措施
（一）創(chuàng)新制度設(shè)計，強化各類科技計劃對科研院所的支持力度。
支持中省直科研院所面向國家及我省重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，聯(lián)合企業(yè)、高校等各類創(chuàng)新主體共同實施“揭榜掛帥”項目、重點研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目等各類科技計劃，推動重大科技項目與標準化工作聯(lián)動，加強標準核心技術(shù)指標研究，引導中省直科研院所落地生成一批具有區(qū)域特色、技術(shù)成熟度較高，可產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；母哔|(zhì)量科技成果。對于產(chǎn)業(yè)化目標明確的科技計劃同步部署技術(shù)標準研制工作。完善貫通科技計劃與成果產(chǎn)業(yè)化的科技計劃體系，探索開展“自擬課題”“定向委托”“里程碑”等新型管理制度，打造應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條設(shè)計、一體化推進的科研攻關(guān)體系，通過協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，不斷催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
（二）立足產(chǎn)業(yè)需求，深化科技成果產(chǎn)研合作。
引導中省直科研院所與企業(yè)聯(lián)合共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心（院），按照產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求建設(shè)產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵中省直科研院所科技人員針對企業(yè)技術(shù)難題長期穩(wěn)定開展研究，提升企業(yè)研發(fā)能力。企業(yè)與派出科技特派員的科研院所簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，獲得的技術(shù)交易補助資金，鼓勵企業(yè)按不低于10%的比例獎勵給科技特派員。充分發(fā)揮黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺作用，為中省直科研院所提供成果匯交評價、發(fā)布對接、商業(yè)化咨詢、技術(shù)集成等服務(wù)；以我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，常態(tài)化開展中省直科研院所優(yōu)質(zhì)科技成果發(fā)布、路演、專場對接活動，促進科技成果有效聚合和高效轉(zhuǎn)化。
（三）注重研發(fā)實績，構(gòu)建科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。
鼓勵中省直科研院所進一步完善省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運營機制，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及人才隊伍建設(shè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，做實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。開展先行先試，總結(jié)典型經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。對上年促成省內(nèi)技術(shù)合同總成交額排名前十的省級及以上中省直科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，按照登記技術(shù)合同實際支付總額的3%給予每家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)最高100萬元獎勵。鼓勵中省直科研院所實行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，培育一批既懂工藝技術(shù)，又懂科技服務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人。對獲得資金支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，應(yīng)安排不低于50%比例對作出實際貢獻的技術(shù)經(jīng)紀人予以獎勵。
（四）完善激勵制度，激發(fā)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性。
深入實施賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作，指導試點中省直科研院所制定并形成本單位開展賦權(quán)試點的實施方案，完善收益分配、信息披露、資產(chǎn)評估、公示公告等相關(guān)工作制度，健全科研人員股權(quán)激勵機制。省屬科研院所的職務(wù)科技成果，由成果完成人實施轉(zhuǎn)化的，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的70%獎勵給成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎勵給科技成果轉(zhuǎn)化貢獻人。對在省屬科研院所中從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)人員，在參加職稱評審、崗位聘用時進行分類評聘，成效顯著的可按規(guī)定破格評聘。支持科研人員攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在省內(nèi)獨立或聯(lián)合創(chuàng)辦公司，在市（地）、縣（市、區(qū)）先行政策支持的基礎(chǔ)上，委托符合條件的出資機構(gòu)，每年審核選擇一批股權(quán)投資項目，依據(jù)估值和產(chǎn)值規(guī)模分檔給予支持。
（五）注重平臺管理，打造中省直科研院所“雙創(chuàng)”孵化載體。
推進中省直科研院所利用創(chuàng)新資源和閑置資產(chǎn)，積極參與環(huán)大院大所生態(tài)圈建設(shè)，著力構(gòu)建城院（所）共生、產(chǎn)研深度融合、創(chuàng)新要素全面互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。引導中省直科研院所圍繞重點研究方向建設(shè)專業(yè)化孵化載體，為科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)做好服務(wù)。指導科研院所與省內(nèi)知名孵化載體建立合作關(guān)系，促進中省直科研院所的創(chuàng)業(yè)項目進入孵化。引導中省直科研院所與高新區(qū)合作，發(fā)揮高新區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺作用，為科研人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供技術(shù)咨詢、設(shè)計加工和檢驗檢測等支持服務(wù)，加速企業(yè)發(fā)展。
（六）深化產(chǎn)業(yè)銜接，發(fā)揮科技金融引導撬動作用。
引導金融資本、社會資本、政府基金等金融產(chǎn)品向中省直科研院所孵化企業(yè)、院（所）屬企業(yè)集聚，通過階段參股、跟進投資、風險補助等方式，重點投向中省直科研院所生成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，支持新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。組織中省直科研院所與銀行、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等金融機構(gòu)對接，為院（所）屬企業(yè)、孵化企業(yè)提供“一對一”的金融精準輔導。支持中省直科研院所孵化企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”賽事，為企業(yè)提供展示平臺，對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策給予支持。開展中省直科研院所科技成果轉(zhuǎn)化項目貸款風險補償試點，鼓勵有條件的市（地）對金融機構(gòu)開展科技型中小企業(yè)貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)生的損失予以一定比例的風險補償。
（七）加強上下貫通，推進院地合作匯聚高水平科技成果。
持續(xù)深化與中國科學院、中國工程院（以下簡稱“兩院”）的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮“兩院”院士專家在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面的高端優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、能源安全等重點領(lǐng)域，支持與我省單位合作共建企業(yè)院士工作站、科學家工作室，構(gòu)筑“兩院”院士專家高水平科技成果產(chǎn)業(yè)化落地的重要載體。支持省工業(yè)技術(shù)研究院與地方政府共同建設(shè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，支持重點領(lǐng)域中試基地建設(shè)，提供專業(yè)化配套服務(wù)，形成科技招商基礎(chǔ)優(yōu)勢與雙創(chuàng)生態(tài)，促進各類創(chuàng)新要素集聚，對當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。
（八）面向市場需求，增強企業(yè)承接科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。
鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引和源頭供給，帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)溢出和成果產(chǎn)業(yè)化。引導國有和民營企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建國家和省重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺，提升承接科技成果轉(zhuǎn)化能力。支持民營企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，承接科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)與中省直科研院所開展技術(shù)合作，不斷研制開發(fā)技術(shù)含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品迭代升級，拓展國內(nèi)外市場，提高新產(chǎn)品銷售收入。
四、組織落實
（一）強化組織領(lǐng)導。
省科技廳負責中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的指導協(xié)調(diào)，按照領(lǐng)導責任、工作推進、考核評價、督導問責體系統(tǒng)籌推進。中省直科研院所應(yīng)根據(jù)本行動方案確定的主要目標和重點任務(wù)，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確目標、項目和措施，統(tǒng)籌人力、財力、物力等要素，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。各市（地）、縣（市）成立中省直科研院所科技成果轉(zhuǎn)化工作專班，建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)機制，壓實責任，確保各項舉措落實落細。
（二）強化工作推進。
省科技廳組織成立中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化包聯(lián)專班，強化中省直科研院所包聯(lián)專班工作調(diào)度，通過制定重點科技成果服務(wù)清單、建立科技成果產(chǎn)業(yè)化任務(wù)措施臺賬，明確完成目標和時限，按產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、目標任務(wù)、實施階段有序推進各項工作落實。省科技廳會同省直有關(guān)部門，按規(guī)定給予科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財政、人才等政策精準支持。中省直科研院所應(yīng)當按照規(guī)定向其主管部門和科技、財政部門定期報送科技成果產(chǎn)業(yè)化情況，對科技成果產(chǎn)業(yè)化情況進行信息采集、統(tǒng)計分析。加強對科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式和典型案例的宣傳，引導全社會關(guān)心支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力營造重視、緊抓科技成果產(chǎn)業(yè)化的社會氛圍。
（三）強化考核評價。
省科技廳會同省財政廳組織實施中省直科研院所科技成果轉(zhuǎn)化績效考核工作，明確考核內(nèi)容、考核指標、考核流程等，委托并指導具備條件的第三方機構(gòu)開展績效考核工作，審定和發(fā)布考核結(jié)果。進一步強化中省直科研院所績效考核結(jié)果的運用，加強與科研立項、科技獎勵、人才團隊、平臺建設(shè)等支持措施相掛鉤，突出正向激勵，不斷激發(fā)科研院所實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動力。
（四）強化督導問責。
省科技廳按期對重點任務(wù)落實情況進行督導推進，對中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和定期評估，全面掌握工作進展和成效。對推進力度不足、預(yù)期成效遲緩的中省直科研院所及其包聯(lián)專班給予通報，并限期整改。對工作推進中造成資產(chǎn)損失及其他不良后果的，在依法依規(guī)、權(quán)責匹配，未謀取不當利益的前提下，建議有關(guān)部門予以免責。
本方案自公布之日起施行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年11月25日
