政府工作報告
2026年1月21日在寧波市第十六屆人民代表大會第六次會議上
寧波市市長 湯飛帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”發(fā)展成就和2025年工作回顧
“十四五”時期是寧波發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是牢記囑托、克難奮進(jìn)的五年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實省委、省政府工作要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，有效應(yīng)對世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和國際經(jīng)貿(mào)斗爭影響等一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就、邁上新臺階，較好完成了“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`取得積極進(jìn)展。
五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值由1.31萬億元增加到1.87萬億元，年均增長5.9%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全國城市第十一。所有區(qū)（縣、市）地區(qū)生產(chǎn)總值均邁上千億元臺階。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由14萬元增加到19萬元。一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)進(jìn)位并穩(wěn)居全國城市第十。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色石化等13個國家級產(chǎn)業(yè)集群，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量連續(xù)8年居全國城市首位，工業(yè)增加值由全國城市第九躍升至第五。民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)增加值雙雙突破萬億元，千億級服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零的突破，中國民營企業(yè)500強(qiáng)上榜企業(yè)由15家增加到23家。本外幣存貸款規(guī)模突破8.6萬億元。海洋生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均穩(wěn)居全省第一。新能源總裝機(jī)規(guī)模翻兩番，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模居全國城市第一，國家級綠色工廠數(shù)量居全國城市第二。
五年來，我們堅定不移培育壯大新動能，以超常規(guī)舉措建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，科技創(chuàng)新能級加速躍升。甬江科創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯，甬江實驗室建設(shè)加快推進(jìn)，寧波東方理工大學(xué)建校招生，全國重點實驗室、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和自主培養(yǎng)兩院院士實現(xiàn)突破。寧波高新區(qū)綜合排名躋身全國前十。9個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，每萬人有效發(fā)明專利擁有量由35.8件提升至77.3件，首次進(jìn)入全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)由3102家增加到1萬家以上，增速連續(xù)4年保持全省第一。新增境內(nèi)外上市公司46家，總數(shù)達(dá)153家。支持市頂尖人才科技項目40個，國家級人才入選數(shù)連續(xù)3年領(lǐng)跑全省。財政科技支出、全社會研發(fā)投入年均分別增長15%和12%左右。
五年來，我們堅定不移服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市，發(fā)展動力活力更加強(qiáng)勁。獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景、要素市場化配置綜合改革等一批國家級試點，全域國土空間綜合整治等獲評全省改革突破獎金獎，完成市屬國企優(yōu)化重組，營商環(huán)境滿意度穩(wěn)居全國城市第一方陣。進(jìn)出口總額達(dá)1.46萬億元，占全國比重從3%提高到3.2%，其中出口總額躍居全國城市第四。寧波舟山港總規(guī)獲批，新增杭州灣港區(qū)，貨物吞吐量超14億噸，連續(xù)17年保持全球第一，集裝箱吞吐量接連跨越3000萬、4000萬標(biāo)箱兩個關(guān)口，連續(xù)8年居全球第三。國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)實現(xiàn)“四級跳”，提升至全球第七。寧波港口岸開放實現(xiàn)全覆蓋。櫟社機(jī)場邁入“雙航站樓”時代，旅客吞吐量創(chuàng)新高，達(dá)1612.5萬人次。全國首個大宗商品資源配置樞紐獲批建設(shè)。入選首批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。圓滿承辦第六屆世界佛教論壇、中東歐博覽會、第十九屆亞運(yùn)會賽事。
五年來，我們堅定不移推進(jìn)區(qū)域協(xié)同城鄉(xiāng)融合，全域繪就宜居宜業(yè)美麗寧波畫卷，都市功能品質(zhì)顯著提升。積極融入長三角一體化發(fā)展，主動接軌上海大都市圈，唱好杭甬“雙城記”，寧波都市圈獲批國家級都市圈。國土空間總規(guī)獲批。通蘇嘉甬高鐵、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線、甬臺溫高速改擴(kuò)建等重大工程提速建設(shè)，快速路成環(huán)組網(wǎng)。軌道交通實現(xiàn)八線運(yùn)營，運(yùn)營里程從155公里增加到近300公里。地下綜合管廊規(guī)模翻番，“二縱四橫二片區(qū)”骨架網(wǎng)絡(luò)加速成型。入選國家城市更新和城市體檢“雙試點”，2000年底前建成的老舊小區(qū)應(yīng)改盡改。
城鄉(xiāng)同質(zhì)化供水覆蓋率提升至98.5%，公交一體化率達(dá)94%。常住人口城鎮(zhèn)化率超81%。省級和美（美麗）鄉(xiāng)村示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，全社會能耗總量占全省比重由19.6%降至2024年的18.4%，提前一年完成“十四五”主要污染物減排任務(wù)，生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)14年提升。
五年來，我們堅定不移扛起新時代文化使命，持續(xù)擦亮港城文化品牌，文化強(qiáng)市建設(shè)不斷加快。扎實推進(jìn)“在寧波，感悟真理偉力”實踐解碼工程。編纂出版《四明文庫》一期，9次獲全國常設(shè)性文藝獎項。河姆渡遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，井頭山遺址、上林湖秘色瓷窯址被列為全國新時代百項考古新發(fā)現(xiàn)。深入開展“一人一藝”全民藝術(shù)普及活動，“我陪孩子讀經(jīng)典”成為“書香寧波”最鮮明的文化標(biāo)識，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋，在全國率先實現(xiàn)市縣兩級少兒圖書館全覆蓋。成立全省首個地方國際傳播中心。加入聯(lián)合國“全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)”。文化制造業(yè)總量、上市企業(yè)數(shù)穩(wěn)居全省第一。旅游業(yè)增加值突破千億元。榮獲“奧運(yùn)冠軍之城”稱號，實現(xiàn)全國文明城市“七連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。
五年來，我們堅定不移惠民生增福祉，精心打造最具幸福感城市升級版，共富先行示范走在前列。居民人均可支配收入由6萬元增加到7.7萬元左右，收入倍差縮小至1.61左右。省級101項基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中83項突破戶籍限制。鄉(xiāng)村振興連續(xù)7年獲得考核優(yōu)秀，榮獲全省首批神農(nóng)鼎銀鼎。普通高中招生比例由51%提高到75.1%。三甲醫(yī)院由7家增加到10家，連續(xù)3年獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全域覆蓋、全民共享。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)居全省第一。在全省率先實現(xiàn)低保、特困、孤困兒童保障標(biāo)準(zhǔn)全域統(tǒng)一。獲評全國首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，成為全國積極應(yīng)對人口老齡化領(lǐng)跑級城市。實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、外賣騎手等城市運(yùn)行保障人員住房應(yīng)保盡保。16次獲評“最具幸福感城市”，連續(xù)19年獲評省“平安市”，奪得二星平安金鼎。
同時，我們堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造“兩勤”“兩?！备咚刭|(zhì)專業(yè)化政府團(tuán)隊，迭代完善重大項目統(tǒng)籌推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，切實發(fā)揮城市規(guī)委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)決策作用，深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，整合優(yōu)化“四大專項”產(chǎn)業(yè)政策，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)賦能，政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)位列全國城市最高等級。
各位代表！2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。這一年，面對外部壓力加大和內(nèi)部困難增多的復(fù)雜局面，我們應(yīng)變克難、頂壓前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力拔節(jié)生長蓄勢聚能，民生幸福更加可感可及。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)正增長。主要做了以下工作。
（一）全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全力用好政策。積極爭取各類中央資金771.4億元，較上年增加131.2億元。爭取并發(fā)行新增地方政府債券609億元。出臺實施進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“56條”，兌付惠企資金138億元，惠及企業(yè)6.2萬家。全力穩(wěn)住外貿(mào)。第一時間成立支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展指揮部，出臺“穩(wěn)外貿(mào)27條”“甬十條”等政策舉措，開展“百展千企”拓市場、“千組助萬企”行動，搭建聯(lián)合國采購平臺，對東盟、拉美、非洲等新興市場出口均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品出口增長76.3%，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、省級外綜服平臺企業(yè)、“浙江出口名牌”數(shù)量均居全省第一。全力大抓項目。破難推進(jìn)長三角汽車科創(chuàng)基地、奧克斯智能制造科技園、弗迪電池生產(chǎn)基地等一批重大項目開工建設(shè)，成功推動中金唯品會杉井奧特萊斯REIT項目發(fā)行上市，“千項萬億”重大項目投資完成率超120%。重塑大招商體系，營造“全域大招商、全力招大商”格局，開展與中石化、中國化學(xué)、中車集團(tuán)、吉利控股集團(tuán)、宇樹科技戰(zhàn)略合作，引進(jìn)內(nèi)資2389億元，實際利用外資22億美元，科技服務(wù)業(yè)投資增長36.4%。全力提振消費。發(fā)放消費券9.4億元，新引進(jìn)首店247家，開展養(yǎng)老服務(wù)消費季活動，社會消費品零售總額預(yù)計增長1.8%。寧波網(wǎng)球公開賽獲全球WTA500年度最佳進(jìn)步獎，精心舉辦亞洲羽毛球錦標(biāo)賽、“5·19中國旅游日”全國主會場、演唱會等文體活動，延長“票根”經(jīng)濟(jì)鏈條，入境過夜游客數(shù)量、旅游綜合收入分別增長12.5%、9.6%，離境退稅商品銷售額增長87.3%。
（二）加快建設(shè)全域高水平創(chuàng)新型城市。扎實推進(jìn)科創(chuàng)平臺建設(shè)。浙江大學(xué)軟件學(xué)院和寧波國際科創(chuàng)中心投用。新增全省重點實驗室11家，入選工信部中試平臺重點培育名單1家、省級概念驗證中心10家。寧波職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批升本，浙江萬里學(xué)院余姚校區(qū)、浙江藥科職業(yè)大學(xué)奉化校區(qū)二期開工建設(shè)。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園入選國家首批國際人才科技示范園。探索“撥轉(zhuǎn)股”“先研后股”模式，設(shè)立“先用后轉(zhuǎn)”成果池。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。獲批國家自然科學(xué)基金項目349項，創(chuàng)歷史新高，省市聯(lián)動實施人形機(jī)器人專項，開展“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃236項。首次攬獲中國專利獎“雙金”。加速創(chuàng)新要素集聚。迭代新一輪人才政策，新來甬大學(xué)生36.1萬人，新增高技能人才7.4萬人，新當(dāng)選中國工程院外籍院士1人，1名外國專家獲中國政府友誼獎。創(chuàng)新“兩自主五授權(quán)”人才認(rèn)定機(jī)制，選聘“科技副總”144名、“產(chǎn)業(yè)教授”147名。天使、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)20億元。入選國家級知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點。舉辦首屆全國獨角獸企業(yè)大賽總決賽。
（三）持續(xù)發(fā)力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。深入推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型增效。規(guī)上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計分別增長11.9%、6.9%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長46.4%。首臺（套）裝備數(shù)量居全省第一。鄞州入選省低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點，國家機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（浙江）、寧波具身智能產(chǎn)業(yè)基地、吉利全球全域安全中心等重大項目投用。入選全國首批領(lǐng)航級智能工廠培育名單1家，新增國家卓越級智能工廠10家。入圍國家可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，寧波數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地投運(yùn)。改造工業(yè)區(qū)塊8323畝，新增高品質(zhì)工業(yè)空間400萬平方米。加力推動服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展。中國（寧波）跨境貿(mào)易數(shù)智樞紐港開園，引進(jìn)落地嘉華航運(yùn)總部、地中海航運(yùn)等項目。生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐獲批建設(shè)。入選全國人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點城市。本外幣存貸款余額分別增長10%和8.5%，制造業(yè)貸款占比和保費收入增速均居全國城市第一，直接融資規(guī)模突破2000億元。服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。國家海洋綜合試驗場寧波片區(qū)一期基本建成，全國首艘自主研發(fā)設(shè)計的南極磷蝦捕撈加工船下水，奉化入選國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點。加大企業(yè)培育力度。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家、專精特新“小巨人”企業(yè)93家。37家企業(yè)入選省獨角獸企業(yè)系列榜單。
（四）扎實推進(jìn)深化改革擴(kuò)大開放。深化重點領(lǐng)域改革。完成招投標(biāo)監(jiān)管體制改革。出臺政府投資基金、國企基金管理辦法和投資盡職免責(zé)機(jī)制，設(shè)立全國首支AIC鏈主并購基金。入選全國首批公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，城市數(shù)字孿生底座初步建成。實現(xiàn)地下空間三維確權(quán)登記發(fā)證。啟動數(shù)字政府2.0建設(shè)，分類優(yōu)化整合市級應(yīng)用93個，首批集約運(yùn)維改革試點單位經(jīng)費壓減16.7%，數(shù)字政府服務(wù)能力連續(xù)4年獲評“卓越級”。打造一流營商環(huán)境。完善市縣鄉(xiāng)“1+12+N”三級企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新上線運(yùn)行15項“高效辦成一件事”。出臺全國城市首部涉企行政檢查政府規(guī)章，涉企“綜合查一次”戶次實施率達(dá)86.3%，涉企行政檢查頻次下降67%。普惠小微貸款余額增長11%。綜合信用指數(shù)保持全國城市第一檔，蟬聯(lián)誠信建設(shè)影響力城市。持續(xù)提升樞紐能級。杭甬高速復(fù)線二期、六橫公路大橋一期建成通車，鐵路北侖支線復(fù)線、梅山鐵路專用線、杭甬高速復(fù)線三期加快建設(shè)，全球首條中歐北極集裝箱航線、全國首條東盟“集裝箱海運(yùn)準(zhǔn)點降本”航線開通運(yùn)營，建成國內(nèi)最大規(guī)模智能網(wǎng)聯(lián)無人集卡港區(qū)。甬金鐵路雙層集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新試點通過驗收。推進(jìn)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)六大行動，完成全省首艘國際船舶船籍港登記，梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點項目、500萬方地下原油洞庫加快建設(shè)，全省首個離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺上線運(yùn)行，離岸貿(mào)易規(guī)模突破55億美元。完成國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)打造涉外法務(wù)集聚區(qū)，成立香港國際調(diào)解中心寧波分中心，獲批設(shè)立中國國際經(jīng)貿(mào)仲裁委寧波庭審中心。加力推動支援協(xié)作工作。實施援疆、援藏、援青等項目58個，東西部協(xié)作項目171個，甬麗山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”引進(jìn)項目65個。
（五）聚力增強(qiáng)城市綜合承載力。加快建設(shè)重大交通項目。機(jī)場四期完成預(yù)可研報告編制，鐵路寧波西站及相關(guān)工程完成勘察設(shè)計招標(biāo)。寧波動車運(yùn)用所和軌道交通4號線延伸段、6號線一期、7號線和8號線一期投運(yùn)。市域鐵路慈溪線、象山線基本完成主體結(jié)構(gòu)施工。環(huán)城南路東延、世紀(jì)大道南延一期開工建設(shè)。貫通“斷頭路”30條。全力提升都市品質(zhì)。深化“好房子”建設(shè)全國試點，商品住房“以舊換新”簽約量和簽約率均居全省第一，累計轉(zhuǎn)化房票購房2381套。奧體中心主體育場開工建設(shè)。新改建燃?xì)夤艿?10公里，新增天然氣管道通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，瓶裝燃?xì)庾蕴崛嫒∠Ｋ畮烊簴|西線聯(lián)通工程隧洞全線貫通，下姚江堤防整治工程加快建設(shè)。推進(jìn)城市美化序化。新增“三江六岸”濱江空間4.6公里、口袋公園（甬小園）137個。生活垃圾分類評估居全國大城市第一，慈溪入選全國縣級市生活垃圾分類試點。治理“橋頭跳車”70座，新增公共停車泊位超1.2萬個、共享停車泊位5500余個。
（六）持續(xù)深化新時代“千萬工程”。持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，糧食播種面積達(dá)182萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，“多田套合”率達(dá)92.3%。培育10億元以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈14條、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠80個、未來農(nóng)場7家。“甬優(yōu)4949”再生稻畝產(chǎn)創(chuàng)全國最高紀(jì)錄。余姚入選全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點縣。持續(xù)拓寬強(qiáng)村富民路徑。新增盤活閑置農(nóng)房2216宗。推動152家國企央企與177個鄉(xiāng)村片區(qū)結(jié)對，累計建成“共富工坊”1142個，集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)90%。寧海入選國家級農(nóng)村綜合性改革試點。慈溪入選全省縮小“三大差距”全域綜合試點。持續(xù)提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。建設(shè)省級未來鄉(xiāng)村35個，完成農(nóng)房改造2.5萬棟（戶）、行政村管線序化65個、行政村村道提升330個，新改建供水管網(wǎng)150公里、農(nóng)村公路63公里。新建成現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)25個、城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)20個。獲評全國文明村鎮(zhèn)10個、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個。
（七）著力構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。PM2.5平均濃度為22微克/立方米。實施杭州灣、象山港海域綜合治理，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.9%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例提升4.9個百分點，建成全市首個國家級美麗海灣。建筑垃圾資源化利用率達(dá)84.1%。北侖入選新污染物治理國家試點。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造覆蓋率提升至78.4%，入選省級綠色低碳工廠16家、零碳（近零碳）工廠1家。海鐵聯(lián)運(yùn)量突破200萬標(biāo)箱，江海河聯(lián)運(yùn)量增長13.4%，北侖港站成為全國首個百萬箱級鐵路港站。岸電使用超2000萬千瓦時。淘汰老舊貨車1.4萬輛，公交車新能源化實現(xiàn)全覆蓋，開通國內(nèi)首條新能源重卡運(yùn)輸示范線。金七門核電一期加快建設(shè)，鎮(zhèn)海燃機(jī)搬遷改造項目建成投運(yùn)，北侖電廠一期節(jié)能減排改造項目實現(xiàn)并網(wǎng)。持續(xù)鞏固生態(tài)安全屏障。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)207公頃，花岙島入選全國海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。北侖奪得“大禹鼎一星金鼎”。鄞州獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（八）積極發(fā)展民生事業(yè)。深入實施“甬上樂業(yè)”行動。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬人，打造家門口零工服務(wù)體系，實現(xiàn)就業(yè)困難人員實名制幫扶全覆蓋，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.14%。推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。新籌集保障性租賃住房3.05萬套（間），優(yōu)化運(yùn)營青年人才驛站53家。培訓(xùn)托管“小候鳥”7.6萬名。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每萬名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)均居全省第一。發(fā)放生育津貼5.8萬人次、14.3億元，育兒補(bǔ)貼11.9萬人次、3.8億元。新增基本醫(yī)療保險參保12.4萬人、職工醫(yī)療互助保障參保7.7萬人。市第二醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓項目竣工驗收，浙大醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)、失智癥醫(yī)療康復(fù)中心開工建設(shè)，建設(shè)培育縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心10家，補(bǔ)齊常住人口1000人以上行政村衛(wèi)生室“空白點”62個。超額完成群眾應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)。新增中小學(xué)學(xué)位3.4萬個，綜合高中辦學(xué)試點繼續(xù)推進(jìn)?！八驴脊旁谥袊睂ｎ}陳列獲“全國博物館十大陳列展覽精品獎”，象山影視城獲評全國十大微短劇基地。舉辦2025陽明心學(xué)大會?！拔乃囐x美”“送戲下鄉(xiāng)”演出超1.2萬場，公益電影放映超2.6萬場，寧海入選全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。寧波運(yùn)動員奪得十五屆全運(yùn)會競技項目金牌15枚。新增慈善信托規(guī)模居全國城市第三。著力提升平安善治水平。打造城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，12345熱線、110警情、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺數(shù)據(jù)全面貫通。建成市縣兩級網(wǎng)絡(luò)安全一體化指揮中心，高標(biāo)準(zhǔn)完成“天機(jī)網(wǎng)”工程建設(shè)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù)、道路交通亡人事故起數(shù)以及刑事發(fā)案數(shù)、治安案件數(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)持續(xù)下降。
同時，我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，扎實做好退役軍人服務(wù)保障。民族宗教、審計統(tǒng)計、哲學(xué)社會科學(xué)、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺、信訪等工作扎實推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！五載櫛風(fēng)沐雨，今朝春華秋實。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中既存在一些亟待破解的老問題，又面臨不少爬坡過坎的新挑戰(zhàn)。主要是：科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板仍然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育亟待提速；重大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，外貿(mào)外資穩(wěn)定增長持續(xù)承壓，消費潛能還需進(jìn)一步激發(fā)；都市圈輻射帶動能力不強(qiáng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理提出新課題，基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型有待加快，維護(hù)安全穩(wěn)定挑戰(zhàn)增多；部分干部攻堅克難的擔(dān)當(dāng)精神和守正創(chuàng)新的能力本領(lǐng)亟需增強(qiáng)。對此，我們一定直面問題，積極采取有力舉措加以解決。
二、“十五五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展、提升城市能級的緊要關(guān)頭。市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會、省委十五屆八次全會精神，根據(jù)《中共寧波市委關(guān)于制定寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，編制了《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要（草案）》明確“十五五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：通過五年的不懈奮斗，確?；窘ǔ删哂腥蚋偁幜Α⒐餐辉Ｏ刃械默F(xiàn)代化濱海大都市取得決定性進(jìn)展，打造率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化生動圖景的標(biāo)桿示范。到2030年，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量邁上新臺階，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在全國城市中爭先進(jìn)位，產(chǎn)業(yè)競爭力、科創(chuàng)策源力、文化軟實力、民生保障力、安全塑造力、國際影響力持續(xù)鍛強(qiáng)，長三角地區(qū)重要中心城市能級全面提升，群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須嚴(yán)格遵循中央和省委、市委明確的重大原則要求，在工作推進(jìn)中做到“五個更加堅定”：更加堅定扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照“各項工作爭先進(jìn)爭一流”來設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，放大政策和服務(wù)協(xié)同效應(yīng)，充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，培育形成更多新的增長點，在深入踐行“八八戰(zhàn)略”、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中打頭陣作示范，更好發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動作用。更加堅定鍛強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，把政府有為和市場有效更好結(jié)合起來，以長期主義者的堅定干好難而正確的事情，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)謀實高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展之路。更加堅定提升城市能級，堅持“放眼全國、放眼世界”，加快區(qū)域協(xié)同、雙城聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合，進(jìn)一步提高都市圈同城化和城市國際化水平，不斷增強(qiáng)城市吸引力、引領(lǐng)力和輻射帶動力。更加堅定推動共同富裕先行示范，堅持民生為大，牢固樹立和踐行造福人民的政績觀，更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，將更多財政資金和公共資源投向民生領(lǐng)域，打造更多共同富裕標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果。更加堅定樹立實干實績論英雄鮮明導(dǎo)向，堅持謀實事、務(wù)實功、求實效，加強(qiáng)穿透式分析和動態(tài)監(jiān)測，推動各項政策舉措取向一致、形成合力，確保各項工作更快更具體落實到位，持續(xù)激發(fā)勇毅前行、加壓奮進(jìn)的不懈精神，全面匯聚突圍突破、向高向新的澎湃力量。
圍繞上述目標(biāo)，《綱要（草案）》明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，突出了以下六個方面。
一是聚力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)高地，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上奮力爭先。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺主體，世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得重大成效，工業(yè)增加值突破1萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比顯著提升。持續(xù)深化“兩業(yè)”融合試點，加快港航物流、現(xiàn)代貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提能，推動健康、養(yǎng)老、育幼、文旅等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到9200億元、占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到62%以上。
二是聚力建設(shè)全域高水平創(chuàng)新型城市，在創(chuàng)新提速上奮力爭先。堅持以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，深化教育科技人才一體改革發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度提升至3.6%以上，甬江科創(chuàng)區(qū)成為全國有重要影響力的科創(chuàng)策源地。迭代實施“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃，新集聚國內(nèi)一流科技領(lǐng)軍人才500名左右、青年科技人才750名左右，打造環(huán)“室校院企”創(chuàng)新生態(tài)圈。深化數(shù)字寧波建設(shè)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和創(chuàng)新應(yīng)用高地，推動人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力進(jìn)入全國第一方陣?；窘ǔ扇蚋咚絼?chuàng)新型城市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。
三是聚力建設(shè)世界一流強(qiáng)港和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，在開放提能上奮力爭先。統(tǒng)籌抓好平臺提能級、樞紐建強(qiáng)、外經(jīng)貿(mào)模式創(chuàng)新，融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本建成高能級開放強(qiáng)市，國際門戶樞紐功能更加凸顯。鍛強(qiáng)世界一流強(qiáng)港硬核力量，港口集裝箱吞吐量、國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)全球排名實現(xiàn)進(jìn)位，櫟社機(jī)場旅客吞吐量超2000萬人次。完善“五向復(fù)合”鐵路網(wǎng)，構(gòu)建“兩環(huán)十射六聯(lián)二通道”高速路網(wǎng)體系，全力推進(jìn)滬甬跨海通道開工建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，大宗商品資源配置樞紐建設(shè)取得明顯進(jìn)展，保持貨物貿(mào)易額全國占比基本穩(wěn)定。社會消費品零售總額年均增長4.5%以上，國際消費中心城市建設(shè)取得突破。推動寧波經(jīng)濟(jì)和寧波人經(jīng)濟(jì)融合互促。積極爭取和承辦更多重大主場外交活動、國際會議及賽事。
四是聚力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，在品質(zhì)提升上奮力爭先。突出提能級、優(yōu)布局、促協(xié)同，全面形成城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)寧波都市圈輻射帶動能力，奮力開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面。全面對接上海“五個中心”建設(shè)，高水平唱好杭甬“雙城記”。實施“中強(qiáng)、北融、南提升”戰(zhàn)略，增強(qiáng)中心城區(qū)首位度和輻射力，推動余姚、慈溪按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，寧海、象山加快建成現(xiàn)代化縣城，基本建成創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市。優(yōu)化市域軌道交通和城市快速路網(wǎng)體系，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，爭創(chuàng)國家城市更新示范城市。提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展水平，加快種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，推動“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，和美鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)全覆蓋，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，基本建成更高水平生態(tài)市。邁入常住人口千萬城市行列。
五是聚力建設(shè)全域均衡發(fā)展的共同富裕市域樣板，在民生提優(yōu)上奮力爭先。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入推進(jìn)“擴(kuò)中提低”改革，形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，進(jìn)一步擦亮“最具幸福感城市”金名片。深化打造“甬上樂業(yè)”服務(wù)品牌，居民人均可支配收入突破10萬元。完善社會保障體系，推動住房保障擴(kuò)面，構(gòu)建困難群眾綜合幫扶體系。健全與人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)資源供給機(jī)制，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)迭代實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。構(gòu)建全齡友好型社會，完善生育支持政策體系，擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給。推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”攀登行動，健全公共衛(wèi)生體系。推進(jìn)市域體育場館、健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打響體育賽事名城品牌。優(yōu)化提升“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，建設(shè)一批標(biāo)志性文化項目，基本建成高水平文化強(qiáng)市。實現(xiàn)全國文明城市“八連冠”。
六是聚力建設(shè)更高水平平安寧波法治寧波，在治理提效上奮力爭先。全面貫徹總體國家安全觀，完善全域全量全時全鏈的大平安體系，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，顯著增強(qiáng)城市安全韌性水平，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的局面更加鞏固。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，助力維護(hù)國家糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。加快防洪排澇體系建設(shè)，實施天機(jī)氣象強(qiáng)芯工程，提升極端天氣防御應(yīng)對能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)治理能力。推進(jìn)全面依法治市，深化矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
各位代表！“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”。我們將堅持把抓落實作為政府工作的主題主線，進(jìn)一步昂揚(yáng)奔跑姿態(tài)、鼓足賽跑干勁、增強(qiáng)領(lǐng)跑動能，全力以赴推動“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”開局之年，做好各項工作具有特殊重要意義。政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，堅決落實中央決策、省委部署和市委要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，堅決扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把更好發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動作用要求貫穿始終，加快高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕先行示范，更大力度推進(jìn)項目攻堅、服務(wù)增效、改革創(chuàng)新，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、社會大局保持平安和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局，為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%—5.5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅2%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差縮小至1.6。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點抓好九個方面工作。
（一）激發(fā)消費潛能擴(kuò)大有效投資，最大程度拓展內(nèi)需增長新空間。堅持內(nèi)需主導(dǎo)，把促消費和惠民生、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)推動消費擴(kuò)容升級，全力攻堅投資擴(kuò)量提質(zhì)，更好激發(fā)增長內(nèi)生動力。
促進(jìn)重點領(lǐng)域消費。承接用好消費品以舊換新政策，提升消費券拉動效應(yīng)，全面深化數(shù)字家庭試點，豐富適老產(chǎn)品矩陣，擴(kuò)大文旅、餐飲等服務(wù)消費，培育數(shù)智消費、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等增長點。擴(kuò)大“好房子”消費，新建住房100%按照“好房子”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全域推動商品住房“以舊換新”迭代擴(kuò)面，釋放剛性和改善性住房需求潛力。打響“寧波好物”品牌，積極開展“十鏈百場千企”活動。提升縣域和農(nóng)村消費，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)物流和配送體系。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，建設(shè)“最優(yōu)消費城市”，建成一批放心商店、放心餐飲、放心工廠等放心消費單元。
培育消費新業(yè)態(tài)新模式新場景。壯大“四首”經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、國潮經(jīng)濟(jì)、悅己經(jīng)濟(jì)等新型消費業(yè)態(tài)，拓展“會展+旅游”“會展+城市觀光”等消費新場景，全年引進(jìn)首店、旗艦店、概念店超100家。打造5個以上產(chǎn)業(yè)帶電商選品服務(wù)中心和一批縣域直播電商基地，聯(lián)動國內(nèi)頭部平臺企業(yè)開展專場促銷活動，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2300億元。放大浙BA、城市足球聯(lián)賽等文體旅融合賽事效應(yīng)，辦好體育職業(yè)俱樂部，迭代完善“有票就go了”城市營銷活動。提級入境消費，加快打造高品質(zhì)國際消費集聚區(qū)和入境消費友好型商圈，擴(kuò)大“即買即退”網(wǎng)點和品類。
實施招商引資三年倍增攻堅行動。堅持項目為王、招商為要，緊緊扭住投資這個快變量，壓緊壓實區(qū)（縣、市）、開發(fā)區(qū)主體責(zé)任，落實“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)必須管招商管項目”職責(zé)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、資本招商、人才招商、以商引商，充分發(fā)揮國有基金“以投促引”作用，一體推進(jìn)招大引強(qiáng)、引新培優(yōu)、向內(nèi)挖潛，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，更大力度推動浙商甬商回歸，新招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目500個以上、10億元以上產(chǎn)業(yè)項目60個以上，投資總額達(dá)到2500億元。完善外商投資服務(wù)保障體系，利用外資規(guī)模占全國全省份額保持穩(wěn)定。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大城市更新、交通水利、能源等領(lǐng)域投資力度，扎實做好“兩重”、“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)資金、新型政策性金融工具等項目謀劃儲備和申報。提高地方政府專項債項目“自審自發(fā)”試點實效，合理擴(kuò)大用于資本金的規(guī)模和比例。推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)圍擴(kuò)容，力爭首批商業(yè)REITs試點項目落地。突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先，提高民生類政府投資比重，新開工億元以上制造業(yè)投資項目200個以上。
強(qiáng)化項目落地轉(zhuǎn)化。完善重大項目儲備滾動管理機(jī)制和“1245”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，全力推動滬甬跨海通道等重大項目前期工作，加快“十五五”規(guī)劃項目落地。一體貫通招商引資和項目建設(shè)，積極推動項目簽約開工、建設(shè)納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)，全力提高重大項目全鏈條轉(zhuǎn)化效率。加快“千項萬億”重大項目建設(shè)，推動榮芯半導(dǎo)體等項目提速放量，開工建設(shè)億元以上重大項目400個以上。確保重大產(chǎn)業(yè)項目用地、能耗及碳排放雙控指標(biāo)應(yīng)保盡保，建設(shè)用地供應(yīng)5萬畝以上，深化工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，探索全市域開展新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供給。
（二）完善創(chuàng)新生態(tài)提升創(chuàng)新效能，因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。突出人工智能這個關(guān)鍵變量，做深做透“兩篇大文章”，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新資源配置機(jī)制，營造全域全鏈開放的一流創(chuàng)新生態(tài)，加快培育壯大發(fā)展新動能。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。分類支持高校高質(zhì)量特色化發(fā)展，新增專業(yè)25個以上，推動優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，研究生培養(yǎng)規(guī)模突破2.5萬人。積極推動寧波大學(xué)“雙一流”高校建設(shè)。投用甬江科創(chuàng)區(qū)甬江實驗室B區(qū)一期、研究院集聚區(qū)和元宇宙產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)甬江實驗室B區(qū)二期等科創(chuàng)強(qiáng)基項目，加快建設(shè)中國化學(xué)長三角科創(chuàng)中心、水上載運(yùn)裝備安全研究院。高水平打造國家—省—市實驗室體系，爭創(chuàng)國防科技重點實驗室，認(rèn)定市級以上重點實驗室5家。推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化機(jī)制。啟動實施“1510”人才強(qiáng)市體系建設(shè)工程，加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)、基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)基地。優(yōu)化實施甬江人才工程，新遴選支持人才和團(tuán)隊項目400項左右，新增國家級、省級人才250名以上，加強(qiáng)青年創(chuàng)新人才支持力度。新來甬大學(xué)生36萬人以上。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋，全社會研發(fā)投入增長8%以上。
推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。更大力度推行“揭榜掛帥”，迭代實施“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃100項左右，取得標(biāo)志性成果20項以上。深化“四題一評”攻關(guān)改革，企業(yè)牽頭或參與重大項目比例保持在80%以上。有序推進(jìn)人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機(jī)制，深化高層次人才“校（院）企雙聘”，選聘“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”200名以上。深入推進(jìn)博士后“雙翻番三覆蓋”專項行動，新招收博士后500人以上，推廣校企“雙招聯(lián)培”博士后模式。深化“驗證—投資—孵化”運(yùn)營模式，建設(shè)市級概念驗證中心5家，建立中試平臺梯隊培育庫，推動甬江實驗室化工中試基地落地。新增“三首”產(chǎn)品100項以上。實施“雙萬”科技企業(yè)培育行動，動態(tài)培育“瞪羚之星”企業(yè)100家左右，創(chuàng)建省部級孵化器2家以上。加快推進(jìn)卓越工程師實踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。完善科技服務(wù)體系，深化技術(shù)經(jīng)理人職稱試點，優(yōu)化大型儀器設(shè)備共享、檢驗檢測和知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)。
營造一流創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮政府投資基金、國企基金功能，提高天使投資引導(dǎo)基金效能，深化AIC股權(quán)投資試點，建立基金接續(xù)機(jī)制。強(qiáng)化科技企業(yè)無還本續(xù)貸、債券融資貼息支持，科技型中小企業(yè)貸款增長10%。開發(fā)科技創(chuàng)新全生命周期風(fēng)險覆蓋保險產(chǎn)品。支持“甬水橋—翠柏里”等創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)。深化中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心建設(shè)。加快部級國際科技合作基地和學(xué)科創(chuàng)新引智基地發(fā)展，開展外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點。持續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”寧波雙創(chuàng)大賽、“AI寧波”人工智能賦能產(chǎn)業(yè)大賽等活動，探索實施“伙伴優(yōu)選”行動，鼓勵支持人工智能OPC模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育開放一批綜合性重大場景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場景、高價值小切口場景，建設(shè)具有全國影響力的綜合性重大場景3個以上，開放有效場景不少于100個。
深入實施“人工智能+”行動。創(chuàng)建國家人工智能應(yīng)用中試基地，建設(shè)“人工智能+制造”全場景開放創(chuàng)新高地。開展人工智能“優(yōu)品”培育工程，培育具有行業(yè)影響力的垂類模型與智能體10個。實施人工智能和工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項目，培育省級以上標(biāo)志性產(chǎn)品、應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)、示范應(yīng)用場景、典型應(yīng)用案例等20家（個）以上。建強(qiáng)全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，全面推進(jìn)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點，加快打造寧波“數(shù)創(chuàng)港”，開工寧波新型通信樞紐項目。建設(shè)滬甬人工智能產(chǎn)業(yè)社區(qū)。建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集20個，培育省級數(shù)商8家以上。籌劃建設(shè)市級智能網(wǎng)聯(lián)車輛監(jiān)管平臺，爭取國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點。深化開源“火種”計劃，做大做強(qiáng)NBopen城市開源社區(qū)。爭創(chuàng)國家中小學(xué)人工智能教育基地。人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到900億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。
（三）聚焦重點賽道建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，持之以恒筑強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)根基。錨定智能化、綠色化、融合化方向，加快重點賽道布局，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置，推動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。
加快制造業(yè)提質(zhì)升級。做好新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作，推動綠色石化國家級制造業(yè)集群向世界級躍升、省級特色產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。開工建設(shè)舜宇車載高級輔助駕駛攝像模塊生產(chǎn)基地等項目，力爭新能源汽車產(chǎn)量突破45萬輛。實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，支持紡織服裝、家電、文化制造等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和生態(tài)化改造。推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)“四個全覆蓋”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平實現(xiàn)擴(kuò)面提升，卓越級智能工廠數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。積極打造“具身智能＋”示范點，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)分級培優(yōu)機(jī)制。實施新一輪品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提優(yōu)工程。發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新型建筑工業(yè)化。大力實施單項冠軍、專精特新企業(yè)賦能培育行動，力爭新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家、專精特新“小巨人”企業(yè)60家。做專做強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社區(qū)，引導(dǎo)新增企業(yè)、重大項目和創(chuàng)新要素向集聚區(qū)集中。
加快新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育壯大。健全新興產(chǎn)業(yè)培育工作機(jī)制，加快新材料、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，開工建設(shè)新能源混動車型技改等項目，組建智能船舶發(fā)展聯(lián)盟，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至29.5%。制定實施未來產(chǎn)業(yè)星火行動計劃，加快引育一批未來產(chǎn)業(yè)重點苗子企業(yè)，遴選一批新興未來領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項目，開工建設(shè)宇樹應(yīng)急機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園一期、人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈集聚項目等，爭創(chuàng)人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)商業(yè)航天基地等重大項目前期工作。
加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，積極承接電信及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點。提質(zhì)升級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%。新增省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家。推動甬江軟件園鄞州片區(qū)開園運(yùn)營，互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息服務(wù)業(yè)營收達(dá)到400億元以上。加快建設(shè)金融強(qiáng)市，扎實做好金融“五篇大文章”，新增貸款3500億元，引資入甬2000億元。深化保險改革市域示范高地建設(shè)，新增保險創(chuàng)新項目20個。開展國家服務(wù)型制造城市試點、“兩業(yè)”融合試點建設(shè)，新增一批服務(wù)型制造示范。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。實施平臺經(jīng)濟(jì)五大提升行動。
加快發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。建設(shè)象山3至6號海上風(fēng)電場、海上能源島，打造沿海清潔能源重要樞紐。高水平建設(shè)海洋關(guān)鍵材料全國重點實驗室，推進(jìn)國家海洋綜合試驗場寧波片區(qū)、深海采礦試驗場、深海生物基因資源庫等科創(chuàng)平臺建設(shè)。加快建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南極磷蝦高值化利用產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺。海洋生產(chǎn)總值突破3000億元。
（四）狠抓深化改革攻堅開放提能，靶向激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深化開放基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”和服務(wù)環(huán)境“軟件”建設(shè)，做到既“放得活”又“管得好”，努力實現(xiàn)服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高。
深化重點領(lǐng)域改革。積極服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，全面落實公平競爭審查制度。深化要素市場化配置綜合改革，在知識產(chǎn)權(quán)保險創(chuàng)新、工業(yè)用地二次開發(fā)、海域和國有建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)合出讓等方面形成一批標(biāo)志性成果。改造提升工業(yè)區(qū)塊1萬畝，打造“工業(yè)上樓”示范項目20個，新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間600萬平方米以上。調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，全面實施政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約管理改革。啟動新一輪國企改革三年行動，深化市縣兩級國資國企聯(lián)動改革，完善國企基金“募投管退”機(jī)制，市屬國企研發(fā)投入增幅高于全市平均2個百分點。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推行綜合監(jiān)管模式，全域打造“綜合查一次”3.0版。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。
迭代優(yōu)化一流營商環(huán)境。迭代實施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，加強(qiáng)涉企政策全鏈條閉環(huán)管理，進(jìn)一步提振市場信心增強(qiáng)社會預(yù)期。全面落實“民營經(jīng)濟(jì)33條”，健全民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)、重大科技攻關(guān)、重大政策制定長效機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運(yùn)營，讓民營企業(yè)想投資有賽道、敢投資有回報。推進(jìn)中長期融資專項行動，積極爭取支農(nóng)支小、科技創(chuàng)新再貸款等額度，提升企業(yè)融資可得性和獲得感。積極助力企業(yè)降本減負(fù)，深入開展拖欠中小企業(yè)賬款專項整治，全年為企業(yè)減負(fù)不少于500億元。構(gòu)建常態(tài)化全覆蓋企業(yè)綜合服務(wù)體系，推動“高效辦成一件事”提質(zhì)擴(kuò)面，開展常態(tài)長效服務(wù)企業(yè)行動。全面推廣信用承諾、信用報告、信用修復(fù)制度。持續(xù)實施“安商護(hù)企”工程，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，讓企業(yè)安心放心發(fā)展。
提升開放平臺能級。開展新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能提升行動，制定杭州灣港區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)方案。實施新一輪航運(yùn)業(yè)和海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策，引進(jìn)航運(yùn)企業(yè)5家，做大做強(qiáng)“船貨人商”聚合發(fā)展的高端港航服務(wù)，三大省級航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)營收超2000億元，完成海鐵聯(lián)運(yùn)215萬標(biāo)箱。深入實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，率先形成數(shù)據(jù)跨境流動、“邊境后”規(guī)則銜接等制度型開放創(chuàng)新成果，探索開展新一批通關(guān)便利化改革，推動“集裝箱海運(yùn)準(zhǔn)點降本”航線向更多東盟地區(qū)港口擴(kuò)展。實施大宗商品資源配置樞紐建設(shè)提升行動，加快梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，建成萬噸級以上泊位2個，加快建設(shè)浙江LNG三期、大宗商品國際貿(mào)易中心等重大項目，落地全國首批液化丙烷、LNG保稅交割業(yè)務(wù)。開工建設(shè)鐵路寧波西站及相關(guān)工程，拓展寧波空港國際客貨航線網(wǎng)絡(luò)，提升國際郵件互換中心能級。出臺中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)提升發(fā)展方案。推進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力實施“甬貿(mào)全球”拓市場行動，全年組織8000家次企業(yè)赴境外參加重點展會100場以上。力爭出口信保突破520億美元，滲透率保持全國全省領(lǐng)先。擴(kuò)大新能源汽車、機(jī)器人等高技術(shù)產(chǎn)品出口，深入推進(jìn)特色園區(qū)（基地）建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易保持正增長。大力發(fā)展綠色貿(mào)易，加強(qiáng)綠色國際認(rèn)證公共服務(wù)。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，深化“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展，推動海外倉重點市場全覆蓋，加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)梯度培育。支持外貿(mào)企業(yè)建設(shè)自主品牌，力爭“浙江出口名牌”數(shù)量累計超240個。提升國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)能級。推動內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，加快建設(shè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷綜合服務(wù)平臺，開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動，提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面。更好發(fā)揮“寧波幫”作用，做優(yōu)做強(qiáng)“地瓜經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。健全涉外風(fēng)險防控機(jī)制，完善多主體協(xié)同應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作機(jī)制，切實維護(hù)我市海外企業(yè)和公民合法權(quán)益。
提高城市國際化水平。創(chuàng)新開展國際友城交流特色品牌活動，舉辦2026年世界舉重錦標(biāo)賽、亞洲羽毛球錦標(biāo)賽、WTA500寧波網(wǎng)球公開賽等高規(guī)格國際賽事，持續(xù)增強(qiáng)城市國際影響力。提升外籍人員入境便利度，在外籍人員集聚地設(shè)立移民事務(wù)服務(wù)站，推進(jìn)永久居留身份證多領(lǐng)域多場景應(yīng)用，全域推進(jìn)國際化社區(qū)建設(shè)。
（五）加快城鄉(xiāng)融合推進(jìn)城市更新，著力構(gòu)建高品質(zhì)都市空間。促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、功能布局優(yōu)化，堅持以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，走好城市內(nèi)涵式發(fā)展新路子。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極融入長三角一體化發(fā)展和上海大都市圈建設(shè)，參與共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)前灣·長三角人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范地。錯位協(xié)同唱好杭甬“雙城記”，聯(lián)合建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，聯(lián)動做強(qiáng)新能源汽車及零部件、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)集群，深化甬江科創(chuàng)區(qū)與杭州城西科創(chuàng)大走廊協(xié)同合作，聯(lián)合舉辦杭甬“湖海對話”活動。編制實施寧波都市圈國土空間戰(zhàn)略規(guī)劃，加快甬紹、甬舟、甬臺一體化合作先行區(qū)建設(shè)，協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)動建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)通蘇嘉甬高鐵、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線三期、甬舟高速復(fù)線等項目建設(shè)，開工建設(shè)甬金衢上高速西店至甬紹界段，推進(jìn)杭甬高速、甬金高速擴(kuò)容等項目前期工作，加快構(gòu)建都市圈“1小時”通勤網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量抓好東西部協(xié)作、對口支援、對口合作和山海協(xié)作工作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
優(yōu)化城市空間格局。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)實施，推動重點區(qū)域重點片區(qū)詳規(guī)全覆蓋，加快甬江科創(chuàng)區(qū)、姚江兩岸等重點板塊建設(shè)，推進(jìn)余慈一體化、寧象特色化發(fā)展，強(qiáng)化四明山區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化市域路網(wǎng)，建成邵家渡大橋及接線工程、永豐橋拓寬工程、儒江橋等過江通道，加快九龍大道、秋實路、甬臺溫高速改擴(kuò)建、環(huán)城南路東延、世紀(jì)大道南延等項目建設(shè)，開工建設(shè)象山灣疏港高速郭巨至昆亭段、福海大道一期、G228慈溪南段和姚江南段、G527岳井洋大橋?qū)幒６危七M(jìn)寧波大道、機(jī)場高架南延等項目前期工作，打通“斷頭路”“瓶頸路”15條以上。建成投運(yùn)市域鐵路象山線、慈溪線，軌道交通運(yùn)營里程超過400公里，加快推動軌道、公交、慢行“三網(wǎng)”融合。
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。建立可持續(xù)投融資模式，一體推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)（廠區(qū)）、城中村分類改造，開展羅城、莊橋老街等22個片區(qū)更新提質(zhì)，改造城中村200萬平方米，改造2005年前建成的老舊小區(qū)45萬平方米以上。聯(lián)動全域國土空間綜合整治和低效用地再開發(fā)，推動低效用地、閑置樓宇等功能轉(zhuǎn)型與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開展低效用地再開發(fā)8400畝。推動月湖、秀水街等歷史文化街區(qū)保護(hù)提升，實施歷史建筑修繕活化利用項目20處。全域建設(shè)未來社區(qū)（完整社區(qū)），覆蓋率提升至39%。開工建設(shè)象山港北岸配水工程、方橋凈化水廠。打造幸福河湖廊帶7條，新增開放共享公園150公頃。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，深化以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能改革，加快出臺實施省級中心鎮(zhèn)培育、山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，實施潛力地區(qū)新型城鎮(zhèn)化提升行動。推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展，打造重點村片區(qū)組團(tuán)20個。扎實開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜打造一批多功能農(nóng)業(yè)公園，完成農(nóng)房改造2.2萬棟（戶）以上、行政村管線序化30個以上。謀劃打造中部“甬農(nóng)硅谷”和南北兩條濱海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)大走廊，扶持種業(yè)骨干企業(yè)10家以上，實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目60個以上，新增省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠15家以上。確保糧食種植面積和產(chǎn)量分別達(dá)到172萬畝以上和14億斤以上。實施四明湖灌區(qū)現(xiàn)代化改造。開展新一輪農(nóng)村公路提升行動。
（六）強(qiáng)化生態(tài)治理加快綠色轉(zhuǎn)型，提效加力建設(shè)更高水平生態(tài)市。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，更好統(tǒng)籌降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
攻堅環(huán)境質(zhì)量提升。深入推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化新污染物治理，推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)水質(zhì)優(yōu)良率和優(yōu)良水體比例雙提升、近岸海域水質(zhì)和入海河流總氮雙達(dá)標(biāo)，建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。開展生活垃圾、建筑垃圾治理和資源化利用，深化垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”，開工建設(shè)北侖分揀中心，生活垃圾分類處理率達(dá)到89%。完善空天地海全覆蓋的監(jiān)測監(jiān)控體系，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。
持續(xù)改善生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)歷史圍填海生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)海洋赤潮災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四明山、環(huán)石浦港等EOD生態(tài)修復(fù)項目，推動梅山灣爭創(chuàng)國家級美麗海灣。實施生物多樣性保護(hù)與戰(zhàn)略行動計劃，推進(jìn)韭山列島等國家自然保護(hù)地建設(shè)。建立海島生態(tài)保護(hù)利用評價體系，推進(jìn)森林、濕地、海洋等領(lǐng)域縱向補(bǔ)償和流域上下游、水源地、重要生態(tài)功能區(qū)塊橫向補(bǔ)償。
推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)城市級碳管理平臺，探索重點碳排放企業(yè)碳預(yù)算管理，實施大規(guī)模用能設(shè)備更新，形成節(jié)能量42萬噸標(biāo)煤以上。加快構(gòu)建新型能源體系，實施國家新型電力系統(tǒng)建設(shè)能力提升試點，推動特高壓交流環(huán)網(wǎng)寧紹站、金七門核電二期盡早開工，新增風(fēng)、光、儲裝機(jī)90萬千瓦以上，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%。開展新一輪省級及以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造行動，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)，探索構(gòu)建碳足跡管理體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色化改造覆蓋率達(dá)到90%，新增省級及以上綠色工廠20家。完成生活垃圾焚燒廠超低排放改造3座，加快老舊貨車淘汰和新能源化更新，中重型新能源貨車占比達(dá)到2%。加快建筑業(yè)綠色化升級，新增超低能耗建筑和近零能耗建筑10萬平方米以上，推動既有建筑節(jié)能改造50萬平方米以上。健全水資源集約利用機(jī)制，規(guī)上工業(yè)用水重復(fù)利用率超過95%。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，守正創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。持續(xù)深化文化建設(shè)“八項工程”，深入推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，進(jìn)一步提升城市影響力和軟實力。
全面提升城市文明建設(shè)水平。推動新一屆全國文明城市創(chuàng)建工作，深化“浙江有禮·寧波示范”市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動，深入實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，積極建設(shè)人文鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，不斷擦亮“在寧波，看見文明中國”城市品牌。持續(xù)打造“甬愛之城”，深入實施“暖暖系列”專項行動，構(gòu)建四級志愿者培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組織開展寧波慈善月系列活動。
全面提升文化服務(wù)供給水平。深入實施寧波地域文明探源工程和文化基因激活工程。完成第四次文物普查，建立不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫。加快實施新時代文藝精品攀峰工程，啟動《四明文庫》二期編纂工作。持續(xù)打造“寧波有好戲”精品戲劇季、“寧波拍好戲”影視拍攝服務(wù)、寧波春晚等文化IP，提升“一人一藝”“我陪孩子讀經(jīng)典”等文化惠民品牌影響力。建成投用市公共文化中心，天一閣博物院南館項目全面結(jié)頂，打造一批城鄉(xiāng)文化新空間。深化落實文化特派員制度。推進(jìn)社區(qū)運(yùn)動健康中心有序發(fā)展，開工建設(shè)陽明體育中心。
全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高水平建設(shè)國家文化科技融合示范基地，推動文化裝備技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力打造千億文化智造高地。大力推動網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化“新三樣”出海，建設(shè)全國一流的大視聽產(chǎn)業(yè)基地。迭代“四明三千里”四季文旅活動，實施入境旅游三年倍增行動，開展鄉(xiāng)村特色文旅活動，全域旅游綜合收入增長6%。
全面提升城市形象傳播水平。深入實施“感知寧波”城市形象宣推工程，廣泛開展“機(jī)遇中國·濱海寧波”全球傳播行動，推動“文化+展會”落地20多個國家，開展“光影里的寧波”海外工廠攝影展、“潮鳴”港口城市對話等活動，有力展現(xiàn)濱海寧波國際風(fēng)采。
（八）推進(jìn)共同富裕優(yōu)化公共服務(wù)，持續(xù)加力保障和改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)縮小“三大差距”，推進(jìn)公共服務(wù)擴(kuò)總量提品質(zhì)促均衡，努力為人民群眾多辦實事。
持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)、青年就業(yè)促進(jìn)行動，充分挖掘與新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的新職業(yè)新崗位。深化東西部勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作。開展職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。優(yōu)化靈活就業(yè)綜合保障體系，織密城鄉(xiāng)一體零工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋，做優(yōu)“寧波就業(yè)創(chuàng)業(yè)”線上綜合信息平臺。落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。分類建立低收入農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化清單化幫促制度、縣鄉(xiāng)村戶一體幫促機(jī)制，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長8%以上。持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村基本實現(xiàn)全覆蓋。
持續(xù)健全社會保障體系。深入實施職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、工傷保險和基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完成省域統(tǒng)籌低保調(diào)標(biāo)工作，擴(kuò)大企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金覆蓋范圍，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作。深化全民參保計劃，持續(xù)提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保覆蓋面。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建防范化解因病致貧返貧協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機(jī)制。加大保障性住房建設(shè)和供給，保租房惠及30萬人以上。推動社會救助向保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展升級，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。
持續(xù)提優(yōu)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)教育資源跨學(xué)段科學(xué)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制改革試點，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展，建成跨區(qū)域教共體30個。加快寧波技師學(xué)院遷建工程。啟動第五輪市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，培育百個新一批學(xué)科帶頭人。持續(xù)提升縣級醫(yī)院服務(wù)水平。加強(qiáng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實施全民健康素養(yǎng)提升工程。急救志愿者隊伍建設(shè)實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。
持續(xù)完善全生命周期人口服務(wù)。樹立“大人口觀”，建設(shè)全齡友好型社會。積極開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建“家門口”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)長期護(hù)理保險提質(zhì)擴(kuò)面，健全失能失智長期護(hù)理保障體系。優(yōu)化落實“婚生養(yǎng)教”一體化支持政策體系，倡導(dǎo)積極婚育觀，加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險范圍，落實生育服務(wù)包支付政策。加強(qiáng)0—6歲兒童門診醫(yī)療保障，托育教育一體化幼兒園占比提升至70%。
（九）夯實社會穩(wěn)定城市安全底座，積極推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。優(yōu)化“大平安”工作體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，提升社會治理效能，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。
堅決維護(hù)國家安全。落實國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機(jī)制，深化政治安全風(fēng)險預(yù)警處置。建強(qiáng)全國國家安全教育基地，提高全民國家安全意識。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)軍民融合國防動員一體智治。健全退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建。
提升公共安全水平。深入實施治本攻堅行動，強(qiáng)化涉海涉漁、高層建筑、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控，持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)整治提升，全面完成小微園區(qū)規(guī)范化建設(shè)。迭代安責(zé)險運(yùn)行模式，實現(xiàn)工礦企業(yè)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)平安校園、平安醫(yī)院、平安街區(qū)等基層平安建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，加強(qiáng)生物安全監(jiān)管預(yù)警防控，完善口岸—地方疫情處置協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。剛性執(zhí)行利率自律機(jī)制，主動排查、提前預(yù)防化解涉金融、類金融風(fēng)險。依法穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)等風(fēng)險處置。穩(wěn)妥有序化解地方政府存量債務(wù)。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，迭代建設(shè)基層智治體系，深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化集成改革。充分發(fā)揮綜治中心一站式解紛服務(wù)作用，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，高效運(yùn)行“矛調(diào)素問”等垂直模型。完善社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化青少年等重點群體心理健康服務(wù)。構(gòu)建街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）履職事項清單規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化運(yùn)行管理體系，健全村社工作事項準(zhǔn)入制度，社區(qū)分類治理覆蓋率提升到95%。
提升城市韌性水平。加快城市安全運(yùn)行在線二期項目建設(shè)，深化“久安”大模型應(yīng)用，打造“空地一體”無人機(jī)救援體系。穩(wěn)步推進(jìn)城市生命線安全工程智能化改造，新改建燃?xì)夤艿?00公里，完成智能燃?xì)獗砀鼡Q26萬戶、“瓶改管”6000戶。建成通途西路地下綜合管廊。提升“天空地水工”一體化智能監(jiān)測感知能力，整體推進(jìn)甬江防洪治理體系建設(shè)，加快推進(jìn)西岙水庫、甬江流域南排通道前期工作，新建海塘安瀾工程35公里。全面完成水庫除險加固，推進(jìn)病險山塘整治動態(tài)清零。全面加強(qiáng)城市內(nèi)澇綜合防治，提升道路雨水管網(wǎng)排水能力。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)。
各位代表！在市人大全過程參與下，我們通過廣泛征集意見、深入調(diào)研謀劃，篩選出了18個民生實事候選項目，提請本次大會審議票決。民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將始終牢記政府前面“人民”二字，察民情、聚民意、解民憂，堅定站穩(wěn)人民立場、扎實辦好民生實事。項目確定后，我們將雷厲風(fēng)行抓好落實，把實事辦好，讓難事不難，把群眾的期盼轉(zhuǎn)化為實實在在的幸福實景。
各位代表！面對新形勢新任務(wù)，我們將堅持志不求易、事不避難，持續(xù)提高政府履職能力和行政效能。旗幟鮮明把政治建設(shè)擺在首位。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各方面各環(huán)節(jié)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。厲行法治讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。勤專并舉鍛造抓落實硬核本領(lǐng)。堅持和用好應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的方式方法，錘煉更強(qiáng)專業(yè)科學(xué)精神，打造過硬專業(yè)技術(shù)能力，以創(chuàng)新思維、改革理念、專業(yè)水平破難題、開新局，在不確定環(huán)境下做好確定性的事情。實干奮進(jìn)砥礪爭一流過硬作風(fēng)。牢固樹立“沒有走在前列就是風(fēng)險、就是失職”的爭先意識、責(zé)任意識，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，切實強(qiáng)化“緊起來、動起來、快起來”的思想自覺行動自覺，緊盯關(guān)鍵工作、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，以攻堅拼搏精神和超常規(guī)舉措提高抓落實、破難題的質(zhì)效，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)、爭當(dāng)一流、爭作示范。鍥而不舍構(gòu)建風(fēng)清氣正良好生態(tài)。堅決落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，牢固樹立和踐行正確政績觀，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，加強(qiáng)巡視巡察、督察、審計整改和成果運(yùn)用，堅決糾治形式主義、官僚主義，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，切實落實過緊日子要求，讓“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”成為各級政府的自覺行動，親而有度、清而有為服務(wù)企業(yè)發(fā)展，馳而不息、常抓不懈為基層松綁減負(fù)。
各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪、奮楫篤行；重任在肩，更要賡續(xù)奮斗、再譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧波市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、實干爭先，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面，為全國全省現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量！
