從無錫市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《無錫市低效用地再開發(fā)試點工作實施方案》出臺，明確將通過一系列示范項目的實施和創(chuàng)新政策的探索，系統(tǒng)破解城市空間碎片化、市場參與改造動力不足等難點，到2027年力爭完成不少于6萬畝的低效用地再開發(fā)，有序推動產業(yè)空間優(yōu)化煥新、城市生活品質提升、城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化。
“去年我市成功入選自然資源部公布的43個全國低效用地再開發(fā)試點城市，為無錫加大各類低效用地的再開發(fā)提供了有力的政策支撐。”市自然資源和規(guī)劃局利用處相關負責人介紹，市將以試點工作為抓手，重點對低效產業(yè)用地、低效城鎮(zhèn)用地、低效鄉(xiāng)村用地三類用地進行改造盤活，大幅提升土地供應中存量占比、單位建設用地GDP產出、新上工業(yè)項目集約用地水平，實現國土空間和自然資源的配置效率、產出效益明顯提高。
在此輪低效用地改造的過程中，無錫市將重點打造一批試點示范項目，加快形成具有鮮明辨識度、可復制可推廣的存量發(fā)展轉型“無錫路徑”。比如，低效用地改造前期投入大，如何提升市場主體參與的積極性，需要更多基層探索和制度支持。近年來，惠山區(qū)積極探索“統(tǒng)租統(tǒng)管”的低效用地再開發(fā)模式，無錫市翔泰毛紡有限公司就是首個“吃螃蟹”的企業(yè)。在惠山區(qū)老廠房升級改造激勵政策的引導下，該企業(yè)實施自主改造，拆除5萬多平方米的老舊廠房，新建高標準廠房和產業(yè)配套用房，同時配合惠山經濟開發(fā)區(qū)“統(tǒng)租統(tǒng)管”模式，進行載體的統(tǒng)一出租、招商和運營，著力招引生物醫(yī)藥、集成電路等高端產業(yè)，目前一期項目已建成，加速將用地低效、環(huán)境破敗的老廠房升級成為容積率達2.63的現代化科創(chuàng)基地，實現企業(yè)和地方政府的雙贏。
“在低效用地再開發(fā)過程中，無錫還面臨著邊角地、夾心地、插花地難以盤活利用等問題。成為全國試點后，我們將加快探索零星地盤活利用政策，助力低效用地的連片開發(fā)?！毕嚓P負責人介紹，下階段將優(yōu)化零星地認定標準，支持通過土地征收、歸并利用、國集混合供地等路徑，推動零星地與周邊地塊整體開發(fā)，實現盤活再利用；同時還將優(yōu)化邊角地歸并改造協(xié)議出讓政策，在符合規(guī)劃、面積等條件的前提下，允許以協(xié)議方式將邊角地供應給周邊產業(yè)項目作為增資擴產用地，此舉有利于鼓勵企業(yè)在落地項目的同時推動土地節(jié)約集約利用。
