一区二区av怡红院亚州首页|久久免费主播视频|免费AⅤ无码爱性日韩视频|黄片视频一区二区|综合激情欧美成人三级片免费|在线一区二区三区免费视频|午夜亚洲AⅤ无码高潮|亚洲色婷婷Av欧美女色网|婷婷五月天性三区四区在线看|伊人美丽坚视频日本综合久

黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要工作，是全面貫徹黨的二十大精神、貫徹黨中央關于構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展部署要求的重要舉措。深圳以創(chuàng)新引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，搶抓建設粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，積極探索高水平科技自立自強“深圳路徑”，積極尋求以科技支撐為核心的可持續(xù)發(fā)展問題系統(tǒng)解決方案，推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合，持續(xù)提升經濟、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展水平，可持續(xù)發(fā)展競爭力穩(wěn)居內地城市前列。對標全球最高最好最優(yōu)最強，深圳仍存在資源環(huán)境承載力和社會治理支撐力相對不足等問題。為立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅定不移走好中國式現(xiàn)代化之路，在更高起點、更高層次、更高目標上推進深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，努力創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)先鋒城市，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，特制定本建設方案。

一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于可持續(xù)發(fā)展的重要論述以及對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，按照《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2017－2030年）》要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅動，深圳綜合改革試點、全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放“雙改”示范等重大國家戰(zhàn)略機遇，以深化供給側結構性改革為主線，有效協(xié)同供給側結構性改革與需求側管理，通過實施科技創(chuàng)新引領力提升行動、人才強市戰(zhàn)略支撐行動、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動、人與自然和諧共生的美麗中國典范行動、“健康中國”先鋒示范行動、社會治理現(xiàn)代化標桿行動，著力突破制約超大型城市發(fā)展的資源環(huán)境承載壓力大、公共服務資源供給不足、社會治理能力有待進一步提升等瓶頸問題，持續(xù)推動科技創(chuàng)新與經濟、社會發(fā)展深度融合，勇當可持續(xù)發(fā)展先鋒，為深圳奮力建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)、落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻“深圳智慧”。積極探索建設社會主義現(xiàn)代化強國的深圳可持續(xù)發(fā)展路徑，積極擔當中國式現(xiàn)代化、高水平科技自立自強的“深圳責任”。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——創(chuàng)新引領。推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。面向綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、生物安全、社會治理等領域，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，增強自主創(chuàng)新能力，為可持續(xù)發(fā)展問題提供系統(tǒng)解決方案，切實提升科技支撐引領可持續(xù)發(fā)展水平，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強。有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，提高人才自主培養(yǎng)質量和能力，加快引進高端人才。

　　——問題導向。聚焦資源環(huán)境承載力和社會治理支撐力相對不足等問題，深入推進重點行動和工程，提出先進適用技術路線，加快形成可操作、可復制、可推廣的有效模式，切實破解制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

　　——多元參與。堅持黨的全面領導，完善政府、科研機構、高校、企業(yè)、社會等各方共同參與的體制機制，著力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，為國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設營造良好環(huán)境氛圍。

　　——深化改革。堅持深化改革開放，深入推進改革創(chuàng)新，以實施深圳綜合改革試點為關鍵抓手，深化供給側結構性改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機制，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，尊重市場規(guī)律，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。落實中央經濟工作會議精神，深化對外經濟聯(lián)系，堅持高水平開放合作，營造有利于可持續(xù)發(fā)展的高水平體制機制。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經濟高質量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新活力之城、綠色低碳之城、智慧便捷之城、普惠發(fā)展之城、現(xiàn)代文明之城建設取得顯著成效，科技創(chuàng)新引領可持續(xù)發(fā)展能級明顯增強，經濟實力、發(fā)展質量躋身全球城市前列，生態(tài)環(huán)境質量達到國際先進水平，民生福祉達到新水平，城市文明水平邁上新臺階，基本實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　——更具國際影響的創(chuàng)新活力之城。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同建設。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。強化國家戰(zhàn)略科技力量，探索新型舉國體制“深圳路徑”，完善“基礎研究＋技術攻關＋成果產業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動深圳創(chuàng)新發(fā)展再上新水平。實施基礎研究“深研”規(guī)劃，持續(xù)加大基礎研究投入，全社會基礎研究經費投入占研發(fā)經費比重達6.0%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到5.5%－6%，在關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等產業(yè)“四基”方面，取得一批原創(chuàng)性引領性成果，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到108件。國家級高新技術企業(yè)突破2.2萬家，深圳國家高新區(qū)營業(yè)收入達3.18萬億元。

　　——更加宜居宜業(yè)的綠色低碳之城。以先行示范標準積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產和生活方式布局，高水平推進“國際紅樹林中心”建設，率先建成天更藍、山更綠、水更清的美麗家園，率先打造成人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒城市，生態(tài)環(huán)境質量達到國際先進水平，推動經濟社會發(fā)展綠色轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗中國典范。PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度控制在135微克/立方米以下，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97.5%或以上。萬元GDP用水量控制在6立方米以內，再生水利用率提升至80%以上，城市生活污水集中收集率達85%或以上。生活垃圾回收利用率達50%。建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%。

　　——更高科技含量的智慧便捷之城。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉變超大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、樞紐、韌性、智慧城市。主動、精準、智能的整體數(shù)字政府建設取得顯著成效，建成一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)政務服務線上線下全渠道深度融合。建成高水平的市政府管理服務指揮中心，初步實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的扁平化指揮調度。在公共安全、應急管理、規(guī)劃建設、網(wǎng)格化管理、交通管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境管理等重點領域，初步實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、風險監(jiān)測預警、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調度和行動人機協(xié)同。建設具有深度學習能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進化智能體，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度，賦能城市數(shù)字化加速轉型，數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)實現(xiàn)協(xié)同高質量發(fā)展，打造國際新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范，成為全球數(shù)字先鋒城市。重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目BIM模型導入率達100%。2023年開始，全市所有新建（立項、核準備案）工程項目（投資額1000萬以上，建筑面積1000平方米以上）全面實施BIM技術應用。

　　——更高質量標準的普惠發(fā)展之城。強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，支持引導社會力量增加多元供給，持續(xù)增進民生福祉，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，朝著幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標堅實邁進。居民人均可支配收入超過9萬元。每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每萬人口擁有全科醫(yī)生數(shù)分別達到3.0和5.0人，每千人病床數(shù)達4.5張，居民人均預期壽命達到84.53歲，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在6.5/10萬和2.5‰以下，重大慢性病過早死亡率控制在8.5%以下，市民健康素養(yǎng)水平達到50%以上。公共文化設施總面積達到376萬平方米。新增公辦義務教育學位67.3萬個，新增公辦普高學位11萬個，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%以上。

　　——更加開放包容的現(xiàn)代文明之城。統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，市民文明素養(yǎng)進一步提升，誠信深圳建設穩(wěn)步推進。城市文明程度進一步提升，公共環(huán)境、公共秩序精細化管理長效機制進一步完善。全周期管理意識貫穿城市規(guī)劃、建設、管理和生產、生活、生態(tài)全過程各方面，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。法治城市、法治政府、法治社會建設邁上新臺階，法治環(huán)境躋身全球一流。進一步深化拓展關愛活動，促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展，提升現(xiàn)代城市文明水平，推動新時代“慈善之城”“關愛之城”建設再上臺階，打造“志愿者之城”升級版取得顯著成效。每萬人注冊志愿者人數(shù)達到1600人。

二、重點行動與工程

　　（一）科技創(chuàng)新引領力提升行動。

　　堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深化科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的“深圳實踐”，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻“深圳力量”。完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深化科技評價改革，加大多元化科技投入。以國家戰(zhàn)略性需求為導向，加快打造以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。支持高校優(yōu)化建設新工科等前沿交叉學科。貫徹落實《深圳經濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，深化完善“基礎研究＋技術攻關＋成果產業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升創(chuàng)新引領力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地；提升創(chuàng)新硬實力，打造關鍵核心技術發(fā)源地；提升創(chuàng)新驅動力，打造科技成果產業(yè)化最佳地；提升創(chuàng)新支撐力，打造科技金融深度融合地；提升創(chuàng)新源動力，加強產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈協(xié)同，增添發(fā)展新動能。切實擔當起實現(xiàn)高水平科技自立自強的“深圳責任”，建設具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心。市政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金應當不低于市級科技研發(fā)資金的30%。到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到5.5%－6%。

　　1．基礎研究夯基工程。加強基礎研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索。推進實施基礎研究“深研”規(guī)劃，面向國家和深圳重大需求，把握科學前沿發(fā)展態(tài)勢，在關系長遠的基礎前沿領域超前規(guī)劃布局，強化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，努力在重要領域實現(xiàn)跨越發(fā)展，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供源頭供給。積極參與國家科技創(chuàng)新2030重大項目和國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目，爭取更多從0到1重大原創(chuàng)成果突破。采取“設施＋機構”模式，加大源頭創(chuàng)新機構引進力度，培育壯大源頭創(chuàng)新力量。健全“政府＋企業(yè)＋社會”多元投向基礎研究機制，支持企業(yè)等社會力量通過社會捐贈、設立基金等方式籌集基礎研究經費。

　　2．關鍵核心技術攻堅工程。探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制“深圳路徑”，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性重大科學問題和關鍵核心技術研究，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，完善技術攻關項目的組織、形成機制和管理方式。深入實施合成生物部市聯(lián)動專項，積極爭取與科技部聯(lián)合實施一批國家重點研發(fā)計劃。圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，保證產業(yè)體系自主可控和安全可靠。采取“板塊委托”“場景總裝”方式，組織開展政產學研協(xié)同、產業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關。探索軍民科技協(xié)同創(chuàng)新模式。實施重大科技專項，圍繞工業(yè)母機、激光與增材制造、新能源、安全節(jié)能環(huán)保、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、細胞與基因、生物育種、糧食、腦科學、5G、機器人、智能建造、新型建筑工業(yè)化、模塊化建筑、光儲直柔、BIM、建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，開展重點領域技術攻關。

　　3．成果產業(yè)化加速工程。加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。完善概念驗證中心建設與運營機制，布局一批以企業(yè)為主體的中小試轉化基地、“生物類CXO服務平臺”，提供中小試、計量測試、檢驗檢測、認證等公共服務。構建技術轉移服務體系，加強眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技園區(qū)布局建設。鼓勵高等院校、科研機構設立技術轉移機構，強化技術經理人培養(yǎng)。支持新技術新產品研發(fā)與應用示范。推動重大技術裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應用。依托科技館、工業(yè)展覽館、青少年文化宮、城市公園等，布局建設一批應用場景和體驗中心。

　　4．科技金融融合工程。加強和完善現(xiàn)代化金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，推動“科技－產業(yè)－金融”良性循環(huán)。建立市科技研發(fā)資金與政府引導基金以及天使投資引導基金聯(lián)動機制。鼓勵天使投資引導基金對科技項目提供融資服務，引導更多資金“投早投小投科技”。進一步加強全國性知識產權和科技成果產權交易中心建設。完善知識產權價值評估制度，制定知識產權評估標準，培育具有較強公信力和市場認可度的評估機構。探索完善知識產權和科技成果產權市場化定價和交易機制，建立連接技術市場與資本市場的全國性綜合服務平臺。建立全鏈條金融支持科技創(chuàng)新體系。鼓勵設立中小試轉化投資基金，試行成果轉化貸款風險補償制度。完善引導基金跟投、財政風險補償?shù)日摺ＶС稚钲谧C券交易所建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，鼓勵深圳證券交易所提供證券、基金、固定收益產品等金融服務。支持設立創(chuàng)新型金融機構，開展科技金融租賃、科技保險等業(yè)務。完善科技金融服務體系。依托南方創(chuàng)投網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)投資廣場、科技金融聯(lián)盟等，搭建科技金融服務平臺。完善信息公示、項目對接、企業(yè)評估等服務功能，搭建科技企業(yè)與資本市場對接平臺。

　　5．創(chuàng)新競爭力躍升工程。推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈”融合，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，全力培育、發(fā)展、壯大“20＋8”產業(yè)集群，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，加快前沿技術研發(fā)和應用推廣。大力發(fā)展數(shù)字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提高國際競爭力。加快重大戰(zhàn)略平臺建設，加快推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學中心、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城建設，推進腦解析與腦模擬設施、合成生物學等重大科技基礎設施建設。優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局。高標準建設鵬城實驗室，加快建設深圳灣實驗室、深圳國際量子研究院、人工智能與數(shù)字經濟廣東省實驗室（深圳）等重大創(chuàng)新平臺。加快一流大學、一流學科和高水平大學建設，支持高校優(yōu)化建設新工科等前沿交叉學科，爭取深圳大學等高校進入國家“雙一流”大學名單。持續(xù)支持深圳大學、南方科技大學、深圳技術大學等高等院校拓展國際科技合作平臺。推進深圳醫(yī)學科學院、深圳海洋大學、國家深?？瓶贾行?、深圳科創(chuàng)學院和零一學院建設。深化與港澳在基礎研究領域的合作，推進深港在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)聯(lián)合建立新型研發(fā)機構。繼續(xù)優(yōu)化實施可持續(xù)發(fā)展科技專項，推動設立可持續(xù)發(fā)展雙碳專項。

　　〔責任單位：市科技創(chuàng)新委、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

　?。ǘ┤瞬艔娛袘?zhàn)略支撐行動。

　　完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，在努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才方面展現(xiàn)“深圳擔當”。加強人才國際交流，用好用活各類人才。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人方面勇?lián)吧钲谪熑巍?。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平。推進教育數(shù)字化和文化數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型城市。推進人才培養(yǎng)、引進、流動、評價等工作，構建多元人才體系，聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，把深圳建設成為有全球影響力的教育中心、人才中心和留學中心，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球教育現(xiàn)代化標桿城市。

　　1．高等教育建設工程。支持現(xiàn)有高校加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設世界一流研究型大學和優(yōu)勢學科。統(tǒng)籌高校規(guī)模、學科設置、層次結構和空間布局，探索高校分層分類管理模式，促進高等教育高水平有特色發(fā)展，打造國際化開放式創(chuàng)新型一流高等教育高地。聚焦關鍵核心技術領域，實施高校學科專業(yè)“強鏈補鏈計劃”，擴大“靶向”培養(yǎng)人才規(guī)模。支持深圳大學創(chuàng)建高水平綜合性大學，南方科技大學創(chuàng)建世界一流研究型大學。積極支持哈爾濱工業(yè)大學（深圳）、清華大學深圳國際研究生院、北京大學深圳研究生院、香港中文大學（深圳）、深圳北理莫斯科大學等納入廣東省高水平大學建設行列，支持天津大學佐治亞理工深圳學院、深圳理工大學建設“新工科”示范高校，深圳技術大學加快建成高端應用技術型人才培養(yǎng)新高地。深化高等教育體制機制改革，積極引進社會力量參與辦學，拓寬高等教育經費來源渠道。進一步加快引進境外優(yōu)質高等教育資源，開展高水平中外合作辦學，打造高等教育對外開放合作新標桿。到2025年，力爭3－5所高校綜合排名進入全國前50名。

　　2．基礎教育建設工程。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。強化學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展，推動《深圳經濟特區(qū)學前教育條例》有效實施，優(yōu)化學前教育財政投入保障機制，構建以公辦園和普惠民辦園為主體、優(yōu)質特色民辦園為補充的學前教育公共服務體系。促進義務教育均衡發(fā)展，加大義務教育投入，強化義務教育主體責任，提高學位配置規(guī)劃標準。促進高中教育優(yōu)質特色發(fā)展，優(yōu)化高中建設管理模式，超常規(guī)加快公辦普高學校建設，高質量普及高中教育。豐富普通高中類型，打造一批理工、人文、社科、藝體等領域的特色高中。在基礎教育中加強科學興趣培養(yǎng)，提高青少年兒童科學素質、創(chuàng)新意識和實踐能力。加強特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃，推動特殊教育融合發(fā)展，全面提高特殊教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的適合各類特殊學生的高中階段教育。加快醫(yī)教結合，完善特殊兒童評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練等保障機制。到2025年，新增幼兒園學位12.5萬個，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%，新增公辦義務教育學位67.3萬個，新增公辦普高學位11萬個。

　　3．職業(yè)教育高地建設工程。探索推動深圳經濟特區(qū)職業(yè)教育立法，完善職業(yè)教育管理體系，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。系統(tǒng)構建包括中等職業(yè)教育、?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育、本科層次高等職業(yè)教育（應用技術類型本科教育）、專業(yè)學位研究生教育的技術技能人才培養(yǎng)體系。推動灣區(qū)職業(yè)教育體系對等互通、協(xié)同聯(lián)動，完善技術技能人才培養(yǎng)體系。全面推進“產教融合型”城市建設，面向產業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化產業(yè)資源和教育資源布局，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。深化“引企入教”改革，推動學校招生與企業(yè)招工相銜接，強化校企“雙元育人”。到2025年，培育100家以上產教融合型試點企業(yè)，建設50個左右特色產業(yè)學院。

　　4．人才高地建設工程。堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。建設開放包容先行的國際人才高地，營造國際一流的人才發(fā)展環(huán)境。制定緊缺人才清單，“靶向”引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大工程師和高技能人才隊伍。健全一流人才服務保障體系，為來深符合條件的“高精尖缺”人才提供安居、醫(yī)療健康、子女教育等服務保障。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員工作環(huán)境，集聚全球高端創(chuàng)新要素資源，匯聚國際頂尖科技人才，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。構建蓬勃的產業(yè)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)代產業(yè)體系，建設一流大學、機構、平臺、裝置，集聚培育國際性人才。到2025年，集聚100名左右杰出人才，100個左右擁有關鍵核心技術和自主知識產權的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，累計引進高層次創(chuàng)新團隊數(shù)量100個。

　　〔責任單位：市教育局、市委組織部、市人力資源保障局、市住房建設局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

　　（三）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動。

　　立足我市能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。發(fā)展壯大深圳碳排放權交易市場，健全碳排放權交易機制，優(yōu)化配額分配方法，為推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎。以節(jié)能節(jié)水、智慧能源、雨洪資源化、再生水利用、海水淡化等技術為支撐，持續(xù)推進土地資源、水資源和能源節(jié)約集約利用，積極構建城市資源節(jié)約集約利用體系，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。高效利用存量土地空間，推進建設用地多功能立體開發(fā)和復合利用。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立水資源剛性約束制度，打造全國節(jié)水典范城市。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，提高能源利用水平。強化生活垃圾綜合利用，建立健全分類完善的生活垃圾回收、利用體系，高標準建設廚余垃圾及其他分類垃圾綜合利用設施。積極主動應對氣候變化，強化溫室氣體排放管控，推動碳排放強度持續(xù)下降。

　　1．碳達峰碳中和行動工程。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動，以問題為導向，以需求為牽引，以改革為引領，支持碳達峰碳中和變革性、前瞻性技術研發(fā)與應用，積極構建碳達峰碳中和技術創(chuàng)新體系，加強對重大低碳技術和適應氣候變化共性技術創(chuàng)新的政策引導和資金支持，引領節(jié)能環(huán)保、綠色低碳產業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)揮關鍵核心技術攻關新型舉國體制作用，把高水平科技自立自強作為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的戰(zhàn)略支撐。布局一批原始創(chuàng)新項目和技術攻關項目，力爭在低碳、零碳、負碳技術攻關以及儲熱與熱回收、碳捕集與利用、低碳零碳建筑、可降解材料普及與回收、生態(tài)碳匯等技術領域取得重大突破。聚焦綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、低碳、零碳、負碳等研究方向，支持科研院校和企業(yè)建設碳中和技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新載體。積極鼓勵企業(yè)建設技術創(chuàng)新聯(lián)合體，針對碳達峰碳中和核心問題，加大研發(fā)投入和技術創(chuàng)新。探索實施區(qū)域、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等零碳、近零碳試點示范。以國家高新區(qū)綠色發(fā)展行動為契機，支持國家高新區(qū)內的單位和企業(yè)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，充分發(fā)揮碳中和示范項目的引領帶動作用。推動綠色建筑與新型建筑工業(yè)化、低碳技術、建筑信息模型技術等應用。推行綠色建筑標識管理，促進建筑全生命周期低碳化。推動深圳國家高新區(qū)綠色、低碳、循環(huán)、智慧化改造，促進產業(yè)向智能化、高端化、綠色化融合發(fā)展。到2025年，全市新增綠色建筑面積7000萬平方米，裝配式建筑占新建筑面積比例達到60%以上，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和貢獻“深圳智慧”。

　　2．能源綜合高效利用工程。加快推動能源結構調整，加快規(guī)劃建設新型能源體系。推進實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、數(shù)字基礎設施等重點領域節(jié)能低碳化，鼓勵重點用能單位提高綜合能效。完善既有建筑節(jié)能改造技術和標準體系，推動一批高能耗、低能效的公共建筑實施節(jié)能改造。推廣可再生能源的建筑應用。推動工商業(yè)、交通、建筑等重點領域可再生能源利用，加大新建交通照明設施、公共建筑太陽能光電利用，加大力度推進交通照明設施、公共建筑改造，增設太陽能光電利用設施。到2025年，全社會能源消耗總量和萬元GDP能耗控制在國家和省確定的目標范圍。

　　3．節(jié)水典范城市建設工程。健全節(jié)水政策法規(guī)和指標標準體系，落實最嚴格水資源管理制度，強化用水總量和強度控制，完善規(guī)劃和建設項目水資源論證及節(jié)水評價制度，建立城市節(jié)水管理長效機制。制定年度用水計劃，加強公共供水管網(wǎng)漏損管控。加強城市居民、工業(yè)、公共機構、高耗水服務業(yè)等各領域節(jié)水管理，提高行業(yè)用水效率，實施行業(yè)深度節(jié)水行動。強化非常規(guī)水資源利用，建設和使用雨水集蓄利用系統(tǒng)，推進再生水、雨水在工業(yè)園區(qū)、城市綠化、清洗雜用和生態(tài)環(huán)境補水的利用。積極探索區(qū)塊鏈技術在水資源管理保護及高效利用方面的應用，提升水資源監(jiān)管智慧化水平。到2025年，全社會用水總量控制在23.93億立方米內，萬元GDP用水量控制在6立方米以內，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在7%以內，推動1億立方米以上的非常規(guī)水源利用設施建設，再生水利用率提升至80%以上，城市水資源利用效率躋身國際先進行列。

　　4．土地資源節(jié)約集約利用工程。優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，強化建設用地規(guī)模管控，高效利用存量空間，盤活利用存量工業(yè)用地，完善閑置土地使用權收回機制。加強城市更新、土地整備和棚戶區(qū)改造，穩(wěn)妥推進歷史遺留違法建筑、已批未建地和臨時用地處置。完善土地立體開發(fā)，推進建設用地多功能立體開發(fā)和復合利用，推進二三產業(yè)混合用地，促進空間合理開發(fā)利用，注重保障群眾生態(tài)環(huán)境權益，合理劃分居住和工業(yè)空間布局，避免因“鄰避問題”或“達標擾民”環(huán)境信訪問題對產業(yè)發(fā)展造成不利影響。到2025年，城市更新和土地整備實施規(guī)模不少于95平方公里，力爭實現(xiàn)直接供應用地10平方公里、空間儲備用地40平方公里，完成綜合整治用地不少于45平方公里。

　　〔責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市城管和綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

　　（四）人與自然和諧共生的美麗中國典范行動。

　　尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。落實山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的要求。深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。積極落實《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》，提升生態(tài)環(huán)境質量，推動水、大氣、土壤、海洋海域等污染防治。以水生態(tài)環(huán)境改善為核心，統(tǒng)籌水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，推動治水從鞏固治污成果轉向全面提質。堅持源頭防治、綜合施策，推動大氣污染精準科學防控，提升大氣污染科學治理能力。以環(huán)境健康管控為重點，加強噪聲源頭預防和監(jiān)管，營造寧靜和諧的生活環(huán)境。堅持保護優(yōu)先、預防為主、防控結合，協(xié)同推進土壤和地下水污染防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全。加強海洋生態(tài)保護，加大近岸海域污染防治力度，提升海洋生態(tài)風險防控能力。推動生態(tài)保護修復，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

　　1．水環(huán)境系統(tǒng)治理工程。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理。推進河流水質穩(wěn)定改善，全面構建“源頭減污－過程控污－末端治污”的系統(tǒng)化治水體系，實現(xiàn)污水全收集、收集全處理、處理全達標。高質量推進排水管網(wǎng)修復改造，建立排水管網(wǎng)排查檢測長效機制。加強過程控制，建立環(huán)境容量倒逼機制，開展常態(tài)化補水、源頭查漏補缺及流域綜合調度工作，實現(xiàn)旱雨季水質穩(wěn)定達標。實施跨界水體污染治理聯(lián)防共治措施，完善流域管理體制機制，實現(xiàn)全流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度。推動工程治水向生態(tài)活水轉變，系統(tǒng)打造水生態(tài)廊道，依托碧道項目建設水生態(tài)主廊道。實施河流水生態(tài)修復工程，逐步恢復河流自凈能力和生態(tài)修復功能。加強地下水污染防治，優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，開展地下水污染防治分區(qū)劃分工作。推進全域海綿城市建設，提升海綿城市建設連片效應，改善城市生態(tài)環(huán)境，削減面源污染。到2025年，城市生活污水集中收集率達85%，飲用水源水質達標率保持100%，主要河流水質達到地表水Ⅳ類及以上，地表水國考、省考斷面優(yōu)良水體比例達95.2%，建成區(qū)海綿城市達標面積占比達到60%以上。

　　2．大氣污染精準防治工程。堅持源頭防治、綜合施策，深入推進大氣污染防治攻堅行動。加強污染物協(xié)同控制，以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，推動臭氧穩(wěn)定步入下降通道。加強工業(yè)源污染治理力度，加強電廠、鍋爐大氣污染物排放在線監(jiān)測。實施VOCs精細化管理，深化重點行業(yè)VOCs排放基數(shù)調查，大力推進VOCs源頭控制和重點行業(yè)深度治理。深化交通運輸領域污染防控，加大新能源汽車推廣力度。全面推進重型柴油車排放標準升級，建立基本覆蓋全市的機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡。推廣實施“海鐵聯(lián)運”“水水中轉”。提高遠洋船舶岸電使用率，新增港作船舶使用清潔燃料或加裝船舶尾氣處理設施。加強工地揚塵污染源智慧監(jiān)管。在低排放區(qū)內禁止使用未達到國Ⅲ排放標準的非道路移動機械，逐步實施非道路移動機械國Ⅳ排放標準。強化餐飲源污染排放監(jiān)管。到2025年，萬元GDP二氧化碳排放值滿足廣東省要求，PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度控制在135微克/立方米以下，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97.5%或以上。新能源汽車保有量達到100萬輛左右，新增注冊汽車中新能源汽車比例達到60%。

　　3．噪聲污染綜合防治工程。修編《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》，完善噪聲敏感用地與高噪聲排放源用地的空間布局要求，預留合適間距，從源頭預防噪聲污染，強化規(guī)劃方案噪聲防控要求落實情況的審查。優(yōu)化全市聲環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，開展噪聲地圖深度開發(fā)及應用研究，完善噪聲投訴分類處理機制，加強環(huán)境噪聲污染防治宣傳教育。建立“規(guī)劃－設計－施工－驗收”全流程噪聲控制機制；探索研究噪聲敏感建筑物涉噪聲環(huán)境影響評價新制度；強化住宅樓內麻將館、培訓機構、健身房等場所管理；優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法責任，建立噪聲分類管理名錄。加強建筑施工噪聲監(jiān)管，創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段，推廣遠程喊停、無人機執(zhí)法等監(jiān)管方式。建立施工工地噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，推廣軌道交通封閉式施工技術，鐵路兩側沿線實施封閉化改造，開展低噪聲路面改造工程。完善工業(yè)和社會生活噪聲管理，規(guī)范客貨流集中區(qū)域噪聲管理和固定設備噪聲管理，研究制定固定設備噪聲防治技術指南，開展寧靜城市研究。

　　4．深化土壤污染防治工程。加強土壤污染源頭防控，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄制度，實施土壤污染狀況調查全過程質量監(jiān)管。強化土壤污染重點監(jiān)管單位控制有毒有害物質排放，開展土壤污染隱患排查，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。加強農用地分類管理，完善農用地土壤環(huán)境分類制度，推進受污染耕地安全利用。建立農業(yè)投入品廢棄物有償回收處置網(wǎng)絡體系，加強農用地白色污染治理。到2025年，全市受污染耕地安全利用率達到97%，全市重點建設用地安全利用得到有效保障。

　　5．海洋生態(tài)環(huán)境保護工程。堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，以海洋環(huán)境容量為約束，實施“西削東控”的主要入海污染物總量控制制度，建立入海污染物“目標指標－控制措施－監(jiān)測評估”閉環(huán)管理機制。開展海洋環(huán)境污染基線調查，開展入海排口排查溯源，完善入海排口管理規(guī)范，實施入海排口全口徑管理。加強船舶含油污水、生活污水、化學品洗艙水和生活垃圾轉移處置設施等規(guī)劃與建設。開展?jié)O港環(huán)境整治和漁船污染治理，逐步清理清退近海違法養(yǎng)殖。大力推進海洋垃圾治理。合理規(guī)劃利用岸線資源，保障大陸自然岸線長度不減少，推進海洋“兩空間內部一紅線”試點，明確海洋生態(tài)空間、海洋開發(fā)利用空間管控要求。按照“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的總體要求，推動“美麗海灣”建設。建立完善涉海風險源管理體系，建造溢油應急設備庫及溢油回收船。研究設置海上?；沸孤┦鹿蕬碧幹脜^(qū)域。加強海上預警信息發(fā)布和應急能力建設，主動應對各類海洋災害風險。到2025年，近岸海域水質優(yōu)良面積比例達到52.8%，入海河流消除劣Ⅴ類水質比例達到100%，大陸自然岸線保有率不低于40%。

　　6．生態(tài)系統(tǒng)質量提升工程。全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線硬約束，確定城市承載力上限和適宜空間，促進全域生態(tài)網(wǎng)絡空間結構更加穩(wěn)定，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，推進生態(tài)空間整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。構建藍綠共生、城海交融、水城融合的生態(tài)格局。加大海洋環(huán)境保護力度，推進典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。實施玉龍坑垃圾填埋場全量開挖環(huán)境修復治理等一批生態(tài)修復工程，打造一批國家級環(huán)境修復示范項目。實施生物多樣性保護示范工程，建立區(qū)域生物多樣性監(jiān)測評估體系，防治外來物種侵害。實施“山海連城”計劃，整合深圳藍綠空間、城市形態(tài)、文化資源，推進“一脊一帶二十廊”建設。全面建設山海連城、全民共享的公園城市，實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清，公園與城市深度融合發(fā)展。持續(xù)推進“千園之城”建設，建成一批開放共享的公園化的社區(qū)、街區(qū)，推進全境步道網(wǎng)絡建設。到2025年，建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，實現(xiàn)85%居住用地步行500米可達公園。

　　7．國際紅樹林中心建設工程。實施紅樹林濕地整體保護，嚴格紅樹林濕地用途管制。統(tǒng)籌紅樹林保護修復規(guī)劃，加快編制實施“國際紅樹林中心”籌建方案，完善規(guī)劃建設體系和制度保障體系，研究制定深圳經濟特區(qū)濕地保護條例，編制印發(fā)深圳市濕地保護規(guī)劃，建設深圳紅樹林濕地博物館，強化紅樹林生態(tài)修復的規(guī)劃指導。開展紅樹林保護專項行動，加強紅樹林生物多樣性保護，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，加強深港澳濕地保護協(xié)作，建立健全濕地分級管理體系，完善陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護修復機制，統(tǒng)籌紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的紅樹林、裸灘、光灘、潮溝、淺水水域等空間要素科學保護修復，對濕地保護修復效果進行動態(tài)評估。協(xié)調城市空間濕地保護與發(fā)展，加快濕地公園建設和濕地保護小區(qū)建設，滿足人民群眾對濕地和科普教育價值需求。推進國際紅樹林中心建設，為全球紅樹林保護和合理利用提供國際合作平臺，推動合作研究與技術交流，建立紅樹林國際科技合作網(wǎng)絡，開展紅樹林保護修復示范項目，進一步提升紅樹林濕地保護能力，推進濕地保護全球進程，擴大重要濕地規(guī)模。強化紅樹林國際候鳥棲息地保護，加強候鳥分布、種群動態(tài)、生存環(huán)境特征、遷徙覓食規(guī)律、疫源疫病監(jiān)測預警等研究，提高候鳥保護水平。

　　〔責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳海事局、市城管和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

　?。ㄎ澹敖】抵袊毕蠕h示范行動。

　　把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，建設以“市級醫(yī)療中心＋基層醫(yī)療集團”為主體的整合型優(yōu)質醫(yī)療服務體系，推動社康服務擴容提質，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務更加公平可及。堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。加快創(chuàng)建具有國際領先水平的國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快建成全新機制的醫(yī)學科學院。重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，健全公共衛(wèi)生體系。提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，保障好群眾的就醫(yī)用藥。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式，讓市民在衛(wèi)生健康領域的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　1．推進全民健康提升工程。堅持“共建共享、全民健康”理念，建立健全全民健康制度體系，落實《健康深圳行動計劃（2021－2030年）》，推進健康社區(qū)、健康學校、健康企業(yè)等“健康細胞”建設。加強婦女兒童、青少年、老年人、慢性病患者、殘疾人、嚴重精神障礙患者、流動人口和低收入人群健康管理，提升職業(yè)健康服務能力。完善愛國衛(wèi)生工作常態(tài)化機制，推進愛國衛(wèi)生運動從城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整潔向社會全面健康管理轉變。建立健全促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的政策體系，增加托育服務供給，支持發(fā)展“托幼一體化”為主體的多元化普惠托育體系。加強老年健康服務體系建設，完善醫(yī)養(yǎng)結合服務規(guī)范，推廣居家養(yǎng)老服務。落實《深圳市全民健身實施計劃（2022－2025年）》，建立場地設施全面覆蓋、賽事活動品質供給、社會組織活力參與、科學健身高效服務、全民健身與全民健康深度融合的全民健身公共服務體系。

　　2．推進公共衛(wèi)生體系建設工程。強化公共衛(wèi)生應急能力建設，提高疾病預防控制、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控、重大疫情救治、公共衛(wèi)生應急保障、公共衛(wèi)生科技支撐、公共衛(wèi)生信息支撐等核心能力。推進“平急結合”型傳染病后備醫(yī)院建設。完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用。推進全民健康信息平臺和居民健康管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理、公共衛(wèi)生綜合管理等平臺建設。以業(yè)務需求為導向，推動全民健康信息平臺與政務數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)對接，提升健康治理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。提升基本公共衛(wèi)生均等化水平，實施婦女健康“兩降一消”行動，深入實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等婦幼公共衛(wèi)生服務項目，落實常住人口適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費篩查等惠民舉措，完善出生缺陷綜合防控體系，減少嚴重出生缺陷發(fā)生，逐步提高“兩癌”篩查覆蓋率，消除艾梅乙母嬰傳播。制定和實施中小學及托幼機構健康教育工作指南，加強青少年健康管理，防治學生常見病和校園聚集性疫情。建立健全健康教育體系，普及健康知識和技能。完善社會心理服務體系，提高居民心理素養(yǎng)。

　　3．推進優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系建設工程。堅持“增量優(yōu)質、存量優(yōu)化”的原則，繼續(xù)擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動醫(yī)療資源向寶安、龍華、鹽田等薄弱地區(qū)傾斜，促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。加快推進市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院、市新華醫(yī)院、市第二兒童醫(yī)院、市大鵬醫(yī)院、中山大學附屬第七醫(yī)院（二期）等新改擴建項目建設。推進市屬醫(yī)院集團化運作，支持高水平醫(yī)院在資源薄弱區(qū)域建設分院區(qū)。推動基層醫(yī)療集團高質量發(fā)展，構建醫(yī)院與社康融合發(fā)展的運行機制、醫(yī)療與預防融合發(fā)展的學科發(fā)展體系、全科與專科協(xié)同服務的分級診療模式。推進居民健康管理服務網(wǎng)格化、清單化、智能化、契約化。到2025年，居民電子健康檔案建檔率達到85%以上，重點人群健康管理率達到90%以上，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到70%以上。

　　4．推進醫(yī)療衛(wèi)生高地建設工程。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，加強與國內外知名醫(yī)學院校、品牌醫(yī)院、高水平學科團隊和名醫(yī)合作，創(chuàng)辦高水平醫(yī)院，共建重點學科，提升學科發(fā)展水平。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，打造一批醫(yī)療服務水平高、人才梯隊后勁足、科技創(chuàng)新能力強、醫(yī)院管理成效優(yōu)、技術輻射影響大的現(xiàn)代化高水平醫(yī)院。加快推進腫瘤、心血管國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設，爭取更多國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶深圳。在傳染病、兒科、精神科、消化病、呼吸、神經等領域建設輻射粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。完善臨床醫(yī)學研究中心布局，加快推進國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心、國家腫瘤臨床醫(yī)學研究中心（深圳）、國家心血管疾病臨床醫(yī)學研究中心（深圳）建設。到2025年，進入全國百強醫(yī)院3家以上，新增國家（或達到國家水平）臨床重點專科5個以上，每千人病床數(shù)達4.5張。

　　5．推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革工程。強化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同改革，推動分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應保障、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度建設，建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務籌資、服務和監(jiān)督評價閉環(huán)管理。堅持“頂天立地促健康”發(fā)展思路，推動市級醫(yī)療中心與基層醫(yī)療集團上下聯(lián)動發(fā)展。以重大疾病防治中心和專科醫(yī)療聯(lián)盟建設為抓手，促進市級醫(yī)療中心提高疑難復雜病癥診療水平，推動基層醫(yī)療集團提升居民健康管理和常見病、多發(fā)病、慢性病的診療能力，構建“預防保健、臨床診療、健康管理”一體化融合的重大疾病防治閉環(huán)體系。深化國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)藥健康服務模式，推動中醫(yī)藥服務進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭。

　　〔責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市人力資源保障局、市文化廣電旅游體育局、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

　?。┥鐣卫憩F(xiàn)代化標桿行動。

　　提高城市規(guī)劃、建設、治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，提高公共安全治理水平，創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進智慧城市建設，加快建設具有深度學習能力的數(shù)字孿生城市和鵬城自進化智能體，打造國際新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范，力爭成為全球數(shù)字先鋒城市。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加強重點領域安全能力建設，確保城市糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈安全。

　　1．數(shù)字政府建設工程。建設主動、精準、智能的整體式數(shù)字政府，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，進一步優(yōu)化“i深圳”系列服務內容，完善一體化政務服務體系。以“深治慧”“深平安”平臺為龍頭牽引，聚焦政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境等五大職能，針對城市運行管理中的重點難點問題，推動政府治理流程再造、模式優(yōu)化和管理創(chuàng)新，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務協(xié)同工作閉環(huán)，加快實現(xiàn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強數(shù)字政府統(tǒng)一平臺支撐能力建設，為全市各區(qū)各部門各單位提供集約高效的平臺支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務支撐，推動政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。到2025年，推動更多高頻服務事項實現(xiàn)“掌上辦”。

　　2．新型智慧城市建設工程。建設具有深度學習能力的鵬城智能體，打造泛在連接的統(tǒng)一門戶、集約高效的智能中樞、標準統(tǒng)一的數(shù)字底座。構建可視化城市空間數(shù)字平臺，探索構建數(shù)字孿生城市，實現(xiàn)全要素數(shù)字化、城市運行可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。以社會民生領域智慧平臺建設為重點，建設公平普惠、便捷高效的智慧化民生服務體系，打造“云上城市”。探索建立以社會基礎信息大數(shù)據(jù)庫為基礎的智慧社會治理機制。加快城市基礎設施數(shù)字化升級，推動城市公用設施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等智能化改造，推廣多功能智能桿、智慧水務、智慧燃氣、智慧環(huán)保、智慧安防、智慧消防、智慧氣象等應用。到2025年，每萬人擁有5G基站數(shù)超30個。

　　3．社會安全防控智能化工程。完善社會治安防控體系，提高社會治安主體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。以“深平安”平臺為統(tǒng)領深化“平安深圳”建設，推進治安巡邏綜合防控勤務體系建設，提升常規(guī)社會治安管控能力。建立和完善全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋群防群治”平臺，整合全市公共安全視頻監(jiān)控資源，充分利用社會治理大數(shù)據(jù)，加速公安工作與現(xiàn)代科技的技術、業(yè)務、數(shù)據(jù)的融合。加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，提高預測、預警、預防各類風險發(fā)生的能力，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、準確性。加快完善社會矛盾預警排查機制，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。貫徹落實《深圳經濟特區(qū)安全生產監(jiān)督管理條例》，建立全市統(tǒng)一的安全生產監(jiān)督管理平臺，優(yōu)化整合各類安全生產監(jiān)督管理要素和資源，實現(xiàn)各類業(yè)務的智能化處理，并運用先進技術開展安全生產監(jiān)督管理。

　　4．城市事故災害綜合防控能力提升工程。全面提升城市安全管理水平，強化安全風險源頭治理，健全覆蓋城市規(guī)劃、設計、建設、運營等各領域、各環(huán)節(jié)的全生命周期綜合風險管控體系。持續(xù)開展自建房等房屋建筑結構安全隱患排查整治工作。健全風險防范化解長效機制，不斷推進現(xiàn)代化應急管理體系和能力建設。持續(xù)開展危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、歷史遺留違法建筑等重點行業(yè)領域安全隱患整治行動。提升城市災害防御能力，強化內澇治理，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深入開展自然災害防治能力提升行動，推進9項重點工程建設及自然災害綜合風險普查工作。強化汛旱風、地震、地質、海洋、森林火災等重點災害綜合治理。實施智慧化風險管控，打造全域覆蓋、全時可用、多維融合的智能化、精準化城市安全風險監(jiān)測預警體系。提升快速化應急處置能力，加強應急救援隊伍建設，推動形成粵港澳大灣區(qū)一體化應急救援體系。健全突發(fā)事件應急處置機制，精準加強應急準備、應急處置、應急響應和恢復重建能力建設。健全應急物資保障機制，優(yōu)化重要應急物資產能保障和區(qū)域布局，建立集中生產調度機制。到2025年，億元GDP生產安全事故死亡率累計不高于0.00791，下降50%。

　　5．食品藥品安全提升工程。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。完善食品藥品信息化追溯體系，健全風險防控長效機制。建成“制度＋科技＋責任”的食品藥品安全智慧監(jiān)管體系，打造食品藥品安全示范城市。提高食品從農田到餐桌、藥品從實驗到臨床的全過程監(jiān)管協(xié)同能力，提升食品藥品全鏈條、全生命周期質量安全水平。深入實施食品安全戰(zhàn)略，加大對重點產品、重點場所、重點領域的抽檢力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、非法添加、消費欺詐、虛假宣傳等違法行為。建設藥械安全性監(jiān)測評價體系，加強藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管工作。到2025年，主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，食品安全保障能力接近或達到國際先進水平。落實食品藥品安全黨政同責，進一步健全新型監(jiān)管機制。

　　6．社會保障體系建設工程。完善基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。貫徹落實《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》，圍繞養(yǎng)老服務體系建設和質量提升，健全養(yǎng)老服務配套政策體系。擴大社會保險覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全分層分類的社會救助體系。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。充分發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，進一步加強對老少弱困等特殊群體的關愛幫扶。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構養(yǎng)老。到2025年，每個區(qū)（新區(qū)）至少建設一家具有示范、輻射、帶動作用的區(qū)級兜底保障基本型養(yǎng)老機構。加大認知障礙床位、護理型床位建設，新建公辦養(yǎng)老機構護理型床位占總床位的80%以上，全市養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于65%，殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率達100%。

　　7．基層法治建設工程。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，完善調解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。落實調解協(xié)議的司法確認等非訴解紛方式的司法效力保障機制。健全人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，完善人民調解組織網(wǎng)絡，推進行業(yè)性、專業(yè)性調解組織發(fā)展，加強律師調解工作。推進訴調對接中心與訴訟服務中心融合，加強信息化建設，提供在線咨詢、在線協(xié)商、在線調解、在線公證、在線仲裁、在線司法確認等方式，通過矛盾糾紛化解信息平臺實現(xiàn)各類糾紛線上化解和信息共享，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　〔責任單位：市委政法委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市應急管理局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務局、市交通運輸局、市城管和綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊、市科技創(chuàng)新委、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)，深汕特別合作區(qū)）〕

三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。

　　堅持和加強黨對可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的集中統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮深圳市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)領導小組作用，完善深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作機制，加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調，推動示范建設各項工作順利實施。

　?。ǘ┮龑Ф喾絽⑴c。

　　促進多利益攸關方參與可持續(xù)發(fā)展建設工作，提升公眾落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程意識。充分利用各類報刊、媒體加強宣傳和報道，為落實可持續(xù)發(fā)展議程和創(chuàng)新示范區(qū)建設營造良好的社會氛圍。

　?。ㄈ娀涣骱献?。

　　支持舉辦具有國際影響力的可持續(xù)發(fā)展論壇，匯聚國內外專家、學者、企業(yè)、非政府組織等利益攸關方廣泛共同應對可持續(xù)發(fā)展領域的挑戰(zhàn)。支持創(chuàng)辦可持續(xù)發(fā)展領域具有國際影響力的學術期刊。加強與聯(lián)合國駐華系統(tǒng)等國際組織和機構的合作。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督保障。

　　落實報告制度和通報制度，對方案落實情況開展專項檢查，通報方案落實情況。實施評估機制，采取自評估和第三方評估相結合方式，對可持續(xù)發(fā)展水平開展及時評測。

深圳市人民政府

　　2023年1月17日