關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向好，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）〉的通知》（浙政發(fā)〔2026〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。
一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展（由市科技局牽頭）
深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化市“三個(gè)15%”財(cái)政科技投入政策，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新投入達(dá)2635億元，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4.1%。2026年，市財(cái)政預(yù)算安排140.7億元。
（一）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實(shí)施“潤(rùn)苗計(jì)劃”陪伴式扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造科技企業(yè)梯度培育體系。對(duì)“好苗子”企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助以及最高20萬(wàn)元貼息補(bǔ)助。對(duì)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的“新雛鷹”企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)參與科技創(chuàng)新決策，增加市科技專家?guī)熘械钠髽I(yè)專家數(shù)量，支持企業(yè)參與軟科學(xué)項(xiàng)目研究。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（二）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。加快構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，迭代建設(shè)杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加快布局一批概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，支持概念驗(yàn)證中心與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)動(dòng)布局建設(shè)，對(duì)創(chuàng)建成功的按要求給予補(bǔ)助。新培育市級(jí)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)10個(gè)以上，對(duì)認(rèn)定類的市概念驗(yàn)證中心，給予最高500萬(wàn)元資助；對(duì)認(rèn)定類的市中試平臺(tái)，給予最高2000萬(wàn)元建設(shè)支持和年度最高200萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)支持。對(duì)企業(yè)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推廣科技成果“先試用后付費(fèi)”模式。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（三）支持高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰。落實(shí)科創(chuàng)平臺(tái)“伙伴計(jì)劃”、科技金融賦能計(jì)劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化加速計(jì)劃，提升高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，省市合計(jì)分別給予最高1.3億元、2500萬(wàn)元資助。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心按要求給予補(bǔ)助。對(duì)獲評(píng)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，分別給予最高80萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）支持原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目、市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目300項(xiàng)以上，企業(yè)牽頭或參與重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目比例不低于80%，取得支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大科技成果30項(xiàng)以上。對(duì)以企業(yè)為主體實(shí)施的市級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的企業(yè)給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)主動(dòng)設(shè)計(jì)、“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施的重大項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，對(duì)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，按要求給予最高3000萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，對(duì)牽頭制定并完成發(fā)布國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的資助。鼓勵(lì)市屬高校、科研院所的青年人才積極申報(bào)“青稞”“新苗”項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）
（五）推動(dòng)高等教育整體性躍升。持續(xù)深化實(shí)施“名校名院名所”建設(shè)工程，加快集聚高端科教資源。深化與浙江大學(xué)等在杭高校的戰(zhàn)略合作。以“雙一流196”工程為引領(lǐng)，支持市屬高校加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，提升市屬高校辦學(xué)水平和辦學(xué)能力，高等教育毛入學(xué)率達(dá)75%。支持市屬高職院校加強(qiáng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，推動(dòng)杭州職業(yè)技術(shù)大學(xué)深化職業(yè)本科建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)本科招生規(guī)模。深化工程教育改革，新培育工程碩博士400名以上。推進(jìn)市屬高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，改善辦學(xué)條件。深化產(chǎn)教融合改革，爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委）
（六）優(yōu)化人才引育和支持政策。深入實(shí)施“西湖明珠工程”，大力引進(jìn)人工智能、視覺(jué)智能、集成電路等領(lǐng)域頂尖人才。深化“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機(jī)制，持續(xù)實(shí)施人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興科技企業(yè)人才授權(quán)認(rèn)定的支持，授權(quán)人才認(rèn)定名額50000個(gè)以上。加大流動(dòng)共享人才支持，選派200名以上“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”。加快推進(jìn)全市“三位一體兩新融合”人才發(fā)展創(chuàng)新單元建設(shè)，推動(dòng)人才流動(dòng)共享，深化推進(jìn)未來(lái)科技城人才發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)人才引育力度，培養(yǎng)卓越工程師200名以上、數(shù)字技術(shù)工程師800名以上。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市教育局、市人力社保局、市科技局）
（七）促進(jìn)人工智能場(chǎng)景應(yīng)用。加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地，力爭(zhēng)全市智算規(guī)模超過(guò)70EFlops。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地的市場(chǎng)化項(xiàng)目，給予上年度新增固定資產(chǎn)投資20%的建設(shè)補(bǔ)助和最高200萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。打造“人工智能+”標(biāo)桿場(chǎng)景10個(gè)以上，支持“人工智能+”場(chǎng)景創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目，對(duì)符合條件的單個(gè)項(xiàng)目按要求最高可給予500萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)支持。支持智能終端和智能裝備單品研發(fā)，擇優(yōu)評(píng)選不超過(guò)5款產(chǎn)品，單款產(chǎn)品給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持訓(xùn)練、驗(yàn)證、測(cè)試、語(yǔ)料等數(shù)據(jù)集通過(guò)杭州數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，每年評(píng)選若干個(gè)數(shù)據(jù)集，按照不超過(guò)實(shí)際投入30%的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，對(duì)高質(zhì)量多模態(tài)開(kāi)放數(shù)據(jù)集的補(bǔ)助最高可提升至200萬(wàn)元。推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目18項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局）
（八）強(qiáng)化科技金融支持。充分發(fā)揮“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群引領(lǐng)撬動(dòng)作用，高質(zhì)量運(yùn)作潤(rùn)苗基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)2年以上的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理企業(yè)，按不超過(guò)實(shí)際投資額10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每投資1家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，單個(gè)基金管理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元。推廣首臺(tái)（套）產(chǎn)品、首批次材料、首版次軟件保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、概念驗(yàn)證保險(xiǎn)、中試保險(xiǎn)、科技成果先用后轉(zhuǎn)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索聯(lián)合承保“共保體”模式。持續(xù)深化探索“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)創(chuàng)新模式，按規(guī)定給予貸款貼息。支持科技型企業(yè)加快對(duì)接科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市新規(guī)，支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)用好“綠色通道”，力爭(zhēng)新增科技型上市公司占新增總數(shù)70%以上。爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”榜單試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新積分制應(yīng)用見(jiàn)效。探索“專利+認(rèn)股權(quán)”機(jī)制，深化科創(chuàng)企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速器建設(shè)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)）
二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）
深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，推動(dòng)集群規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1.85萬(wàn)億元，深化五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，加快培育具有杭州特色的“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群。2026年，市財(cái)政預(yù)算安排31.3億元。
（九）提升新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施市級(jí)補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，以“揭榜掛帥”“補(bǔ)改投”等方式予以支持。支持企業(yè)申報(bào)省新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。支持企業(yè)申報(bào)省產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。推動(dòng)工藝美術(shù)、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展，獲評(píng)省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室的，給予每家工作室3年最高30萬(wàn)元的配套補(bǔ)助。落實(shí)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，支持推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育。持續(xù)深化制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，市本級(jí)按1%比例計(jì)提土地出讓收入資金用于支持盤活工業(yè)用地等。支持跨區(qū)域布局生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，每年遴選一批內(nèi)生裂變項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高5000萬(wàn)元補(bǔ)助。支持新增建設(shè)用地指標(biāo)和存量房產(chǎn)資源用于新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局）
（十）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。用足用好國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策。對(duì)符合要求的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備（含軟件投入）審定投資額的一定比例予以補(bǔ)助。發(fā)揮金融工具引導(dǎo)作用，加大制造業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款支持力度，新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款270億元以上，力爭(zhēng)融資租賃支持中小企業(yè)設(shè)備更新投放額超100億元。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目650項(xiàng)以上，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助對(duì)生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型（工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新）示范項(xiàng)目給予支持。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，對(duì)經(jīng)認(rèn)定國(guó)家級(jí)綠色低碳園區(qū)、省級(jí)以上綠色工廠、省級(jí)零碳（近零碳）工廠給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施2個(gè)重點(diǎn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升，建成環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)8家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦）
（十一）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。按規(guī)定落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等稅收優(yōu)惠政策，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。對(duì)新認(rèn)定的部（?。┘?jí)科技型企業(yè)孵化器，分級(jí)分類最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。落實(shí)國(guó)有企業(yè)研發(fā)剛性增長(zhǎng)機(jī)制，市屬國(guó)有及重點(diǎn)參股企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全市平均3個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：市科技局、市國(guó)資委，市稅務(wù)局）
（十二）支持企業(yè)加快實(shí)數(shù)融合。支持蕭山區(qū)等人工智能賦能制造業(yè)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，加大工業(yè)智能體開(kāi)發(fā)與應(yīng)用力度。打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，培育壯大視覺(jué)智能、人工智能、高端軟件、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)申報(bào)生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型（制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型）示范項(xiàng)目。每年評(píng)選一批杭州市優(yōu)質(zhì)數(shù)字工程服務(wù)商并給予獎(jiǎng)勵(lì)。培育省級(jí)未來(lái)工廠2家、智能工廠（數(shù)字化車間）10家。迭代升級(jí)“AI工廠”梯度培育體系，對(duì)符合條件的“AI工廠”給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化，打造省級(jí)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集5個(gè)、工業(yè)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)2個(gè)。對(duì)領(lǐng)軍型浙江數(shù)商、成長(zhǎng)型浙江數(shù)商給予認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，蕭山區(qū)政府）
（十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“春暉計(jì)劃”，力爭(zhēng)為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)700億元。保持金融要素供給充裕適配，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，擴(kuò)大綠色、科技創(chuàng)新等債券規(guī)模，力爭(zhēng)發(fā)行額達(dá)1200億元。依托五位一體“杭創(chuàng)E站”科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索發(fā)放融資貼息消費(fèi)券。對(duì)首次認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)4250家、專精特新“小巨人”企業(yè)650家。支持工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，對(duì)首次上規(guī)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。全力推動(dòng)質(zhì)量提升強(qiáng)企強(qiáng)鏈行動(dòng)，支持200家以上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。健全科技型企業(yè)培育機(jī)制，新入庫(kù)培育科技領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。創(chuàng)建省級(jí)卓越工程師實(shí)踐基地（工程師協(xié)同創(chuàng)新中心）1家。對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）產(chǎn)品、首批次新材料給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)（由市發(fā)展改革委牽頭）
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化落實(shí)提振消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2026年，市財(cái)政預(yù)算安排33.1億元。
（十四）更大力度推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好國(guó)家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景和國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)資金，升級(jí)商品消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)。用好新電商之都建設(shè)相關(guān)政策，繼續(xù)支持發(fā)展即時(shí)消費(fèi)等新模式。加強(qiáng)示范步行街（商圈）培育創(chuàng)建，支持首店經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、高端化、品牌化發(fā)展，支持離境退稅“即買即退”。加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度，出臺(tái)“杭城好物”促消費(fèi)、演賽展消費(fèi)券、汽車促消費(fèi)補(bǔ)強(qiáng)等專項(xiàng)政策，帶動(dòng)商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)與工業(yè)產(chǎn)值聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因地制宜統(tǒng)籌施策推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大用地、人才、稅收、資金等政策保障力度。持續(xù)挖掘和傳承杭幫菜文化，加強(qiáng)杭幫菜對(duì)外展示交流，深化餐飲業(yè)“六名”工程，打造“金桂花”杭州新質(zhì)餐飲指南榜單，舉辦“味美浙江·食在杭州”餐飲消費(fèi)歡樂(lè)市集、中國(guó)（杭州）美食節(jié)及系列配套活動(dòng)50場(chǎng)以上，打響“食在杭州”城市品牌。舉辦國(guó)家級(jí)及以上體育賽事75場(chǎng)以上、各級(jí)各類賽事活動(dòng)2000場(chǎng)以上。舉辦大型營(yíng)業(yè)性演出100場(chǎng)以上。圍繞“賽會(huì)之城·購(gòu)物天堂”主題舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，開(kāi)展西博消費(fèi)季、數(shù)貿(mào)消費(fèi)季、消費(fèi)品以舊換新“六進(jìn)”等各類惠民促銷活動(dòng)800場(chǎng)以上。推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同辦好2026年亞太地區(qū)人口老齡化國(guó)際會(huì)議和第四屆浙江（國(guó)際）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，舉辦相關(guān)老年活動(dòng)及賽事。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局、市體育局、市民政局）
（十五）深化落實(shí)國(guó)家提振消費(fèi)政策。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷售30萬(wàn)輛以上，家電、計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)類電子產(chǎn)品銷售額500億元以上。用好個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，降低居民消費(fèi)信貸成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持和貸款投放力度。做好消費(fèi)限制性措施清理優(yōu)化工作，推動(dòng)取消車輛限購(gòu)。爭(zhēng)取汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市委金融辦、市交通運(yùn)輸局、市公安局）
（十六）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)首版次軟件支持力度，新增首版次軟件產(chǎn)品30項(xiàng)以上。持續(xù)推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落地，加大對(duì)具有公共服務(wù)功能的物流項(xiàng)目用地的支持力度。培育省專精特新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。新增數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)主體3000家以上，對(duì)成功創(chuàng)建數(shù)字廣告等國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色平臺(tái)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的，分別給予最高50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能制造業(yè)。新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十七）支持壯大服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。分類梯度培育一批服務(wù)業(yè)賽道，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50家。支持高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造一批文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。支持特色場(chǎng)景項(xiàng)目、“兩業(yè)融合”方向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)2.0平臺(tái)，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。用好服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息等政策。深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）
（十八）推動(dòng)文化“新三樣”出海。圍繞打造全國(guó)乃至全球文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展新高地和全國(guó)文化“新三樣”出海引領(lǐng)地，以“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”為主要突破口，健全覆蓋文化“新三樣”出海內(nèi)容創(chuàng)作、平臺(tái)構(gòu)建、渠道拓展、宣傳發(fā)行各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)彰顯中華文化元素、體現(xiàn)杭州韻味、具備國(guó)際表達(dá)的文化“新三樣”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)獲精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)等國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)的文化“新三樣”作品給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局）
（十九）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，承擔(dān)省、市級(jí)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能試點(diǎn)，符合要求并通過(guò)的，給予每個(gè)省級(jí)試點(diǎn)最高20萬(wàn)元、每個(gè)市級(jí)試點(diǎn)最高10萬(wàn)元補(bǔ)助。培育“超級(jí)工廠”30家以上，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)帶源頭工廠，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)帶源頭制造企業(yè)，給予每家企業(yè)最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國(guó)示范城市（由市交通運(yùn)輸局牽頭）
圍繞打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市、構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系目標(biāo)，高質(zhì)量推動(dòng)交通物流降本增效和“航運(yùn)浙江”杭州方案落地，力爭(zhēng)完成綜合交通投資450億元。2026年，市財(cái)政預(yù)算安排59.3億元。
（二十）推進(jìn)杭州港建設(shè)。聚焦京杭運(yùn)河二通道等骨干航道，推進(jìn)沿線空間管控和預(yù)留，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、港城融合。加快推進(jìn)下沙作業(yè)區(qū)擴(kuò)容，推進(jìn)新壩二線船閘、臨浦作業(yè)區(qū)（一期）、大洋作業(yè)區(qū)建設(shè)，完善航運(yùn)設(shè)施布局。推進(jìn)全市242公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)錢塘江千噸級(jí)航道改建。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局）
（二十一）支持國(guó)際航空樞紐建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持新開(kāi)國(guó)際航線，助力杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造區(qū)位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐。擴(kuò)大跨境電商敏感貨物便利化運(yùn)輸適用范圍，按照政策安排市級(jí)補(bǔ)助資金，支持航空物流高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮市級(jí)政策和30億元規(guī)模的低空產(chǎn)業(yè)基金作用，重點(diǎn)支持低空裝備研制、核心技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)適航取證、低空航線運(yùn)行，探索新型應(yīng)用場(chǎng)景，支持打造低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”，新開(kāi)無(wú)人機(jī)航線30條以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)）
（二十二）全力推動(dòng)鐵路項(xiàng)目建設(shè)。加快杭州北站貨運(yùn)布局優(yōu)化、蕭山白鹿塘改造提升工程前期工作，推動(dòng)滬杭高鐵杭州段、金千鐵路建德段改線工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金建高鐵建德至蘭溪段建成投運(yùn)，力爭(zhēng)開(kāi)工鐵路項(xiàng)目50公里、建成鐵路項(xiàng)目31公里、完成投資約30億元，持續(xù)優(yōu)化我市鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（二十三）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。爭(zhēng)取國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈激勵(lì)政策，加強(qiáng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善下沙港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和集疏運(yùn)體系，繼續(xù)實(shí)施水路集裝箱資金補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)港口企業(yè)積極開(kāi)辟拓展集裝箱運(yùn)輸新航線，落實(shí)水路集裝箱船舶優(yōu)先過(guò)閘等便利化措施。支持海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)從事杭州至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌用好國(guó)家“兩新”資金、省交通碳達(dá)峰等專項(xiàng)資金，支持交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)新能源貨車補(bǔ)能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，支持老舊車船報(bào)廢更新，推廣新能源（含甲醇能源）運(yùn)輸裝備。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市建委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，市交投集團(tuán)）
（二十四）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路2.0版”建設(shè)，新、改建農(nóng)村公路80公里，養(yǎng)護(hù)工程500公里。對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國(guó)家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，實(shí)施新、改建時(shí)視同農(nóng)村道路予以支持。按照省交通運(yùn)輸廳要求做好農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提升建制村快遞物流服務(wù)“縣到村一日達(dá)”覆蓋率，對(duì)符合條件的“司機(jī)之家”按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局，市郵政管理局）
五、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放（由市商務(wù)局牽頭）
加快建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放強(qiáng)市，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%以上、實(shí)際使用外資44億美元。2026年，市財(cái)政預(yù)算安排10.1億元。
（二十五）打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。舉辦“海外杭州”自辦展不少于8場(chǎng)，支持境外專業(yè)展會(huì)100個(gè)左右，組織不少于150個(gè)團(tuán)組赴境外拓市場(chǎng)，對(duì)參加“海外杭州”自辦展和重點(diǎn)類境內(nèi)外展會(huì)的外貿(mào)企業(yè)分類分檔給予展位費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。支持國(guó)際營(yíng)銷支持體系和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展綠色貿(mào)易相關(guān)認(rèn)證。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)國(guó)別提高至80%，原則上單家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。支持開(kāi)展匯率避險(xiǎn)期權(quán)補(bǔ)助。支持政策性銀行投放外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項(xiàng)信貸，鼓勵(lì)政策性保險(xiǎn)公司承保短期險(xiǎn)。培育壯大數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體，對(duì)省級(jí)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“直播＋平臺(tái)＋跨境電商+海外倉(cāng)”融合發(fā)展模式，支持符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)扶持政策。支持企業(yè)通過(guò)跨境電商高質(zhì)量出海，在境外商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際認(rèn)證、專利申請(qǐng)和品牌推廣等方面給予一攬子政策支持。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)貿(mào)易保險(xiǎn)規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委金融辦）
（二十六）提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。推進(jìn)大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心建設(shè)，激勵(lì)各區(qū)、縣（市）大宗商品貿(mào)易發(fā)展，積極開(kāi)展大宗商品企業(yè)培育、招商引貿(mào)、數(shù)字賦能、金融服務(wù)、人才引育、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造全國(guó)大宗商品貿(mào)易中心城市。支持開(kāi)展綠色修船國(guó)際認(rèn)證試點(diǎn)，構(gòu)建綠色修船國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。加快實(shí)施新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開(kāi)展改革創(chuàng)新探索，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放。支持市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)。做實(shí)金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心，支持開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作、建聯(lián)促合、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和制度創(chuàng)新，推動(dòng)杭州打造金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作樣板，支持錢塘新區(qū)建設(shè)金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)合作樣板。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二十七）建強(qiáng)重點(diǎn)開(kāi)放窗口。深入實(shí)施杭州數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提能升級(jí)行動(dòng)，進(jìn)一步破解跨境要素流動(dòng)壁壘。支持杭州綜合保稅區(qū)與空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快“區(qū)港一體化”進(jìn)程，拓展“航空貨運(yùn)+保稅服務(wù)”增值鏈條。深入推進(jìn)全球數(shù)字貿(mào)易港核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，建設(shè)一批數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)園區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)，錢江海關(guān)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)海關(guān)）
（二十八）提升展會(huì)影響力和帶動(dòng)力。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，提升良渚論壇的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力，全力辦好西湖博覽會(huì)，繼續(xù)開(kāi)展“絲路電商”“數(shù)貿(mào)非洲”“金磚合作”等特色重點(diǎn)品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）政府加快培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)會(huì)展項(xiàng)目，對(duì)表現(xiàn)突出的區(qū)、縣（市）給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市文化廣電旅游局，各區(qū)、縣（市）政府]
（二十九）強(qiáng)化雙向投資合作。促進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外協(xié)同、帶動(dòng)中間品出口作用顯著的對(duì)外投資和工程項(xiàng)目，在申報(bào)貸款貼息、保費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、前期咨詢等費(fèi)用支出方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持建設(shè)錢塘區(qū)出海服務(wù)港和余杭區(qū)出海服務(wù)站。推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。推動(dòng)高質(zhì)量外資大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地，落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資稅收抵免、鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策，落地投資1億美元以上的外資大項(xiàng)目10個(gè)。深化“幸會(huì)杭州”大招商活動(dòng)，組織境內(nèi)外活動(dòng)100場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局）
六、全力擴(kuò)大有效投資（由市發(fā)展改革委牽頭）
深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，集中力量抓好省重大建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)以上，完成投資1200億元以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資增速快于面上經(jīng)濟(jì)增速。2026年，市財(cái)政預(yù)算安排197.4億元。
（三十）加力產(chǎn)業(yè)投資。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭(zhēng)納入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比提升至55%以上。加大招商引資力度，落地一批“大好高、鏈群配”項(xiàng)目，不斷壯大“296X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年度投資700億元左右。市級(jí)安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目用地指標(biāo)3000畝以上，對(duì)列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡?！?。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局）
（三十一）促進(jìn)民間投資。深化落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，政府產(chǎn)業(yè)基金、新增工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項(xiàng)目比重不低于80%。對(duì)利用政策性金融工具融資的民營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定給予貼息支持。更大力度拓寬民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)路徑，對(duì)需市級(jí)審批（核準(zhǔn)）的交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，需專項(xiàng)論證民間資本參與可行性，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間投資參股比例不低于10%并逐步提升。擴(kuò)圍推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市國(guó)資委、市委金融辦）
（三十二）強(qiáng)化要素供給。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金支持。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障改革，迭代實(shí)施“一項(xiàng)目一要素服務(wù)保障”清單。保障供應(yīng)建設(shè)用地4萬(wàn)畝、林地1萬(wàn)畝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用能。保障全社會(huì)電量供給1000億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)20億立方米以上，力爭(zhēng)工商業(yè)電價(jià)“穩(wěn)中有降”。實(shí)施10個(gè)以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目，騰出用能量30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持新型能源體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市林水局）
（三十三）深化投融資改革。深化“項(xiàng)目+財(cái)力+風(fēng)險(xiǎn)”重大項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制改革，安排前期研究資金5000萬(wàn)元，強(qiáng)化項(xiàng)目可行性研究，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施必要性，確保項(xiàng)目建設(shè)與地方財(cái)力匹配，支持跨區(qū)域、跨流域的重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)政府債務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面摸清存量國(guó)有“資金資產(chǎn)資源”底數(shù)，合規(guī)盤活存量資產(chǎn)。推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性銀行投放中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款超300億元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市國(guó)資委、市委金融辦）
（三十四）攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。迭代實(shí)施市級(jí)專項(xiàng)激勵(lì)，對(duì)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資以及民間投資的區(qū)、縣（市），鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金，用以支持屬地產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局，各區(qū)、縣（市）政府]
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
深入實(shí)施以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小。2026年，市財(cái)政預(yù)算安排31.9億元。
（三十五）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目按規(guī)定給予補(bǔ)助。支持開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)利用、新品種研發(fā)推廣和優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)補(bǔ)助。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)施水稻機(jī)插作業(yè)補(bǔ)貼。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，支持智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目最高給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助。實(shí)施鄉(xiāng)村土特產(chǎn)“一鏈百億、十鏈百億、百鏈百億”計(jì)劃，開(kāi)展市級(jí)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”優(yōu)品培育項(xiàng)目，給予區(qū)、縣（市）最高200萬(wàn)元補(bǔ)助，建成年產(chǎn)值超百億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈1條。全域推廣“政銀險(xiǎn)擔(dān)基”協(xié)同支農(nóng)改革。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體融資增信作用，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，力爭(zhēng)將平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)主體綜合保險(xiǎn)、縣級(jí)試點(diǎn)險(xiǎn)種按規(guī)定給予補(bǔ)助。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)，推廣“林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”模式。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委金融辦、市林水局，各區(qū)、縣（市）政府]
（三十六）打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。分批啟動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)，擇優(yōu)給予不少于40個(gè)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)市級(jí)補(bǔ)助；和美鄉(xiāng)村覆蓋率90%以上。完成幸福河湖建設(shè)70公里，打造幸福母親河3條、城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)30個(gè)、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村30個(gè)。美麗河湖建成率32%以上。穩(wěn)步推進(jìn)40個(gè)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目，建成人文鄉(xiāng)村20個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)助力新時(shí)代“千萬(wàn)工程”建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。深入實(shí)施土地綜合整治，“多田套合”率達(dá)到92%。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)60公里。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林水局、市文化廣電旅游局）
（三十七）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和青年入鄉(xiāng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。激勵(lì)新農(nóng)人培育，給予區(qū)、縣（市）分檔補(bǔ)助，支持各地因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)和青創(chuàng)空間，吸納1000名以上青年入鄉(xiāng)實(shí)踐發(fā)展，農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)定在1萬(wàn)人以上。建設(shè)共富新農(nóng)園，給予區(qū)、縣（市）分檔補(bǔ)助。拓展低收入農(nóng)戶就業(yè)機(jī)會(huì)，持續(xù)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，確保有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶家庭至少1人就業(yè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市人力社保局）
（三十八）促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合承載能力提升。深化城市更新行動(dòng)，支持新一輪省級(jí)中心鎮(zhèn)培育發(fā)展。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目30個(gè)，完成投資50億元以上，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集中。優(yōu)化建立“1+3+N”新一輪聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫扶體系，市級(jí)安排幫扶資金6100萬(wàn)元用于支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民（低收入農(nóng)戶）增收項(xiàng)目。加大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、市屬國(guó)企與淳安縣雙向“發(fā)展飛地”合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建委、市規(guī)劃資源局、市投資促進(jìn)局、市國(guó)資委，淳安縣政府）
（三十九）加快推進(jìn)縣域發(fā)展軸建設(shè)。深入推進(jìn)10條省級(jí)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成年度投資100億元以上。落實(shí)強(qiáng)城興村融合發(fā)展政策。建立新增建設(shè)用地指標(biāo)“總量管控+動(dòng)態(tài)調(diào)劑”彈性統(tǒng)籌機(jī)制，全面保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需求。落實(shí)省異地搬遷政策，持續(xù)支持淳安縣開(kāi)展異地搬遷工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市建委，淳安縣政府）
（四十）開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為本、機(jī)制為魂、共富為要”原則，通過(guò)改革創(chuàng)新組團(tuán)發(fā)展、要素集成、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、利益聯(lián)結(jié)、片區(qū)治理五大機(jī)制，實(shí)施一批市級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目并給予相應(yīng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。2026年，市財(cái)政預(yù)算安排126億元。
（四十一）支持推進(jìn)“勞有所得”。調(diào)整市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)及非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容計(jì)劃，全年力爭(zhēng)挖掘崗位12萬(wàn)個(gè)以上。支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶22.6萬(wàn)人以上。全面推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，制定杭州市技能類緊缺職業(yè)（工種）目錄，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)15萬(wàn)人次，面向重點(diǎn)群體開(kāi)展“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次。加強(qiáng)政保合作，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障。（責(zé)任單位：市人力社保局）
（四十二）支持推進(jìn)“幼有善育”。優(yōu)化完善生育支持政策措施，實(shí)施育兒補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）發(fā)放托育服務(wù)消費(fèi)券。完善普惠托育服務(wù)體系，建成杭州市托育綜合服務(wù)中心。優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)托育服務(wù)資源配置，支持“醫(yī)育結(jié)合”背景下托育教育一體化發(fā)展，探索推進(jìn)困境兒童“免費(fèi)托”和生育服務(wù)包全額保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局）
（四十三）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)。穩(wěn)步擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給，新增普通高中學(xué)位8000個(gè)左右。優(yōu)化技能人才貫通培養(yǎng)改革，全市職業(yè)高中長(zhǎng)學(xué)制招生規(guī)模占比達(dá)到60%。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園提供低齡化托育服務(wù)，全市托育教育一體化幼兒園占比達(dá)到80%，托班教師培訓(xùn)率達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市教育局）
（四十四）支持推進(jìn)“住有宜居”。完善住房供應(yīng)體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)完善住房保障體系，完工保障房1萬(wàn)套，分配公租房實(shí)物配租房源8000套，推出保障性租賃住房4000套，“青荷驛站”服務(wù)保障青年15萬(wàn)次（天）。實(shí)施住宅老舊電梯更新3000臺(tái)。開(kāi)展農(nóng)村危房改造服務(wù)提升行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)房改造1.5萬(wàn)棟。（責(zé)任單位：市住保房管局、市建委）
（四十五）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。健全養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度，拓展愛(ài)心卡使用場(chǎng)景，推進(jìn)“一床一碼”補(bǔ)需方改革。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改造提升，在部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展陪伴機(jī)器人進(jìn)機(jī)構(gòu)行動(dòng)。持續(xù)建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，每萬(wàn)名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)提升至28.5人。推進(jìn)“幸福助餐”行動(dòng)，新建（改造提升）老年助餐點(diǎn)位50個(gè)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局）
（四十六）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推動(dòng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)（優(yōu)勢(shì)）?？婆c診療中心建設(shè)，提升疑難重癥診治能力。打造“安診兒”醫(yī)療智能體集群，推廣普及醫(yī)學(xué)人工智能輔助診斷技術(shù)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家人工智能中試基地（醫(yī)療），打造一批醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源化資產(chǎn)化。推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革。深化“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+AI”基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)“萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修”行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級(jí)系統(tǒng)性進(jìn)修。開(kāi)展參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，完成健康體檢135萬(wàn)人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
（四十七）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定，調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)救助監(jiān)測(cè)比例保持5.3%以上，服務(wù)類社會(huì)救助服務(wù)24萬(wàn)戶次以上，推進(jìn)民生服務(wù)綜合體建設(shè)，完成200個(gè)民生服務(wù)綜合體功能提升工作，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到88%，“群幫惠”幫扶困難群體達(dá)到1.2萬(wàn)人次。實(shí)施融合就業(yè)全國(guó)試點(diǎn)，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1400人，建成3家以孤獨(dú)癥為服務(wù)主體的殘疾人之家。推進(jìn)全國(guó)科技助殘重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)建設(shè)，康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童1028人，為11217名殘疾人提供康復(fù)輔具適配服務(wù)。開(kāi)展紅十字公益項(xiàng)目45個(gè)。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局，市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)）
（四十八）支持推進(jìn)“人的全面發(fā)展”。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，實(shí)施新一輪西部區(qū)、縣（市）公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，辦好民生實(shí)事。建立健全與人口結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制、人口監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度，開(kāi)展人口和公共服務(wù)相關(guān)研究，完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)公共服務(wù)總量供給和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
上述8個(gè)領(lǐng)域政策，市財(cái)政預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為515億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。市發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，存量與宏觀政策取向不一致的政策有序廢改。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾得利、企業(yè)獲益。
本通知明確的各項(xiàng)政策均為2026年全年實(shí)施有效。本政策與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國(guó)家、省制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
杭州市人民政府
2026年2月6日
