廣州市科技創(chuàng)新“十五五”規(guī)劃（2026—2030年）
（征求公眾意見稿）
2026年5月
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是2035年實現(xiàn)科技強國建設宏偉目標的關鍵五年。為貫徹落實國家科技強國建設戰(zhàn)略部署及省委、省政府工作要求，強化高水平科技自立自強的戰(zhàn)略支撐，加快建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新強市，支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，根據(jù)《“十五五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《廣東省科技創(chuàng)新“十五五”規(guī)劃》《中共廣州市委關于制定廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、把握科技創(chuàng)新強市建設新使命
（一）發(fā)展基礎。
“十四五”時期，廣州深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和重要指示精神，在市委、市政府堅強領導下，在全社會共同努力下，不斷強化國際科技創(chuàng)新中心重要承載地核心功能，加快建設科技創(chuàng)新強市，科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。
1. 科技創(chuàng)新綜合實力取得歷史性突破。
全市科技創(chuàng)新實力邁上新臺階，全球影響力顯著提升，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群登頂全球百強創(chuàng)新集群榜首，“自然指數(shù)—科研城市”全球排名從2020年的全球第15位躍升至第6位。研發(fā)投入與產(chǎn)出水平大幅增強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出突破千億元，基礎研究占研發(fā)投入比重達14%，接近全球科技創(chuàng)新中心城市平均水平，全市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量43.9件，比2020年增長28.1件。
2. 支持科技創(chuàng)新的基礎性制度基本建立。
黨對科技工作的集中統(tǒng)一領導進一步加強，成立市委科技委，全面加強財政科技經(jīng)費整合、科創(chuàng)平臺建設、科技成果轉(zhuǎn)化等工作統(tǒng)籌，形成全市科技工作“一盤棋”的基本格局。制（修）訂《廣州市科技創(chuàng)新條例》《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，出臺科技創(chuàng)新強市建設行動計劃和指標體系，明確率先建成科技創(chuàng)新強市總目標和路線圖。科技體制改革取得顯著成效，“補改投”試點落地實施，依托重點科研機構開展的7個方向科技成果轉(zhuǎn)化試點深入推進，“揭榜掛帥”“創(chuàng)新聯(lián)合體”“包干制”“負面清單”等機制探索不斷深化，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
3. 科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局全面強化。
活力創(chuàng)新軸空間布局持續(xù)優(yōu)化，匯聚全市86%的雙一流高校、50%的高新技術企業(yè)和76%的獨角獸企業(yè)。“3＋3＋N”科技創(chuàng)新平臺體系加快構建，全市共有戰(zhàn)略科技力量153家，涵蓋實驗室體系5家，各級科研機構79家，高水平大學14家，龍頭型科技領軍企業(yè)55家。廣州實驗室主導推動全球首個抗甲型流感PB2新藥昂拉地韋等8款藥物、疫苗獲批上市。人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學計劃通過中央科技委審議。華南國家植物園科學研究水平位居全球植物園前列。我國首艘超深水大洋鉆探船“夢想”號在穗入列，獲習近平總書記致信祝賀。人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置啟動建設，粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)·廣州）等一批科產(chǎn)融合平臺建設加快推進。
4. 聚焦“四個面向”產(chǎn)出一批重大科技成果。
原始創(chuàng)新和技術攻關能力大幅提升，國內(nèi)首個國家自然科學基金省會城市區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金在穗啟動運行，獲國家自然科學基金立項數(shù)連續(xù)五年居全國第三，入選國家顛覆性技術創(chuàng)新重點專項立項數(shù)連續(xù)兩年居全國第二。26項科技成果獲國家科學技術獎、3項成果入選“中國科學十大進展”，深海潛航器、手機射頻器件、工業(yè)軟件等領域一批關鍵核心技術取得重大突破，“廣州造”固體運載火箭“力箭一號”首飛成功、液氮溫區(qū)鎳氧化物超導體首次發(fā)現(xiàn)等成果成為國家科技新名片。發(fā)布全球首款超30寸電子紙動態(tài)屏，建成全國首個6G太赫茲原型平臺，“海馬號”水下機器人、數(shù)字人志愿者等50余項科技成果亮相全運會，有力支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和民生福祉改善。
5. 科技支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設能力顯著增強。
企業(yè)創(chuàng)新主體不斷壯大，高新技術企業(yè)約1.3萬家、“四上”高新技術企業(yè)超7000家，24家企業(yè)入選2025年胡潤全球獨角獸榜，數(shù)量是2020年的3倍，總量居全國第四。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至482家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達35家，4家企業(yè)入選全球“燈塔工廠”。全球通用自動駕駛第一股、無人駕駛出租車第一股、全球首家“四證齊全”電動垂直起降航空器企業(yè)、國產(chǎn)設計研發(fā)類工業(yè)軟件市場占有率第一的企業(yè)均出自廣州。全市未來產(chǎn)業(yè)集聚相關企業(yè)超2000家，實現(xiàn)我國首次向海外商業(yè)化出口國產(chǎn)深海機器人，建設首個面向全球開放的商業(yè)航天動力系統(tǒng)測試平臺。
6. 具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)加快構建。
建設環(huán)五山、環(huán)港科大（廣州）、環(huán)大學城等高校創(chuàng)新集聚區(qū)，華南理工大學獲批建設國家卓越工程師學院，ESI全球排名前1%學科增至160個。在穗全職兩院院士達69人，獲批外籍“高精尖缺”人才認定地方標準試點，在穗工作的外籍人才數(shù)量居全國前三。科研用物資跨境自由流動試點改革深入推進，舉辦大灣區(qū)科學論壇等高端國際會議活動，“一帶一路”聯(lián)合實驗室數(shù)量居全國第一，粵港澳聯(lián)合實驗室總數(shù)占全省六成。系統(tǒng)性推動金融支持科技創(chuàng)新，成為全國風投創(chuàng)投第一梯隊城市，設立1500億元產(chǎn)投母基金、500億元創(chuàng)投母基金、100億元天使母基金及50億元科創(chuàng)母基金，科創(chuàng)母基金累計返投廣州項目260個。廣州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“十四五”累計吸引近2萬家企業(yè)參賽，獲獎企業(yè)共586家，166家企業(yè)斬獲國賽獎項。
（二）形勢需求。
1. 放眼全球，科技革命與大國博弈深度交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場。
世界百年未有之大變局加速演進，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，掀起具有數(shù)字化、智能化、綠色化、健康化等特征的科技革命浪潮，人工智能等顛覆性技術加速催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，成為大國競爭焦點和產(chǎn)業(yè)生態(tài)重塑方向，具身智能、基因編輯、腦機接口、商業(yè)航天等領域有望成為產(chǎn)業(yè)增量突破口，抓住機遇就能激發(fā)新動能、把握主動權，錯失機遇就會面臨極為被動的發(fā)展局面。美國利用實體清單、投資禁令、技術聯(lián)盟等手段持續(xù)升級對華科技打壓，尤其在人工智能、半導體等高科技領域已從關鍵技術封鎖轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的全鏈條圍堵，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定性、不確定性急劇增加。在此形勢下，廣州亟需全面擁抱科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
2. 環(huán)顧國內(nèi)，推動高質(zhì)量發(fā)展任務艱巨，對科技創(chuàng)新的需求比以往任何時候更加迫切。
當前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，疊加人口結(jié)構變化、政府財政“緊平衡”等挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展任務更為艱巨繁重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換正處于爬坡過坎階段。中國式現(xiàn)代化之路行進到關鍵節(jié)點，更加要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更加要靠科技創(chuàng)新培育新動能。與此同時，在全國統(tǒng)一大市場背景下，城市間科創(chuàng)比拼更趨白熱化，高端創(chuàng)新資源加速流向創(chuàng)新生態(tài)完善、體制機制靈活、成果轉(zhuǎn)化效率高的區(qū)域，凸顯了以制度創(chuàng)新激發(fā)科創(chuàng)活力的緊迫性。廣州作為國家中心城市，肩負著為國家實現(xiàn)高水平科技自立自強、推動高質(zhì)量發(fā)展探路領跑的重大使命，亟需以走在前、作示范、挑大梁的責任擔當，深化改革創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新在推進中國式現(xiàn)代化中打頭陣，助力強國建設、民族復興偉業(yè)。
3. 聚焦灣區(qū)，國際科技創(chuàng)新中心建設步入能級躍升的關鍵五年，亟待全面強化廣州核心引擎功能。
習近平總書記賦予粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的戰(zhàn)略定位，為縱深推進大灣區(qū)建設提供了根本遵循。在此背景下，粵港澳大灣區(qū)正步入系統(tǒng)能力提升、向全球創(chuàng)新高地邁進的關鍵躍升期，南沙、橫琴、前海等重大合作平臺建設起步成勢，世界級創(chuàng)新集群初具規(guī)模。然而，與建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的要求相比，仍面臨深層次體制機制障礙。廣州作為國際科技創(chuàng)新中心重要承載地，使命重大、責任在肩，亟需強化核心引擎功能，通過機制創(chuàng)新將“一國兩制三關稅區(qū)”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)同創(chuàng)新效能，推動軟硬聯(lián)通更加深入、創(chuàng)新要素流動更加便捷，支撐率先建成全球創(chuàng)新高地。
4. 立足廣州，“再造新廣州”對科技創(chuàng)新提出新的更高要求，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要科技創(chuàng)新做支撐。
廣州錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”的標高追求，服務國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”精神大力推進科技創(chuàng)新強市建設，為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟模式升級提供了有力支撐。但對標高質(zhì)量發(fā)展要求，還面臨一些薄弱環(huán)節(jié)，突出體現(xiàn)在：原創(chuàng)性重大成果產(chǎn)出不足，關鍵核心技術受制于人；缺乏具有世界影響力的科技領軍企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用仍需強化；科技成果轉(zhuǎn)化效率不高，轉(zhuǎn)化路徑存在卡點堵點；人才隊伍建設亟待壯大，金融支撐創(chuàng)新不夠充分，開放創(chuàng)新生態(tài)尚未形成等?！笆逦濉睍r期是廣州轉(zhuǎn)型發(fā)展、重塑優(yōu)勢的關鍵時期，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設將轉(zhuǎn)入前沿突破、優(yōu)中選優(yōu)的新階段，亟需全面提升科技創(chuàng)新核心能力，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為“再造新廣州”注入澎湃動力。
二、開啟科技創(chuàng)新強市建設新征程
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持“四個面向”，對標科技強國“五個強大”[1]，聚焦“科技教育文化中心”城市性質(zhì)和“國際科技創(chuàng)新中心重要承載地”的核心功能定位，奮力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的責任擔當，以系統(tǒng)構建“大科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)、空間保障”五大體系為主線，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，加快高水平科技自立自強，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，奮發(fā)有為在新起點上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。
（二）基本原則。
1. 堅持使命導向、自立自強。
以服務國家戰(zhàn)略、服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務成果轉(zhuǎn)化、服務創(chuàng)新生態(tài)為導向，將高水平科技自立自強作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，優(yōu)化戰(zhàn)略科技力量定位和布局，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)任務部署，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，突破關鍵核心技術“卡脖子”問題，為國家發(fā)展和安全提供支撐保障。
2. 堅持產(chǎn)創(chuàng)互促、引領發(fā)展。
堅持科技創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)需求和應用為導向、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以提升科技水平為著力點，圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、強化未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，用好用活雄厚的“科創(chuàng)資源”，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無縫對接，建好建強面向未來的“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用。
3. 堅持面向世界、開放創(chuàng)新。
以更加開放的視野鏈接全球創(chuàng)新資源、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，強化與港澳規(guī)則銜接，拓展“港澳研發(fā)＋廣州轉(zhuǎn)化”路徑，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的高水平科技開放門戶，促進創(chuàng)新要素集聚成勢、自由流動，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
4. 堅持深化改革、人才為本。
聚焦高標準建設教育強市、科技創(chuàng)新強市、人才強市，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合、有效市場和有為政府相結(jié)合，統(tǒng)籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，充分釋放人才第一動力。
（三）發(fā)展目標。
到2030年，科技教育文化中心地位更加凸顯，國際科技創(chuàng)新中心重要承載地核心功能實現(xiàn)新躍升，科技自立自強水平大幅提高，創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)、空間支撐等能力持續(xù)強化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，產(chǎn)業(yè)科技互促雙強實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強，率先建成具有全球競爭力的科技創(chuàng)新強市，支撐率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
——創(chuàng)新策源高地加快形成。“大科創(chuàng)”體系高效運轉(zhuǎn)，以國家實驗室、國家植物園、國際大科學計劃等為引領的“3＋3＋N”科技創(chuàng)新平臺體系全面強化，多元化科技投入體系日益健全，重點領域關鍵核心技術實現(xiàn)快速突破，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，成為原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源高地，驅(qū)動生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。力爭到2030年，全社會基礎研究經(jīng)費支出達170億元，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達4%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達60件。
——企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。科技企業(yè)梯次培育格局加快構建，培育一批科技領軍企業(yè)、“四上”高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及獨角獸企業(yè)，引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得突破，打造一批世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，在未來產(chǎn)業(yè)重點賽道形成新的經(jīng)濟增長點。力爭到2030年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達70%左右，“四上”高新技術企業(yè)數(shù)量超9500家、增加值達8500億元。
——成果轉(zhuǎn)化樞紐功能不斷彰顯。科技成果轉(zhuǎn)化主體動力持續(xù)增強，成果轉(zhuǎn)化效能加快提升，打造一批高效協(xié)同的成果轉(zhuǎn)化樞紐平臺，培育一批懂技術、懂市場、會管理、善經(jīng)營的技術經(jīng)理人隊伍，轉(zhuǎn)化一批服務國家戰(zhàn)略需求、滿足經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重大科技成果。力爭到2030年，技術市場規(guī)模達2000億元，當年技術開發(fā)與技術轉(zhuǎn)讓合同額占技術合同成交額的比重達36%，高級技術經(jīng)理人數(shù)量達400人。
——創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才加快集聚，推動人才強市建設整體躍升，構建形成同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，融入粵港澳大灣區(qū)開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，推動“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群保持全球領先，打造開放創(chuàng)新前沿門戶。力爭到2030年，每萬常住人口在校研究生數(shù)量達130人，當年私募股權投資總額達450億元，公民具備科學素質(zhì)比例達30%。
——創(chuàng)新空間支撐格局加快構建。持續(xù)強化活力創(chuàng)新軸為核心的創(chuàng)新空間布局，推動高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)，形成要素匯聚、統(tǒng)籌整合、功能互補、輻射帶動的創(chuàng)新格局，提升服務源頭創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)培育、鏈接全球資源等功能，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與城市功能融合發(fā)展。
在此基礎上再奮斗五年，到2035年，科技教育文化中心地位進一步強化，國際科技創(chuàng)新中心重要承載地核心功能更加強大，科技實力大幅躍升，奮力實現(xiàn)高水平科技自立自強，成為具有全球影響力、引領力的科技創(chuàng)新強市，為“再造新廣州”提供堅實支撐，為科技強國建設作出新的更大貢獻。
表1 廣州“十五五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展主要目標指標
序號 | 類別 | 指標 | 單位 | 2025年 指標值 | 2030年 目標值 | 指標 屬性 |
1 | 創(chuàng)新策源 | 全社會基礎研究經(jīng)費支出 | 億元 | 144.56 | 170 | 預期性 |
2 | 全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度 | % | 3.29 | 4左右 | 預期性 | |
3 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 | 件 | 43.9 | 60 | 預期性 | |
4 | 產(chǎn)業(yè)培育 | 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重 | % | 65.56 | 70 | 預期性 |
5 | “四上”高新技術企業(yè)數(shù)量 | 家 | 6797 | 9500 | 預期性 | |
6 | “四上”高新技術企業(yè)增加值 | 億元 | 5076.39 | 8500 | 預期性 | |
7 | 成果轉(zhuǎn)化 | 技術市場規(guī)模（年度技術合同 輸入輸出總量） | 億元 | 1703.69 | 2000 | 預期性 |
8 | 當年技術開發(fā)與技術轉(zhuǎn)讓合同額占技術合同成交額的比重 | % | 34.12 | 36 | 預期性 | |
9 | 高級技術經(jīng)理人數(shù)量 | 人 | 193 | 400 | 預期性 | |
10 | 創(chuàng)新生態(tài) | 每萬常住人口在校研究生數(shù)量 | 人 | 96.53 | 130 | 預期性 |
11 | 當年私募股權投資總額 | 億元 | 287.83 | 450 | 預期性 | |
12 | 公民具備科學素質(zhì)比例 | % | 24.5 | 30 | 預期性 |
三、構建戰(zhàn)略引領的大科創(chuàng)體系，增強創(chuàng)新策源功能
堅持黨對科技工作的集中統(tǒng)一領導，強化市委科技委對全市科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強創(chuàng)新資金、創(chuàng)新政策和體制改革的一體統(tǒng)籌謀劃，強化戰(zhàn)略科技力量建設，增強科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新資源整合、產(chǎn)業(yè)核心需求響應和高質(zhì)量科技供給水平，提升創(chuàng)新策源能力，構建體系化“大科創(chuàng)”格局。
（一）加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)籌。
1. 強化市委科技委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
強化市委科技委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能及市委科技辦執(zhí)行落實責任，建立“決策—協(xié)調(diào)—執(zhí)行”三層會議體系，形成“謀、統(tǒng)、督”的工作閉環(huán)。聚焦科技創(chuàng)新體制機制、重大科技項目、科技工作重點環(huán)節(jié)，積極爭取央地協(xié)同，超前謀劃一批戰(zhàn)略任務、改革舉措和工程項目。加強上下統(tǒng)籌與市區(qū)協(xié)同，加強跨部門、跨領域、跨層級貫通協(xié)作，推動政策協(xié)同、資源集聚、工作聯(lián)動。抓好科技強市建設重點任務落實，做實科技創(chuàng)新強市指標監(jiān)測。實施市委科技委成員單位干部創(chuàng)新能力提升計劃，打造一支科技素養(yǎng)高、專業(yè)能力強、作風過得硬的干部隊伍。
2. 統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新資金配置。
堅持零基預算，強化業(yè)財聯(lián)動，建立全市財政科技投入整體規(guī)劃制度，遴選科技創(chuàng)新“大事要事”項目清單，引導財政資金優(yōu)先、重點投向與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合的科技項目。完善財政科技經(jīng)費配置結(jié)構，建立基礎研究、技術攻關、成果轉(zhuǎn)化等不同領域及研發(fā)全周期各階段的差異化投入機制。優(yōu)化財政科技經(jīng)費支持方式，穩(wěn)步擴大政府投資基金和“補改投”試點資金支持科技創(chuàng)新領域的范圍，爭取更多上級資金在穗落地。建立財政、企業(yè)、社會共同參與的多元化科技投入機制，通過“投轉(zhuǎn)股”、技術改造等方式引導企業(yè)加大投入，推動全社會研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)步增長。
3. 深化科技體制改革。
研究制定技術要素市場化改革方案，推動技術要素高效轉(zhuǎn)化。探索制定我市科技體制改革文件，爭取形成一批體制機制改革經(jīng)驗。持續(xù)改進科技計劃管理，在更大范圍推進“包干制＋負面清單”改革。分類推進重大研發(fā)任務管理，針對事關國計民生或具有重大產(chǎn)業(yè)貢獻度的攻關需求，建立快速響應機制。探索建立市科技、財政部門“聯(lián)合評價、結(jié)果互認”的科技計劃績效評價工作機制，研究“創(chuàng)新成效評價＋項目產(chǎn)出評價”相結(jié)合的評價新范式、新方法與新體系。
4. 強化創(chuàng)新政策統(tǒng)籌。
落實《廣東省科技創(chuàng)新條例》《廣州市科技創(chuàng)新條例》，修訂《廣州市科學技術普及條例》，制定《廣州人工智能發(fā)展促進條例》，探索選取細胞與基因等未來產(chǎn)業(yè)領域進行“小切口”立法，推進科技創(chuàng)新法治化。圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需求和科技創(chuàng)新全鏈條重點環(huán)節(jié)，制定一批務實管用的細分政策，細化配套實施細則，促進科技與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、人才政策高效協(xié)同。優(yōu)化政策制定流程，加強政策論證和評估，定期開展政策清理，提升政策科學性、時效性和協(xié)同性。創(chuàng)新政策宣貫模式，推動科技政策落地落實。
（二）強化“3＋3＋N”科技創(chuàng)新平臺體系建設。
1. 加強標志性國家級創(chuàng)新平臺建設。
健全國家戰(zhàn)略導向的國家實驗室運行管理機制和科研組織模式，強化廣州實驗室服務保障，落實重大科技任務央地共擔機制，推進“中國數(shù)字肺”、呼吸系統(tǒng)疾病防診治一體化中試平臺、大灣區(qū)生物信息中心等項目建設，支持廣州實驗室建成世界一流實驗室。推進人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學計劃實施，推動國際執(zhí)行總部、大科學設施及蛋白質(zhì)組新質(zhì)生產(chǎn)力集群概念驗證與示范推廣中心等場地平臺建設，以科技招商項目推動大科學計劃產(chǎn)業(yè)化。深化以華南國家植物園為核心的城園融合體系建設，支持圍繞植物學、生態(tài)學、農(nóng)業(yè)科學、植物資源保護與利用關鍵技術等方面建成國際高水平研究機構，強化科普教育功能。
專欄 標志性國家級平臺建設工程 |
1. 廣州實驗室。完善“雙轉(zhuǎn)化雙推廣”科技創(chuàng)新體系，著力解決呼吸系統(tǒng)疾病及其防控領域關鍵核心科學和技術難題，支持建設國內(nèi)首個、國際領先的全健康影響因素生命健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，打造具有全球影響力的突破型、引領型、平臺型為一體的大型綜合性研究基地和原始創(chuàng)新策源地。 2. 人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學計劃。通過蛋白質(zhì)組學等生命組學大數(shù)據(jù)和人工智能實現(xiàn)疾病標志物和藥物靶點的高通量鑒定，打造全球首個智慧醫(yī)學大科學設施和蛋白質(zhì)組新質(zhì)產(chǎn)業(yè)示范園、全國首個大科學計劃成果轉(zhuǎn)化園，催生智慧醫(yī)學和大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 3. 華南國家植物園。支持華南國家植物園開展重大科技攻關、成果應用示范和科普教育，加快推進植物多樣性與特色經(jīng)濟作物全國重點實驗室建設，創(chuàng)新推動園地科研合作，圍繞物種保育、科學研究、科普教育、資源利用等方面，優(yōu)化學科布局，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，促進植物資源與現(xiàn)代生物技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。 |
2. 加快建設一流重大科技基礎設施。
加快人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置建設運營，探索成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化路徑，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構建以“夢想”號大洋鉆探船為核心的深海鉆探技術裝備體系，打造深海鉆探戰(zhàn)略科技力量。提升國家超級計算廣州中心、航空輪胎動力學等大科學裝置建設效能，服務人工智能、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全重大科技基礎設施面向全球科學家開放共享機制，鼓勵企業(yè)使用重大科技基礎設施。加強各類科技基礎條件平臺建設，推進國家犬類實驗動物資源庫科技創(chuàng)新基地建設。
專欄 重大科技基礎設施建設工程 |
1. 人類細胞譜系大科學研究設施。建設組織和細胞多尺度空間結(jié)構解析、細胞譜系多組學信息檢測與分析、細胞功能驗證與譜系重現(xiàn)等平臺及細胞譜系資源庫，重點探索生命發(fā)育、衰老、疾病等過程中細胞演化規(guī)律，奠定人工操縱細胞譜系的堅實科學基礎和促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗育成基地。 2. 冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置。打造國際首個坐底式深海載人駐留實驗室、國際最大尺度的深海化能生態(tài)系統(tǒng)與深海甲烷物態(tài)演化模擬重大科技基礎設施，聚焦深?；芎铣缮鷳B(tài)系統(tǒng)的演化規(guī)律與環(huán)境適應機制、高壓和富甲烷深海環(huán)境中的生命特征與生存策略、冷泉生態(tài)系統(tǒng)元素循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的動態(tài)過程等開展研究。 3. “夢想”號大洋鉆探船。加快構建適應“夢想”號安全、科學、高效運營的組織管理體系，統(tǒng)籌天然氣水合物、海洋油氣、大洋科學鉆探、大洋礦產(chǎn)、極地科考等任務需求，推進“鉆前”“鉆中”“鉆后”關鍵技術攻關與裝備研發(fā)，為深海資源勘探、大洋科學鉆探和深遠?？瓶继峁姶笱b備保障，服務國家能源資源安全。 |
3. 推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。
按照“核心總部＋創(chuàng)新網(wǎng)絡”的體系化布局，推進粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心建設，建好智能機器人、工業(yè)軟件、粒子技術等直屬創(chuàng)新平臺，推動更多科創(chuàng)平臺項目納入中心創(chuàng)新網(wǎng)絡。加快全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)·廣州）建設，開展全國高?？萍汲晒骷⒊B(tài)化對接與轉(zhuǎn)化落地工作。發(fā)揮國家新型顯示技術創(chuàng)新中心引領作用，促進更多科技成果在穗轉(zhuǎn)化，加快推進新型顯示蒸鍍設備攻關項目。鼓勵龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術需求，牽頭組建領域類技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術工程化中心等創(chuàng)新平臺。強化合作共建新型研發(fā)機構的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力，支持建設一批重點產(chǎn)業(yè)技術服務平臺。引導省級高水平創(chuàng)新研究院等平臺開展科技研發(fā)、平臺搭建、技術服務和企業(yè)孵化等工作，加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4. 優(yōu)化提升實驗室體系。
積極爭取嶗山實驗室廣東基地落戶。建立適應省實驗室運行特點的財政資金支持模式，支持生物島實驗室承接廣州實驗室等大院大所和醫(yī)療機構的成果轉(zhuǎn)化，推動人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州）聯(lián)合領軍企業(yè)共建研發(fā)中心，突破腦機接口、垂域大模型、高性能計算等前沿技術，建好嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術廣東省實驗室。推動建立“全國重點實驗室＋產(chǎn)業(yè)平臺＋科創(chuàng)企業(yè)”合作機制，結(jié)合廣州特色學科和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化省、市重點實驗室布局，推動各級重點實驗室科研成果在穗轉(zhuǎn)化。
專欄 代表性科產(chǎn)融合創(chuàng)新平臺 |
1. 國家新型顯示技術創(chuàng)新中心。以新型顯示領域關鍵材料和核心裝備等“2”大卡脖子問題為核心，依托蒸鍍OLED顯示、激光顯示創(chuàng)新平臺、Micro－LED顯示等創(chuàng)新平臺，重點發(fā)展與突破AMOLED器件、三基色激光發(fā)光材料與器件、高效外延和芯片技術、巨量轉(zhuǎn)移和鍵合技術、蒸鍍OLED有機材料體系等，提高核心材料和裝備國產(chǎn)化率，解決“卡脖子”問題，保障我國顯示產(chǎn)業(yè)鏈安全。 2. 廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌管理大灣區(qū)區(qū)域顛覆性項目，推動與京津冀、長三角聯(lián)動，共同為全國顛覆性項目提供系統(tǒng)性支持，加速項目發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)業(yè)。加強與全球一流大學緊密合作，加速重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化，承接中早期國家顛覆性技術項目接力加速，并以前沿技術、顛覆性技術為支撐，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。聯(lián)合知名投資基金組成基金系，深化與龍頭企業(yè)合作，通過市場化投資、場景牽引等綜合支持，加速項目迭代、產(chǎn)業(yè)化及推廣應用。 3. 南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）。加快完成嶗山實驗室廣東基地申報工作，打造南海國家戰(zhàn)略科技力量。圍繞“島礁深遠海戰(zhàn)略支點科技支撐保障關鍵技術”“島礁‘透明海洋’立體感知物聯(lián)網(wǎng)關鍵節(jié)點支撐關鍵技術”“島礁穩(wěn)態(tài)安全及其海域防控支撐關鍵技術”“深海長周期觀探測及其資源開發(fā)關鍵技術”等4大研究方向積極部署南海及深海科研攻關任務，深度支撐國家和地方海洋戰(zhàn)略施行。 4. 生物島實驗室。加快推進生物島實驗室成果轉(zhuǎn)化試點建設，積極承接廣州實驗室等大院大所和醫(yī)療機構的成果轉(zhuǎn)化，聚焦“一械兩品”，即高端科學儀器和高端醫(yī)療器械、藥品和化妝品，協(xié)同粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心打造成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，與目標產(chǎn)業(yè)的央企、龍頭企業(yè)等深度合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快技術攻關和產(chǎn)業(yè)化落地。 5. 人工智能與數(shù)字經(jīng)濟實驗室（廣州）。聚力腦機接口、垂域大模型、高性能計算等前沿技術，以“技術突破—場景示范—集群培育”三輪驅(qū)動，深耕智慧醫(yī)療與健康、智慧能源、智能制造三大戰(zhàn)略領域。通過聯(lián)合領軍企業(yè)共建研發(fā)中心，參與建設高水平創(chuàng)新聯(lián)合體與概念驗證中心，攻克行業(yè)關鍵核心技術，構建“原創(chuàng)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”全鏈條生態(tài)，加速培育大模型產(chǎn)業(yè)集群和高端人才培養(yǎng)基地。 6. 嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術廣東省實驗室。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大前沿科學領域、“卡脖子”核心關鍵技術、全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新三大目標方向，瞄準現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機裝備與精準農(nóng)業(yè)、動植物重大生物災害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與環(huán)境友好型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工與食品安全等領域，加快推進技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。 |
（三）大力提升原始創(chuàng)新能力。
1. 優(yōu)化基礎研究支持體系。
推進國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（廣州）建設，完善粵穗聯(lián)合基金項目資助體系，推動“啟航—續(xù)航—領航”基礎研究人才自主培育計劃與粵穗聯(lián)合基金深度聯(lián)動，爭取更多國家和省資金支持。鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)需求設立基礎研究項目。鼓勵社會力量通過設立科學基金、捐贈等方式多渠道投入，提高基礎研究投入比重。完善基礎研究人才差異化評價和長周期支持機制，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵面向前沿性、高風險、高價值方向開展自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。
2. 加強高校有組織科研。
支持華南理工大學、中山大學等在穗“雙一流”大學建設中國特色、世界一流大學和優(yōu)勢學科，推動學科交叉融合和跨學科研究，構筑高質(zhì)量基礎學科體系。支持在穗高校落實“沖補強”計劃，推動廣州大學、廣州醫(yī)科大學等高水平大學和“雙一流”建設，支持香港科技大學（廣州）建設世界一流的研究型大學、廣州航海學院建設高水平應用型大學。加大對在穗高?；A研究投入支持，布局一批高等學校基礎研究卓越中心、基礎學科研究中心、交叉學科研究中心，推動建設高水平學科創(chuàng)新引智基地、國際合作聯(lián)合實驗室，加快目標導向的基礎研究突破。依托廣州大學城、廣州科教城、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等高校集聚區(qū)，打造“高校＋孵化”園區(qū)，促進原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
3. 推動人工智能賦能科學研究。
聚焦生物醫(yī)藥、合成材料、工業(yè)軟件、氣象預測、科研管理等領域，探索人工智能驅(qū)動的新型科研范式，支持構建科學基礎大模型和新一代科學計算智能模擬軟件工具，搭建算力和科學數(shù)據(jù)平臺，支持國家超級計算廣州中心構建AI for Science交叉創(chuàng)新平臺。依托人類細胞譜系大科學研究設施、“中國數(shù)字肺”、人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學計劃等重大研究平臺，推動高質(zhì)量科學數(shù)據(jù)資源匯聚，建設生物數(shù)據(jù)中心大灣區(qū)節(jié)點，打造高質(zhì)量科學文獻數(shù)據(jù)庫，建設計算模擬、實驗數(shù)據(jù)相結(jié)合的科學數(shù)據(jù)庫，提升科研效率。推動廣州實驗室Bio－OS（生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)）等開源開放生態(tài)體系建設。
四、構建能級提升的產(chǎn)業(yè)培育體系，夯實科技型企業(yè)引領地位
探索新型舉國體制廣州路徑，聚焦“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，加強重點領域關鍵核心技術攻關，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，構建科技企業(yè)梯度培育體系，更好實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強。
（一）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術供給。
1. 加強關鍵核心技術攻關。
聚焦戰(zhàn)略必爭領域和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動呼吸健康、集成電路、人工智能、先進材料、基礎軟件、高端儀器、生物制造等重點領域取得決定性突破。強化央地協(xié)同、部省市聯(lián)動，爭取一批重大科技專項在穗布局，深入?yún)⑴c“廣東強芯”、核心軟件攻關、“璀璨行動”等工程。實施重大科技專項，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，健全需求導向的攻關任務凝練機制，探索和推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”“創(chuàng)新聯(lián)合體”“業(yè)主制”“首席科學家＋板塊委托制”等模式，對市場導向明確、產(chǎn)業(yè)化目標清晰的項目探索“市場化遴選”機制，實施社會資本投入研發(fā)項目“認定立項”。
專欄 關鍵核心技術攻關重點領域 |
1. 生物醫(yī)藥與健康。以解決癌癥、心腦血管、糖尿病、呼吸和代謝性疾病等重大疾病防診治難題為重點，開展相關發(fā)病機制、防治篩查技術、臨床診療等研究攻關，重點加強重大呼吸系統(tǒng)慢病及新發(fā)突發(fā)呼吸系統(tǒng)傳染病的全鏈條防控技術攻關，開發(fā)基于人工智能的疾病預測預警與早期篩查技術。大力發(fā)展器官移植、器官治療、器官支持、器官藥篩等器官醫(yī)學技術，突破新型醫(yī)用同位素的自主供給，放射性藥物自主研發(fā)與臨床轉(zhuǎn)化，前瞻布局核醫(yī)療技術。加快研制新型疫苗、新一代靶向化學藥、抗體藥物、核酸藥物、多肽藥物、小分子藥物、酶制劑等生物創(chuàng)新藥，構建化學類新藥發(fā)現(xiàn)、概念驗證、早期成藥性評價等應用基礎研究新技術和新方法。加強中醫(yī)濕證等證候機理與防治研究，推進中醫(yī)“病證結(jié)合”診療重大疾病和慢性病研究，推動院內(nèi)制劑、經(jīng)典名方研發(fā)轉(zhuǎn)化，強化重大疾病中西醫(yī)協(xié)同與中醫(yī)智能診療、質(zhì)量控制關鍵技術研究，加強中醫(yī)裝備研制，打造具有嶺南優(yōu)勢的中醫(yī)藥創(chuàng)新體系。推進新發(fā)有害物在食品全鏈條的遷移、檢測和阻控技術，食品安全品質(zhì)功能檢測、食品加工品質(zhì)精準調(diào)控研究、食品保險儲運和減損保質(zhì)等技術研究，鼓勵發(fā)展食品個性化定制。 2. 集成電路。加強芯片設計、特色工藝、先進封裝測試、EDA工具、設備及零部件等領域突破，支持AI芯片、聲波濾波芯片、光芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、存儲芯片、射頻芯片、基帶芯片、車規(guī)級芯片、顯示驅(qū)動芯片等芯片的開發(fā)設計。推進模擬及數(shù)模混合芯片生產(chǎn)制造，支持先進制程芯片制造。加強圖像傳感器、存儲器、處理器等數(shù)字芯片封裝及測試技術研究，突破晶圓級、系統(tǒng)級、凸塊、倒裝、三維封裝等先進封裝技術，發(fā)展硅基MOSFET/IGBT器件、射頻芯片、MEMS傳感器等特色工藝芯片封裝。支持光刻機、刻蝕設備、離子注入、沉積設備、封裝設備等設備、關鍵零部件及工具國產(chǎn)化替代。 3. 人工智能。超前布局人工智能前沿基礎理論和應用基礎理論研究，圍繞安全可信人工智能、物理人工智能、群體智能、類腦智能、具身智能、人機混合智能、生成式人工智能等方向開展基礎理論研究，發(fā)展智能體技術。加強自然語言理解技術、計算機視覺技術、機器學習技術等關鍵核心技術攻關。提升智能軟硬件技術供給，發(fā)展代理人工智能、人工智能治理平臺，高性能、高算力大模型訓練平臺，加強通用高算力訓練芯片、人工智能開發(fā)框架、操作系統(tǒng)、編程語言研發(fā)。支持大模型前沿技術攻關，加強智算芯片、具身智能、高階智駕、端側(cè)輕量化模型、超大參數(shù)模型、高效推理模型、全模態(tài)模型、空間智能模型等技術突破，發(fā)展高效低成本訓練與推理技術。 4. 先進材料。聚力發(fā)展先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料，圍繞綠色石化、集成電路、新能源汽車、新型顯示、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)材料升級換代以及工業(yè)母機、低空經(jīng)濟、船舶和海工裝備等領域需求，支持面向精細化工材料、電子信息材料、新能源材料、高端裝備材料、生物醫(yī)用材料、先進結(jié)構與輕量化材料等領域加快核心技術攻關，加強先進彈性體材料、高性能復合材料、輕量化材料、耐高溫耐腐蝕材料研發(fā)，重點突破先進制程電子化學品及原輔料、集成電路工藝及裝備材料、硅基材料、綠氫材料、全固態(tài)電池電解質(zhì)及電極關鍵材料、寬溫域高安全電池材料、大容量長壽命電池電極與隔膜材料、發(fā)光材料、醫(yī)用高分子材料、納米生物材料、植介入材料等技術。研發(fā)新材料分子設計、合成制備、表征分析、工藝優(yōu)化等大模型，開發(fā)新材料智能研發(fā)垂類模型與軟件系統(tǒng)，推動“新材料＋人工智能”融合發(fā)展。 5. 軟件。加強操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件等基礎軟件研發(fā)，推進研發(fā)設計、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、工控安全等工業(yè)軟件核心技術攻關，突破三維幾何建模引擎、求解器、數(shù)控加工、先進控制、高速通信等。面向重點行業(yè)領域，開發(fā)金融核心業(yè)務系統(tǒng)、建筑信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智慧醫(yī)療等應用軟件，推動6G、量子信息、元宇宙等前沿領域新興技術軟件研發(fā)和應用。 6. 生物制造。增強合成生物、基因技術、蛋白質(zhì)解析、細胞工程、創(chuàng)新藥研制等領域創(chuàng)新研發(fā)能力。開展特定功能人工細胞設計、基因編輯、底盤細胞構建和定向進化等技術研究，構建高通量、自動化、標準化的合成生物使能技術體系，突破微生物基因組分析技術、代謝合成途徑智能設計技術。加強核心酶制劑、核心菌種技術創(chuàng)新，推進工業(yè)酶制劑、基因編輯用酶、醫(yī)療診斷和制藥用酶等自主可控，提高核心菌種自主率。推動生物制造與信息技術、人工智能技術深度融合，搭建菌株資源庫、基因代碼庫、生物元件庫、信息數(shù)據(jù)庫等生物資源數(shù)據(jù)庫。開展透射電鏡、高性能質(zhì)譜儀、超大規(guī)模生物反應器等關鍵儀器裝備自主研制，開發(fā)配套工業(yè)軟件。 7. 高端科學儀器。加快高端科學儀器標志性整機、關鍵零部件等技術和產(chǎn)品突破。圍繞生命科學、材料科學、電子信息等領域科研需求，加快分析儀器、物理性能測試儀器、光電測量儀器、智能在線檢測設備等整機研發(fā)，發(fā)展數(shù)字PCR儀、高分辨場發(fā)射掃描電鏡、高端冷凍電鏡、超分辨光學顯微鏡等前沿科學儀器。研發(fā)用途廣泛、共性需求大的源部件、探測器與檢測器、分離與控制部件等，加快儀器高分辨率小型化技術、計量測試技術、MEMS封裝測試技術等共性技術研發(fā)。推動高端科學儀器數(shù)據(jù)分析與處理、控制與管理系統(tǒng)等軟件研發(fā)，應用人工智能技術提升科學儀器高通量篩選、表征、分析和數(shù)據(jù)處理能力，推動儀器操作、數(shù)據(jù)分析和實驗室管理等環(huán)節(jié)自動化、智能化轉(zhuǎn)型。加強高端醫(yī)療器械研發(fā)，加快高端醫(yī)學影像與先進治療設備、高端體外診斷儀器及試劑、高端植（介）入器械等技術攻關與應用，發(fā)展超強脈沖X光診療、核醫(yī)學影像、超導磁共振成像、數(shù)字平板放射成像系統(tǒng)等醫(yī)用診斷技術裝備。 8. 高端裝備制造。加強工業(yè)母機金屬材料全流程組織性能演變機理、微納制造機理、高速高精運動控制理論等基礎理論研究，推動高端數(shù)控機床、增材制造裝備、工業(yè)機器人、智能檢測裝備等高端制造裝備技術攻關，研發(fā)智能工控系統(tǒng)、智能工作母機等新型智能制造裝備，突破激光等離子體智能制造關鍵技術。推進工業(yè)機器人向協(xié)作機器人發(fā)展，加強感知與認識、機器人系統(tǒng)開發(fā)等前沿與共性技術研究，突破數(shù)控系統(tǒng)、減速器、伺服電機、控制器、傳感器、末端執(zhí)行器等基礎零部件核心技術。 9. 新能源與新型儲能。推動氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，加強高效率低成本電解水制氫技術研發(fā)，推動低能耗液氫、管道輸氫等氫儲運技術裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展綠氫合成氨、制甲醇等氫能綜合利用示范。加強風電、光伏、海洋能、地熱能與生物質(zhì)能的技術攻關與裝備研發(fā)，重點突破風電高效可靠輸送、鈣鈦礦太陽能電池制備、可燃冰資源勘查開采、溫（鹽）差能發(fā)電、新一代生物質(zhì)廢棄物熱電聯(lián)產(chǎn)等技術。支持從材料、器件、集成等維度提升多元儲能技術的經(jīng)濟性與安全性，推動超級電容、飛輪儲能等技術裝備研發(fā)，探索新型水系電池、液態(tài)金屬電池、金屬空氣電池、重力儲能、氫儲能、超導儲能等技術研發(fā)和示范。加強“風光氫儲”等多能源系統(tǒng)統(tǒng)一建模、源荷智能預測、優(yōu)化運行與控制、虛擬電廠與能效提升等技術攻關，研究新型與傳統(tǒng)能源融合互補技術。 10. 智能載運裝備。加強智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車技術攻關，開展智能汽車電子電氣架構平臺、新能源車軟硬架構平臺技術研發(fā)。突破“三電”系統(tǒng)、高精度視覺傳感器、毫米波雷達、線控底盤、車規(guī)級芯片、域控制器等關鍵零部件技術，加快高比能鋰金屬電池、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池及新一代充換電技術研發(fā)，推動新型電池回收利用技術研發(fā)。加強“全車智能”技術攻關，支持開展智能座艙、智能駕駛系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)通信系統(tǒng)、高精地圖與導航系統(tǒng)、汽車仿真測試設備、車身輕量化等領域核心技術攻關，推動車路云一體化技術創(chuàng)新及應用，推進高級別自動駕駛以及飛行汽車的研發(fā)及量產(chǎn)應用。加快動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、復合材料等低空制造關鍵技術攻關，推進低空智能網(wǎng)聯(lián)信息基礎設施建設，開發(fā)低空空域數(shù)字孿生模型，突破低空空域資源精細化配給、運行間隔控制、飛行沖突自主避障、噪音控制等技術，加強檢驗檢測、試飛測試等技術支撐。 11. 超高清視頻與新型顯示。優(yōu)化提升薄膜晶體管液晶顯示（TFT－LCD）、有機發(fā)光二極管（OLED）、有源矩陣有機發(fā)光二極管（AMOLED）、次毫米/微米發(fā)光二極管（Mini/Micro－LED）、量子點發(fā)光二極管（QLED）、印刷顯示、近眼顯示、激光顯示、超薄化透明顯示、柔性顯示、3D顯示等技術，推動顯示面板制造、8K超高清視頻關鍵設備創(chuàng)新研發(fā)和量產(chǎn)，加強8K電視、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實/混合現(xiàn)實/擴展現(xiàn)實（AR/VR/MR/XR）、微投影柔性顯示終端等高端顯示終端產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)面向車載顯示、商顯顯示、醫(yī)療顯示、電競顯示等領域的系統(tǒng)級解決方案與面向虛擬拍攝等創(chuàng)新應用的超高清大屏產(chǎn)品。 |
2. 加快前沿顛覆性技術突破。
建立“科學家＋企業(yè)家＋投資家”協(xié)同的前沿技術發(fā)現(xiàn)機制。支持廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心建設，完善“研究院＋基金＋園區(qū)”顛覆性技術創(chuàng)新體系，加快在穗培育選送優(yōu)質(zhì)項目至國家顛覆性技術創(chuàng)新重點專項，根據(jù)項目所處階段匹配不同的要素資源，滴灌式支持項目培育壯大。支持組建一批項目經(jīng)理團隊，以產(chǎn)品為導向，實施“里程碑”式全生命周期項目管理和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制。支持高校和科研院所針對原創(chuàng)性、顛覆性技術，建設早期試驗場景，加速未來技術轉(zhuǎn)化落地，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
專欄 前沿顛覆性技術突破重點領域 |
1. 智能無人系統(tǒng)。推動融合傳感、自主決策、端到端模型、跨域協(xié)同控制、智能終端、聯(lián)邦機器學習等重點環(huán)節(jié)技術突破。面向無人車、無人機、水下機器人、無人潛航器、無人艇等智能無人系統(tǒng)，重點突破協(xié)同感知、自主決策與控制、導航定位、任務規(guī)劃、集群作業(yè)等技術，開展新概念無人潛航器設計、仿生無人潛航器設計等技術研發(fā)。發(fā)展智能無人系統(tǒng)人機交互技術、增強現(xiàn)實與混合現(xiàn)實技術，加快智能無人系統(tǒng)在未來出行（含地面、空域、水下）、工程制造（無人工廠）等領域開展場景化集成應用。 2. 具身智能。支持具身智能機器人“大腦”“小腦”“肢體”等環(huán)節(jié)的核心技術和關鍵零部件研發(fā)，開發(fā)高動態(tài)全身控制算法，研發(fā)感知—決策—控制一體化的具身大模型，重點攻關多模態(tài)感知與融合、認知決策與規(guī)劃、運動控制與精細化操作、自主作業(yè)與異構協(xié)同、輕量化材料與設計等技術，開設高質(zhì)量訓練數(shù)據(jù)集。加快開發(fā)高能量密度電池、類人仿生電子皮膚等機器體產(chǎn)品，突破新型高爆發(fā)電驅(qū)動關節(jié)、高精度傳感器等通用核心零部件。 3. 細胞與基因。加快免疫細胞治療、干細胞治療、基因編輯和基因治療藥物的底層技術突破，加強藥物遞送、細胞培養(yǎng)、藥物制劑等環(huán)節(jié)關鍵技術攻關，重點突破基因編輯工具和新一代基因藥物遞送技術，支持基因測序技術在生命健康和疾病解析技術方面的創(chuàng)新應用。推動細胞與基因治療技術在遺傳性疾病、自身免疫性疾病、惡性腫瘤、異種器官移植、抗衰老等治療領域發(fā)展，探索限制類細胞移植治療技術臨床應用。 4. 未來網(wǎng)絡。加強下一代移動通信、網(wǎng)算存融合、高性能智算網(wǎng)絡、光計算與可見光通信等技術攻關，突破網(wǎng)絡人工智能、數(shù)算融合、網(wǎng)絡數(shù)字孿生、網(wǎng)絡大模型等技術，研制高速通信系統(tǒng)、光計算芯片、光計算設備等關鍵設備和產(chǎn)品，推動新技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領域應用。 5. 量子科技。加快量子材料、量子計算、量子精密測量、量子通信等領域技術攻關。加強新型高溫超導、拓撲、磁性材料等研究，開展混合量子計算、超導量子計算、硅基量子計算等研究，加速量子計算產(chǎn)業(yè)化進程。加速量子傳感器研制，推動下一代量子精密測量和量子傳感的基礎理論和關鍵技術研究。構建安全、高效的量子通信基礎設施，拓展量子通信在國防、政務、金融等高保密等級行業(yè)的應用。 6. 前沿新材料。前瞻布局仿生智能、納米、超導等顛覆性前沿材料，加快環(huán)境保護、生命健康、智能可穿戴器件、智能涂層材料等領域仿生智能材料研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用，加強量子阱及二維半導體材料、新型拓撲材料、納米復合涂料、納米生物醫(yī)用材料、量子點、單/雙壁碳納米管、石墨烯等材料的研發(fā)應用。發(fā)展高溫超導材料，拓展低溫超導材料應用場景。開展無序合金、高熵合金、高溫合金、金屬—陶瓷復合材料等先進金屬材料技術攻關，推動高性能氣凝膠隔熱材料、增材制造等技術突破。 7. 深海科技。加強深海資源勘探、深海能源開發(fā)、深遠海養(yǎng)殖等領域關鍵理論、前沿技術及新型裝備研究，開展海上風能及波浪能、潮流能的開發(fā)利用，海域天然氣水合物勘查開發(fā)關鍵技術和核心裝備等研究，加快深海潛航器、深海作業(yè)裝備、深海智能無人平臺等研制及應用。加強現(xiàn)代海洋牧場裝備制造與技術研發(fā)，選育適宜南海深遠海養(yǎng)殖新品種，探索智能養(yǎng)殖、深海綠色能源、漁業(yè)大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應用。 8. 深空科技。加強運載火箭、衛(wèi)星平臺及載荷、深空探測器、太空生命保障系統(tǒng)等領域技術突破，推動可回收運載火箭、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)平臺、地面應用芯片、深空資源探測及開發(fā)等技術突破，加速商業(yè)化場景落地。 9. 腦機接口。加快腦科學基礎理論突破，開展腦機雙向交互、神經(jīng)功能修復、可穿戴腦機接口與神經(jīng)調(diào)控等前沿技術研究。加強基礎軟硬件攻關，發(fā)展腦機接口超柔性電極、超低功耗芯片，突破腦信號采集、處理、通信等關鍵腦機芯片。加快軟件算法和關鍵材料零部件研制，研發(fā)面向特定任務的腦電解碼與調(diào)控算法，支持微型、強生物相容性、高通量柔性電極及關鍵材料研發(fā)。加速腦電、肌電生理監(jiān)測、腦磁圖、閉環(huán)神經(jīng)刺激和調(diào)控設備等侵入式、半侵入式核心儀器開發(fā)，加快腦控機器人、外骨骼、可穿戴設備、義肢假體等外圍裝備研發(fā)，推動頭顯、眼鏡、耳機、腰帶等腦機接口產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。 |
3. 加強民生科技協(xié)同創(chuàng)新。
推動行業(yè)主管部門組織優(yōu)勢力量開展技術攻關，共建行業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心。實施農(nóng)村科技特派員項目，推進市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學院建設，加強種源核心技術突破和農(nóng)業(yè)裝備智能化升級，布局智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、低空＋農(nóng)業(yè)。深化國家碳達峰試點，推動碳達峰碳中和技術研發(fā)。加快人工智能、量子計算等技術在公共安全領域融合應用。推進智慧城市技術研發(fā)應用，加強現(xiàn)代建筑、智慧交通等技術攻關，推進城市信息模型（CIM）平臺建設。
專欄 民生科技協(xié)同創(chuàng)新重點方向 |
1. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動前沿生物育種技術、主要糧油作物育種、嶺南特色農(nóng)作物育種、畜禽育種、水產(chǎn)育種、經(jīng)濟動物育種、林木新優(yōu)種質(zhì)選育等技術迭代升級，加快實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控。發(fā)展土壤酸化治理、土壤有機質(zhì)提升、健康耕地培育與生物多樣性恢復等耕地質(zhì)量提升關鍵技術。加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備及關鍵零部件研發(fā)應用，大力發(fā)展新能源農(nóng)機。突破畜禽水產(chǎn)重大疫病發(fā)生流行的基礎理論研究，創(chuàng)制安全高效疫苗新產(chǎn)品，構建主要農(nóng)作物重大病蟲害全程防控綜合技術體系。 2. 生態(tài)環(huán)境。聚焦碳達峰碳中和技術，加強重點行業(yè)節(jié)能減碳共性關鍵技術研發(fā)與應用，加強核能、可再生能源、氫能、儲能、智慧能源等綠色低碳能源技術創(chuàng)新與示范應用，開展碳捕獲和封存、非二氧化碳溫室汽車減排/替代、傳統(tǒng)能源清潔高效利用等前沿顛覆性技術研究。加強綠色建筑設計及施工、建筑物調(diào)適與運行、建筑能源高效供應和利用等技術和設備研發(fā)。突破空氣、污水、土壤、固廢、噪聲等污染防治技術，加強工業(yè)源和移動源氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）等多污染物全流程、全環(huán)節(jié)綜合防治技術研究，推動城市水環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、海水養(yǎng)殖污染防治等技術研究，發(fā)展土壤污染源頭防控技術，開展固廢減污降碳協(xié)同治理，大宗固廢與危廢的源頭減量、過程減害及規(guī)?；咧稻C合利用技術研發(fā)與應用。 3. 公共安全。研發(fā)重大自然災害監(jiān)測預警與風險防控、安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警與事故防控等核心關鍵技術裝備。融合衛(wèi)星遙感、無人機巡檢、地面?zhèn)鞲衅骷拔锫?lián)網(wǎng)技術，開發(fā)集成人工智能風險評估、資源調(diào)配優(yōu)化算法的云端指揮系統(tǒng)，構建“感知—研判—干預—響應”全鏈條智慧防災體系。發(fā)展極端環(huán)境下無人機集群巡查、智能機器人搜救等技術，建立空地協(xié)同的立體化生命探測、物資投送與救援體系。聚焦科技強警，開展信息深度合成犯罪應對、無人機管控、反電信網(wǎng)絡詐騙、新型網(wǎng)絡空間安全治理、物證全息勘驗等技術攻關，推動多維生物特征融合應用技術、公民信息防護關鍵技術等共性應用技術研究，加強集成化輕量級智能警用裝備、警用機器人、智慧校園安防設備等裝備研發(fā)。聚焦電子產(chǎn)品、新能源汽車等重點外貿(mào)領域，突破安全指標檢測瓶頸，加強關鍵技術參數(shù)檢測技術研發(fā)。 4. 城市治理。城市智慧運行領域，完善城市運行管理服務平臺，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，推動城市規(guī)劃、建設、管理、運維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通，加強城市生命體征監(jiān)測，推動城市體檢與城市更新數(shù)據(jù)賦能、業(yè)務聯(lián)動?，F(xiàn)代建筑領域，完善城市信息模型（CIM）平臺三維數(shù)字底座，拓展在城市規(guī)劃、建設、治理等領域多樣化應用。智能交通領域，加強現(xiàn)代工程技術研發(fā)，推動海上懸索橋智能建造裝備、內(nèi)河航運智能管控技術研發(fā)和應用。加強交通基礎設施全生命周期數(shù)字化應用，推動新型載運裝備、智能立體交通技術的熟化與應用驗證。建設“智慧技貿(mào)”信息服務平臺，構建定量風險分析與專家輔助決策相結(jié)合的智能應對體系。 |
（二）加速培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新動能。
1. 推動新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈。
聚焦重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術、前沿技術領域，開展高價值專利培育布局。加快布局一批補鏈強鏈延鏈的重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目，支撐打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、超高清視頻與新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、綠色石化與新材料、軟件與互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備與機器人等新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大人工智能、半導體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經(jīng)濟與航空航天、生物制造等戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)。一體推進“成果轉(zhuǎn)化＋招商引資＋增資擴產(chǎn)”，發(fā)揮市場化招商服務機構作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈核心技術靶向招商，采取資本招商、場景招商、平臺招商、園區(qū)招商等模式，引進一批央企、民營企業(yè)500強、獨角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，完善“招后服務”全鏈條。
專欄 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈工程 |
1. 智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車。開展廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”試點，推動小鵬智能汽車科技園建設，推進廣汽新能源車軟硬架構平臺、翼連科技新能源汽車高速數(shù)據(jù)及高壓信號傳輸系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)總部、湖大研究院智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測裝備中試平臺、中汽研新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測綜合能力提升等項目建設。 2. 超高清視頻與新型顯示。依托國家新型顯示技術創(chuàng)新中心、國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心，推進顯示制造裝備技術研發(fā)、新型顯示技術應用落地，推進超視界前瞻技術中心、顯示制造用面板低溫真空泵產(chǎn)業(yè)化等項目建設。 3. 生物醫(yī)藥與健康。推動廣州實驗室永久園區(qū)二期建設，推進呼吸系統(tǒng)疾病防診治一體化中試平臺、超強脈沖X光診療一體化大設施、百萬人群基因組全頻譜分析平臺等項目建設，推動人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學計劃實施。聚焦生物制藥、器官醫(yī)學、核醫(yī)學領域，推進國家生物數(shù)據(jù)中心體系儲備與應用中心、小分子多肽MOT藥物開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，面向“器官醫(yī)學”的關鍵技術、應用與產(chǎn)業(yè)化，國家/廣東省器官醫(yī)學技術創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)核醫(yī)藥技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心、醫(yī)用同位素和放射性藥物全球創(chuàng)新中心、腫瘤精準治療小分子藥物平臺、新型抗感染藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化平臺、重組多肽和抗體高端生物藥研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，疫苗研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化平臺等項目建設。推動國家/廣東省中醫(yī)裝備技術創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥裝備概念驗證中心、中藥新藥開發(fā)轉(zhuǎn)化平臺、名老中醫(yī)方轉(zhuǎn)化關鍵技術平臺、廣州市醫(yī)療機構制劑中心等中醫(yī)藥領域項目建設。 4. 綠色石化與新材料。推進廣東省先進彈性體創(chuàng)新中心、廣東省電能高效高質(zhì)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺、高生物相容性無鉛壓電功能性器件創(chuàng)新平臺、間規(guī)聚苯乙烯合成研發(fā)中心等項目建設，加快打造國家新材料大數(shù)據(jù)中心粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)資源節(jié)點，推動高性能復合材料中試平臺、面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高性能聚合物材料中試平臺建設。支持增城規(guī)劃布局碳纖維及高性能復合材料產(chǎn)業(yè)園，推動南沙、增城加快建設粵港澳大灣區(qū)新材料化工園、廣州增城高端電子信息新材料產(chǎn)業(yè)園。 5. 軟件與互聯(lián)網(wǎng)。依托中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院廣東省分院及其“一中心兩平臺”資源優(yōu)勢深耕工業(yè)軟件賽道，加快推動粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建設。加快廣東省開源鴻蒙適配中心、廣東省工業(yè)軟件創(chuàng)新中心等載體建設。推進基于AI模型賦能垂直行業(yè)的賽意谷神工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，聚焦數(shù)字營銷、數(shù)字文娛、游戲產(chǎn)業(yè)，支持建設微信小程序產(chǎn)業(yè)園，強化科韻路、琶洲等游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。 6. 智能裝備與機器人。加快推動粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心智能機器人與裝備創(chuàng)新中心建設，推進廣東激光等離子體智能制造產(chǎn)業(yè)園、廣州市未來增材制造研究院建設，推動廣州數(shù)控設備有限公司數(shù)控系統(tǒng)及工業(yè)機器人工業(yè)軟件系統(tǒng)化部署應用、生物偵檢機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、廣東省智能檢測裝備創(chuàng)新中心及智慧城市細分領域研究及產(chǎn)業(yè)化、新型增材設備制造及打印服務解決方案、新能源器件循環(huán)利用能力提升、高端雷達智能制造基地、藍海機器人總部基地等項目建設。 7. 人工智能。加快建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，推動廣東省多智能體協(xié)同系統(tǒng)創(chuàng)新中心、夸克超級AI Agent項目建設。聚焦強化算力、算法、數(shù)據(jù)、模型等核心能力，加快建設企業(yè)級AI應用全鏈路測試的專用人工智能基礎設施創(chuàng)新平臺、生成式人工智能算力產(chǎn)業(yè)基地、DeepSift深度信息提純平臺、數(shù)說故事—商業(yè)服務行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設平臺、人工智能“算力＋模型＋應用”多層級測試與調(diào)優(yōu)公共服務平臺、光影煥像世界模型和空間智能技術攻關及產(chǎn)業(yè)化等項目建設。加強智能終端創(chuàng)新，推進國家人工智能終端創(chuàng)新中心、智能眼鏡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制造平臺建設。強化人工智能賦能，推動廣州互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療人工智能賦能中心、恒晶智創(chuàng)科技發(fā)展公司“人工智能＋”實驗室、AI安全與產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)新中心等項目建設，推進人工智能與智慧交通科創(chuàng)中心、智能交通大模型機相關軟硬件等智能交通項目建設。 8. 半導體與集成電路。加快推動廣州第三代半導體創(chuàng)新中心、廣東省粵港澳大灣區(qū)柔性光子芯片國際創(chuàng)新中心建設，推進AI邊緣計算芯片、聲波濾波芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、芯片制造用半導體低溫真空泵產(chǎn)業(yè)化項目等項目建設，推動晶圓級微光機電器件研發(fā)與中試平臺、新一代人工智能芯片測試平臺建設。 9. 新能源與新型儲能。加快推動新型儲能國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新基地、國家能源大規(guī)模儲能技術裝備及應用研發(fā)平臺、新一代煤電深度調(diào)峰及智能低碳化重大關鍵技術研究與示范、長壽命高安全接地系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、廣州孚能科技先進電池研發(fā)平臺及量產(chǎn)等項目建設。 10. 低空經(jīng)濟與航空航天。推進中科宇航液體火箭發(fā)動機試車及產(chǎn)業(yè)化、智能電動載人飛行器產(chǎn)業(yè)化等項目建設，建好省低空飛行器中試平臺、國家新能源飛行器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、低空無人機應用示范基地。推動航空FQ無人機與智能集群裝備技術平臺項目建設。 11. 生物制造。推進生物制造健康創(chuàng)新基地建設，加快建設中國—馬來西亞油脂加工與安全“一帶一路”聯(lián)合實驗室平臺，推動生物島實驗室III型膠原蛋白產(chǎn)業(yè)化、生物基原料創(chuàng)制與中試建設項目、生物基新型碳材料產(chǎn)業(yè)化、船用綠色低碳燃料甲醇發(fā)動機關鍵技術研發(fā)與試驗平臺等項目建設。 |
2. 強化未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
構建“6大核心產(chǎn)業(yè)＋X個潛力賽道”未來產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展體系，培育壯大智能無人系統(tǒng)、具身智能、細胞與基因、未來網(wǎng)絡與量子科技、前沿新材料、深海深空等未來產(chǎn)業(yè)，開辟腦機接口、氫能、高端科學儀器、器官醫(yī)學等新賽道，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則。市區(qū)聯(lián)動創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，爭創(chuàng)國家、省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。積極創(chuàng)建腦機接口、高端科學儀器等領域類國家技術創(chuàng)新中心，支持組建具身智能、未來網(wǎng)絡等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦未來產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術清單與產(chǎn)業(yè)痛點協(xié)同攻關。出臺實施未來產(chǎn)業(yè)場景創(chuàng)新工作方案，打造一批首試首用示范應用場景。支持華南理工大學、香港科技大學（廣州）等高校建設未來技術學院。加強未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系研究，構建涵蓋“技術—產(chǎn)品—賽道”全鏈條的動態(tài)監(jiān)測評價體系，健全細分領域動態(tài)調(diào)整、投入增長和風險分擔機制。
專欄 未來產(chǎn)業(yè)重點項目 |
1. 智能無人系統(tǒng)領域。推進全空間無人體系數(shù)字孿生創(chuàng)新中心、全空間無人體系裝備質(zhì)量攻關平臺、廣東省低空經(jīng)濟中試平臺（全空間無人體系裝備）、智能無人系統(tǒng)在城市服務與治理中的關鍵技術研究與應用等項目建設。 2. 具身智能領域。推進廣東省具身智能訓練場、超級機器人核心技術研發(fā)中心、廣棠科創(chuàng)城具身智能產(chǎn)業(yè)園建設。 3. 細胞與基因。加快建設大灣區(qū)臨床級細胞種子庫、干體細胞質(zhì)量控制與臨床評價中心、大灣區(qū)細胞與基因產(chǎn)業(yè)公共服務中心、細胞質(zhì)量控制與評價中心等公共服務基礎設施。 4. 未來網(wǎng)絡與量子科技。推進天地一體化通信和低空監(jiān)視雷達融合系統(tǒng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設。推動廣州實驗室量子生物計算平臺、粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子通信融合網(wǎng)絡應用基礎研究與前沿技術攻關、粵港澳大灣區(qū)量子科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、量子計算公共服務平臺、量子計算用的脈管低溫制冷機產(chǎn)業(yè)化、量子科技產(chǎn)業(yè)化平臺等項目建設，推進“埔德”量子科學計算平臺功能拓展與算力開放。 5. 前沿新材料。推進國家納米智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目、中國鋼研科技集團有限公司合作項目、化工新材料應用技術研發(fā)中心等項目建設，支持廣州市激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園升級專業(yè)化中試平臺。 6. 深海深空。推動冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、嶗山實驗室廣東基地、“夢想”號大洋鉆探船、廣東省海洋牧場技術創(chuàng)新中心建設，推進中科宇航液體動力系統(tǒng)試驗中心、廣東省火箭動力系統(tǒng)試驗平臺、可重復使用天地往返空間生命科學實驗平臺、空間藥物合成通用平臺、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)基地建設與關鍵器件和終端研制等項目建設。 7. 高端科學儀器。加快建設粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心粒子應用技術創(chuàng)新中心，推進生物島實驗室高端科學儀器產(chǎn)業(yè)化項目建設。 8. 腦機接口。加快建設人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州），推進粵港澳大灣區(qū)腦機科學中心、非侵入式可穿戴腦機接口共性技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務平臺建設。加快建設廣州腦谷，推動粵港澳大灣區(qū)腦機接口臨床創(chuàng)新中心、基于腦機接口的康復神經(jīng)調(diào)控技術研究、粵港澳大灣區(qū)腦機接口臨床研究與成果轉(zhuǎn)化基地、廣東省腦機接口與腦科學科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺、大灣區(qū)腦機科學產(chǎn)業(yè)中心等項目建設，支持以海珠、天河為核心協(xié)同建設產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。 |
3. 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。
推進制造業(yè)新型技術改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等國家級試點，加快國家服務型制造示范城市建設，實施“四化”賦能專項行動，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造。推進石化產(chǎn)業(yè)向精深加工、綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快汽車企業(yè)向電動化、智能化轉(zhuǎn)型。支持紡織服裝、皮具箱包、美妝日化、食品等時尚消費品產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，推進增城牛仔服裝智能制造示范基地、花都時尚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全鏈路協(xié)同綜合性賦能平臺建設。推動建筑業(yè)向智能建造與工業(yè)化建筑升級，發(fā)展智能建造裝備，推動智能與工業(yè)化建造技術體系及產(chǎn)業(yè)化項目建設。提高船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，拓展綠色智能船舶、大型LNG運輸船、郵輪、游艇等高技術船舶研發(fā)制造。完善軌道交通智慧設計、建造、運維以及服務的全過程技術鏈條，推動城市軌道交通車網(wǎng)協(xié)同關鍵系統(tǒng)裝備研制及示范應用項目建設。
4. 推動科技服務業(yè)擴能提質(zhì)。
健全科技服務業(yè)企業(yè)發(fā)展跟蹤服務機制，支持企業(yè)做大做強，推動科技服務業(yè)營收規(guī)模與質(zhì)量雙提升。培育壯大醫(yī)學研究和試驗發(fā)展行業(yè)，支持合同研究機構（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)機構（CDMO）等行業(yè)主體發(fā)展壯大；打造一批高水平質(zhì)檢技術服務平臺，加快技術轉(zhuǎn)移、中試孵化、知識產(chǎn)權服務等科技推廣和應用服務機構集聚；積極引導工程技術服務與設計服務企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈計量和標準技術公共服務平臺、公共性中試驗證科技平臺及國家質(zhì)量基礎設施一站式服務平臺等項目建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。
5. 深入推進數(shù)字廣州建設。
實施“廣州數(shù)智創(chuàng)新計劃”，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。壯大粵港澳大灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力發(fā)展智能經(jīng)濟，加快培育原生技術、產(chǎn)品和服務體系，推動電競、動漫、游戲等新興數(shù)字文化技術創(chuàng)新，支持研發(fā)推出AI眼鏡、可穿戴設備、家用機器人等具有市場爆發(fā)潛力的智能終端產(chǎn)品。深入實施“人工智能＋”行動，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結(jié)合，做強“人工智能＋機器人”產(chǎn)業(yè)集群。強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，推動擴建廣州人工智能公共算力中心，推進“數(shù)據(jù)集＋算力＋大模型”建設，打造一批人工智能生態(tài)價值園、行業(yè)應用示范區(qū)。加快建設琶洲人工智能大模型應用示范區(qū)，拓展琶洲模方孵化體系，支持琶洲算法大賽打造算法“世界杯”。建強廣州數(shù)據(jù)交易所，推進廣東省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)（廣州）建設，在海珠、天河、黃埔等重點片區(qū)打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標桿園區(qū)，推動數(shù)據(jù)領域公共服務平臺建設。
專欄 實施“人工智能＋”行動 |
1. 人工智能＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。實施“人工智能＋制造業(yè)”行動，將“人工智能＋機器人”打造成為高技術、高成長、大體量的產(chǎn)業(yè)集群，加強智能穿戴、智能家居、健康與醫(yī)療設備、服務型機器人等智能終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)布局。聚焦消費電子、高端裝備、汽車、石化、金屬制造、食品等細分行業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)加強“行業(yè)模型＋專用模型＋智能體”的滲透應用。加速人工智能技術在新材料、生物醫(yī)藥、高端科學儀器等產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造全過程的賦能應用，推動人工智能與中醫(yī)藥深度融合。實施“AI＋生物制造場景攻堅”，在研發(fā)端利用大模型設計蛋白質(zhì)序列，在生產(chǎn)端部署智能傳感系統(tǒng)，在質(zhì)控端構建智能檢測體系。 2. 人工智能＋醫(yī)療健康。建設一批生命健康領域垂類大模型和應用場景。深入推動人工智能在傳染病監(jiān)測預警、重大疾病防控、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、基本公共衛(wèi)生服務等關鍵領域的深度融合應用，發(fā)展智能輔助診療服務等技術，加快研發(fā)AI輔助診斷系統(tǒng)、遠程醫(yī)療咨詢平臺及個性化健康管理工具，支持人工智能輔助診療、康復訓練、健康監(jiān)護等設備研發(fā)應用，打造全國智慧健康養(yǎng)老應用示范。 3. 人工智能＋教育。實施人工智能教育科普課程，促進人工智能與教育教學全過程深度融合，推動課程、教學、評價模式變革。研發(fā)支持個性化學習和創(chuàng)造力培養(yǎng)的人工智能教育大模型，開展人工智能賦能教師能力發(fā)展行動，提升教師數(shù)字素養(yǎng)和人工智能技術教學應用能力，輔助學生學習，提升學生的思考、提問、鑒別和創(chuàng)造能力。 4. 人工智能＋政務。優(yōu)化提升“穗智管”城市運行管理中樞功能，深化數(shù)字政府運行智能分析系統(tǒng)應用，建設全市政務大模型統(tǒng)一應用開發(fā)平臺。推進更多惠企利民政策和服務“免申即享”“直達快享”，強化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，精準匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾。 5. 人工智能＋消費。發(fā)展數(shù)字消費，創(chuàng)新培育智能消費場景，虛實融合消費空間，在商貿(mào)流通、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、影音娛樂、旅游休閑等領域培育智能服務新業(yè)態(tài)，打造智慧消費新地標。發(fā)展提效型、陪伴型等智能原生應用，支持開辟智能助理等服務新入口。加快人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機接口等技術融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，探索智能產(chǎn)品新形態(tài)。 6. 人工智能＋社會治理。建設智慧機場、港口、公路體系，打造全域智慧交通場景。構建智能協(xié)同的精準治理模式，推動人工智能技術覆蓋生活垃圾全鏈條、違法建設監(jiān)測、市容“六亂”治理、建筑垃圾運輸處置監(jiān)管、燃氣安全監(jiān)控等業(yè)務全場景，加強人工智能在安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災減災救災、公共安全預警、社會治安管理等方面的應用，提升監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策、現(xiàn)場救援等工作水平。 |
（三）完善科技企業(yè)梯次培育體系。
1. 建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制。
實施科技領軍企業(yè)倍增計劃，對標世界一流遴選培育一批龍頭型和高速成長型科技領軍企業(yè)。鼓勵科技領軍企業(yè)牽頭建設國家和省級創(chuàng)新平臺，支持科技領軍企業(yè)申報國家科技計劃項目。將企業(yè)關鍵共性技術需求作為科技計劃支持的重要方向，推廣科技領軍企業(yè)牽頭、上下游科研力量共同參與的攻關模式。壯大制造業(yè)單項冠軍企業(yè)矩陣，打造細分領域核心優(yōu)勢。鼓勵科技領軍企業(yè)通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，成長為產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)。護航科技領軍企業(yè)出海，打造世界級品牌，鼓勵將核心專利轉(zhuǎn)化為先進標準。
2. 推動高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進高新技術企業(yè)認定，優(yōu)化“免申即享”“直達快享”等兌現(xiàn)形式。實施高新技術企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”工程，推動規(guī)上企業(yè)高企化、高企規(guī)上化。支持高新技術企業(yè)牽頭承擔重大科技任務、實施產(chǎn)業(yè)化示范項目，提高新產(chǎn)品、新工藝、新設備、新材料的產(chǎn)出能力。鼓勵企業(yè)建設高價值專利培育布局中心，打造一批知識產(chǎn)權示范企業(yè)，為企業(yè)提供專利預審服務。支持高新技術企業(yè)上市掛牌，開展分層次、分行業(yè)培育輔導，向上交所、深交所、北交所、港交所等境內(nèi)外資本市場推薦擬上市高企。
專欄 高新技術企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”工程 |
1. 實施“小升規(guī)”工程。遴選規(guī)模以下重點高新技術企業(yè)納入“小升規(guī)”企業(yè)清單，主動為企業(yè)推送政策信息，提供科技咨詢、技術對接、科技成果轉(zhuǎn)化等服務，在人才、金融、市場、空間及用地等方面加大精準扶持力度，加快培育一批規(guī)上高新技術企業(yè)。 2. 實施“規(guī)升巨”工程。遴選規(guī)模以上重點高新技術企業(yè)納入“規(guī)升巨”企業(yè)清單，為企業(yè)提供高端人才引進、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和上市輔導等定制化服務包，通過支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔重大科技項目、為企業(yè)開放應用場景和供應鏈資源等方式，支持企業(yè)做大做強。建立規(guī)上高企退規(guī)預警機制，加強企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，篩選潛在退規(guī)企業(yè)，及時開展精準幫扶。 |
3. 打造“中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之都”。
強化政策輔導、融資對接、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權等全過程跟蹤服務，培養(yǎng)一批研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產(chǎn)品的科技中小企業(yè)，打造高新技術企業(yè)后備梯隊。鼓勵高校院所科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)技術升級。支持高校院所、龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開放共享研發(fā)資源、中試基地、生產(chǎn)設備和市場渠道，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。推動科技中小企業(yè)按產(chǎn)業(yè)領域向?qū)I(yè)化、特色化園區(qū)集聚，鼓勵各區(qū)爭創(chuàng)一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快布局建設專精特新中小企業(yè)培育賦能中心，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。
4. 培育一批高成長企業(yè)。
優(yōu)化科技型企業(yè)孵化器管理措施，支持孵化器申報標準級、卓越級孵化器，提高孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園科技服務質(zhì)效，鼓勵探索超前孵化、深度孵化等新模式，培育孵化高成長企業(yè)。依托“廣州科技GI”對科技企業(yè)分層分類，運用人工智能和數(shù)據(jù)分析等新技術、新工具發(fā)現(xiàn)高成長企業(yè)；支持龍頭企業(yè)通過內(nèi)部裂變、投資孵化等方式催生獨角獸企業(yè)；推動重大科技攻關和顛覆性技術項目轉(zhuǎn)化落地一批高成長企業(yè)；支持投資機構、社會組織等通過榜單評選等方式挖掘獨角獸企業(yè)，鏈接各類創(chuàng)新資源為企業(yè)提供專業(yè)化、市場化服務。
（四）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
1. 強化企業(yè)“出題人”“閱卷人”作用。
鼓勵科技企業(yè)牽頭與高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)委托高校院所開展技術研發(fā)，賦予企業(yè)技術路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權。進一步提升市財政支持的科技攻關項目中企業(yè)主導的比重，提高企業(yè)在科研攻關需求征集和指南編制的參與度。強化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，引導高校院所開展企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)導向的應用技術研究與推廣。建立企業(yè)參與、市場導向的科技項目驗收評價機制，健全科研項目后評價和反饋機制，邀請企業(yè)追蹤評估項目產(chǎn)業(yè)化運用或行業(yè)推廣應用情況，推動科研項目不斷迭代、創(chuàng)新成果持續(xù)升級。
2. 引導企業(yè)加大研發(fā)投入。
綜合運用直接資助、后補助、“補改投”、政府采購等政策手段，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。開展研發(fā)費用加計扣除鑒定服務，引導企業(yè)健全研發(fā)管理制度，推動高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策應享盡享。建立市屬國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，提高科技創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績中的考核權重，對國有企業(yè)研發(fā)費用年度增量視同利潤，在業(yè)績考核計算利潤時按規(guī)定比例予以加回。
3. 推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）首購、訂購、推廣應用等政策措施，推進創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購平臺優(yōu)先展示推廣，支持首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。完善科技企業(yè)全生命周期金融支持，引導創(chuàng)投機構面向企業(yè)生命周期更前端開展天使投資業(yè)務，鼓勵銀行機構加大對成長期企業(yè)信貸投放力度，鼓勵金融機構為龍頭企業(yè)開展海內(nèi)外并購業(yè)務提供并購貸款和并購基金等融資工具。實施“新時代穗商”培養(yǎng)工程，探索企業(yè)柔性引才新模式，支持高校院所、企業(yè)探索高層次人才“校聘企用”“互聘共享”等模式，賦予企業(yè)更大人才自主權、舉薦權。鼓勵企業(yè)設立院士專家工作站、博士后工作站和外國專家工作室等平臺，促進創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。
五、構建高效貫通的成果轉(zhuǎn)化體系，打造國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化高地
完善以市場化為導向的科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快形成以戰(zhàn)略科技力量體系為策源，以粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心和全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)·廣州）為樞紐，以科技型企業(yè)為承接，以派單機制為鏈接的成果轉(zhuǎn)化“廣州模式”，推動科技成果需求端、供給端、服務端同向發(fā)力，加強“有組織技術攻關＋有組織成果轉(zhuǎn)化”，促進科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。
（一）構建市場導向的科技成果轉(zhuǎn)化機制。
1. 健全科技成果轉(zhuǎn)化制度體系。
建立健全科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度。全面推廣職務科技成果賦權改革，鼓勵通過“賦予所有權＋轉(zhuǎn)讓＋約定收益”等模式，實現(xiàn)職務科技成果全部所有權賦權。建立完善職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，推動符合盡職免責條件的科技成果轉(zhuǎn)化不納入國有資產(chǎn)保值增值管理范圍。推動研發(fā)單位完善科研人員分類考核制度，鼓勵將成果轉(zhuǎn)化成效作為從事應用研究和工程技術創(chuàng)新的科研人員職稱評審、職務晉升、業(yè)績考核的重要指標，健全研發(fā)單位、科研人員和技術轉(zhuǎn)移機構之間的轉(zhuǎn)化收益分配機制。
2. 完善科技成果供需對接機制。
建立科技成果“三張清單”（成果、轉(zhuǎn)化、項目清單）和派單機制，推動“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，引導高校院所承接企業(yè)橫向課題。推進科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革，鼓勵高校院所通過“先使用后付費”“先使用后合作”方式將科技成果許可給企業(yè)使用。辦好創(chuàng)交會及“走進大院大所”精準對接活動，推動重點行業(yè)、龍頭企業(yè)與我市“3＋3＋N”科技創(chuàng)新平臺、重點高校院所實現(xiàn)有機聯(lián)動，加速國家實驗室、國家重大科技基礎設施等戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)新成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”。持續(xù)挖掘重點行業(yè)、單位潛在技術合同資源，推動技術合同登記提質(zhì)增效。
3. 深入推進科技成果轉(zhuǎn)化試點。
深化推進科技成果轉(zhuǎn)化“補改投”試點，推動財政科技資金由直接資助向股權投資轉(zhuǎn)型，實行“先投后股”“師生創(chuàng)業(yè)”等成果轉(zhuǎn)化模式。支持依托粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心、生物島實驗室等一批重大科技創(chuàng)新平臺，開展面向國家技術創(chuàng)新體系成果轉(zhuǎn)化、未來產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、國家戰(zhàn)略成果轉(zhuǎn)化、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、港澳科技成果轉(zhuǎn)化、技術經(jīng)理人成果轉(zhuǎn)化、科研機構成果轉(zhuǎn)化等試點工作，打造科技成果轉(zhuǎn)化“廣州模式”。
專欄 科技成果轉(zhuǎn)化試點建設工程 |
1. 國家技術創(chuàng)新體系成果轉(zhuǎn)化試點。依托粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心開展，解決地方產(chǎn)業(yè)布局與國家科技戰(zhàn)略部署匹配問題，支持構建“核心總部＋創(chuàng)新網(wǎng)絡”體系，以任務為導向，強化“有組織技術攻關＋有組織成果轉(zhuǎn)化”并試行“補改投”。 2. 未來產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化試點。依托廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心開展，以顛覆性創(chuàng)新成果牽引未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，面向全球廣泛聚集顛覆性技術創(chuàng)新成果來穗轉(zhuǎn)化，與京津冀國家技術創(chuàng)新中心聯(lián)動遴選優(yōu)質(zhì)項目，從顛覆性創(chuàng)新基金、顛覆性創(chuàng)新園綜合服務、聯(lián)合龍頭企業(yè)開放應用場景等方面加速賦能轉(zhuǎn)化。 3. 承接國家戰(zhàn)略成果轉(zhuǎn)化試點。依托生物島實驗室開展，承接廣州實驗室科研成果在穗轉(zhuǎn)化。試點建設生物島實驗室生命健康產(chǎn)業(yè)概念驗證中心，推動設立概念驗證基金，重點投向生命健康產(chǎn)業(yè)類科研團隊和科技企業(yè)。 4. 高校科技成果轉(zhuǎn)化試點。依托香港科技大學（廣州）開展，探索“先投后股”“師生同創(chuàng)”模式，為師生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供“冷啟動”資金，引入市場化基金進行服務賦能。 5. 穗港澳科技成果轉(zhuǎn)化試點。依托廣州市香港科大霍英東研究院開展，探索港澳和海外高水平科技成果來穗轉(zhuǎn)化機制，支持該中心推動在穗企業(yè)牽頭與港澳研發(fā)機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體。 6. 技術經(jīng)理人成果轉(zhuǎn)化試點。依托技術經(jīng)理人成果轉(zhuǎn)化線上生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮技術經(jīng)理人的作用，推動企業(yè)與環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)內(nèi)各高校、科研院所以市場化的方式開展合作，常態(tài)化開展“揭榜掛帥”行動，實現(xiàn)精準技術攻關與成果轉(zhuǎn)化。 7. 科研機構成果轉(zhuǎn)化長效機制試點。依托中國科學院廣州分院開展，探索建立科研機構科技成果轉(zhuǎn)化長效對接機制，建立數(shù)據(jù)對接機制，共享雙方科技成果項目。依托大灣區(qū)科學論壇舉辦成果轉(zhuǎn)化專場對接活動，逐步擴大成果對接數(shù)量和質(zhì)量，優(yōu)選成果轉(zhuǎn)化對接項目。 |
（二）建強科技成果轉(zhuǎn)化支撐平臺。
1. 打造成果轉(zhuǎn)化樞紐平臺。
支持粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心強化“總平臺、總鏈長”功能，整合在穗優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，開展技術攻關與成果轉(zhuǎn)化。支持以全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)·廣州）為核心打造高校成果轉(zhuǎn)化樞紐，推進生物醫(yī)藥、高端科學儀器、陸空一體化智能出行3家分中心運營。支持國際先進技術應用推廣中心（大灣區(qū)）聚焦深海資源商業(yè)化開發(fā)、現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新、海陸空全無人體系等領域打造產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新重大樞紐平臺。完善環(huán)港科大（廣州）、環(huán)中大、環(huán)大學城、環(huán)五山等環(huán)高校轉(zhuǎn)化平臺布局建設，支持國家、省大學科技園改革創(chuàng)新，推進中山大學科技園全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺升級建設，鼓勵高校將科技成果委托大學科技園運營。
專欄 科技成果轉(zhuǎn)化樞紐平臺建設工程 |
1. 粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心（簡稱“國創(chuàng)中心”）。支持國創(chuàng)中心統(tǒng)籌全市科研機構的成果轉(zhuǎn)化，推動省、市、區(qū)創(chuàng)新平臺聯(lián)動機制建設，鼓勵優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目融入國創(chuàng)中心創(chuàng)新體系，強化智能機器人與裝備創(chuàng)新中心、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、粒子應用技術創(chuàng)新中心等直屬創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌開展“有組織技術攻關＋有組織成果轉(zhuǎn)化”的能力，圍繞集成電路、科學儀器、生物醫(yī)藥等領域建設獨立創(chuàng)新機構，打造連接技術市場和資本市場的全國性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，打通科技成果展示、評估、交易、投融資對接等關鍵環(huán)節(jié)。 2. 全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)·廣州）（簡稱“國轉(zhuǎn)中心”）。實施《關于支持全國高?？萍汲晒谒朕D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策》，支持國轉(zhuǎn)中心打造統(tǒng)籌高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的樞紐，聚焦生物醫(yī)藥、智能出行、高端科學儀器等方向打造“一站式”成果轉(zhuǎn)化平臺，承接全國高校原始創(chuàng)新成果，搭建公共轉(zhuǎn)化平臺體系，組織我市研究型醫(yī)院聯(lián)盟等科技資源與分中心深度合作，支持建強專業(yè)團隊、提升服務效能，探索可供全國復制推廣的成果轉(zhuǎn)化路徑。 3. 國際先進技術應用推進中心（大灣區(qū)）（簡稱“國先中心”）。支持國先中心聚焦深海資源商業(yè)化開發(fā)體系、現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系、海陸空全空間無人體系等先導領域，以及新一代信息技術、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、前沿新材料、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造、智能機器人、航空航天、綠色低碳等重點產(chǎn)業(yè)方向，引入行業(yè)龍頭機構共同構建“技術”“場景”“服務”等功能架構，打造“場景賦能＋技術引領＋資本加持＋國際協(xié)同”的全鏈條成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，搭建“國際—港澳—廣州”協(xié)同聯(lián)動成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡。 |
2. 加快推進概念驗證平臺建設。
支持各類創(chuàng)新主體分類建設市場化運作的概念驗證平臺，鼓勵多主體聯(lián)合共建，推進廣州市高端醫(yī)療器械概念驗證中心、廣州市納米技術概念驗證中心等項目建設。支持概念驗證平臺構建涵蓋“初始驗證—實驗室驗證—市場化驗證”的全過程服務體系，建立靈活的項目篩選機制和里程碑式支持與驗證服務機制，支持開展原型樣機、產(chǎn)品定型、小試等驗證工作，提供技術可行性驗證、需求驗證、競爭驗證、成本驗證、政策法規(guī)驗證等市場化服務。鼓勵概念驗證平臺創(chuàng)新轉(zhuǎn)化收益分配模式，拓展“服務換股權”、孵化跟投、概念驗證成果利益綁定等收益途徑。
- 布局建設高水平中試驗證和檢驗檢測平臺。
圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局高水平中試驗證平臺，創(chuàng)建國家、省級制造業(yè)中試平臺，支持工業(yè)和信息化部電子五所建設國家電子信息產(chǎn)品中試平臺，推動低空飛行器、納米新材料、合成生物制造、新型光電材料與成像器件等領域省中試平臺建設，推進廣東省低空經(jīng)濟中試平臺（全空間無人體系裝備）等項目建設。支持中試平臺強化技術熟化、工程放大和可靠性驗證等核心能力，促進中試服務資源共享。鼓勵中試驗證平臺主體通過中試服務篩選潛力項目，探索技術成果轉(zhuǎn)讓、中試服務作價入股、聯(lián)合中試需求方設立子公司等方式推動中試成果產(chǎn)業(yè)化。面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等需求，支持高水平檢驗檢測認證公共技術服務平臺建設。
（三）完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。
1. 打造標桿技術轉(zhuǎn)移機構。
支持在穗高校院所和醫(yī)療機構建設市場化、專業(yè)化的技術轉(zhuǎn)移機構，開展成果挖掘、概念驗證、技術評估、市場對接、技術投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等技術轉(zhuǎn)移服務。組建醫(yī)療衛(wèi)生機構科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范平臺，促進臨床研究創(chuàng)新發(fā)展，提升科研成果轉(zhuǎn)化能力。推動技術轉(zhuǎn)移機構與孵化器、大學科技園、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接合作，共享項目和資源信息，形成接力孵化機制。支持華南技術轉(zhuǎn)移中心、廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地創(chuàng)新運營模式、做強服務功能，打造標桿技術轉(zhuǎn)移機構。深化開展“科創(chuàng)中國”有關工作，積極申報中國科協(xié)科技服務團項目，加強與全國學會的交流合作，促進技術轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。
2. 大力培育技術經(jīng)理人隊伍。
支持在穗高校院所、企業(yè)等設置專兼職技術經(jīng)理人崗位，鼓勵在成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例用于技術經(jīng)理人獎勵。組織開展技術經(jīng)紀專業(yè)職稱評審，支持成立技術經(jīng)理人行業(yè)協(xié)會、設立技術經(jīng)理人事務所，吸納全國技術經(jīng)理人來穗服務成果轉(zhuǎn)化，支持事務所與在穗高校院所等建立技術經(jīng)理人聯(lián)合培育和雙向聘任機制。鼓勵技術經(jīng)理人機構建立AI智能匹配的成果轉(zhuǎn)化線上平臺，開展成果收集、項目篩選、需求推送、跟蹤管理、信息共享等全鏈條服務。依托從事科技服務的國有企業(yè)，組建科技成果轉(zhuǎn)化平臺企業(yè)，聚焦技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術推廣、科技咨詢等，鏈接內(nèi)外部資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條、全要素服務。
3. 加大應用場景建設和開放力度。
加快推進粵港澳大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心建設，建立場景挖掘、場景策劃、場景發(fā)布、場景對接機制，迭代推出首試首用示范應用場景清單，組織場景應用推廣活動。積極打造國家級應用場景，圍繞全空間無人體系、人工智能、清潔能源、深海開發(fā)等領域培育一批新領域新賽道應用場景，布局制造業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、智慧物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)應用場景。支持建設一批應用場景創(chuàng)新試驗區(qū)，推動相關領域應用場景集中布局、集中展示體驗、政策集中支持。引導政府部門和國有企業(yè)加大應用場景開放力度，鼓勵企業(yè)建立技術應用場景庫，面向高校和科研院所開放企業(yè)應用場景。
六、構建要素集成的創(chuàng)新生態(tài)體系，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)
建立健全教育科技人才發(fā)展一體推進的協(xié)調(diào)機制，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，做強粵港澳大灣區(qū)人才高地“主引擎”定位，優(yōu)化“創(chuàng)投貸保服”科技金融體系，深化面向世界的穗港澳全面合作，營造極具吸引力和競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
（一）推進教育科技人才協(xié)同融合發(fā)展。
1. 加快引進集聚高水平科創(chuàng)人才。
實施“百萬英才匯南粵”廣州行動計劃，優(yōu)化以才引才、以賽引才、以會引才等市場化引才機制。深化實施“廣聚英才”人才工程、重點產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)培育工程，探索人才項目評審權下放，強化對重大創(chuàng)新平臺專項支持，引進培育一批戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和關鍵領域急需緊缺人才。實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，深化南沙國際化人才特區(qū)、中新廣州知識城國際人才自由港等平臺建設。探索開展引進海外人才配套資助改革，給予用人單位引進海外人才薪酬補貼。
專欄 高水平科技創(chuàng)新人才集聚工程 |
1. 實施“百萬英才匯南粵”廣州行動計劃。以產(chǎn)業(yè)牽引教育、科技、人才一體化發(fā)展，整合全市人才引進、承載、支持政策資源，深入挖潛崗位需求、精準對接人才供給、集成強化政策支持、持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)，持續(xù)加大高校畢業(yè)生等各類人才的引育力度。 2. 深化實施“廣聚英才”人才工程。實施更開放、更精準、更高效的人才引進政策，建立首席科學家負責制，對引進的戰(zhàn)略科學家、重點產(chǎn)業(yè)領域的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊推行“綠色通道＋政策定制”服務，吸引全球頂尖科技創(chuàng)新人才來穗發(fā)展。 3. 深化實施重點產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)培育工程。集中資源力量加大重點細分產(chǎn)業(yè)人才隊伍全鏈條開發(fā)，引導各區(qū)聚焦重點產(chǎn)業(yè)實施專項人才政策，推動形成“一區(qū)一賽道、一業(yè)一勁旅”人才發(fā)展格局。 |
2. 推進教育、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人。
深化校市合作，加強高校資源統(tǒng)籌共享，建設環(huán)五山教育科技人才一體化發(fā)展改革試驗區(qū)。深化“新工科”教育改革，支持布局一批急需緊缺專業(yè)，擴大工程碩博士培養(yǎng)試點范圍。高標準建設華南理工大學、廣東工業(yè)大學卓越工程師學院和香港科技大學（廣州）卓越工程中心，探索前沿產(chǎn)業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，將教育教學過程深度融入重大科技任務組織實施全過程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程。實施制造業(yè)當家技能人才“精品工程”，推動產(chǎn)教評技能生態(tài)區(qū)建設。高水平建設廣州科教城，推動校企共建產(chǎn)教融合實訓基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，建設一批高技能人才培訓基地和技能大師工作室，推廣項目制教學、訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制，培育一批高技能人才、大國工匠。
3. 支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
強化對青年人才的長期穩(wěn)定支持，深入實施“青年科技人才托舉工程”，支持青年人才承擔國家杰出青年基金、優(yōu)秀青年基金項目。引導各類科技創(chuàng)新平臺面向青年科技人才自主設立科研項目，提高青年科技人才擔任重要科研崗位比例。提升院士專家工作站、博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地建設水平。實施“師生同創(chuàng)”行動，鼓勵高校師生共同創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化提升南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、增城僑夢苑等港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地廣州轉(zhuǎn)化。
4. 優(yōu)化人才“引育留用”機制。
深化“認定＋服務”“遴選＋資金”“擇優(yōu)＋項目”的人才和團隊選拔模式。完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，在競爭性領域構建“企業(yè)認可、市場評價、政府支持”的人才評價模式，在非競爭性領域授權用人單位自主評價和聘用人才，建立急需緊缺人才特聘崗位機制。實施民企職稱評審“擴權提質(zhì)”計劃，支持民營企業(yè)開展人才職稱自主評審。完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度。優(yōu)化與港澳人才合作協(xié)調(diào)機制，提升人才服務便利化水平。
5. 提升科創(chuàng)人才服務水平。
完善“穗歲平安”人才服務保障體系，在落戶就業(yè)、獎補申請等方面提供便捷化一站式服務。推進外國人才服務保障綜合配套改革試點，實施外國人來華工作便利化舉措，推動廣佛兩地外籍人才聯(lián)合互認互用。支持境外專業(yè)技術人員在穗?yún)⑴c職稱認定，構建與國際接軌的人才評價體系。推動中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園與工業(yè)園區(qū)結(jié)對發(fā)展，支持增城、白云建設國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，營造廣為人知、近悅遠來、宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。
（二）大力推動科技金融發(fā)展。
1. 深化雙創(chuàng)大賽與科技金融融合機制。
深化中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）市場化辦賽改革，持續(xù)擴大影響力和規(guī)模，分類舉辦行業(yè)賽、港澳臺賽和全球賽，探索依托粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、大灣區(qū)科學論壇等優(yōu)質(zhì)資源進行市場化辦賽，圍繞未來產(chǎn)業(yè)賽道試點放寬參賽企業(yè)注冊地限制，增設團隊組別賽事，吸引更多優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)參賽。構建“賽事獎補＋創(chuàng)業(yè)投資＋科技信貸”聯(lián)動機制，通過大賽直投基金“補改投”支持獲獎企業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接，在國家、省、市重點發(fā)展領域支持一批高成長企業(yè)快速發(fā)展。建立大賽獲獎企業(yè)專項數(shù)據(jù)庫，升級大賽數(shù)字化服務平臺，實施“分級分類、動態(tài)跟蹤”的長期跟進機制，提供后續(xù)的技術迭代、成果對接、融資鏈接及上市輔導等精準服務。
2. 加大創(chuàng)投風投支持力度。
完善創(chuàng)投風投基金體系，引育一批長期資本、耐心資本在穗發(fā)展。加快打造200億元科技創(chuàng)新基金，爭取推動更多國家級、省級創(chuàng)業(yè)投資類基金落戶，推動金融資產(chǎn)投資公司與投資機構聯(lián)合設立股權投資基金，鼓勵保險資金、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金等長期資金投資創(chuàng)投基金。探索開展私募股權與創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點，大力培育私募股權二級市場基金（S基金），加速科技創(chuàng)新資本循環(huán)。支持外商投資在穗科技企業(yè)，提高外資開展股權投資、創(chuàng)業(yè)投資的便利性。支持市屬國企開展風投創(chuàng)投盡職免責試點，有效激勵投早、投小、投長期、投硬科技。
3. 提升科技信貸賦能。
加快打造“穗科貸”專屬信貸產(chǎn)品，推進品牌化、線上化。高質(zhì)量發(fā)展“研發(fā)貸”“成果轉(zhuǎn)化貸”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型科技貸”“科技人才貸”等金融產(chǎn)品，滿足科技型企業(yè)多樣化信貸融資需求。依托“信易貸”平臺，與合作銀行共建線上申貸入口，推動企業(yè)創(chuàng)新資質(zhì)智能評估與信貸額度預審，提升融資效率。優(yōu)化信貸風險補償機制，建立多機構、多層級共同分險機制，推動合作銀行優(yōu)化信貸評審體系，引導銀行機構加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。支持銀行機構與外部投資機構深化合作，推動“貸款＋外部直投”等業(yè)務新模式，在科技型企業(yè)生命周期中前移金融服務。
4. 加快發(fā)展科技保險。
出臺《廣州市科技保險補助資金管理辦法》，建立動態(tài)管理的“穗科保”科技保險產(chǎn)品支持目錄。鼓勵保險機構創(chuàng)新開發(fā)科技研發(fā)費用損失類、成果轉(zhuǎn)化類、知識產(chǎn)權類等保險產(chǎn)品，支持開發(fā)覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應用全周期的組合型保險產(chǎn)品。針對科技中小企業(yè)的共性風險特征，推出“標準化、低費率、?；A”的普惠型科技保險產(chǎn)品，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化載體集中投保，擴大保險對中小企業(yè)的惠及面。加強對重大科技任務、重點創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的保險支持，支持保險機構圍繞未來產(chǎn)業(yè)定制專項科技保險解決方案，護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5. 完善科技金融綜合服務體系。
落實創(chuàng)新積分制，對科技型企業(yè)進行精準畫像，建立科技型企業(yè)貸款、股權、債券等融資全口徑統(tǒng)計指標體系。推廣全生命周期金融服務“缺口介入機制”，引導金融機構通過“工具—畫像—產(chǎn)品—補償”鏈式組合實現(xiàn)科技信貸融資補缺口。開展“益企共贏計劃”試點，探索建立“貨幣政策工具＋中長期綜合金融服務＋風險分擔補償”的科技金融服務體系。用好廣州市資本市場融資對接服務平臺、廣州科技金融聯(lián)盟等平臺，分行業(yè)分賽道舉辦產(chǎn)融對接會、投資交流會、項目路演等活動，優(yōu)化科技金融特派員工作機制，促進項目合作和融資需求對接。推進企業(yè)上市“領頭羊”行動計劃，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。
（三）構建高水平開放創(chuàng)新格局。
1. 提升國際科技合作水平。
積極參與多邊國際科技治理，加快引進培育國際科技組織，建好國際科技組織集聚區(qū)。深化與歐美主要國家和地區(qū)及“一帶一路”共建國家科技合作，支持運行和新建一批“一帶一路”聯(lián)合實驗室，推進中新國際聯(lián)合研究院、中烏巴頓焊接研究院、新加坡國立大學廣州創(chuàng)新研究院等科技合作平臺建設。加大對外商投資在華設立研發(fā)中心的支持力度，鼓勵和引導外商投資更多投向科技創(chuàng)新領域。擴大大灣區(qū)科學論壇等高端論壇活動的全球影響力，打造高端國際科技交流合作平臺。
2. 深化穗港澳科技合作。
推進廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設。高水平建設南沙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，支持粵港澳聯(lián)合實驗室、香港科技大學（廣州）、廣州市香港科大霍英東研究院等機構協(xié)同港澳力量，利用科技成果轉(zhuǎn)化“補改投”等相關政策，開展從技術研發(fā)到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條合作，推動“港澳成果＋廣州轉(zhuǎn)化＋灣區(qū)應用”。推動穗港澳創(chuàng)新要素跨境高效流動和共建共享，面向港澳有序開放重大科技基礎設施、大型科研儀器、國際大科學計劃等，支持廣州超算中心南沙分中心為港澳及國外科研用戶團隊提供超算服務。
專欄 穗港澳科技創(chuàng)新規(guī)則銜接與機制對接工程 |
1. 促進穗港澳創(chuàng)新資源流動共享。完善開放共享機制，面向港澳有序開放重大科技基礎設施、大型科研儀器、國際大科學計劃等。促進科研用物資跨境流動，探索實施穗港澳科研儀器設備、科研樣本、實驗試劑、耗材等科研用物資便捷管理模式。支持廣州超算中心南沙分中心為港澳及國外科研用戶團隊提供超算服務。 2. 促進穗港澳數(shù)據(jù)規(guī)則銜接。充分發(fā)揮廣州數(shù)據(jù)交易所作用，加強穗港澳數(shù)據(jù)要素流通交流協(xié)作，推動科研、產(chǎn)業(yè)、金融等領域數(shù)據(jù)依法有序跨境流動。鼓勵數(shù)據(jù)合規(guī)評估、質(zhì)量評估、資產(chǎn)定價等專業(yè)服務機構發(fā)展，推動構建覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期、與國際接軌的專業(yè)服務體系，促進數(shù)據(jù)領域高水平開放。 3. 強化穗港澳人才交流機制。促進人才出入境、停居留、跨境執(zhí)業(yè)便利，推動“免出示證件”通過、赴港澳“一簽多行”等政策落地。充分發(fā)揮穗港澳合作機制與平臺作用，建立常態(tài)化對接交流機制，深化人才互通，擴大實習交流規(guī)模，支持人才聯(lián)合培養(yǎng)，構建多渠道保障的港澳人才安居體系。 |
3. 高質(zhì)量推進省內(nèi)區(qū)域間科技交流合作。
聚焦打造環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，加強與深圳、佛山、東莞、中山、珠海等省內(nèi)城市合作，共建共享重大創(chuàng)新平臺，共促科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動南沙科學城、廣州科學城、增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與深圳光明科學城、東莞松山湖科學城等重大平臺聯(lián)動發(fā)展。深化廣湛、廣清、廣梅等科技對口幫扶，構建多元投入機制和跨部門協(xié)同推進機制，通過項目合作、產(chǎn)業(yè)共建等方式，推動優(yōu)質(zhì)技術成果應用于對口幫扶協(xié)作區(qū)域。實施“百園千企”行動，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”模式，支持打造一批市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和縣級特色產(chǎn)業(yè)園。
4. 加強與國內(nèi)其他地區(qū)科技交流合作。
積極對接北京、上海國際科技創(chuàng)新中心以及成渝地區(qū)、西安、武漢區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強與國內(nèi)城市常態(tài)化科技交流合作，建立健全創(chuàng)新平臺共建共享、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化、科技人才跨地交流等合作機制。完善與幫扶協(xié)作地區(qū)及國內(nèi)合作城市“雙向賦能”機制，做好畢節(jié)、黔南、安順、龍巖、梅州、齊齊哈爾等地科技對口幫扶工作，持續(xù)推動“組團式”智力支援，支持受援地發(fā)展壯大優(yōu)勢特色科技產(chǎn)業(yè)。通過組織技術對接會、交流會等活動促進橫向項目合作，形成互利共贏和可持續(xù)的區(qū)域科技協(xié)作關系。
（四）營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
1. 加強科普能力建設。
實施科普能力建設提升行動，建優(yōu)科普基礎設施，扎實推進大型公眾科技場館建設，鼓勵社會力量興辦各類科普展教場館，推動科研院所、科技基礎設施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等向公眾開放，因地制宜開展科普活動。加快“科普廣州”傳播矩陣建設，辦好廣州市全國科普月、廣州市科技活動周、廣州科普開放日、院士專家校園行等品牌活動，提升全民科學素質(zhì)。推廣廣州科普專業(yè)職稱評價體系，完善科技志愿服務管理制度，激發(fā)科普人才活力。
2. 加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護。
加快建設優(yōu)化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境試點城市，打造營商環(huán)境標桿城市和知識產(chǎn)權強市，深化中新廣州知識城知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革。加強與國家知識產(chǎn)權局專利審查協(xié)作廣東中心、廣州商標審查協(xié)作中心合作，建立健全信息溝通、培訓交流和技術服務機制。完善知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，提升廣州知識產(chǎn)權保護中心服務效能。深化國家級海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導廣州工作平臺建設，構建完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對機制，為科技企業(yè)“走出去”提供風險評估與應對策略。
3. 加強科技倫理和科研誠信建設。
完善科技倫理治理架構，探索成立市域科技倫理咨詢機構。探索試點在高校人工智能領域院系開設科技倫理選修課程教育培訓體系。加強人工智能、生命科學等前沿領域科技倫理制度建設，強化相關理論研究和標準規(guī)范制定，探索推進前沿領域科技計劃項目中試行“沙盒監(jiān)管”模式。將科研誠信和倫理嵌入科技計劃項目全過程，完善申報、執(zhí)行、驗收等環(huán)節(jié)的承諾、核查、懲戒與修復銜接機制，構建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
七、構建科產(chǎn)融合的空間支撐體系，塑造多層次創(chuàng)新空間網(wǎng)絡
“十五五”期間，依據(jù)廣州市國土空間總體規(guī)劃“一帶一軸、三核四極”城市空間結(jié)構，以“產(chǎn)業(yè)鏈＋創(chuàng)新鏈”深度融合為導向，以科技資源優(yōu)化配置為抓手，按照“整體統(tǒng)籌、集聚帶動、協(xié)同聯(lián)動”的原則，形成“一軸串聯(lián)、一帶協(xié)同、五核驅(qū)動、多群聯(lián)動”的創(chuàng)新空間格局。以“一軸”聚集創(chuàng)新資源，構筑全市創(chuàng)新發(fā)展主動脈；以“一帶”引領產(chǎn)業(yè)升級，凸顯國際大都市核心功能；以“五核”打造創(chuàng)新引擎，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能；以“多群”強化輻射賦能，推動全域一體化發(fā)展格局，共同構造高效協(xié)同、富有韌性的創(chuàng)新網(wǎng)絡，為建設科技創(chuàng)新強市，強化國際科技創(chuàng)新中心重要承載地核心功能提供堅實空間載體。
一軸：即廣州活力創(chuàng)新軸，分為北段知識轉(zhuǎn)化翼、中段智慧策源芯、南段前沿合作翼，以中新廣州知識城和南沙科學城為極點，鏈接天河中央科創(chuàng)區(qū)、廣州科學城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等科技創(chuàng)新核心引擎，串聯(lián)環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)、白云民營科技園、獅子洋增長極、慶盛樞紐區(qū)塊、高埔創(chuàng)智谷等重點平臺，打造廣州活力創(chuàng)新軸。
一帶：即珠江沿岸創(chuàng)新帶，分為前航道、后航道、西航道，前航道依托琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、廣州國際金融城、廣州海絲城等平臺建設，后航道依托后航道服務型制造創(chuàng)新帶、環(huán)濕地創(chuàng)新價值圈、廣州國際生物島、廣州大學城等平臺建設，西航道依托白云湖數(shù)字科技城、廣州設計之都等平臺建設，三大航道共同組成珠江沿岸創(chuàng)新帶。
五核：即五個科技創(chuàng)新核心引擎，涵蓋廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、天河中央科創(chuàng)區(qū)、廣州科學城、中新廣州知識城、南沙科學城。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全球優(yōu)選地。天河中央科創(chuàng)區(qū)打造引領高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新策源地和全過程創(chuàng)新生態(tài)圈。廣州科學城建設國內(nèi)領先、面向世界的中國智造中心。中新廣州知識城建成具有國際影響力的國家知識中心。南沙科學城著力打造大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)。
多群：即全市多個特色創(chuàng)新集群，依托廣州高新區(qū)（一區(qū)五園）、越秀創(chuàng)新街區(qū)、大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、環(huán)中大創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州荔灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（海龍圍片區(qū)）、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)、白云湖數(shù)字科技城、廣州國際生物島、秀湖創(chuàng)新未來城、東西莊科技創(chuàng)新集聚區(qū)、環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新集聚區(qū)、從化高埔創(chuàng)智谷、廣州東部樞紐中心等創(chuàng)新集聚區(qū)，建設多點聯(lián)動、輻射全域的特色創(chuàng)新集群網(wǎng)絡。
（一）“一軸”串聯(lián)：加快廣州活力創(chuàng)新軸引領建設。
推動各類創(chuàng)新資源集聚布局，著力提升創(chuàng)新密度與黏度，活力創(chuàng)新軸北段依托中新廣州知識城、廣州科學城、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等重點平臺聚焦知識轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，中段依托廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、天河中央科創(chuàng)區(qū)等核心引擎強化智慧策源與生態(tài)構建，南段依托南沙科學城等重點平臺突出前沿合作與設施布局。積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，支持我市重大科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先規(guī)劃落戶活力創(chuàng)新軸，引進培育一批科技領軍企業(yè)和高水平研發(fā)機構，突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸。推動科技與產(chǎn)業(yè)供需對接、合理匹配，貫通“創(chuàng)新策源—孵化轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應用”的全周期科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，帶動形成一批“萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺”，撐起全市科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“脊梁”。增強活力創(chuàng)新軸輻射帶動能力，推動教科產(chǎn)城深度融合發(fā)展，聯(lián)動“黃金內(nèi)灣”東西兩岸創(chuàng)新格局，建設成為廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊上的城市發(fā)展示范軸。
專欄 “一軸”重點建設內(nèi)容 |
1. 北段知識轉(zhuǎn)化翼。涉及天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城區(qū)，輻射帶動白云區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)，以天河中央科創(chuàng)區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學城為重點平臺，強化廣州東部中心、北部增長極的高位賦能，帶動建設環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)、白云民營科技園、秀湖創(chuàng)新未來城、從化高埔創(chuàng)智谷等高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主攻智能裝備與機器人、軟件與互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟等方向，推動科技研發(fā)—智能制造聯(lián)動發(fā)展，強化科技成果孵化轉(zhuǎn)化，前瞻布局未來網(wǎng)絡與量子科技、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。 2. 中段智慧策源芯。涉及海珠區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)，輻射帶動越秀區(qū)、荔灣區(qū)，以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)為核心引擎，聯(lián)動獅子洋增長極、東西莊科技創(chuàng)新集聚區(qū)等重點平臺，主攻生物醫(yī)藥與健康、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、前沿新材料等方向，增強總部引領的引擎作用，強化新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)策源能力，打造“學研創(chuàng)服”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。 3. 南段前沿合作翼。涉及南沙區(qū)，主要依托南沙科學城等重點平臺，結(jié)合環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新集聚區(qū)、慶盛樞紐區(qū)塊等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，主攻新能源與新型儲能、船舶與海洋工程、深海深空、細胞與基因等方向，前瞻優(yōu)化深海深空重大科技基礎設施及科創(chuàng)平臺布局，加快推進冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、新能源器件循環(huán)利用能力提升項目建設。加強與香港、深圳、東莞等地的開放合作，構建海洋科技、新能源、生物醫(yī)藥等前沿合作的新型平臺，打造世界前沿開放創(chuàng)新門戶。 |
（二）“一帶”協(xié)同：加強珠江沿岸創(chuàng)新帶協(xié)同支撐。
重點依托琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、后航道服務型制造創(chuàng)新帶、環(huán)濕地創(chuàng)新價值圈等重點平臺，聯(lián)動廣州中心城區(qū)與東部中心產(chǎn)業(yè)資源，提升總部經(jīng)濟發(fā)展能級，培育一批具有戰(zhàn)略引領力和發(fā)展韌性強的鏈主型企業(yè)，打造高技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建智慧活力的科創(chuàng)長廊。前航道立足數(shù)字經(jīng)濟賦能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，后航道構筑研發(fā)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新生態(tài)，西航道聚焦總部經(jīng)濟與區(qū)域協(xié)同，共同打造濱江研發(fā)創(chuàng)新區(qū)。推動濱江文化和創(chuàng)新更緊密結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)價值、集聚創(chuàng)新要素，以創(chuàng)新驅(qū)動帶動空間整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能提升，重點通過城市更新加快釋放科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
專欄 “一帶”重點建設內(nèi)容 |
3. 西航道。主要涉及白云區(qū)，依托白云湖數(shù)字科技城、廣州設計之都等平臺建設，加強與佛山的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。發(fā)揮華為廣州研發(fā)中心龍頭效應，集聚上下游生態(tài)，加強智能裝備與機器人、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)領域攻關，加快推動科技園區(qū)、孵化器、加速器、成果轉(zhuǎn)化服務中心等創(chuàng)新服務平臺建設，打造智慧、融合的科技創(chuàng)新帶。 |
（三）“五核”驅(qū)動：建強高質(zhì)量科技創(chuàng)新核心引擎。
提升廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、天河中央科創(chuàng)區(qū)、廣州科學城、中新廣州知識城、南沙科學城等五個科技創(chuàng)新核心引擎的標桿地位，強化科學策源、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)引領等核心功能。推動各核心引擎特色發(fā)展與協(xié)同聯(lián)動，加快布局重大科技基礎設施與前沿項目，爭取制度創(chuàng)新與政策先行先試，營造開放融合的創(chuàng)新生態(tài)體系，全面增強全球資源配置與輻射帶動能力，建設成為科技創(chuàng)新高地和新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地。
專欄 “五核”重點建設內(nèi)容 |
1. 廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)。加快推進琶洲核心片區(qū)、廣州國際金融城、魚珠片區(qū)建設，依托省實驗室等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺以及騰訊、唯品會等科技領軍企業(yè)，積極發(fā)揮大學城“華南智核”優(yōu)勢，強化原始創(chuàng)新能力與科技創(chuàng)新賦能作用，推進總部服務、數(shù)字經(jīng)濟應用與高校院所科研轉(zhuǎn)化的深度融合，著重發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，深入推進琶洲核心片區(qū)腦機接口產(chǎn)業(yè)培育工作，推動琶洲高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，建成數(shù)字領域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全球優(yōu)選地。 2. 天河中央科創(chuàng)區(qū)。強化環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)、天河智慧城、天河智谷的空間聯(lián)動，推動天河科技園、天河高新區(qū)等開發(fā)區(qū)建設，強化科技創(chuàng)新策源功能，依托區(qū)域內(nèi)豐富的科教資源、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)資源和企業(yè)集群優(yōu)勢，提升科教文影響力，打通科教文資源的外延利用，圍繞“科技—創(chuàng)新—研發(fā)”產(chǎn)業(yè)主干，產(chǎn)出一批戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性原創(chuàng)成果，打造引領高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新策源地和全過程創(chuàng)新生態(tài)圈。 3. 廣州科學城。建強粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術創(chuàng)新中心、廣東腐蝕科學與技術創(chuàng)新研究院、廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院等重大科技創(chuàng)新平臺，聚焦新一代信息技術、新材料、高端裝備制造等行業(yè)，培育壯大多益網(wǎng)絡、達安基因、萬孚生物、京信網(wǎng)絡、廣電運通、廣東聚華等一批科技領軍企業(yè)，建好全國高校高端科學儀器區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)·廣州），建設國內(nèi)領先、面向世界的“中國智造中心”。 4. 中新廣州知識城。重點依托廣州知識城綜合保稅區(qū)、知識城科教創(chuàng)新區(qū)、中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)等載體，發(fā)揮廣東粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究院（廣州顛覆性技術創(chuàng)新中心）、廣州小鵬自動駕駛科技有限公司等科研平臺、科技領軍企業(yè)引領作用，強化研發(fā)孵化與生產(chǎn)制造相融合，以生物醫(yī)藥與健康、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導，前瞻布局納米科技、未來網(wǎng)絡與量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，加快匯聚知識型人才，建成具有國際影響力的國家知識中心，成為中新合作的新典范、高質(zhì)量發(fā)展的新樣板、全方位開放的新平臺、知識型創(chuàng)新的新標桿。 5. 南沙科學城。推進慶盛樞紐片區(qū)、明珠科學園、明珠灣起步區(qū)、慧谷東等重大平臺建設，發(fā)揮南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）、粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學研究院（廣州）、廣東越新微系統(tǒng)研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院（南沙）、廣東空天科技研究院（南沙）等高能級科創(chuàng)平臺作用，在生物醫(yī)藥、海洋科技、低空經(jīng)濟等領域布局一批概念驗證中心和中試平臺。建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，打造國際化創(chuàng)新合作平臺，建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)。 |
（四）“多群”聯(lián)動：合力推動創(chuàng)新集聚區(qū)融合發(fā)展。
立足各區(qū)稟賦，圍繞“3＋3＋N”科技創(chuàng)新平臺體系、高水平大學及科研院所、科技領軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量，重點依托廣州高新區(qū)等重點功能片區(qū)，鼓勵各區(qū)打造若干個創(chuàng)新集聚區(qū)，合理配置布局策源平臺、轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)業(yè)平臺和服務平臺，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強。支持各創(chuàng)新集聚區(qū)積極承接科技成果轉(zhuǎn)化重大項目，強化原始創(chuàng)新和科技成果向周邊地區(qū)的輻射擴散和創(chuàng)新賦能作用，構成優(yōu)勢互補、協(xié)同有序的差異化發(fā)展格局。
支持創(chuàng)新集聚區(qū)緊密圍繞大科學裝置、重大創(chuàng)新平臺和高能級實驗室，集中布局科研設施用地、公共研發(fā)空間及配套孵化載體，推動公共研發(fā)服務平臺協(xié)同運用，高效配置。完善環(huán)高校轉(zhuǎn)化平臺布局建設，強化產(chǎn)學研合作，加強小微辦公空間、共享辦公空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間保障，輻射帶動高校院所周邊區(qū)域形成若干個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。強化科技領軍企業(yè)的引領帶動作用，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新，圍繞核心技術攻關方向，推動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)空間組團化、模塊化布局，引導研發(fā)、制造和生產(chǎn)服務等環(huán)節(jié)協(xié)同集聚。
專欄 “多群”重點建設內(nèi)容 |
1. 廣州高新區(qū)。加強廣州高新區(qū)“一區(qū)五園”聯(lián)動發(fā)展，推動跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素與公共服務平臺建設，爭取擴區(qū)調(diào)區(qū)，進一步做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)。依托各分園區(qū)科研院所、重大科技基礎設施與龍頭企業(yè)，聚焦人工智能、前沿新材料、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、海洋科技等前沿領域，強化基礎研發(fā)、關鍵技術攻關與產(chǎn)業(yè)化應用，打造產(chǎn)業(yè)園及孵化器等多樣化的產(chǎn)業(yè)載體，促進科技成果轉(zhuǎn)化和院企合作，加快培育一批“四上”企業(yè)、科技領軍企業(yè)，匯聚更多的總部產(chǎn)業(yè)力量，支持培育新賽道，打造具有全球競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。 2. 越秀創(chuàng)新街區(qū)。通過“控物業(yè)、選專業(yè)、定產(chǎn)業(yè)、招企業(yè)”四步發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)主題為引領，積極盤活老舊存量載體，以推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級為目標，加快技術、資本、人才等創(chuàng)新要素集聚，謀劃科技賦能創(chuàng)新街區(qū)、生命健康創(chuàng)新街區(qū)、時尚文化創(chuàng)新街區(qū)、國際商貿(mào)創(chuàng)新街區(qū)等四大產(chǎn)業(yè)主題創(chuàng)新街區(qū)以及若干重點項目。 3. 大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。促進醫(yī)藥企業(yè)深度合作，推動資源互通、技術共享和成果轉(zhuǎn)化，吸引更多上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，加速形成協(xié)同創(chuàng)新、互促共進的健康產(chǎn)業(yè)鏈，推動生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進一步強化政策支持力度，鼓勵引導市屬國企強力參與創(chuàng)新區(qū)建設。為園區(qū)企業(yè)加強配套支撐，實現(xiàn)片區(qū)活化提升，在產(chǎn)業(yè)方面釋放醫(yī)療資源，打造高水平醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 4. 環(huán)中大創(chuàng)新集聚區(qū)。依托中山大學及大院大所大學大企資源，加快環(huán)中大科技成果轉(zhuǎn)化基地建設，推動實驗室成果與應用場景深度融合。支持中大科技園依托國家大學科技園、高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地、國家級科技企業(yè)孵化器、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺的資源與優(yōu)勢，建設中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷示范園區(qū)。 5. 廣州荔灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（海龍圍片區(qū)）。加強與龍溪大道科創(chuàng)園的聯(lián)動發(fā)展，依托廣州市未來增材制造研究院、廣州市中醫(yī)藥防治骨質(zhì)疏松研究重點實驗室，聚焦激光與增材制造、現(xiàn)代中藥與高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新領域。重點加強產(chǎn)業(yè)培育，建設一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚和孵化培育高新技術企業(yè)。 6. 廣州1935產(chǎn)業(yè)園。依托廣州產(chǎn)投集團，盤活廣州發(fā)電廠老舊工業(yè)廠房及低效用地，重點引進人工智能、集成電路、低空經(jīng)濟、未來能源及文化產(chǎn)業(yè)等領域的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，打造新技術、新產(chǎn)品的“首發(fā)地”和“試驗場”。 7. 環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)。發(fā)揮高校、科研院所、高新企業(yè)等科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快引進芯片、新能源汽車、生物醫(yī)藥等應用型研發(fā)機構，引導聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新機構布局，高水平打造廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地。以城市更新為契機，通過盤活存量土地、低效用地用以支撐保障創(chuàng)新空間，發(fā)展多樣化、嵌入式的創(chuàng)新社區(qū)。聚焦軟件與互聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡與量子科技等新一代人工智能核心技術，推動?！a(chǎn)—城融合，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。 8. 白云湖數(shù)字科技城。重點發(fā)展高端軟件、云計算、人工智能、新一代通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意六大產(chǎn)業(yè)，加快培育和集聚一批數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)，推進白云湖未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、高端軟件和人工智能產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)園、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、智造服務產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體。 9. 廣州國際生物島。提升廣州國際生物島創(chuàng)新能級，服務保障國家實驗室、生物島實驗室、人類細胞譜系大科學研究設施建設，推動實施人體蛋白質(zhì)組導航國際大科學計劃，強化產(chǎn)研聯(lián)動，建好全國高校生物醫(yī)藥區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)·廣州）、華南生物醫(yī)藥研究院，打造世界頂尖的生物醫(yī)藥和生物安全研發(fā)中心，建設國家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗區(qū)。 10. 秀湖創(chuàng)新未來城。加快打造“美麗中國示范標桿、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中樞、文商體旅融合示范、新銳時尚創(chuàng)享新城”，筑巢引鳳吸引科創(chuàng)企業(yè)和人才向秀湖公園片區(qū)集聚，布局院士谷、獨角獸島、生態(tài)科創(chuàng)莊園、科創(chuàng)企業(yè)總部、科創(chuàng)孵化中心、時尚研創(chuàng)、智能裝備與機器人、前沿新材料等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)組團，搶跑未來產(chǎn)業(yè)賽道。 11. 東西莊科技創(chuàng)新集聚區(qū)。依托全國重點實驗室、省重點實驗室，打造成果孵化轉(zhuǎn)化型的產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力提升成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育。推動東西莊科技創(chuàng)新集聚區(qū)、國際科技創(chuàng)新城與廣州大學城、官橋TOD、智造創(chuàng)新園的聯(lián)動發(fā)展，加強產(chǎn)、學、研、城一體化發(fā)展，建設成為國家一流大學園區(qū)、產(chǎn)學研一體的合作創(chuàng)新基地，輻射帶動獅子洋建設打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點。 12. 環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新集聚區(qū)。依托香港科技大學（廣州）、港式國際化社區(qū)等項目，推動香港科技大學（廣州）低空經(jīng)濟研究院等科研平臺建設，支持開展低空產(chǎn)業(yè)相關技術研究，形成一批可實際應用的成果。探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，加快建設環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)，加快成果轉(zhuǎn)化試點建設，在生物醫(yī)藥、電子信息、空天經(jīng)濟等領域布局一批概念驗證中心和中試平臺，賦能產(chǎn)業(yè)孵化。 13. 從化高埔創(chuàng)智谷。大力發(fā)展新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，承接知識城產(chǎn)業(yè)外溢，強化與中新廣州知識城的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托華南最大GLP公共技術平臺萊恩醫(yī)藥、華南最大實驗動物產(chǎn)業(yè)平臺，推動生物醫(yī)藥全鏈條的創(chuàng)新要素集聚。加快高埔創(chuàng)智谷太平智能智造產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設，打造科創(chuàng)總部，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 14. 廣州東部樞紐中心。依托湖大粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新研究院（廣州增城），強化科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和創(chuàng)新生態(tài)構建。聯(lián)動廣州科學城，強化廣州開發(fā)區(qū)與增城開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動，加快推動高新技術企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展半導體與集成電路、綠色石化與新材料、智能裝備與機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。 |
圖1.“一軸串聯(lián)、一帶協(xié)同、五核驅(qū)動、多群聯(lián)動”創(chuàng)新空間格局結(jié)構圖
八、保障措施
（一）完善實施機制。
推動本規(guī)劃實施與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及其他相關專項規(guī)劃實施的銜接。開展對規(guī)劃主要目標、重點任務實施情況的跟蹤監(jiān)測，完善規(guī)劃實施的動態(tài)評估和調(diào)整機制，開展監(jiān)測分析、中期評估、總結(jié)評估，提高規(guī)劃實施效果。緊緊圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務，加強各區(qū)、各部門政策制定和協(xié)調(diào)落實，提高規(guī)劃實施的協(xié)同性。
（二）加強資金保障。
堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相配套，強化科技規(guī)劃與政策體系、資源配置、科技創(chuàng)新強市指標體系和年度科技計劃的落實銜接，嚴格遵循“資金圍繞項目轉(zhuǎn)”的原則，推動財政科技資金和創(chuàng)新資源精準投向符合全市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重點領域。強化金融政策支撐作用，引導和鼓勵各類金融機構投資科技創(chuàng)新。
（三）加大宣傳力度。
開展規(guī)劃解讀、政策宣講等系列活動，增強公眾對規(guī)劃的認知、認可和認同，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的良好氛圍。全方位、多渠道加大對廣州科技創(chuàng)新建設成果、典型案例、特色做法、扶持政策宣傳，帶動全社會對科技創(chuàng)新情況的了解和持續(xù)關注，促進全社會廣泛參與，匯聚各方合力協(xié)同推進。
（四）強化科技安全。
建立科技安全風險監(jiān)測預警和應對體系，強化跨行業(yè)、跨部門科技安全風險聯(lián)防聯(lián)控，強化事關國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技任務的統(tǒng)籌組織，加強國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢、重大事件的動態(tài)監(jiān)測，及時總結(jié)評估我市科技安全狀況，提高科技在重大安全事件中的應急反應能力。完善科技保密防護措施，開展科技保密宣傳教育，加強科技保密檢查。
（五）健全容錯機制。
充分尊重科研活動特點和規(guī)律，完善鼓勵科技創(chuàng)新自由探索和顛覆性創(chuàng)新免責制度。探索與科技創(chuàng)新相適應的包容審慎新型監(jiān)管方式，對未來產(chǎn)業(yè)等領域創(chuàng)新主體，試行“觀察期”“包容期”等監(jiān)管舉措。大力弘揚新時代科學家和企業(yè)家精神，加強優(yōu)秀案例和典型事跡宣傳，支持社會力量辦獎，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
[1] 科技強國“五個強大”：強大的基礎研究和原始創(chuàng)新能力、強大的關鍵核心技術攻關能力、強大的國際影響力和引領力、強大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力、強大的科技治理體系和治理能力。
