政府工作報告
2024年1月16日在綿陽市第八屆人民代表大會第四次會議上
綿陽市人民政府市長 李云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是對綿陽具有特殊重要意義的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，較好完成市八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽實(shí)現(xiàn)良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入201.47億元、首次超過200億元，地區(qū)生產(chǎn)總值4038.73億元、同比增長（以下簡稱增長）8%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省前列。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）全力實(shí)施科技立市戰(zhàn)略，促創(chuàng)新提能級，中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。我們始終心懷“國之大者”，自覺服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，創(chuàng)新能級持續(xù)提升。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持全國前列、全省首位。綿陽位列2023中國城市科技創(chuàng)新競爭力50強(qiáng)第17位，兩年提升24位、全國進(jìn)位最快，獲評全國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。
戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強(qiáng)化。始終扛牢服務(wù)保障“國之重器”的政治責(zé)任，全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。全力保障國防科研院所重大項(xiàng)目建設(shè)用地，5200套高端人才住房項(xiàng)目一期主體結(jié)構(gòu)全面封頂。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“八連冠”。一大批在綿國家重大科技項(xiàng)目有序推進(jìn)，這些都是綿陽的底氣和硬氣。
創(chuàng)新能級顯著提升。著眼打造“買全球、賣全球”的科技創(chuàng)新大市場，“云上大學(xué)城”“云上科技城”加快建設(shè)、發(fā)揮效能，新入駐知名高校7所、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)15個，解決在綿企業(yè)技術(shù)需求50余項(xiàng)。核環(huán)境安全技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)技術(shù)成果西部（綿陽）轉(zhuǎn)化中心、涪江實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新平臺組建成立。新增國省級創(chuàng)新平臺22個、總數(shù)超200個。
創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化?！翱萍贾怼敝贫壬钊雽?shí)施，X-FLASH放療技術(shù)等46項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。寬頻帶同軸探針等一批“綿陽造”打破國外壟斷、實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，全球最先進(jìn)的醫(yī)用回旋加速器生產(chǎn)基地投產(chǎn)。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量8.8件，居全省第2位。全年成果轉(zhuǎn)化145項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超100億元。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)超100家、總數(shù)超810家，評價入庫科技型中小企業(yè)2800余家。出臺“科創(chuàng)十條”，設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金。用活“金融十條”，科創(chuàng)基金聚集區(qū)管理基金35支、規(guī)模近300億元。成功舉辦首屆全國產(chǎn)融合作大會。
（二）全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。我們聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國省穩(wěn)增長系列政策，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)度，因時因勢調(diào)整政策舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步改善。
工業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)效顯著。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%。四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%?！皥@區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動深入實(shí)施，11個工業(yè)園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)989家、集聚度超71%。高新區(qū)（科技城直管區(qū)）成為全市首個千億級園區(qū)，連續(xù)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)、先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)。全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在綿陽召開。成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”行動，實(shí)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“五個一”，核醫(yī)療健康、激光技術(shù)應(yīng)用、機(jī)器人、無人機(jī)、空天等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。入選國、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群各2個。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，總數(shù)35家。入圍全國電子信息競爭力百強(qiáng)的3家四川企業(yè)均來自綿陽，長虹集團(tuán)重返前十。九洲電器獲評第二屆四川省天府質(zhì)量獎。綿陽獲評國務(wù)院激勵工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市，入選第五批國家服務(wù)型制造示范城市、為中西部唯一入選的非省會城市，位列全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第66位、較上年上升4位。
服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出。全市服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)四個季度居全省第1位、全年增長9.2%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超52%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)及個體戶超1000家，創(chuàng)歷史新高。國家骨干冷鏈物流基地獲批建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額超1.1萬億元，保持全省地級市第1位。滬深北交易所綿陽資本市場服務(wù)基地揭牌運(yùn)營。統(tǒng)籌市縣財政資金發(fā)放消費(fèi)券8000萬元，開展各類促消費(fèi)活動超600場次，帶動消費(fèi)500億元以上。成功舉辦2023中國（西部）健康食品博覽會。涪城區(qū)獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。五一、端午、中秋國慶期間全市旅游經(jīng)濟(jì)全面超過2019年同期水平。仙海文化旅游區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。高新區(qū)（科技城直管區(qū)）電商新業(yè)態(tài)集聚區(qū)、江油方特東方神畫、三臺潼川古城獲評省級“蜀里安逸”消費(fèi)新場景。開展“綿品出川”活動14場次，銷售及簽約金額108億元。全年社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，耕地面積較第三次全國國土調(diào)查增加4.6萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.9萬畝。糧食播種面積613.8萬畝、總產(chǎn)量達(dá)47.2億斤，出欄生豬385.3萬頭，均超額完成省定目標(biāo)。國家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心、西部最大共享種公豬站建成投用。“平武紅雞”成為綿陽首個家禽國家遺傳資源。入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄5個、首批“天府糧倉”精品品牌名單2個。升星晉級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。三臺縣成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。江油市入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。梓潼縣獲評全國獸用抗菌藥使用減量化行動效果突出縣。鹽亭縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
投資促進(jìn)效應(yīng)明顯。全社會固定資產(chǎn)投資增長8%。深化“紅黑榜”“駿馬蝸?！钡葯C(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目投資運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，404個省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計劃，?？松履茉础责┬履茉?、巨星永磁等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資、技改投資分別增長17.5%、15%。城建攻堅(jiān)投資增長27.1%，實(shí)現(xiàn)九連增。水利投資增長127%，創(chuàng)歷史新高。公路水路投資連續(xù)8年超百億元。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。綿陽位列2023數(shù)字百強(qiáng)市第46位，較上年上升9位。城市智腦一期工程建成投用，“5G+政務(wù)外網(wǎng)”試點(diǎn)成果全省推廣。中國移動川北算力網(wǎng)絡(luò)中心落地綿陽。入選國家級智能制造優(yōu)秀場景企業(yè)2家、全國數(shù)據(jù)安全試點(diǎn)企業(yè)7家、全國工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)典型案例2個，數(shù)量均居全省前列。入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿項(xiàng)目1個，長虹工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成為全省首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺。綿陽入選全省首批智能建造試點(diǎn)城市。
（三）全力實(shí)施開放活市戰(zhàn)略，抓改革促開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)。我們堅(jiān)持跳出綿陽看綿陽、跳出四川看綿陽，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，探索推出一攬子破題發(fā)展的改革舉措，一批重大改革事項(xiàng)落地見效，獲評全省開放發(fā)展示范市。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。57項(xiàng)國省改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，50余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在國省推廣，10項(xiàng)重點(diǎn)自主創(chuàng)新改革、5項(xiàng)“微改革”取得階段性成果。醫(yī)療兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。“應(yīng)收賬款融資長虹模式”“設(shè)備儀器貸”入選國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市典型案例。國資國企改革進(jìn)一步深化，國企資產(chǎn)總額突破萬億大關(guān)，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)倍增。華豐科技成為全省首家自主培育的科創(chuàng)板上市國企。全面創(chuàng)新改革工作獲省政府督查激勵，4項(xiàng)國家發(fā)榜任務(wù)通過驗(yàn)收，3項(xiàng)新揭榜任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)?！熬哿萍紕?chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力，跨越式提升中國科技城創(chuàng)新能級”成為20個“中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例”之一，是全省地級市唯一入選案例?！靶聲r代改革與發(fā)展深度融合的涪城實(shí)踐”入選全國“新時代10年地方改革與發(fā)展深度融合特別案例”，是全國7個縣域案例之一。
深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。堅(jiān)持“舉涪江旗幟、聚流域力量、乘協(xié)作東風(fēng)、建區(qū)域中心”，涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展步伐加快。開展涪江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研討會等活動20余場次，簽署合作協(xié)議20余個，859項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)川渝通辦、綿碚通辦、涪江通辦。與重慶合川等地和省內(nèi)遂寧等地實(shí)現(xiàn)112項(xiàng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，惠及5000余萬人。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議在綿陽成功召開。
開放合作深化拓展。川青鐵路安州段開通運(yùn)營。中歐班列成渝號（綿陽）開行67列，中亞班列貨載返程實(shí)現(xiàn)零突破。九綿高速江油至平武段、G5成綿擴(kuò)容綿陽段、綿蒼高速、廣平高速建成通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。新增高速公路通車?yán)锍踢B續(xù)兩年居全省第1位，通車總里程在全省地級市中率先突破700公里。南郊機(jī)場開通航線55條，旅客吞吐量加速恢復(fù)。北川永昌機(jī)場建成投用，成為全省民族地區(qū)首座A1類通用機(jī)場。第十一屆科博會成功舉辦，3000余件尖端產(chǎn)品集中亮相，綿陽簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個、金額910.6億元?！叭啤被顒臃鹕叫小o錫行、寧波行成效明顯。全年新招引項(xiàng)目255個、金額2473.4億元，其中5億元以上項(xiàng)目161個、百億級工業(yè)項(xiàng)目4個，在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動中被省政府通報表揚(yáng)并授予流動紅旗。外商直接投資突破1億美元，創(chuàng)歷史新高。格魯吉亞海外倉建成運(yùn)營，全市進(jìn)出口總額增長18.9%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境19條措施和惠企政策集成服務(wù)改革方案。實(shí)施“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動，常態(tài)化暗訪曝光營商環(huán)境突出問題。持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)家微信群覆蓋面，舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會192場，線上線下解決問題3500余個。清理拖欠企業(yè)賬款取得階段性成效。成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)?！皟杉幸簧暇W(wǎng)”和“一件事一次辦”集成化改革加快推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”成績?nèi)☆I(lǐng)先。在全省率先成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，全市新增“四上”企業(yè)中民營企業(yè)占比達(dá)92%。綿陽在全省營商環(huán)境評價中獲評優(yōu)秀。
（四）全力實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)，“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。我們堅(jiān)持把人才作為第一資源，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，讓各類人才各盡所能、各展所長、各顯風(fēng)采。
招才引智實(shí)現(xiàn)新突破。新引進(jìn)高層次和急需緊缺人才3萬余名，兌付人才發(fā)展專項(xiàng)資金2.1億元。國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心（綿陽）啟動建設(shè)。用活市級儲備人才專項(xiàng)事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，首次實(shí)施聘任制公務(wù)員招聘。聘請122名科技城招才引智大使，采取“帶崗上門、帶編進(jìn)校”等方式，開展“以才引才+資本引才+上門引才”活動200余場次。
育才用才取得新成效。加大領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)力度，選拔首批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人50名、技術(shù)能手113名，新增博士后科研流動站3個、省級院士（專家）工作站1個。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，在綿高校學(xué)生達(dá)16.4萬人。引導(dǎo)企業(yè)與中高職院?！坝唵问健迸囵B(yǎng)技能人才5000余名。綿陽科技城產(chǎn)教聯(lián)合體入選全省首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體培育名單。科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成勢見效，入駐企業(yè)89家，保障全市重點(diǎn)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)用工2.5萬余人次。第五屆職業(yè)技能大賽成功舉辦。職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)加快建設(shè)。新建國省級技能大師工作室2個、高技能人才培訓(xùn)基地1個。
人才環(huán)境得到新改善。組建規(guī)模3億元的人才股權(quán)投資基金?？萍汲侨瞬虐簿庸こ躺钊雽?shí)施，持續(xù)兌現(xiàn)引進(jìn)人才安居補(bǔ)助，新建成高品質(zhì)“拎包入住”人才公寓1000余套。建成科技城人才之家、科技城人才網(wǎng)。發(fā)放科技城人才卡1535張，為高端人才提供一站式綜合服務(wù)，更多人才選擇綿陽、扎根綿陽、筑夢綿陽。
（五）全力實(shí)施生態(tài)美市戰(zhàn)略，重治理促轉(zhuǎn)型，生態(tài)底色更加鮮明靚麗。我們牢固樹立和踐行“兩山”理念，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動，加快推進(jìn)美麗綿陽建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新、宜居品質(zhì)大幅提升。
污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)有力。出臺大氣污染防治18條硬措施、臭氧污染防治36條措施和顆粒物污染防治26條措施。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，系統(tǒng)推進(jìn)“三水共治”，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例穩(wěn)定在100%。芙蓉溪入選全國幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)，是全省唯一入選河流?！盁o廢城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。暗查暗訪和曝光力度持續(xù)加大，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改有力推進(jìn)。
自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實(shí)林長制，新一輪大規(guī)模綠化綿州行動深入實(shí)施。完成營造林49.99萬畝，全市森林覆蓋率56.13%。治理水土流失面積254.6平方公里。協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，獲批建設(shè)中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，梓潼古柏王獲評全國最美柏木，翠云廊古柏群、藥王谷辛夷花古樹群獲評全國最美古樹群。梓潼縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和中國氣候宜居城市（縣）。
綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。制定“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案，啟動優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”三年行動。完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家級試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收和8個省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收。新增國家級綠色工業(yè)園區(qū)2個、國省級綠色工廠7家。開工裝配式建筑212.7萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%。元壩—德陽輸氣管線項(xiàng)目綿陽段主體工程全線貫通。綿陽入選全國系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。
（六）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)重點(diǎn)促均衡，城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)用力強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。
中心城區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)提升。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加6.35平方公里?？萍汲歉⒔髽蛑黧w完工。開茂水庫水廠及配套管網(wǎng)工程建成供水。三江體育公園等一批城市公園建成開園。新建城市綠道5.5公里、“口袋公園”50個。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工452個，完成棚戶區(qū)（城市危舊房）改造5399套，既有住宅增設(shè)電梯開工476部。更新改造燃?xì)?、供水、排水管道?400公里，整治城市內(nèi)澇點(diǎn)105處。生活垃圾分類處理體系基本建成。入選國省級完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)4個。
縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市縣域范圍內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值超3200億元。涪城區(qū)、江油市分別位列全國百強(qiáng)縣（區(qū)）第59位、第89位。三臺縣連續(xù)5年、游仙區(qū)連續(xù)2年獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。安州區(qū)獲評天府旅游名縣。仙海區(qū)成功創(chuàng)建國家體育旅游示范基地。在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵試點(diǎn)，39個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目175個、金額307.8億元。入選全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨西部50強(qiáng)2個，鎮(zhèn)域投資競爭力全國500強(qiáng)暨西部50強(qiáng)5個，首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個，第二批省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)2個。
鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)抓好石椅村片區(qū)示范建設(shè)，70項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成62項(xiàng)。石椅村接待游客數(shù)、旅游綜合收入均實(shí)現(xiàn)翻番，獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村，全年全村人均可支配收入達(dá)6.79萬元。北川縣入選全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。全市投入資金20億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興八大專項(xiàng)行動，獲評全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。成立綿陽鄉(xiāng)村振興學(xué)校，培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才近千人?！八暮棉r(nóng)村路”省級示范市首創(chuàng)即成，省級示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安州區(qū)獲評國家級示范縣。農(nóng)村自來水普及率達(dá)92.23%。農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“四個不摘”，對防止返貧監(jiān)測對象全部落實(shí)幫扶措施。認(rèn)真貫徹全省39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作推進(jìn)會精神，落實(shí)托底性幫扶“十條措施”，“4+1+2”結(jié)對幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。衢綿東西部協(xié)作持續(xù)深化，31個合作項(xiàng)目落地實(shí)施。
（七）深入推進(jìn)重大風(fēng)險防范化解，保安全守底線，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實(shí)現(xiàn)良性互動。我們以“時時放心不下”的責(zé)任感和“風(fēng)險無處不在”的危機(jī)感，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡、相得益彰。
安全形勢總體穩(wěn)定。堅(jiān)持防火、防汛、防地災(zāi)、應(yīng)急一體化研判、一體化調(diào)度、一體化落實(shí)。建立市縣安委會“雙主任”制度，推進(jìn)市縣兩級安辦實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動和安全隱患大排查大曝光大整治行動。明確55個新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，及時消除安全監(jiān)管盲區(qū)。在全省率先出臺城鄉(xiāng)居民自建房安全管理規(guī)定。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.2%、21.9%，較大及以上道路交通事故近二十年來首次零發(fā)生。成功應(yīng)對15次強(qiáng)降水天氣過程，無因汛人員傷亡，無重大災(zāi)情險情發(fā)生。全市森林火災(zāi)零發(fā)生，連續(xù)35年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。創(chuàng)建國家食品安全示范城市通過省級初評。
防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。開展防范和處置非法集資“全力攻堅(jiān)、決勝全年”專項(xiàng)整治行動，非法集資存量案件得到有效化解。防范處置上市公司退市風(fēng)險。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施。全市地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
社會治理持續(xù)深化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，各類刑事案件破案率和公訴率創(chuàng)近年來新高。持續(xù)強(qiáng)化反詐中心建設(shè)，電詐發(fā)案數(shù)和損失金額數(shù)降幅均居全省前列。建成“i綿陽·愛家園”基層智慧治理平臺，以信息化手段為群眾解難。市長熱線中心獲評人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚單位”。開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，中央“治重化積”專項(xiàng)工作交辦案件全部辦結(jié)。獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市。新創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)（街道）4個、社區(qū)14個。梓潼縣獲評全國信訪工作示范縣。
（八）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，解民憂暖民心，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，克服財政收支壓力，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)68.3%。
民生底線持續(xù)兜牢。扎實(shí)辦好51件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，超額完成省定目標(biāo)。建好零工市場，促進(jìn)靈活就業(yè)11萬余人次。物價水平保持總體平穩(wěn)。全民參保計劃深入實(shí)施，醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌全面實(shí)現(xiàn)。全年支出8.05億元，保障城鄉(xiāng)困難群眾183.1萬人次。上調(diào)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度為歷年來最大。健全住房保障體系，多渠道籌集保障性租賃住房8190套（間）。
社會事業(yè)全面發(fā)展。開工新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園9所、義務(wù)教育學(xué)校40所。大力實(shí)施“雙優(yōu)”工程和“雙優(yōu)”計劃，交流優(yōu)秀校長、教師1318名，培育優(yōu)秀校長171名，63所優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦326所薄弱學(xué)校。普通高中教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。全市50名高中生被錄取為空軍飛行員，居全國第3位、西部地區(qū)首位。舉辦各類群眾體育賽事活動100余場次，公共體育場館開放服務(wù)群眾超105萬人次。市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)157項(xiàng)結(jié)果互認(rèn)，累計互認(rèn)結(jié)果20萬人次、為患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用3000余萬元。12家市縣大型醫(yī)院提供信用就醫(yī)服務(wù)3.7萬人次。落實(shí)藥品、耗材集中帶量采購，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)超3.5億元。開展“一村一月一義診”行動1.2萬余場，服務(wù)群眾51萬余人次。健康綿陽建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，疾病防控體系更加健全，居民主要健康指標(biāo)全省領(lǐng)先。
文化活力持續(xù)迸發(fā)。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)利用，藏羌彝文化保護(hù)發(fā)展、中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展等17項(xiàng)文化傳承創(chuàng)新工程深入實(shí)施。平武報恩寺保護(hù)利用項(xiàng)目完成過半，古子云亭完成恢復(fù)重建。梓潼縣、平武縣龍安鎮(zhèn)入選省文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”。烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動全面完成。原創(chuàng)音樂劇《將進(jìn)酒》在全國巡演48場，入選“國家藝術(shù)院團(tuán)演出演播季”活動。紀(jì)錄片《李白》等8個作品榮獲省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎和群星獎。定向引進(jìn)鄉(xiāng)村文藝人才46名。海峽兩岸文化交流系列活動、李白故里文化旅游節(jié)、王朗白馬風(fēng)情節(jié)成功舉辦，綿陽文化影響力穩(wěn)步提升。
過去一年，我們強(qiáng)黨性轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，市政府班子帶頭確定1個調(diào)研課題和2個正反面案例，深入基層摸實(shí)情、一線調(diào)研解難題，以嚴(yán)實(shí)之風(fēng)引領(lǐng)政府系統(tǒng)主題教育走深走實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，主動接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議法規(guī)草案3件，183件人大代表建議、261件政協(xié)提案全部按時辦結(jié)，創(chuàng)新開展人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督民生實(shí)事工作。持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力踐行“一線工作法”，注重跟蹤問效、強(qiáng)化督查督辦，形成“部署、落實(shí)、督查、反饋、改進(jìn)”工作閉環(huán)。堅(jiān)持開短會、講實(shí)話，深化無紙化辦公，政府效能持續(xù)提升?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持過緊日子，壓減一般性支出預(yù)算2500萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降3.06%。推動審計監(jiān)督全覆蓋，省委巡視反饋意見整改扎實(shí)推進(jìn)。
此外，國防動員、國安、民族、宗教、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、氣象、水文、郵政、退役軍人、地方志、住房公積金、供銷合作社、地震紀(jì)念館等工作取得新成效，工會、青年、婦女兒童、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年，我們砥礪前行、迎難而上，向最好的學(xué)、與最強(qiáng)的比、跟最快的賽，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大及其常委會、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持下，全市人民勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向中央和省駐綿單位，向駐綿人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向關(guān)心支持綿陽改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，科技成果轉(zhuǎn)化及時性和本地轉(zhuǎn)化率還需提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，激活民間投資、穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)、增加財政收入面臨諸多挑戰(zhàn)，民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡問題依然比較突出，部分干部能力素質(zhì)與綿陽現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)，等等。對此，我們將采取有力有效措施切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)所需。當(dāng)前，世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。二是履行使命擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之義。綿陽作為中國唯一科技城、四川第二大經(jīng)濟(jì)體、川渝第三城，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)心支持、寄予厚望，賦予了新的歷史使命，我們必須勇挑重?fù)?dān)、加壓奮進(jìn)，立足全國全省大局展現(xiàn)綿陽應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。三是順應(yīng)發(fā)展趨勢的必然要求。這些目標(biāo)符合全國全省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，與全市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與全市經(jīng)濟(jì)潛在增長水平相適應(yīng)，特別是綿陽加快發(fā)展的勢能厚積高漲、加速釋放，我們有條件、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好八個方面工作。
（一）加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入實(shí)施科技立市、人才興市戰(zhàn)略，搶抓國省支持科技城建設(shè)重大機(jī)遇，更好履行國家使命，推動成渝科創(chuàng)副中心建設(shè)取得更大突破。
全力保障國防建設(shè)。深化院（校）地合作及服務(wù)保障工作聯(lián)席會議制度，常態(tài)化解決在綿國防科研院所困難問題，扎實(shí)開展周邊環(huán)境治理，用心做好安居就醫(yī)、家屬就業(yè)、子女就學(xué)服務(wù)。加強(qiáng)軍地軍民協(xié)同、政策制度執(zhí)行、資源要素共享，為在綿部隊(duì)提供高質(zhì)量服務(wù)保障，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。深入開展“招院引所”，深化核技術(shù)、高能激光等領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控攻關(guān)10項(xiàng)以上。
廣泛匯聚創(chuàng)新資源。高效運(yùn)營“云上大學(xué)城”“云上科技城”，力爭新增入駐知名高校10所以上、落地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個以上。優(yōu)化重組環(huán)境友好能源材料、民用航空動力高空模擬等國省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。爭取涪江實(shí)驗(yàn)室納入天府實(shí)驗(yàn)室序列，新培育國省級創(chuàng)新平臺20個以上。整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源組建天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。啟動建設(shè)涪江科創(chuàng)港。支持中玖閃光牽頭組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施科技企業(yè)“雁陣培育”行動，力爭新增國家科技型中小企業(yè)300家以上、高新技術(shù)企業(yè)120家以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收突破3000億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長8%。
加速科技成果轉(zhuǎn)化。出臺加快推動科技成果轉(zhuǎn)化若干措施。深入實(shí)施“科技助理”“科技顧問”制度，常態(tài)化組織在綿骨干企業(yè)走訪科研院所、高校，力爭轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化E-FLASH放療技術(shù)等科技成果150項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額突破120億元。推動國家軍民兩用技術(shù)交易中心牽頭組建西部科學(xué)城技術(shù)交易聯(lián)盟。支持中物院建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)合作聯(lián)盟，落地一批“聚源興川”項(xiàng)目。支持長虹集團(tuán)、九洲電器、華爾科技、成科國重、玖誼源等建設(shè)行業(yè)中試研發(fā)平臺。加快建設(shè)核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)園，力爭建成投產(chǎn)項(xiàng)目20個，完成投資40億元以上。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善用好“人才十條”“科創(chuàng)十條”“金融十條”，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—人才—金融”良性互動。發(fā)揮“科技城人才計劃”牽引作用，用好人才股權(quán)投資基金，支持科技城人才發(fā)展集團(tuán)拓展人才工作市場化發(fā)展路徑。新建人才公寓1000套以上，力爭新引進(jìn)人才3萬名以上，其中博士400名以上、碩士5000名以上。支持科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申建國家級產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。出臺科技計劃項(xiàng)目揭榜制管理暫行辦法。推進(jìn)科技人才評價綜合試點(diǎn)，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。深入實(shí)施科學(xué)素質(zhì)行動，深化“天府科技云”服務(wù)。運(yùn)營好科創(chuàng)基金聚集區(qū)、農(nóng)行綿陽科技支行，加快創(chuàng)建國家級科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力筑牢高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。持續(xù)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體實(shí)力和現(xiàn)代化水平，鞏固擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢，推動川北省域經(jīng)濟(jì)副中心和成渝經(jīng)濟(jì)副中心、金融副中心建設(shè)取得更大成效。
發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。編制實(shí)施新型工業(yè)化中長期發(fā)展規(guī)劃，出臺推進(jìn)新型工業(yè)化具體措施。以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)，深入實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)集聚度提升1個百分點(diǎn)以上。推動11個國省級園區(qū)在同類園區(qū)中晉級升位，高新區(qū)（科技城直管區(qū)）產(chǎn)值規(guī)模超1100億元，新增500億級園區(qū)2個、400億級1個、300億級1個，三臺縣、梓潼縣加快建設(shè)百億級特色專業(yè)園區(qū)。推動鹽亭巨龍化工園區(qū)盡快獲得省級化工園區(qū)認(rèn)定，綿阿產(chǎn)業(yè)園首批企業(yè)入駐投產(chǎn)。發(fā)揮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系工作指揮部作用，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”行動，用好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實(shí)施四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增工程和八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群成鏈工程，力爭四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升2個百分點(diǎn)以上、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。前瞻部署新一代信息技術(shù)（6G）、空天、氫能、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)。深化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動，推動長虹、九洲制造業(yè)產(chǎn)能回歸，規(guī)模收入分別實(shí)現(xiàn)1600億元、500億元，京東方、惠科營業(yè)收入突破200億元，巨星永磁、?？松履茉吹绕髽I(yè)產(chǎn)能爬坡，新增國省級專精特新企業(yè)40家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家、10億元企業(yè)8家、50億元企業(yè)2家。加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，力爭初級入庫100家、中級認(rèn)定2家。爭創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市。
提檔升級做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，以消費(fèi)為重點(diǎn)做大服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推動生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。高水平建設(shè)科技城中央商業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施物流提升年行動，完善城鄉(xiāng)物流體系，加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。開展金融機(jī)構(gòu)梯次招引行動，力爭金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額超1.25萬億元。實(shí)施企業(yè)上市梯度培育計劃，力爭新增省級上市后備企業(yè)5家以上。實(shí)施“百城千店”計劃，持續(xù)培育綿陽米粉、江油肥腸、綿陽香臘等三大百億級特色產(chǎn)業(yè)品牌，新增服務(wù)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)（單位）300家以上。推進(jìn)九綿高速交旅融合，全面融入大九寨、大熊貓、大蜀道、大遺址文旅體系。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“三品”為引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%。深入推進(jìn)田長制，全力做好國土變更調(diào)查工作，確保耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于“三區(qū)三線”劃定目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)三年行動，新增和恢復(fù)灌面38萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝以上。聚焦打造新時代更高水平“天府糧倉”綿陽片區(qū)，加快建設(shè)“森林糧庫”，開展“噸糧田”創(chuàng)建，確保糧食總產(chǎn)量47億斤以上。實(shí)施川豬產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，確保生豬出欄360萬頭以上。升星晉級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個以上，培育農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)3家以上。制定加快種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)政策措施和評價體系，建成川北地區(qū)種質(zhì)資源庫，新認(rèn)定國省級種業(yè)園區(qū)3個。做好“土特產(chǎn)”文章，力爭新培育國省級農(nóng)業(yè)品牌5個以上。
加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鏈條推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，出臺制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案。爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐體系，打造“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)1家、新建國家級智能制造示范工廠及優(yōu)秀場景2家。組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、星聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持和規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，鼓勵開展特定道路和區(qū)域示范應(yīng)用。
（三）著力擴(kuò)大有效需求，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展巨大潛力。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，培育發(fā)展新動能，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，推動成渝消費(fèi)副中心建設(shè)取得更大成效。
擴(kuò)大有效益的投資。精準(zhǔn)把握、主動對接國家投資導(dǎo)向和支持方向，出臺抓項(xiàng)目謀劃的若干措施，確保新增儲備項(xiàng)目不低于1000個、計劃總投資突破2000億元。加快推進(jìn)335個省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成850億元以上年度投資任務(wù)。開展工業(yè)項(xiàng)目年行動，力爭工業(yè)投資超600億元。實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造行動，力爭技改投資超360億元。開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資年活動，加快潘家壩城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭城建攻堅(jiān)、交通攻堅(jiān)項(xiàng)目投資分別完成235億元、100億元以上。開工建設(shè)新華水庫，加快建設(shè)開茂水庫灌區(qū)、祠堂灣水庫，建成沉水水庫、引通濟(jì)安工程。規(guī)范政府投資運(yùn)行管理，整合壯大政府投資基金。落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制，梳理推介民間資本參與項(xiàng)目“三張清單”，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。緊扣消費(fèi)熱點(diǎn)和市場需求，制定實(shí)施新一輪促消費(fèi)政策，謀劃開展“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動500場次以上。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。促進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)與便民服務(wù)融合發(fā)展，支持上馬故事、芙蓉漢城等特色街區(qū)提質(zhì)升級，爭創(chuàng)“蜀里安逸”消費(fèi)新場景、省級高品質(zhì)示范步行街，完成全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、老字號國潮經(jīng)濟(jì)，推廣城市音樂巴士、城市漫步等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。高水平舉辦第二屆中國（西部）健康食品博覽會。常態(tài)化推進(jìn)“綿品出川”“綿品七進(jìn)”活動，加快建設(shè)“綿陽造”選品中心。辦好優(yōu)秀旅游商品遴選活動，探索開發(fā)城市“伴手禮”。培育創(chuàng)建省級消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣。
加快培育外貿(mào)新動能。鞏固外貿(mào)基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，力爭進(jìn)出口總額穩(wěn)中有升。推進(jìn)二手車出口、保稅進(jìn)口等業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，形成外貿(mào)新增量。深入?yún)⑴c“川行天下·向西行”國際市場拓展活動，啟動“綿陽好物”海外推廣計劃，舉辦“綿品出?！毕盗谢顒?場以上。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，力爭進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)超330家。加快推進(jìn)“四區(qū)合一”，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)，力爭綜合保稅區(qū)全年進(jìn)出口總額25億元，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)交易額24億元。組建國際班列公司，穩(wěn)定運(yùn)營中歐班列成渝號（綿陽），籌建“一帶一路”國際班列綿陽組貨基地。
（四）全面深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能。持續(xù)深入實(shí)施開放活市戰(zhàn)略，在更高層次、更大范圍集聚資源要素，推動西部陸海新通道重要樞紐建設(shè)取得更大成效。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)科技城新區(qū)省級集成授權(quán)改革試點(diǎn)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快形成高效的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。突出抓好國有企業(yè)改革，堅(jiān)持規(guī)范、創(chuàng)新并重，聚焦“三個明顯成效”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完善現(xiàn)代公司治理和市場化運(yùn)營機(jī)制，提高國有企業(yè)管理水平和盈利能力。更大力度推進(jìn)財政改革，持續(xù)加強(qiáng)財源建設(shè)，促進(jìn)財金互動創(chuàng)新發(fā)展，整合組建百億級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革，開展農(nóng)村集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，推動“綿州農(nóng)房增信貸”提質(zhì)擴(kuò)面。
主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。以加快推動涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展為載體，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，力爭取得更多標(biāo)志性成果。擴(kuò)大區(qū)域政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)。加強(qiáng)成渝綿科技協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量開展“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”科創(chuàng)交流系列活動，推動西部科學(xué)城建設(shè)。持續(xù)抓好成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。主動參與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，完善快速通道網(wǎng)建設(shè)，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)系緊密的區(qū)域發(fā)展共同體。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，加速把國家區(qū)域戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
提高開放合作水平。全力推進(jìn)綿遂內(nèi)鐵路綿陽段建設(shè)。加快推進(jìn)G5綿廣擴(kuò)容建設(shè)，力爭九綿高速全線通車，做好茂三高速、北安高速、平松高速等前期工作。力爭開通國際臨時航線1條以上。加快建設(shè)鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。編制涪江港口總體規(guī)劃。高水平辦好第十二屆科博會。常態(tài)化開展“三推”活動。組建招商公司、招商聯(lián)盟，全面推行金融招商、科技招商、基金招商、展會招商、人才招商。強(qiáng)化鏈長、鏈主、“一把手”招商，優(yōu)化項(xiàng)目全周期服務(wù)，力爭新引進(jìn)5億元及以上項(xiàng)目超120個，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資800億元以上、外商直接投資1億美元以上。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”，掛牌督辦營商環(huán)境突出問題，多方位解決企業(yè)發(fā)展困難。深化土地轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記機(jī)制。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心作用，公開發(fā)布、動態(tài)更新惠企政策，提升免申即享比例。優(yōu)化拓展“綿企通”政企服務(wù)平臺，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)、人才引進(jìn)等方面推出系列新舉措，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會、市委八屆七次全會精神，圍繞“興產(chǎn)業(yè)、活要素、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)治理”，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)格局。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)大道、東西第二干道、濱江西路等項(xiàng)目，改造提升中綿路科學(xué)城段和永興場鎮(zhèn)、越王樓片區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁ｉ_工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)460個、棚戶區(qū)（城市危舊房）1323套，增設(shè)既有住宅電梯300部。扎實(shí)推進(jìn)省級智能建造試點(diǎn)，支持建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)等級，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推動建設(shè)河?xùn)|濕地公園、老龍山公園等城市公園，新建“口袋公園”52個。實(shí)施“兩江四岸”提升改造三年行動。推進(jìn)國省級完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。市場化運(yùn)營創(chuàng)新館、科技館，持續(xù)提升科技城顯示度。
全面提升縣城綜合承載能力。深入實(shí)施縣城提能“四大行動”，大力推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程。鼓勵各地積極創(chuàng)建國家園林城市。深化江油市、三臺縣省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣考評激勵機(jī)制，促進(jìn)主城區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)差異化、特色化發(fā)展。推進(jìn)縣屬園區(qū)擴(kuò)容發(fā)展。推動涪城區(qū)、江油市在全國百強(qiáng)縣（區(qū)）趕超進(jìn)位，支持江油市、三臺縣等地加快建設(shè)市域副中心。增強(qiáng)縣域商業(yè)集聚效應(yīng)和便民服務(wù)能力，打造高品質(zhì)智慧商圈。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵試點(diǎn)，探索“鎮(zhèn)園合一”有效路徑。推動更多承載能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)入全國鎮(zhèn)域500強(qiáng)、西部50強(qiáng)，爭創(chuàng)國省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個以上。完善以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，爭創(chuàng)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)3個以上，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批小公園、小廣場、小球場等公共活動空間。建成清九路、S216平武縣水晶至楊柳壩段等項(xiàng)目，開工建設(shè)S210游仙段等普通國省干線160公里，提升區(qū)域聯(lián)動性。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，培育省級示范村50個、市級示范村100個。加快推進(jìn)石椅村片區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展，支持石椅村爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范村。開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”。力爭農(nóng)村規(guī)?；┧?2%以上，集中供水水質(zhì)合格率90%以上。新增農(nóng)村燃?xì)庥脩?萬戶。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，抓好農(nóng)村公路“新三通”建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里以上，實(shí)現(xiàn)通三級及以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)90%。促進(jìn)農(nóng)民增收，培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社30個、家庭農(nóng)場示范場100個，力爭集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上的村達(dá)900個、100萬元以上的村達(dá)70個。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶。深化衢綿東西部協(xié)作，抓好省內(nèi)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作。
（六）筑牢長江上游生態(tài)屏障，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色本底。持續(xù)深入實(shí)施生態(tài)美市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造人與自然和諧共生的美麗家園。
深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定實(shí)施美麗綿陽建設(shè)規(guī)劃綱要。支持梓潼縣推進(jìn)美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源綜合整治，確保完成中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)芙蓉溪游仙段等小流域綜合治理，確保國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例均保持100%。加快建設(shè)“無廢城市”，推進(jìn)游仙區(qū)、安州區(qū)建筑垃圾消納場建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打贏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動收官戰(zhàn)。動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全面落實(shí)林長制、河湖長制，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。持續(xù)開展新一輪大規(guī)模綠化綿州行動，新增營造林30萬畝。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，建成運(yùn)營中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地，擦亮叫響“野生大熊貓第一市”生態(tài)品牌。健全完善涪江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，分步推進(jìn)全域幸福河湖、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造全國山區(qū)型自然河流幸福河湖芙蓉溪樣板。支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)縣。
全面推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤疤歼_(dá)峰八大行動”，持續(xù)優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳行動，加快推進(jìn)綠色化技改項(xiàng)目15個。落實(shí)電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)新型能源體系。推動江油抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，因地制宜開發(fā)盆周山地風(fēng)電資源。加快建設(shè)富樂變電站擴(kuò)建、鹽亭輸變電等工程，支持阿壩—成都東特高壓交流工程建設(shè)，爭取隴電入川特高壓直流工程布局綿陽。推動綠色低碳出行，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，加快巡游出租車和網(wǎng)約車“電能替代”。
（七）切實(shí)保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。始終把人民對美好生活的向往作為政府工作的目標(biāo)取向和價值追求，多謀富民之策、多辦惠民之事，推動成渝教育文化醫(yī)療副中心建設(shè)取得更大成效。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)135萬人以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人以上。大力推廣“科技城就業(yè)碼”，升級改造零工市場，強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)供給。深入實(shí)施最低工資保障和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)就業(yè)困難人員托底幫扶，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。
兜牢民生保障底線。加大財政民生投入力度，確保全市一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。用心用情用力辦好省市民生實(shí)事。深入實(shí)施保障性安居工程，籌集保障性租賃住房5537套（間）、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1099戶。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會保險待遇水平，落實(shí)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬撫恤補(bǔ)助金制度。健全分層分類社會救助體系，推動異地就醫(yī)結(jié)算擴(kuò)面。拓展養(yǎng)老服務(wù)有效供給，適老化改造特殊困難老年人家庭2600戶，新建老年幸福餐廳27個。實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，扎實(shí)做好結(jié)對幫扶工作。探索出臺鼓勵生育政策措施，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)示范市，新增普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)12家、嬰幼兒普惠托位800個。促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，加快無障礙環(huán)境建設(shè)。做好軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。
全面發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，力爭學(xué)前三年入園率達(dá)97.8%。深入實(shí)施“雙優(yōu)”工程和“雙優(yōu)”計劃，促進(jìn)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。支持涪城區(qū)建設(shè)全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。持續(xù)鞏固擴(kuò)大普通高中教育領(lǐng)先優(yōu)勢。爭創(chuàng)國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。支持西南科技大學(xué)創(chuàng)建國家“雙一流”學(xué)科、綿陽師范學(xué)院建設(shè)碩士學(xué)位授權(quán)單位、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“達(dá)標(biāo)工程”建設(shè)、四川幼兒師范高等專科學(xué)校集中辦學(xué)，推動四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校實(shí)現(xiàn)專升本。支持體育事業(yè)發(fā)展，新增體育場地設(shè)施120萬平方米。深入開展健康綿陽建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、信用就醫(yī)擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。大力發(fā)展核醫(yī)學(xué)。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。持續(xù)提升疾病防控能力，啟動建設(shè)國家病媒生物防治實(shí)驗(yàn)室。確保圓滿通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。加強(qiáng)古樹名木、古建筑、傳統(tǒng)村落等自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)北川老縣城地震遺址、平武報恩寺、古子云亭等保護(hù)利用。推動出臺《綿陽市歷史文化遺址保護(hù)條例》。支持北川縣建設(shè)國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、仙海區(qū)建設(shè)國家級旅游度假區(qū)、平武縣建設(shè)省級白馬文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。改造提升綿州大劇院、虹苑劇場，支持綿陽市博物館、李白紀(jì)念館爭創(chuàng)國家一級博物館，支持兩彈城博物館爭創(chuàng)國字號博物館。組建新聞傳媒中心。實(shí)施精品文藝創(chuàng)作繁榮工程，創(chuàng)作一批充分反映綿陽發(fā)展成就的精品力作。
（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。貫徹總體國家安全觀，健全公共安全體系和應(yīng)急管理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
防范化解重大風(fēng)險。完善一盤棋應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)意識形態(tài)安全。集中整治民間投融資領(lǐng)域理財違規(guī)亂象，重拳打擊非法集資等違法犯罪行為。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，整體推進(jìn)各類債務(wù)風(fēng)險防范化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展18條措施，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，推動“保交樓”項(xiàng)目全面如期交付。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。持續(xù)開展安全隱患大排查大曝光大整治行動，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、工貿(mào)、危化品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城鄉(xiāng)消防、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中整治，切實(shí)防范新興行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加快中小河流治理和病險水庫除險加固項(xiàng)目建設(shè)，推動北川、平武等地山洪、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)受威脅群眾避險搬遷轉(zhuǎn)移。建成全省航空應(yīng)急救援綿陽基地。強(qiáng)化“四級包?！弊龊蒙植菰罍缁鸸ぷ?。加快建設(shè)人防核心疏散基地，推進(jìn)新時代國防動員高質(zhì)量發(fā)展。
提升治理能力水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。用好“i綿陽·愛家園”基層智慧治理平臺，提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力，打造“家門口”訴求服務(wù)體系。深入實(shí)施“八五”普法，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，優(yōu)化升級社會治安防控體系，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型，打造更高水平的平安綿陽。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全力做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。支持群團(tuán)組織和社會組織更好發(fā)揮作用。
三、建設(shè)人民滿意政府
立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程。我們必須牢記和踐行習(xí)近平總書記“四個抓落實(shí)”重要要求，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，全面提升政府治理能力和水平，推動政府自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。
（一）筑牢政治忠誠。堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，把抓落實(shí)作為政府工作的最鮮明特色和最根本要求，黨中央和省委、市委關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么、部署什么，政府就堅(jiān)定不移落實(shí)什么。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成主題教育各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果。以高度自覺抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)。
（二）堅(jiān)持依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。深化政府法律顧問、公職律師制度，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開和政務(wù)公開，提升政府公信力和執(zhí)行力。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，高效運(yùn)行府院、府檢聯(lián)動機(jī)制。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。
（三）提升政府效能。建設(shè)數(shù)字政府，穩(wěn)步提升“一網(wǎng)通辦”能力，啟動建設(shè)城市智腦二期工程，加快建設(shè)智慧城市運(yùn)營中心和“無證明城市”，完成市政務(wù)服務(wù)中心搬遷。全面推行政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動實(shí)施數(shù)字化政務(wù)工程二期項(xiàng)目。強(qiáng)化政府部門協(xié)同配合，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。更加注重實(shí)效，嚴(yán)格管理論壇、展會等活動。加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，做到件件有著落、事事有回音。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層、企業(yè)減負(fù)，讓干部群眾的精力真正花在干實(shí)事上。大興調(diào)查研究，落實(shí)“四下基層”制度，做到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。發(fā)揚(yáng)“新、快、實(shí)、真、嚴(yán)”優(yōu)良作風(fēng)，提升抓落實(shí)能力，推動更多工作全省爭一流、全國有影響。落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。
各位代表，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時，砥礪前行建新功。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心，奮力譜寫新時代新征程綿陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
名詞解釋
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“五個一”：圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一家鏈主企業(yè)、一名首席科學(xué)家、一個工作專班、一套扶持政策”。
2.蜀里安逸：省政府實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，加快培育獨(dú)具四川特色的消費(fèi)品牌。
3.三推：城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介、特色產(chǎn)品推銷。
4.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
5.三水共治：水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)一體推進(jìn)。
6.無廢城市：持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
7.優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”：以空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為突破口，推動綠色低碳發(fā)展。
8.完整社區(qū)：在居民適宜步行范圍內(nèi)，基本公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共活動空間充足、物業(yè)管理全覆蓋和社區(qū)管理機(jī)制健全的居住社區(qū)。
9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵試點(diǎn)：按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)4個類別，在全市選取首批39個基礎(chǔ)條件好、發(fā)展動力足、輻射帶動強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，示范帶動全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
10.鄉(xiāng)村振興八大專項(xiàng)行動：農(nóng)村人居環(huán)境提升、電網(wǎng)設(shè)施改造、公路隱患整治、健康飲水、特殊兒童教育、農(nóng)村義診、傳統(tǒng)村落民族村寨特色民居保護(hù)利用、產(chǎn)業(yè)人才引領(lǐng)專項(xiàng)行動。
11.“4+1+2”幫扶縣：“4”即壤塘縣、紅原縣、昭覺縣、布拖縣，“1”即青川縣，“2”即色達(dá)縣、鹽源縣。
12.“雙優(yōu)”工程和“雙優(yōu)”計劃：義務(wù)教育優(yōu)秀教師交流、優(yōu)秀校長培育工程，優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)容、優(yōu)質(zhì)資源共享計劃。
13.聚源興川：省上為推動中央在川高校院所重大科技成果在川落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提出的一項(xiàng)支持計劃。
14.“百城千店”計劃：在全國百座城市布局建設(shè)千家“綿陽造”特產(chǎn)店。
15.三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
16.噸糧田：年糧食畝產(chǎn)量達(dá)到一噸的農(nóng)田。
17.綿州農(nóng)房增信貸：采取“信用+承諾+增信”方式，向取得農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)戶發(fā)放信用貸款。
18.優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”：政務(wù)服務(wù)提速增效、政府監(jiān)管規(guī)范提能、市場競爭破壁清壘、親清政商關(guān)系構(gòu)建、違規(guī)違法快查嚴(yán)懲行動。
19.縣城提能“四大行動”：縣城工業(yè)壯大培優(yōu)、縣城服務(wù)業(yè)提振升級、縣城空間拓展和品質(zhì)提升、縣域營商環(huán)境品牌打造行動。
20.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策。
21.新三通：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、建制村通等級路、較大人口規(guī)模自然村組通硬化路。
22.楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
23.浦江經(jīng)驗(yàn)：習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動實(shí)踐。
24.四個抓落實(shí)：不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。
25.四下基層：宣傳黨的路線方針政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
