政府工作報告
——2025年1月11日在臨沂市第二十屆人民代表大會第四次會議上
臨沂市市長 張寶亮
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是接續(xù)奮斗、干中求成的一年。這一年，習近平總書記再次親臨山東視察，并對臨沂發(fā)展賦予新定位、新使命。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，錨定“走在前、進位次、提水平”，大力弘揚沂蒙精神，深入實施現代化強市“八大戰(zhàn)略”，經濟穩(wěn)健向好、社會安定有序，高質量發(fā)展邁出新的堅實步伐。
一年來，我們統籌推進質的有效提升和量的合理增長，經濟運行穩(wěn)中有進、進中提質。經濟實力持續(xù)提升。預計地區(qū)生產總值增長6%左右、達到6600億元，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增長2%左右，居民人均可支配收入增長6%左右。完成一般公共預算收入468.5億元、增長5.1%。質量效益持續(xù)改善。預計高新技術產業(yè)投資、產值占比分別達到54%、46.5%，分別提高5.5個、1.8個百分點。發(fā)展后勁持續(xù)增強。實施省市縣重點項目836個，完成投資1800億元以上。民間投資占比達到77%、提高6.2個百分點。產值過億元企業(yè)達到1655家、增加169家，市場經營主體發(fā)展到153.2萬戶、全省第3。
一年來，我們大抓工業(yè)、大抓招商、大抓科創(chuàng)，現代化產業(yè)體系更具辨識度。咬定萬億工業(yè)不動搖，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右、連續(xù)19個月全省前5，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)841家、全省第1，工業(yè)成為拉動經濟增長的第一動力。傳統產業(yè)煥新提質。加力推進技術改造、產銷對接、兩化融合，預計八大傳統產業(yè)產值增長6%左右、達到7400億元。實施工業(yè)技改項目1450個，預計技改投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化覆蓋率達到90%。濰臨日智能農機裝備集群入選全國先進制造業(yè)集群，木作家居產業(yè)集群獲評國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，高端工程裝備集群入選省先進制造業(yè)集群。戰(zhàn)新產業(yè)集中突破。新能源、新材料、新能源商用車等產業(yè)加速崛起，山鋼永鋒超薄板、國華金泰光伏玻璃、科翰硅源新材料等一批重大項目建成投產，鎵數氮化鎵單晶襯底、中科煜宸激光增材制造等項目試生產。世界首條純氫冶金中試線成功運行，“臨沂版”DeepWay新能源智能重卡下線。高新區(qū)磁電產業(yè)獲省級戰(zhàn)新產業(yè)集群發(fā)展督查激勵。預計全市戰(zhàn)新產業(yè)完成產值1800億元以上。招商引資質效提升。舉辦京津冀、長三角、大灣區(qū)招商引資推介會，全年簽約項目2250個、新開工項目2100個，分別增長28%、19%，在建項目到位資金1350億元。當年開工、當年投產項目438個，實現產值93.5億元?？苿?chuàng)氛圍日趨濃厚。實施發(fā)展“翅膀工程”，啟動臨沂科技大市場建設，新增省級以上科創(chuàng)平臺65個。全社會研發(fā)投入146.6億元，增長13.1%。新認定專精特新“小巨人”企業(yè)12家，省級“專精特新”企業(yè)403家、全省第3。金正大榮獲國家技術發(fā)明二等獎，羅欣藥業(yè)榮獲省技術發(fā)明一等獎。出臺人才公寓免費住、科創(chuàng)園區(qū)免費用政策，籌集人才公寓7283套，新認定“人才飛地”9個，入選國家級重點人才22人。臨沭獲評省科技創(chuàng)新強縣。
一年來，我們聚力商城國際化數字化，“四個商城”建設取得突破性進展。始終牢記習近平總書記囑托，加快向現代物流邁進?，F代物流城一期建成運營，1653家企業(yè)“喜遷新居”，實現成形成勢成城的華麗蝶變。物流總額突破萬億，是臨沂商貿物流發(fā)展史上又一重要里程碑。商城更有國際范。舉辦第二屆國際采購商大會等系列活動，全年接待境外采購商3.1萬人。2000余家企業(yè)走出國門，到中東、中亞、東南亞等地區(qū)開展經貿對接，預計全市對“一帶一路”市場出口達到1150億元。新建海外倉9處，預計跨境電商進出口280億元、增長30%。數字商城有了新名片?！芭R沂商城·中國大集”Chinamarket數字商貿綜合服務平臺、物流大數據平臺建成運營，實現線下線上融合發(fā)展?！耙舒溚ā逼脚_直連上海票交所、業(yè)務規(guī)模達到100億元。新增年交易額過億元產業(yè)互聯網平臺5家，預計全市網絡零售額達到820億元。郵政快遞完成24億件，成為繼北京、鄭州之后的北方第3城。我市入選全國物流數據開放試點、全省唯一。鏈式商城聯動全域。發(fā)展全域商城，推行“前店后廠”“先店后廠”，新認定地產品園區(qū)16處，地產品率達到43%。綠色商城降本增效。中歐班列到發(fā)452列，TIR國際公路實現中俄、中-吉-烏“點對點”運輸，運輸規(guī)模全國第5。新開通至韓國首爾全貨機航線，臨沂港場站集裝箱操作量完成7萬標箱。新建標準化倉儲30萬平方米，智能倉儲占比40%。
一年來，我們全力推動文旅產業(yè)提質賦能，“紅色沂蒙·時尚臨沂”品牌進一步叫響。成功承辦山東省文旅產業(yè)高質量發(fā)展大會，臨沂文旅火力全開，全面刷新城市顏值和外界認知。城區(qū)旅游火爆出圈。以水串景、水岸聯動，全方位點靚“沂河之夜”，瑯琊古城“開城入夢”，《國秀瑯琊》好評如潮，“水韻瑯琊”成為臨沂文旅新IP。打造燈火蘭山·新瑯琊等網紅打卡地30余處，創(chuàng)建國家級、省級夜間消費集聚區(qū)9個，“十一”期間臨沂成為全國增速最快的十大熱門旅游目的地之一。全域旅游出新出彩。開展“請到沂蒙過周末”系列創(chuàng)意營銷，推出“十大最具人氣文旅消費活動”，臨沂文旅登上央視40余次，“臨沂炒雞”“跟著團長打縣城”叫響全國，旅游人次、收入分別達到9300萬、870億元。新認定“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿60家，獲評五星級民宿20家。沂南入選全國文旅賦能鄉(xiāng)村振興“十佳案例”。賽事演藝亮點紛呈。承辦國際男排挑戰(zhàn)者杯、中美職業(yè)籃球精英對抗賽、CBA、WCBA等大型高端賽事50余場，打造臨沂馬拉松、紅色沂蒙“城BA”等自主品牌賽事30余場。舉辦瑯琊云雀、瑯琊國潮等大型商演10余場，引爆全城演藝熱度。
一年來，我們努力建設人民滿意城市，城市品質和群眾幸福指數同步提升。城市空間加快拓展。城市規(guī)劃體系不斷健全，市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃全面完成。啟陽國際機場開通至日本、韓國、新加坡、香港等航線，日蘭高鐵貫通東西，臨臨高速建成通車，我們與更多城市互聯互通。城市功能不斷完善。集中攻堅供熱“冬病夏治”行動，提升重點小區(qū)1716個，惠及群眾53萬戶。新建供水、供氣管網93公里，完成雨污管網分流改造219公里。持續(xù)抓好交通治堵，新開通公交助學等特色線路67條，新增公共停車位1.3萬個，免費開放政府定價停車場93處，公交出行分擔率提高2個百分點。堅持以綠化為載體，推出城市預留地4209畝，中心城區(qū)新建口袋公園156處，新開放共享公園綠地169萬平方米。城市治理更加精細。縱深推進物業(yè)整治，出臺物業(yè)管理條例，評選“紅榜”企業(yè)331個。加快充電設施建設，新建公共充電樁7500個、個人充電樁4.1萬個。建設便民攤點群235個、“鄰里市集”“果蔬小集”261處，城市更具“煙火氣”。
一年來，我們積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，鄉(xiāng)村振興塑成新優(yōu)勢。預計農林牧漁業(yè)總產值增長4.5%左右，糧食總產426.5萬噸、實現6連增。成功舉辦全國供銷社服務鄉(xiāng)村全面振興經驗交流會，我市被中央農辦確定為“三農”工作基層聯系點，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)2年全省第1。片區(qū)建設成色更足。深入實施“百千工程”，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃365個，建設省級示范片區(qū)26個、市級片區(qū)167個，覆蓋行政村1216個。新改建農村公路1686公里、農業(yè)生產路1410公里，完成村莊綠化美化4103畝。費縣入選全國“四好農村路”示范縣，郯城獲評國家級農村綜合性改革試點縣。特色產業(yè)加快發(fā)展。預計規(guī)上農產品加工企業(yè)、營收分別達到2445家、3530億元，均居全省首位。打造“四雁融合創(chuàng)富共同體”17個，累計發(fā)放“四雁振興貸”480億元。培育“雙社聯合村”100個，國家級、省級合作社分別達到52家和311家。臨沭被授予“世界柳編工藝之都”，“蒙陰蜜桃”“莒南花生”成為國家地理標志產品，蘭陵成功創(chuàng)建國家級現代農業(yè)產業(yè)園、全國現代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。鄉(xiāng)村公共服務持續(xù)提升。改造提升村衛(wèi)生室1465處，農村規(guī)?；┧采w率、自來水入戶率分別達到96%、99%，實施農村清潔取暖改造4.6萬戶。沂水獲評全國村莊清潔行動先進縣，費縣、臨沭、郯城入選全國秸稈綜合利用重點縣，全省農村人居環(huán)境整治提升現場推進會在平邑召開。縣域經濟夯實支撐。堅持“抓兩頭、帶中間”，加快突破西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持36個邊緣薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做強22個重點鎮(zhèn)，規(guī)劃建設鎮(zhèn)域經濟產業(yè)園，發(fā)展飛地經濟、小微園區(qū)，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預算收入過億元。6個鎮(zhèn)入圍全國千強鎮(zhèn)，探沂鎮(zhèn)進入全國百強；蘭山列全國百強區(qū)41位，沂水列全國百強縣87位。
一年來，我們堅持尊企、愛企、護企，營商環(huán)境有了明顯提升。堅持一切工作到企業(yè)，集成出臺推進新型工業(yè)化、優(yōu)化金融服務等八大類惠企政策，兌現各類資金13.4億元，為市場經營主體減稅降費86.8億元。深化“高效辦成一件事”改革，在全省率先推行“全產業(yè)一鏈通辦”，落地推廣企業(yè)“一件事”89個，新能源汽車充電樁報裝、開辦運輸企業(yè)“一件事”被國辦推廣。用好“親清驛站”“親清會客廳”，加強政企溝通。在30余個行業(yè)領域開展信用分級分類監(jiān)管，扎實開展企業(yè)評部門，縱深推進行政執(zhí)法領域突出問題整治，月均入企檢查壓減35%以上。
一年來，我們用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，民生保障得到有效改善。20項民生實事順利完成，民生支出占比保持80%以上?！?2345·臨沂首發(fā)”成為群眾首選。構建“首發(fā)+網格+調解”治理體系，建立一口通辦、沾邊就辦、專項深辦等“八辦”機制，努力讓群眾的每一種聲音、每一個訴求都會被聽見、都會被尊重。全年受理訴求502.6萬件，問題解決率、群眾滿意率分別提升至96%、95%，全國政務服務便民熱線創(chuàng)新發(fā)展工作推進會在我市召開。社會事業(yè)不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.6萬人，城鄉(xiāng)公益性崗位新安置1.6萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款28.7億元，連續(xù)3年全省第1。新建改擴建中小學23處，增加學位2.3萬個，其中高中學位1萬個；臨沭縣被評為全國學前教育普及普惠縣。新增醫(yī)療床位5731張，縣域就診率達到91.2%，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設穩(wěn)步推進。提高9類困難群眾救助保障標準，保障困難群眾46.1萬人次。慈善系統募捐款物5.1億元，增長27.8%。舉辦第二屆“沂河之夜”小戲小劇展演月，李翔美術館開館，大型紀錄片《新沂蒙》精彩亮相，電影《大突圍》全國上映。跋山遺址群入選“全國十大考古新發(fā)現”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境空氣質量綜合指數改善4.3%，完成水環(huán)境標本兼治工程18個，重點建設用地安全利用率保持100%。沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程基本完成，“世界地球日”國家主場活動在我市舉辦。新增新能源和可再生能源裝機67萬千瓦、達到912萬千瓦，占全社會總裝機61%。社會大局和諧穩(wěn)定。保交房年度任務超額完成，安全生產形勢總體平穩(wěn)，化解信訪積案成效明顯，食品藥品全鏈條風險防控機制更加健全，打擊非法集資專項行動有力有效，社會治安防控體系全面加強。
一年來，我們旗幟鮮明講政治，切實加強政府自身建設。一體推進黨紀學習教育，做到學紀、知紀、明紀、守紀。積極推動學習型政府建設，開展“點題式”培訓82期，干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。自覺接受各方面監(jiān)督，按時辦復市人大代表議案建議382件、政協委員提案456件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)3件。召開新聞發(fā)布會146場，政府工作更加透明。
同時，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、審計統計、政務公開、檔案史志、地震氣象水文、外事僑務、臺港澳、廣播電視等工作扎實推進，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、志愿服務、關心下一代等事業(yè)成效明顯，對口支援、東西部協作進展順利。
各位代表！回望過去的一年，我們迎風逐浪、滿弓發(fā)力，用拼搏和實干書寫了新的答卷！71項改革被國家部委宣傳推廣，第三屆全國革命老區(qū)振興發(fā)展現場經驗交流會等19次國家級、省級會議活動在我市舉辦，臨沂的知名度、美譽度、影響力顯著提升！成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，同時也飽含著各位代表、各位委員和全市廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向中央、省駐臨單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應急救援隊伍，向沂蒙旅、臨沂艦、沂蒙山艦廣大指戰(zhàn)員，向所有關心支持臨沂發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
2024年是臨沂撤地設市30周年。三十年來，黨中央始終牽掛老區(qū)人民、關心老區(qū)發(fā)展。特別是黨的十八大以來，習近平總書記親臨臨沂視察，并多次就臨沂發(fā)展作出重要指示，成為激勵全市踔厲奮發(fā)、勇毅前行的最大精神動力。千萬沂蒙兒女勵精圖治、奮發(fā)圖強，臨沂由一個傳統的農業(yè)市，邁入全省第一方陣，走到了全國革命老區(qū)最前列；由“四塞之崮、舟車不通”，變成“買賣全球、貨通天下”的中國物流之都；由全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，率先整體脫貧、全面進入小康，展現了民富村美的新畫卷；由名不見經傳的小城市，崛起為時尚繁榮的現代化大城市。臨沂奮力走出了一條獨具特色的革命老區(qū)現代化建設之路，我們有底氣為老區(qū)三十年發(fā)展而自豪！有自信為老區(qū)三十年巨變而喝彩！
需要向代表說明的是，受宏觀經濟形勢影響，有效需求不足、社會預期偏弱，去年部分指標增速不及預期，但實物量指標和先行指標運行良好、支撐有力，全市經濟回升向好的態(tài)勢不斷鞏固。同時，我們也清醒地認識到，臨沂的經濟體量與區(qū)域中心城市定位還有一定差距；產業(yè)體系現代化水平不高，科技創(chuàng)新能力薄弱；部分企業(yè)生產經營面臨不少困難；房地產市場下行對經濟影響較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題還比較突出；基層“三?！眽毫Υ?，民生保障存在不少短板；金融、化債、安全等一些領域的風險隱患仍需高度重視；干部作風能力還不能完全適應新形勢新要求。我們必須直面問題，全力加以解決。
二、2025年總體要求和主要目標
今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。面對困難挑戰(zhàn)交織的復雜局面，中央和省一系列超常規(guī)逆周期政策，必將進一步釋放新紅利、激發(fā)新動能。當前，臨沂正處于厚積薄發(fā)、大有可為的關鍵期，必須把拼經濟、促發(fā)展作為主旋律，爭分奪秒、時不我待，說到做到、落地見效，全力拼出發(fā)展加速度，干出工作新精彩，推動沂蒙老區(qū)發(fā)展得越來越好！
按照市委經濟工作會議部署，今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好統籌發(fā)展和安全，錨定“走在前、進位次、提水平”，深入實施現代化強市“八大戰(zhàn)略”，著力提振消費、提高投資效益，持續(xù)提升商城開放度，打造宜居宜業(yè)宜游城市、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大優(yōu)勢產業(yè)集群，加快構建具有鮮明辨識度的現代化產業(yè)體系，力爭中上游、跑好中長跑，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國式現代化臨沂篇章。
綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%、力爭6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%、力爭10%以上，一般公共預算收入增長3.5%左右，固定資產投資增長6%、力爭8%，社會消費品零售總額增長6%左右、力爭8%，居民人均可支配收入增長5.5%、力爭6%以上，外資外貿穩(wěn)中提質，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質量改善約束性指標。
完成上述目標，必須用“力爭中上游、跑好中長跑”引領貫穿全年工作。
力爭中上游、跑好中長跑，必須扛牢“經濟大市挑大梁”的責任擔當。以長期主義者的堅定執(zhí)著，一張藍圖繪到底，科學統籌時與勢、穩(wěn)與進、量與質、立與破，集中精力辦好打基礎利長遠和牽一發(fā)動全身的大事、要事，努力“走在前、進位次、提水平”。
力爭中上游、跑好中長跑，必須下好科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新“先手棋”。把教育科技人才貫通、產學研深度融合作為著眼未來的長期戰(zhàn)略支點，加快構建科技創(chuàng)新生態(tài)，努力讓科技創(chuàng)新這個關鍵變量成為彎道超車、后來居上的最大增量。
力爭中上游、跑好中長跑，必須堅定挺起“量質齊升、萬億工業(yè)”硬脊梁。深入推進新型工業(yè)化，穩(wěn)住優(yōu)勢產業(yè)“四梁八柱”，因地制宜發(fā)展新質生產力，在新賽道提速、標志性產業(yè)鏈打造、集群化發(fā)展上實現新跨越。
力爭中上游、跑好中長跑，必須勇探商城國際化、數字化“新藍海”。深度融入共建“一帶一路”大市場，“四個商城”全域發(fā)力，“商倉流園展”貫通提效，持續(xù)擦亮“中國物流之都”金字招牌。
力爭中上游、跑好中長跑，必須提振改革落實精氣神。用好改革“關鍵一招”，集成推出一批標志性改革成果，頂格推動、頂格落實，以改革激活發(fā)展新動能、打開發(fā)展新空間。
三、2025年重點工作
做好今年工作，必須錨定目標任務，精準靶向施策，重點抓好以下九個方面：
（一）以擴大有效需求為引領，持續(xù)筑牢經濟回升向好基礎。
聚焦投資效益強支撐。抓項目、擴投資，事關長遠、事關全局。積極爭取革命老區(qū)振興發(fā)展政策支持，盯緊抓牢超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等一攬子增量政策機遇，爭取更多項目、資金落地。抓實重點項目“一致性清單”，全力推動925個省市縣重點項目早開工、快建設、速達產，完成投資1700億元以上。突出抓好重大交通、水利項目建設，建成臨滕高速，力爭開工萊臨高鐵、蒙邳高速，加快建設濰宿高鐵、董梁高速、臨東高速、日蘭高速改擴建，提速建設雙堠水庫，加快推進西泇河復航工程前期工作。科學編制“十五五”規(guī)劃，謀深謀實一批戰(zhàn)略性、前瞻性、引領性重大改革、重大項目。
創(chuàng)新多元場景促消費。著眼打造區(qū)域性消費中心城市，推動重點消費暖流、文旅消費引流、高端消費回流。用好“兩新”政策，舉辦“樂購臨沂”系列促消費活動200場以上，促進汽車、家電、家居、數碼產品等消費。激活夜經濟，培育消費新場景30個以上。發(fā)揮電商集聚效應，舉辦“網上年貨節(jié)”等活動，打造直播電商消費新場景。發(fā)展首發(fā)經濟，引進山姆會員店、米其林星級餐廳、盒馬鮮生等品牌首店、旗艦店20家以上。爭取國家240小時過境免簽政策試點，吸引更多國際游客。緊盯年輕人消費需求，大力發(fā)展演藝經濟，把更多人氣“流量”轉化為消費“增量”。
堅持“實好多快”抓招引。招大引強和本土企業(yè)培育并重，精準繪制產業(yè)圖譜和招商圖譜，集中招引一批填空型企業(yè)、補鏈型項目。堅持畝均論英雄，把效益導向貫穿項目招引、落地、投產全過程。舉辦第二屆“臨商大會”，謀劃開展系列招商引資活動，招引500強項目60個以上、投資過10億元項目120個以上，實際到位資金1400億元以上。
（二）以科技創(chuàng)新為引領，持續(xù)培育有話語權、辨識度、標志性的優(yōu)勢產業(yè)集群。當前，臨沂發(fā)展最大挑戰(zhàn)在科技，最大機遇也在科技。堅定不移用科技創(chuàng)新推進產業(yè)創(chuàng)新，是我們這座城市最確定的未來。
激活科技創(chuàng)新源動力。充分發(fā)揮市委科技委統籌作用，深入實施發(fā)展“翅膀工程”。注重整合、集約、協同，依托臨沂大學、青島理工大學、臨沂科技大市場、沂蒙新質產業(yè)園等，鏈接上海技術交易所、南方科技大學等大院大所，謀劃建設沂蒙應用科創(chuàng)城，推動“學城、創(chuàng)城、產城”深度融合。完善“1213”實驗室體系，建設概念驗證中心和中試基地15家。盯住龍頭、骨干、專精，與高校、科研機構和上下游企業(yè)，共建產業(yè)共性研發(fā)平臺、創(chuàng)新聯合體各10家。梯度培育科技型企業(yè)，新認定“專精特新”企業(yè)100家、單項冠軍企業(yè)15家。突出實用、緊缺、一線，圍繞產業(yè)抓科技找人才、壯大產業(yè)強科技聚人才，以項目、平臺、賽事引育產業(yè)人才。實施科技創(chuàng)新、揭榜掛帥項目200項，新認定市級“人才飛地”10個。深化產教融合，推動專業(yè)匹配產業(yè)，校企聯合培養(yǎng)技能人才5000人以上。
突出先進制造業(yè)主攻方向。實施先進制造業(yè)集群培育提升行動，鎖定細分賽道，持續(xù)深耕細作。健康食品產業(yè)集群，依托金鑼、金勝、帥克等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展健康肉制品、精品糧油、功能食品、特醫(yī)食品、寵物食品，叫響“中國食品之都”品牌。現代綠色家居產業(yè)集群，推動家具、家裝、家電融合發(fā)展，做強綠色板材、智能家居、精品五金、木業(yè)機械等產業(yè)鏈條，加快“板材之都”向“家居制造之都”轉變。高端裝備制造產業(yè)集群，支持臨工、格力等龍頭企業(yè)發(fā)展，深耕高端工程裝備、智能農機、激光設備制造等優(yōu)勢領域，擦亮“中國工程機械名城”名片，打造國家級先進制造業(yè)集群。生物醫(yī)藥產業(yè)集群，以生物制藥為引領、化藥為主體、現代中藥為特色、高端醫(yī)療器械為補充，做強國家級生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。新能源汽車產業(yè)集群，依托魏橋、鑼響、橙仕等鏈主企業(yè)，構建“輕量化新材料-核心零部件-整車制造-綠色智慧物流”全產業(yè)鏈，打造全國重要的新能源商用車基地。新材料產業(yè)集群，重點發(fā)展高端不銹鋼和先進特鋼，拓展先進化工新材料、高性能纖維復合材料、新型高分子材料等細分產業(yè)鏈，打造具有核心競爭力的支柱型產業(yè)。光儲氫一體化未來產業(yè)集群，用好資源、場景優(yōu)勢，依托國華金泰、曜靈、中節(jié)能等企業(yè)，增粗拉長光儲產業(yè)鏈條。積極開展氫能示范應用，加快山鋼永鋒焦鋼化氫產業(yè)園建設。加強與中再生等央企對接合作，打造循環(huán)經濟產業(yè)集群。積極布局低空經濟、機器人等未來產業(yè)，培育形成新的產業(yè)增長極。
促進數實深度融合。實施智能制造行動，完成智能化改造項目800個以上，培育100家晨星工廠、智能工廠。實施“鏈網協同”行動，新增省級產業(yè)大腦2家。實施“人工智能+”行動，依托天河超算淮海分中心、華為大數據中心，打造100個數字化轉型標桿企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化覆蓋率提高4個百分點以上。實施新基建提升行動，培育5G、工業(yè)互聯網、物聯網創(chuàng)新應用30個。
做強園區(qū)主戰(zhàn)場。全市“一盤棋”統籌謀劃園區(qū)發(fā)展，認定一批市級特色園區(qū)，每個園區(qū)打造1-2個主導產業(yè)。加快建設沂蒙新質產業(yè)園、電創(chuàng)產業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園等園區(qū)。推進園區(qū)標準化建設，全面盤活低效用地，建設多層標準廠房和定制廠房，立體布局產業(yè)空間，垂直整合產業(yè)鏈群，配套發(fā)展生產性服務業(yè)，推動園區(qū)建設提質提效。
（三）以商城國際化數字化為引領，持續(xù)擴大高水平對外開放。“中國市場名城”是我們的“金名片”，萬億物流是我們的硬實力，商城國際化、數字化是我們擁抱世界、再續(xù)傳奇的“新藍?！?。
全力融入雙循環(huán)。提速現代物流城建設，完善一期、推進二期、謀劃三期，全面升級商城業(yè)態(tài)和功能。推動綜合保稅區(qū)爭先進位，深化與商城、空港、國際陸港聯動發(fā)展。創(chuàng)新辦好第三屆國際采購商大會、第四屆RCEP區(qū)域（山東）進口商品博覽會，組織“百團千企”抱團出海，在哈薩克斯坦、阿聯酋等“一帶一路”國家舉辦展會10場以上，全年舉辦各類會展活動150場以上。
加力打造大通道。“公鐵海空”齊頭并進，推動物流降本增效，打造“東聯日韓、西接歐亞”的陸海大通道。提升公路通道，增開至中亞、歐盟等地區(qū)的TIR、卡航物流線路，培育國際公路運輸骨干企業(yè)50家，運輸車次翻一番、達到2000車次以上。擴容鐵路通道，到發(fā)中歐班列500列以上。拓展空中通道，加快建設臨沂機場郵件處理中心，新增東亞、東南亞等地區(qū)貨運航線2條以上。前置海上通道，深化與山東港口集團全方位合作，發(fā)展“海鐵聯運、抵港直裝”模式，把出海口搬到“家門口”。
聚力推進一體化。深化與亞馬遜、TikTok、希音等頭部平臺合作，新培育外貿龍頭企業(yè)60家、有進出口實績的工貿企業(yè)200家、跨境電商主體2000家。擴大“市場采購+跨境電商”出口，打造跨境電商特色產業(yè)帶，建設國際選品中心，新增海外倉、海外商城30處、達到70處。高標準建設國際貿易加工區(qū)，圍繞五金、安防、水果罐頭等特色產品，打造一批外貿“冠軍產業(yè)”。積極招引央企、省企設立區(qū)域性物流基地、倉儲中心，新增智能倉儲達到45%以上。拓展“臨沂商城·中國大集”Chinamarket數字商貿綜合服務平臺功能，新入駐商戶2000家以上。加快“人、城、制度”三個國際化，引育專業(yè)外貿人才，設立國際貿易服務大廳，營造一流外貿生態(tài)。
（四）以建設區(qū)域中心城市為引領，持續(xù)推動城市能級躍升。習近平總書記視察山東時指出，支持臨沂加快打造綜合交通樞紐。這不僅寄托著對老區(qū)發(fā)展的厚望，更為臨沂標注了新的發(fā)展方位、刻畫了新的發(fā)展高度。
放大區(qū)域發(fā)展格局。臨沂是山東省區(qū)域副中心，是山東南大門、對接長三角的橋頭堡，也是京滬黃金經濟走廊的重要樞紐，必須搶抓溢出機遇，積極承接城市群產業(yè)轉移，打造長三角產業(yè)轉移示范區(qū)。全面服務融入黃河國家戰(zhàn)略，對接聯動粵港澳大灣區(qū)，加強與淮河生態(tài)經濟帶、淮海經濟區(qū)融合發(fā)展，推動交通互聯互通、產業(yè)協同發(fā)展。深化濟南-臨沂對口合作，高質量建設濟臨經濟協作區(qū)。
提升城市功能品質。強化規(guī)劃剛性執(zhí)行，推動空間布局科學有序。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，集中推出一批好房子，全力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。通過政府等多渠道保障困難工薪群體剛性住房需求，通過市場體系滿足改善性住房需求，擴大租賃住房有效供給，加快構建房地產發(fā)展新模式。提升老舊小區(qū)158個，改造城中村25個。持續(xù)推出城市預留地，新增口袋公園123處、綠蔭停車場78處。加快城市生命線工程綜合平臺建設，推進城市公用設施智能化升級，建設宜居、韌性、智慧城市。
打造康養(yǎng)旅居之城。用足用好八百里蒙山沂水、“紅綠藍古今”資源稟賦，打好“點靚沂河”“激活蒙山”“突破全域”三大戰(zhàn)役，努力把文旅產業(yè)培育成支柱產業(yè)。推動康文旅，發(fā)揮自然生態(tài)、孝善文化、溫泉資源等優(yōu)勢，建成運營“蒙童小鎮(zhèn)”，提速建設臥龍源華昌文旅綜合體，爭創(chuàng)國家級湯頭溫泉旅游度假區(qū)，打造“康養(yǎng)圣地”。做強城文旅，提升王羲之故里片區(qū)、沂河湖心島北島、東夷文化博物館，規(guī)劃建設天宇自然博物館新館、西城博物館群，打造中心城區(qū)高品質旅游目的地。激活體文旅，舉辦中國摩托艇公開賽、垂釣大賽等水上賽事，爭取籃球、排球、羽毛球、網球等國內外大型賽事落戶，打造“賽事之城”。深耕農文旅，新建提升20家“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿，開發(fā)農耕體驗、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，打造“鄉(xiāng)村旅游到沂蒙”品牌。突破商文旅，按照“商城即景區(qū)、商鋪即景點、購物即旅游”理念，打造小商品城、酒店用品城等一批商文旅樣板，吸引更多游客“逛臨沂商城、趕中國大集”。
（五）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領，持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化。堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，以片區(qū)建設整合資源，提升農村、城鄉(xiāng)合作、互相接納，促進城鄉(xiāng)要素資源雙向流動。
扛牢糧食安全責任。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制“非農化”“非糧化”。穩(wěn)步推進全域土地綜合整治，全力改造提升“望天田”，建設高標準農田35萬畝。實施糧食單產提升工程，開展“噸糧縣”“噸糧鎮(zhèn)”創(chuàng)建，確保糧食播種面積穩(wěn)定在970萬畝以上、糧食產能穩(wěn)定在85億斤以上。
提質增效鄉(xiāng)村產業(yè)。堅持“一縣一重點、一鎮(zhèn)一特色”，推動蘭陵蔬菜、郯城銀杏、臨沭白羽雞、沂南肉鴨等“土特產”延鏈提質，打造長三角、粵港澳優(yōu)質農產品供應基地。完善聯農帶農機制，新發(fā)展“雙社聯合村”100個。優(yōu)化“鄉(xiāng)村振興合伙人”平臺功能，達成合伙資金100億元以上。深入實施“四雁工程”，評選“百優(yōu)沂蒙四雁”，培育鴻雁人才3000名。深化金改試驗區(qū)建設，新增“四雁振興貸”500億元。
推動公共服務均等化。深入實施“百千工程”，爭創(chuàng)省級示范片區(qū)8個。持續(xù)攻堅農村供水、衛(wèi)生室改造、人居環(huán)境整治，實現自來水戶戶通，改造提升村衛(wèi)生室2000個，新改建農村公路700公里、農業(yè)生產路500公里。推廣四角嶺村模式，打造市級新型農房示范區(qū)。開展農村新型社區(qū)分布式集中供暖試點，讓更多群眾“溫暖過冬”。
聚力突破縣域經濟。用好縣城規(guī)劃建設評估成果，打造精致縣城。進一步明晰縣域產業(yè)發(fā)展定位，壯大一批優(yōu)勢特色產業(yè)。抓好沂水、平邑、蒙陰省級縣域經濟試點。激活鎮(zhèn)域經濟，每個縣培育打造1-2個重點鎮(zhèn)，發(fā)揮鎮(zhèn)域經濟產業(yè)園、飛地經濟園區(qū)、小微產業(yè)園作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村集體、農民“三個增收”，力爭一般公共預算收入過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破60個，村集體收入過20萬元行政村超過80%，農村居民人均可支配收入增長7%以上。
（六）以美麗臨沂建設為引領，持續(xù)推進全面綠色轉型。認真落實習近平總書記關于提升沂蒙山區(qū)域生態(tài)系統質量的重要指示，持續(xù)推進降碳、減污、擴綠、增長，努力建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗臨沂。
深入推進綠色低碳發(fā)展。實施第三輪“四減四增”行動，統籌推進重點領域綠色低碳轉型。開工建設蒙陰垛莊抽水蓄能電站，加力推進平邑鄭城抽水蓄能電站，新能源和可再生能源裝機突破千萬千瓦。開展百園千企“光儲用”零碳行動，推廣應用光伏建筑一體化。深入推進蒙陰、費縣省級生態(tài)產品價值實現機制試點，支持蘭山、羅莊、沂水、沂南綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)省級試點。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快工業(yè)源、移動源、揚塵源等深度治理，加強木業(yè)等重點行業(yè)治理提升，完成1.2萬輛國三及以下非營運柴油貨車淘汰，空氣質量優(yōu)良天數達到252天以上。加快推進重點河流“一河一策”治理，攻堅治理農村面源污染，城市黑臭水體動態(tài)清零。深化“無廢城市”建設，開展大宗工業(yè)固廢摸排整治，重點建設用地安全利用率保持100%。
不斷增強生態(tài)系統功能。堅決落實“河長制”“湖長制”“林長制”，加強沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程管護，爭創(chuàng)國家美麗河湖建設試點，打造綠色礦山，完成國土綠化三年攻堅，綠化宜林荒山、荒地1.1萬畝。
（七）以重點領域改革為引領，持續(xù)激發(fā)內生動力。
打造暖心舒心的營商環(huán)境。對標全國全省一流標桿，圍繞“需求端”改善“供給側”，扎實推進“高效辦成一件事”改革，打造13個“一件事”服務場景。深化涉企執(zhí)法改革，對企業(yè)實施包容審慎、分級分類監(jiān)管，集中整治涉企第三方服務領域突出問題，開展“綜合查一次”改革，實現“進一次門、查多項事”。全力助企紓困，推動惠企政策直達快享，實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)幫包全覆蓋。
打造精干穩(wěn)健的國資國企。圍繞“降本、增效、除險、強信”，優(yōu)化國有資本布局，推動市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、層級壓減，進一步精干主業(yè)，推動“城投變產投”。加強國資監(jiān)管，嚴格投資決策，強化紀律監(jiān)督，多措并舉降杠桿減負債，促進“國企更健康”。深化“三能”改革，真正以業(yè)績論英雄、按效益取薪酬，確?！案母镆轿弧?。
打造更具活力的民營經濟。臨沂靠民營經濟起家、立市，民營經濟是我們的最大“基本盤”，更是應對風險、無懼挑戰(zhàn)的最大底氣。要做好金融“五篇大文章”，為民營經濟發(fā)展注入金融活水。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資協調機制作用，開展“千企萬戶大走訪”“金融直達基層加速跑”活動，打通融沂通平臺和沂蒙慧眼系統，為企業(yè)精準“畫像”。用好政府基金、融資擔保、應急轉貸等政策工具，千方百計降低企業(yè)融資經營成本。建立健全行業(yè)商協會，加大企業(yè)家培訓力度。弘揚企業(yè)家精神，讓企業(yè)家站穩(wěn)C位，放心創(chuàng)業(yè)、安心經營、專心發(fā)展。
（八）以群眾普遍有感有得為引領，持續(xù)增進民生福祉。習近平總書記多次囑托，讓老區(qū)人民過上好日子。越是經濟困難，越要高度關注群眾安危冷暖，堅持每年辦好20件民生實事，努力把“實事清單”變成“惠民答卷”。
“用首發(fā)”全力為民辦事。拓展智能化應用，構建網絡端訴求矩陣，通過首發(fā)大數據多渠道聽民聲察民意。深化“八辦”機制，持續(xù)進首發(fā)、用首發(fā)，將群眾的合理訴求一辦到底，全力推動從辦理“一件事”到解決“一類事”、防范“一類事”。
促進重點群體就業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)沂蒙”、社區(qū)微業(yè)、公益性崗位擴容提質等行動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人以上，開展職業(yè)培訓10萬人次以上。
持續(xù)提升辦學質量。優(yōu)化基礎教育學校布局，探索建設九年一貫制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。加快推進臨沂一中南校區(qū)擴建、臨沂四中西校區(qū)二期建設，新增中心城區(qū)公辦高中學位8000個。支持臨沂大學提升內涵高質量發(fā)展，臨沂城市職業(yè)學院建成招生，加快推進青島理工大學臨沂校區(qū)、臨沂科技學院、臨沂職業(yè)學院新校區(qū)、臨沂市技師學院新校區(qū)建設。從嚴加強校長隊伍建設，提升管校治學能力，培養(yǎng)一批名校長、領軍校長。
深化健康臨沂建設。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、市疾控中心建設，深入推進12個緊密型縣域醫(yī)共體和2個城市醫(yī)療集團建設。深化中醫(yī)藥綜合改革，建設20個市級中醫(yī)臨床優(yōu)勢?？?。健全醫(yī)?；疬\行保障機制，參保率穩(wěn)定在95%以上，推進27個醫(yī)保服務事項“市域通辦”。
豐富群眾文體生活。推動優(yōu)秀傳統文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力弘揚紅色文化，加強孝文化、書法文化、兵學文化價值挖掘。深化“沂蒙四季·活力臨沂”群眾文化活動，開展第三屆“沂河之夜”小戲小劇展巡演活動。組織第十五屆全民健身運動會、第十四屆中國沂河體育節(jié)等賽事活動，全力籌備第26屆省運會、第12屆省殘運會。
織密社會保障網絡。健全分層分類社會救助體系，全年救助困難群眾不少于20萬人次。健全養(yǎng)老服務體系，建設14處示范性社區(qū)養(yǎng)老機構，實施特殊困難老年人家庭適老化改造7000戶。發(fā)展普惠托育，千人口托位數達到4.6個。持續(xù)開展“沂蒙無孤”志愿服務活動。千方百計推進回遷安置，真正讓群眾住有宜居。
（九）以有效防范化解重點領域風險為引領，持續(xù)守住守牢“一排底線”。
精準化抓好風險防范。嚴格規(guī)范政府舉債行為，積極防范化解地方債務風險。強化縣級財政運行監(jiān)測，兜牢基層“三?！钡拙€。完善金融風險監(jiān)測預警體系，穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動。鞏固保交房攻堅戰(zhàn)成果，做好保交房項目建設收尾工作。
常態(tài)化抓好安全生產。抓實安全生產專業(yè)委員會體制機制改革，深化安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)抓好燃氣、化工、電動自行車、消防、礦山、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治。健全完善應急指揮體系，加強森林防滅火、防汛抗旱等監(jiān)測預警，做好應急物資儲備和供應體系建設，強化突發(fā)公共事件處置保障能力。
系統化抓好社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”，倡樹良好鄉(xiāng)風、家風、民風，推動“12345·臨沂首發(fā)”信息化、黨建引領網格化與矛調中心聯動發(fā)力。加強國防動員和后備力量建設。常態(tài)化抓好掃黑除惡、打霸治痞，深入開展人員密集場所和重點部位安全防范專項治理，深化矛盾風險排查化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，新的一年，全市政府系統將用行動詮釋忠誠、用發(fā)展體現擔當、用實績兌現承諾。堅持對標對表、鑄牢忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把堅決做到“兩個維護”體現在日常言行上、體現在工作實效上，不折不扣推動習近平新時代中國特色社會主義思想在臨沂落實落地。堅持黨群同心、雙向奔赴。大力弘揚沂蒙精神，深化運用“四下基層”制度，“進首發(fā)、用首發(fā)”走好新時代網上群眾路線，把工作的出發(fā)點、落腳點真正集中到解決群眾“急難愁盼”上，努力讓群眾看到實效、感到變化、得到實惠。堅持以終為始、干字當頭。始終保持一往無前的闖勁，強化有解思維、斗爭精神，切實展現改革動力、硬核擔當。始終保持一切唯實的干勁，一切思路變項目、一切工作到企業(yè)、一切工作抓具體，推動各項工作落到實處、務求實效。始終保持一以貫之的韌勁，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，努力把城市“定位”干成發(fā)展“地位”。堅持恪盡職守、依法行政。提高運用法治思維和法治方式的能力，常態(tài)化開展府院聯動、府檢聯動，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統計監(jiān)督，讓法治成為政府行為底色。堅持從嚴治黨、改進作風。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設。精打細算過緊日子，把有限的資金更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅決克服形式主義、官僚主義，切實給基層減負、為實干撐腰、向發(fā)展聚力。
各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，錨定目標不放松，篤行實干抓落實，全力推動臨沂“走在前、進位次、提水平”，不斷譜寫現代化強市建設新篇章！
