政府工作報告
—2026年1月19日在貴陽市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長?王宏
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2025年和“十四五”時期工作回顧
2025年是極不尋常、極不平凡的一年。在兩個“五年規(guī)劃”銜接的重大時刻，習近平總書記再次親臨貴州考察，勉勵我們以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，在中國式現代化進程中展現貴州新風采，讓我們倍感鼓舞、倍增力量！
一年來，全市上下深入貫徹習近平總書記重要指示批示和在貴州考察時的重要講話精神，在中共貴陽市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移把大抓產業(yè)、大抓項目、大抓招商作為經濟工作的“頭號工程”，勇?lián)姑⒖穗y攻堅，全力拼經濟、惠民生、保安穩(wěn)、抓落實，全年地區(qū)生產總值增長5.1%，增速高于全國、全省平均水平，經濟運行保持穩(wěn)中有進、提質提效、向新向好態(tài)勢。
這一年，我們錨定實體經濟強根基、增效益。落實重大項目建設“5+3”工作機制，統(tǒng)籌推進產業(yè)招商、項目建設，加快調整產業(yè)結構、擴大有效投資，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，規(guī)模以上六大重點產業(yè)增加值增長15.3%，新引進產業(yè)項目852個，工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮挑大梁作用。建成投用貴陽低空飛行服務基地、貴安新區(qū)機器人創(chuàng)新產業(yè)園。以產業(yè)鏈思維謀劃推進服務業(yè)15條產業(yè)鏈加快發(fā)展，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長2.2%。
這一年，我們提振市場信心促消費、擴內需。評選“爽爽貴陽新十景”，推出避暑季十大新體驗，精品咖啡、精釀啤酒、精美餐飲、精彩文創(chuàng)、精致旅居掀起文旅消費新熱潮，貴陽“城超”連同貴州“村超”和多省“省超”獲習近平總書記新年賀詞點贊，推開城市文旅體商交流新窗口，過夜游客人次、旅游總花費分別增長7%、9%。成功舉辦大型演唱會和音樂節(jié)41場，吸引觀眾超124萬人次，帶動消費45億元?！耙耘f換新”政策促進汽車等消費347.58億元，限額以上單位消費品零售額增長7.4%。
這一年，我們強化便民利企解難題、優(yōu)服務。全面完成“十件民生實事”，更好做到民有所呼、我有所應。緊盯“五個環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展“五幫”專項行動，聚焦高效辦、馬上辦，推出“一日辦”“一周辦”“一月辦”政務服務事項150個，建立健全涉企重大事項政商溝通、民營企業(yè)家座談會等機制，用心用情幫助企業(yè)解決實際困難，依法依規(guī)辦結民營企業(yè)訴求375個，新設經營主體15.36萬戶，民間投資增長6.7%。石板現代商貿服務園、西南國際商貿城提前一年分別實現千億級和五百億級園區(qū)奮斗目標。
這一年，我們緊盯重大風險守底線、保安穩(wěn)。堅決扛起“新官理舊賬”政治責任，正確處理發(fā)展和化債的關系，“一項目一策”推進“三資”盤活，涉眾非標全省率先清零，融資平臺轉型壓降、清理拖欠企業(yè)賬款等年度任務順利完成，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深化重點領域、重點行業(yè)風險隱患排查整治，扎實抓好安全生產、防災減災、社會治理、信訪維穩(wěn)等工作，為高質量發(fā)展提供了重要安全屏障。
各位代表，“十四五”期間，習近平總書記兩次親臨貴州考察，為我們推進高質量發(fā)展和現代化建設指明前進方向、注入強大動力。我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅持規(guī)劃為先、產業(yè)為要、民生為本，堅定落實“四主四市”工作思路，狠抓“八個強”重點任務，沉著應對疫情沖擊、經濟下行、重點領域風險累積等多重困難挑戰(zhàn)，承壓前行、頂壓奮斗，順利實現“十四五”圓滿收官，現代化建設邁出更加堅實的步伐。
天道酬勤，力耕不欺。過去五年的夙興夜寐、砥礪奮進，在貴陽貴安發(fā)展史上寫下濃墨重彩的拼搏篇章。
這是全力培育競爭優(yōu)勢、綜合實力顯著提升的五年。經濟總量實現新跨越。全市地區(qū)生產總值達6038.15億元，經濟增速年均增長5.3%，連上兩個千億級臺階。云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)經濟總量突破千億元。貴安新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，直管區(qū)生產總值達484.52億元，經濟增速連續(xù)4年位居國家級新區(qū)前列，實現“一年一個樣、三年大變樣”。發(fā)展質效再上新臺階。一般公共預算收入年均增長4.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.6%、7.4%，城鄉(xiāng)收入比縮小至2以內。人均地區(qū)生產總值達到9萬元以上。全員勞動生產率年均增長4.3%左右。高技術產業(yè)投資占固定資產投資比重提高16.9個百分點。綠色經濟占全市地區(qū)生產總值比重提升至50%以上。招商重實效、投資必問效、經營看績效理念明顯增強。城市名片增添新榮譽。獲評“中國最具幸福感城市”、中國十大“大美之城”、《城市綜合發(fā)展指數報告（2025年）》“美麗城市”冠軍、《新周刊》2025“年度城市”，實現全國文明城市“五連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。
這是加快集聚重點產業(yè)、發(fā)展動能向新而行的五年。產業(yè)規(guī)模加快壯大。堅持大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，工業(yè)總產值突破5000億元，六大重點產業(yè)產值年均增長13.2%、占比提高到70%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.1%，工業(yè)對經濟增長的貢獻率提高到35.7%。磷化、吉利、黎陽、海信等生態(tài)圈加速形成，新能源電池及材料產業(yè)鏈基本構建，新能源汽車累計生產35.9萬輛。貴州輪胎成為全國輪胎行業(yè)和貴州省首家“燈塔工廠”。園區(qū)建設質效齊升。在全省率先啟動開發(fā)區(qū)“五優(yōu)”改革，各區(qū)（市、縣）實現省級開發(fā)區(qū)全覆蓋，“園區(qū)事園區(qū)辦”全面落地，園區(qū)基礎設施加快完善，對工業(yè)經濟的貢獻率達到85%以上，畝均產值超480萬元，廠房使用率達74.3%。優(yōu)化產業(yè)招商格局，累計引進產業(yè)項目4982個、合同投資額近萬億元，培育“四上”企業(yè)822家，完成固定資產投資4208億元。創(chuàng)新發(fā)展策源功能明顯增強。建立“3+3”科技創(chuàng)新體系，推進“四城”聯(lián)動，上線“科技云”平臺，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達38家，省級以上創(chuàng)新平臺達169個，技術合同成交額年均增長14.29%，全社會研發(fā)經費投入年均增長12.4%，創(chuàng)新能力在西部20個國家創(chuàng)新型城市中排第4位。
這是深化貴陽貴安融合、城市建設欣欣向榮的五年。承載能力持續(xù)增強?！顿F陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務院批復，“兩市兩地”功能定位鞏固提升，“一核三心多組團”城市空間格局加快構建。貴安新區(qū)“三城兩組團”城市格局基本形成?！叭龣M六縱三環(huán)多聯(lián)”骨架路網加速完善，軌道交通4條線路并網運行，與市域環(huán)城快鐵、公交線路高效接駁，市民出行更加安全便捷。水網建設有序推進，建成各類水庫14座，新增供水能力3.36億立方米，城市、農村自來水普及率分別達到99.5%、98.5％。功能品質加快提升。高標準完成“一圈兩場三改”三年攻堅行動，建成“15分鐘生活圈”140個，新增公共停車位10.6萬個，新建和改造農貿市場185個，改造城中村4.8萬戶、棚戶區(qū)13.97萬戶、老舊小區(qū)20.8萬戶、背街小巷1291條。建設改造城鎮(zhèn)地下管網超5600公里。因城施策優(yōu)化房地產支持措施，完成保交房存量任務。城市治理更加精準。交通擁堵指數持續(xù)下降，城市生活垃圾分類評價位列大城市第一檔。建成市區(qū)兩級城市運行管理中心，“城市大腦”初步實現“一網總覽、一網統(tǒng)管、一網通辦、一網共享”。
這是持續(xù)夯實“三農”基礎、鄉(xiāng)村振興闊步前行的五年。底線任務守得更牢。建成高標準農田47.4萬畝，糧食產量穩(wěn)步提升，連續(xù)五年超額完成省下達任務?！?+1”保障持續(xù)鞏固提升，脫貧人口人均純收入在全省率先突破2萬元，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。現代農業(yè)抓得更實。以“五業(yè)”為重點，推進產業(yè)“五個一”行動，大力發(fā)展現代山地都市高效農業(yè)，持續(xù)實施“4個10萬+100萬+6500萬”產業(yè)項目，農林牧漁業(yè)總產值年均增長5.4%，第三輪“菜籃子”考核排名全國第4，農產品加工轉化率提升18個百分點。成功落戶崖州灣貴陽試驗基地、全省首個生豬產業(yè)院士工作站等平臺。全面推廣村集體經濟“1+1”發(fā)展模式，行政村村集體經營性收入全部達20萬元以上。美麗鄉(xiāng)村建得更好。統(tǒng)籌推進“兩清兩改兩治理”和農村“五治”，改造宜居農房3萬棟，黑臭水體動態(tài)清零，生活污水治理（管控）率、30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率、衛(wèi)生廁所普及率分別達85%、95%、98%，“治風”經驗全省推廣。農業(yè)強、農村美、農民富的美好圖景正加速繪就！
這是全面展現“六爽”內涵、文旅體商亮點紛呈的五年?！八F陽”魅力凸顯。聚焦資源、客源、服務三大要素持續(xù)發(fā)力，推動旅游業(yè)優(yōu)勢轉化提升，旅游市場在疫情后迅速復蘇并快速增長，新增A級旅游景區(qū)14家，規(guī)模以上（限額以上）旅游及相關產業(yè)企業(yè)數量增加至1304家，旅游總收入年均增長8.5%，創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)2家、國家級旅游休閑街區(qū)2家。文旅體商融合擴面提質。深化“旅游+”個性化品質化多元化融合發(fā)展，持續(xù)推出新熱點、打造新IP，路邊音樂會、演唱會、音樂節(jié)等系列活動擦亮“愛樂之城”名片，民族大聯(lián)歡、民族團結大巡游展示貴州民族文化的絢麗多彩，“爽爽貴陽·旅居生活”凸顯宜居生態(tài)，“一河一道兩片”建設活化城市文脈，攀巖世界杯、貴陽馬拉松等重大賽事讓“跟著賽事游貴陽”成為新風尚。消費業(yè)態(tài)推陳出新。成功入選全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市、全國現代商貿流通體系試點城市、全國體育消費和賽事經濟試點城市，引進品牌首店778家，培育“中華老字號”5個、“貴州老字號”45個，萬象城、悅然時光、海豚廣場等商業(yè)綜合體精彩亮相，青云市集、太平路、民生路、十字街、阿云朵倉等特色街區(qū)成為引流“強磁場”。
這是大力推進數智賦能、數字經濟生機蓬勃的五年。算力優(yōu)勢更加突出。累計落地大型及以上數據中心26個，算力規(guī)模突破150Eflops、智算占比超98%，成為全國國產化智算能力最強、資源最多的地區(qū)之一?；ヂ?lián)網出省帶寬實現翻番、達到6.1萬Gbps，投用全球首條400G算力通道，網絡時延滿足粵港澳、長三角、京津冀等地區(qū)算力調用需求。融合賦能全面推進。華為盤古、39AI全科醫(yī)生等29個人工智能大模型和算法通過國家網信辦備案，發(fā)布政用、商用、民用數字應用場景504個，預計兩化融合發(fā)展水平達到68，翰凱斯入選世界經濟論壇“全球100家最具發(fā)展前景的技術先鋒”企業(yè)。數字產業(yè)實現躍升。貴陽大數據科創(chuàng)城聚集企業(yè)1854家，累計引進華為云生態(tài)伙伴超100家?！耙挥惨卉洝眱纱螽a業(yè)規(guī)模突破1400億元，其中軟件和信息技術服務業(yè)年均增長35.23%。發(fā)布全國首套數據交易規(guī)則體系，制定全國首部地方性算力產業(yè)專項法規(guī)，連續(xù)成功舉辦數博會，“中國數谷”聲名遠揚！
這是縱深推進改革開放、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。重點改革持續(xù)破題。系統(tǒng)部署以經濟體制改革為牽引的全面深化改革目標任務，完成貴陽市機構改革、貴安新區(qū)體制機制改革、國企改革三年行動，蹄疾步穩(wěn)推進財稅金融管理、政府和國企投融資管理、工程建設項目審批、生態(tài)產品價值實現、生活垃圾處理收費等改革，制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三張清單”，息烽縣農村集體經營性建設用地入市試點工作入選全國典型示范案例。對外開放持續(xù)擴大。貴陽國際陸港、“一局四中心”建成投用，穩(wěn)定開行黔粵、西部陸海新通道等4向班列，開通至越南、老撾跨境公路卡班，國際貨運航線實現零突破、累計開通7條。以集雋光電產業(yè)園、貴陽二手車出口基地等為重點的“保稅+”業(yè)態(tài)加快發(fā)展，建成海外倉23個、跨境電商產業(yè)園3個，與“一帶一路”、RCEP成員國家貿易額分別年均增長37.4%、20.2%。新增國際友城及友好交往城市15個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進“五個一辦”和“五幫”專項行動，推出“貴人智辦”AI助手，政務服務數智化、便民化水平持續(xù)提升。嚴格落實市場準入負面清單，持續(xù)優(yōu)化民營經濟服務體系，新增A股上市公司5家，境外上市公司1家，實現科創(chuàng)板、北交所、紐交所上市“零突破”。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法、清理拖欠農民工工資等工作，企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)更加放心、舒心、安心。
這是生態(tài)環(huán)境共治共享、綠色發(fā)展加快轉型的五年。示范創(chuàng)建高質量完成。以“一城一戰(zhàn)一整改”為抓手持續(xù)擦亮生態(tài)底色，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和聯(lián)合國“自然城市”，南明河、紅楓湖入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例。生態(tài)環(huán)境高效能治理。推行流域生態(tài)補償機制，治理水土流失面積超585平方公里，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%左右，實現地表水國、省控斷面水質達標率等“7個100%”。綠色轉型高水平推進。“四大綠色行動”有力有效，新增國家級綠色工業(yè)園區(qū)6個、綠色工廠35家、綠色供應鏈管理企業(yè)5家，貴陽大數據科創(chuàng)城入選第一批國家級零碳園區(qū)，寧德時代貴州基地成為貴州首家零碳工廠，磷石膏綜合利用率超80%，森林生態(tài)效益總價值達376.18億元。貴陽貴安生態(tài)優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展“含綠量”越來越高，增長“含金量”越來越足！
這是著力補齊民生短板、民生福祉持續(xù)增進的五年。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務精準務實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77萬人，助力困難人員就業(yè)6萬人、失業(yè)人員再就業(yè)26萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。公共服務供給更加有力。新（改、擴）建中小學、幼兒園228所，新增學位16.54萬個，培育“公辦強?！?19所。落地國家區(qū)域醫(yī)療中心4個，新增三級醫(yī)院10家，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位達到7.9張。建成街道養(yǎng)老服務中心44個、社區(qū)養(yǎng)老服務站353個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.58個。人均體育場地面積高于全國、全省平均水平。社會保障體系不斷完善。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、重度殘疾人護理、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標準，累計發(fā)放困難群眾保障資金35億元。社會大局保持和諧穩(wěn)定。生產安全事故起數、死亡人數持續(xù)“雙降”，信訪工作法治化深入推進，信訪積案有序化解，大型社區(qū)治理有力有效，成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市和首批全國社會治安防控體系建設示范城市，平安貴陽貴安建設取得新進展。
這是聚力推進人才行動、人口人才量質齊升的五年。多措并舉廣納賢才。實施人才“引育用留”四大工程，引進高層次及急需緊缺人才1.33萬人，新增制造業(yè)、大數據、鄉(xiāng)村振興等產業(yè)人才22.7萬人，預計人才總量達163萬人。持續(xù)開展高校畢業(yè)生留（引）筑行動，累計吸引57萬名高校畢業(yè)生在筑就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搭建平臺精心育才。實施貴陽貴安骨干人才支持計劃，新增高級職稱專業(yè)技術人才2.8萬人、高技能人才17.6萬人。組建貴陽人才集團，中國貴陽人力資源服務產業(yè)園集聚相關機構125家。優(yōu)化政策用心服務。建立健全人口服務體系，人均預期壽命達79.6歲，年均新增常住人口15萬人左右。打好“卡錢戶房崗”政策組合拳，累計發(fā)放筑才卡5萬余張，籌集保障性租賃住房10萬套，開工建設配售型保障性住房6055套，連續(xù)兩年入選全國人才友好型城市“50強”。
同時，國防動員體制改革深入推進。深化鑄牢中華民族共同體意識模范市建設，依法管理宗教事務。外事、僑務、審計、統(tǒng)計、工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各領域各方面工作展現新作為、實現新進步。
五年來，我們著力加強政府自身建設，認真開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，一以貫之推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，忠誠核心已成為最鮮明的政治品格、政治底色。成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，暢通12345熱線、融媒問政等群眾監(jiān)督渠道，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。堅持厲行節(jié)約、反對浪費，“三公”經費壓減27.09%，“過緊日子”成為常態(tài)。持之以恒加強干部隊伍作風建設，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，落實“十減”要求持續(xù)為基層減負，黨員干部為民造福的政績觀樹得更牢、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足。
各位代表！“十四五”時期貴陽貴安經濟社會發(fā)展取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全市人民在省委、省政府和市委領導下苦干實干的結果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果。在這里，我代表市人民政府和貴安新區(qū)管委會，向在每一個崗位上付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐筑人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向關心支持貴陽貴安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
我們也清醒認識到，貴陽貴安發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是高質量發(fā)展基礎還不穩(wěn)固，產業(yè)發(fā)展、內需提振還需加力，部分服務業(yè)增長動能偏弱，一些企業(yè)生產經營困難；民生社會事業(yè)還有不少短板，基礎設施、城市功能與人民群眾對美好生活的向往還有差距；防范化解債務金融等重點領域風險的壓力依然較大，從根本上解決這些歷史遺留問題還需不斷攻堅克難、開拓創(chuàng)新；政府系統(tǒng)少數干部的創(chuàng)新思維、工作能力和擔當精神還需進一步增強。我們將把實實在在解決問題作為衡量政府工作效能的關鍵標尺，堅持靶向攻堅、精準施策，真抓實干、久久為功，務求取得更大實效，讓經濟更繁榮、社會更安寧、人民更幸福！
二、“十五五”時期的奮斗目標和主要任務
根據《中共貴陽市委關于制定貴陽市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《貴陽市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》），已提請大會審查?！笆逦濉睍r期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。深入研判機遇和挑戰(zhàn)，國內外大環(huán)境對貴陽貴安發(fā)展總體有利。從全國來看，我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，宏觀政策更具前瞻性、針對性、協(xié)同性，有利于我們鞏固拓展經濟穩(wěn)中向好勢頭。從全省來看，省委、省政府堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，強化“四個大抓”，推進經營主體擴容提質，加快構建現代化產業(yè)體系，有利于我們更好擔當省會責任，引領支撐全省高質量發(fā)展。從貴陽貴安來看，豐富的算力資源、礦產資源、生態(tài)資源、文旅資源、金融資源、人力資源，以及加速成勢的產業(yè)集群，得天獨厚的樞紐地位，不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，有利于我們實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。我們要牢記“國之大者”“省之大計”“市之大事”，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，深刻把握貴陽貴安正處于“五個邁進”關鍵階段的歷史方位，積極識變應變求變，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，奮力在展現貴州新風采中作出貴陽貴安新貢獻。
推動貴陽貴安“十五五”時期經濟社會發(fā)展，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于貴州、貴陽貴安工作重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，錨定“兩市兩地”“一極一高地兩示范”定位，堅持“四主四市”“四主四區(qū)”戰(zhàn)略，加快建設“六個貴陽貴安”，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展，當好走新路、展風采的“排頭兵”“領頭羊”，奮力譜寫貴陽貴安高質量發(fā)展、現代化建設新篇章。
《綱要草案》從建設奮進、活力、幸福、文明、美麗、平安“六個貴陽貴安”，對今后五年經濟社會發(fā)展目標作了量化，共五大類22個主要指標，其中，15個預期性指標、7個約束性指標。主要預期目標是：貴陽市地區(qū)生產總值增速高于全國、全省平均水平，年均增長5.5%，經濟總量邁上8000億元臺階；貴安新區(qū)直管區(qū)生產總值增速保持國家級新區(qū)前列，年均增長15%，經濟總量向1000億元邁進。工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到24%；全社會研發(fā)經費投入強度達到3%左右；數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到12%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率達到83%左右，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到65萬人。
圍繞實現上述目標，《綱要草案》從推進現代化產業(yè)體系建設邁上新臺階、新質生產力發(fā)展邁上新臺階、擴大有效需求邁上新臺階、全面深化改革邁上新臺階、對外開放邁上新臺階、城市建設邁上新臺階、文化建設邁上新臺階、民生保障邁上新臺階、生態(tài)文明建設邁上新臺階、安全穩(wěn)定邁上新臺階等十個方面，對“十五五”時期全市經濟社會發(fā)展的重點任務進行了系統(tǒng)謀劃安排。推動各項重大部署落地落實，需要重點把握好以下六點。
（一）突出服務和融入國家重大戰(zhàn)略。積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給激發(fā)新需求。全力參與新時代西部大開發(fā)建設，積極融入粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域戰(zhàn)略，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中集聚發(fā)展要素、積蓄發(fā)展勢能。堅定不移沿著“一帶一路”走出去，聚焦東南亞、南亞、中亞等主攻方向，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展，鼓勵支持服務出口，積極發(fā)展特色貿易、數字貿易、綠色貿易。
（二）突出高質量發(fā)展主題。著力構建具有貴陽貴安特色的現代化產業(yè)體系，堅持以數字生產力為突破口發(fā)展新質生產力，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快打造“六大產業(yè)集群”。圍繞服務實體經濟，完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，優(yōu)化豐富生活性服務業(yè)。深化文旅體商融合發(fā)展，聚焦“爽爽貴陽”“煙火貴陽”城市品牌，擦亮“中國數谷”“心學高地”“愛樂之城”“咖啡之城”“攀巖之城”等系列城市名片。推進農業(yè)農村現代化，提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益。
（三）突出改革創(chuàng)新引領。堅持有效市場和有為政府相結合，健全推動經濟高質量發(fā)展的體制機制，推進財稅金融、國資國企、要素市場化配置等重點領域改革。營造穩(wěn)定公平透明可預期的環(huán)境，著力優(yōu)化法治環(huán)境、政務環(huán)境、商務環(huán)境、廉潔環(huán)境、開放環(huán)境，深入開展“五幫”專項行動，更加突出政策的“提質”要求和“增效”導向，助力各類經營主體發(fā)展壯大，促進社會資本和民間投資活力迸發(fā)，促進民營經濟高質量發(fā)展。
（四）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城市更新，抓實“六個生態(tài)”建設，提升城市文明內涵、城市治理效能、城市生活品質。推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，做強縣域經濟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務建設，推動縣城和一批優(yōu)強城鎮(zhèn)朝著小而富、小而精、小而美方向扎實邁進。
（五）突出提升人民生活品質。始終把人民群眾放在心中最高位置，堅持盡力而為、量力而行，錨定“三大抓手”、強化“四位供給”、關愛“五類人群”，用心用情解決好人民群眾急難愁盼，多措并舉促進居民增收，健全社會保障體系，兜牢兜實民生底線，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（六）突出有效應對各類風險挑戰(zhàn)。堅持標本兼治、綜合治理，推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。加快構建同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理長效機制，扎實有序化解政府隱性債務和拖欠企業(yè)賬款，確保融資平臺如期退出、轉型發(fā)展，堅決守好公開市場債券不“爆雷”底線，堅決守好不發(fā)生系統(tǒng)性債務金融風險底線。常態(tài)化排查整治重點行業(yè)領域安全隱患，加強自然災害防治體系和防災減災救災能力建設，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化社會治理和治安防控，建設更高水平平安貴陽貴安。
三、2026年重點工作
2026年是“十五五”開局之年。做好今年政府工作，要全面落實中央和省委、市委經濟工作會議部署要求，深刻領會做好新形勢下經濟工作“五個必須”的核心要義、豐富內涵、實踐要求，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，堅定不移大抓產業(yè)、大抓項目、大抓招商、大抓經營主體，強化產業(yè)帶動、創(chuàng)新驅動、內外聯(lián)動，不斷鞏固拓展經濟穩(wěn)中向好勢頭，確保“十五五”開好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，其中一產、二產、三產增加值分別增長4.5%左右、8%左右、5%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；一般公共預算收入增長3%左右；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5%和6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。
圍繞完成上述目標，重點抓好以下九個方面工作。
（一）持續(xù)擴大有效需求，促進供需良性互動。積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設，著力擴內需、優(yōu)供給、惠民生，激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資。
全力提振消費。深入實施提振消費專項行動，擴大新能源汽車、綠色家電、電子產品等大宗消費，發(fā)展直播電商、社交電商、即時零售等新興業(yè)態(tài)，因地制宜打造玩具手辦、國潮IP等年輕化消費產品，新引進首店100家以上。圍繞精品咖啡、精釀啤酒、精美餐飲、精彩文創(chuàng)、精致旅居，升級煥新一批“文旅+”融合產品。創(chuàng)新舉辦第一屆“食博會”，在重點商圈、夜經濟商圈導入“咖啡”“新茶飲”“精釀+Livehouse”等元素，培育“小而美”“專而精”的特色店鋪，打造“早C午T晚A”的貴陽消費文化新圖景。加倍努力發(fā)展壯大旅居產業(yè)，加快鹿沖關森林公園康養(yǎng)休閑示范基地等項目建設，面向國內外重點市場策劃“逃離酷暑潮熱來貴陽計劃”，聯(lián)動周邊城市推送專屬優(yōu)惠，吸引不少于50萬人次來筑避暑旅居。激發(fā)演藝經濟、賽事經濟、票根經濟、假日經濟消費潛力，舉辦大型演唱會及音樂節(jié)45場以上、路邊音樂會200場以上，做強貴陽交響樂團等文化團體，支持《多彩貴州風》等文化節(jié)目出新出彩，推動非遺與旅游深度融合發(fā)展。辦好貴陽“城超”、貴陽馬拉松、攀巖世界杯、“陽明杯”圍棋賽、貴陽國際網球公開賽等賽事，打造山地戶外運動目的地，加力推進體育消費和賽事經濟試點城市建設。全年接待游客人次、旅游總花費均增長9.5%左右。
擴大有效投資。深化重大項目建設“5+3”工作機制，狠抓工業(yè)投資，優(yōu)化房地產投資，穩(wěn)住基礎設施投資，擴大民生投資。搶抓國家“兩重”“兩新”等重大政策機遇，充實完善項目儲備庫，大力爭資爭項。強化項目全生命周期服務管理，加快建設磷化耦合循環(huán)一體化、寧德時代二期、奇瑞（貴州）生產基地、安達磷酸鐵鋰前驅體等產業(yè)項目，以及貴陽環(huán)城高速公路擴容工程、觀潭大道、紅花連通工程等基礎設施項目；用好房地產新政，提速“好房子”和旅居地產建設，開展商品房“以舊換新”，盤活存量、優(yōu)化增量，推出改善性住房項目20個以上、避暑地產項目5個以上；謀劃實施一批民生類補短板項目，加大對教育醫(yī)療、文化體育、職業(yè)培訓等領域的公共投入，提高民生類政府投資比重。堅持擴大準入、打通堵點、強化保障，有效激發(fā)民間投資活力，民間投資占比達45%左右。壓實六大招商主體責任，依法規(guī)范招商行為，扎實抓好央國企招商、資源招商、基金招商、廠房招商、算力招商、以商招商，積極承接產業(yè)轉移項目，推進新型含氟制冷劑及氟化工、機器人關節(jié)制造等項目謀劃和簽約落地，確保新增簽約項目合同投資額1400億元左右，其中工業(yè)項目合同投資額900億元左右。推動新引進項目盡快開工入庫，招商引資項目對固定資產投資貢獻率達到50%以上。
（二）持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，加快做強產業(yè)集群。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代化產業(yè)體系，筑牢高質量發(fā)展根基。
狠抓重點產業(yè)增產增效。緊盯數智產業(yè)、優(yōu)勢礦產資源精深加工產業(yè)、先進裝備制造產業(yè)、新能源新材料產業(yè)、特色輕工產業(yè)、新興和未來產業(yè)等“六大產業(yè)集群”，優(yōu)化更新“一圖三清單”，加快推進鏈式發(fā)展，力爭全年總產值達到3500億元以上。加強重點企業(yè)重大項目服務保障，全力服務支持在筑央國企做強做優(yōu)做大，推動磷化集團、吉利、奇瑞、華鑫信息等60戶重點企業(yè)調結構優(yōu)效能、實現達產增效，加快聚力生、航宇科技、惠科顯示、希誠新材料等65個在建項目建成投產，新能源汽車產量25萬輛以上。推進省市共建低空智能網聯(lián)系統(tǒng)落地，引進一批低空航空器裝備研發(fā)制造及綜合服務等項目，推動星際開發(fā)“小型商業(yè)飛船”制造基地等項目建成投產。加快國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點建設，鼓勵龍頭企業(yè)示范帶動，完成中小企業(yè)數字化轉型393戶。實施產業(yè)配套基礎設施建設行動，開工建設高新、雙龍、花溪、白云等園區(qū)工業(yè)污水處理設施，探索建設“源網荷儲”一體化等新型電力系統(tǒng)。試點推動工業(yè)標準地“交地即交證、驗收即發(fā)證”。推進多元主體投資和定制化廠房建設，提升產業(yè)用房招商和運營水平，產業(yè)用房使用率提升至75%以上。
做強做優(yōu)數字經濟。加大智算中心招引力度，加快華為智算中心等重點項目建設，遠謀近施推進算電協(xié)同，算力規(guī)模突破190Eflops。擴大公共數據有效供給，推進貴陽城市可信數據空間試點，建設行業(yè)高質量數據集5個以上，打造公共數據授權運營產品和服務10個以上。深化“城市大腦2.0”建設，推出政用、民用、商用數字應用場景50個。聚焦“四類產業(yè)”，加快發(fā)展算力硬件制造、調度適配、數據中心運維保障等業(yè)態(tài)，迭代升級全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節(jié)點調度平臺，做大算力產業(yè)規(guī)模；爭創(chuàng)國家數據產業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展數據標注及加工產業(yè)，建設人工智能數據工廠，培育貴安光谷、云巖、白云、高新等多個萬人數據標注基地，數據標注產業(yè)規(guī)模突破8億元；深入實施“人工智能+”行動，聚焦“一大一小，一人一品，一車一機”，形成一批賦能產業(yè)的創(chuàng)新模式；加快發(fā)展“一硬一軟”兩大產業(yè)，規(guī)模以上互聯(lián)網和相關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)營收分別增長13%、10%。創(chuàng)新辦好2026數博會。
推進現代服務業(yè)擴能提質。研究制定支持現代服務業(yè)高質量發(fā)展政策，促進龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)協(xié)同并進，帶動“五精”、銀發(fā)經濟等“15+”產業(yè)鏈加快延鏈補鏈強鏈。推動先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展，做強現代金融、研發(fā)設計、檢驗檢測、會展經濟、會計審計、律師公證、工程監(jiān)理、咨詢服務等業(yè)態(tài)，支持觀山湖區(qū)現代服務產業(yè)試驗區(qū)建設。推進“四型”國家物流樞紐建設，協(xié)同織密冷鏈物流、智慧物流設施網絡，提升多式聯(lián)運效能，降低全社會物流成本。支持石板現代商貿服務園、西南國際商貿城提質增效。圍繞家政、養(yǎng)老、托幼、體育、健康等服務，促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展，支持烏當區(qū)打造銀發(fā)經濟產業(yè)園。
大力發(fā)展現代農業(yè)。狠抓耕地“五保”，糧食種植面積穩(wěn)定在135萬畝以上。持續(xù)提升蔬菜、水果、生豬、肉雞、水產品等重要農產品保供能力，推動特色種植、生態(tài)畜牧、道地藥材等產業(yè)延鏈增效、聯(lián)農帶農，大力發(fā)展農產品精深加工和綜合利用加工，培育更多地理標志產品和地域特色品牌，農產品加工業(yè)總產值達1200億元。深化與崖州灣、岳麓山等科研機構合作，全力構建“保育繁選檢推”全產業(yè)鏈生態(tài)，加快打造西南地區(qū)種業(yè)高地，主要農作物良種覆蓋率達96%以上。依托中國農機院貴陽研發(fā)制造中心、省市“一平臺兩中心”等，完善綜合農事社會化服務體系，力爭主要農作物綜合機械化率達65%以上。培育壯大新型農業(yè)經營主體，支持各類農業(yè)企業(yè)提質發(fā)展，帶動農民收入、村集體收入、畝均收入持續(xù)提升。
（三）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育壯大經營主體。堅持深化改革、擴大開放，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化與經營主體培育，為高質量發(fā)展注入強大動能。
深化重點領域改革。積極承接國家級、省級改革試點，繼續(xù)推進“一市一示范”“一縣一試點”。深化要素市場化配置改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場、可信流通的數據市場，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。清單化推進國企改革“一改二強三分”，優(yōu)化國有經濟布局，推進國有企業(yè)重組，提升國有企業(yè)核心競爭力。深化零基預算、稅收征管改革和金融供給創(chuàng)新，持續(xù)提升財政治理效能，強化重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。持續(xù)抓好國防動員體制改革，管好用好省市共建民兵訓練基地。
擴大高水平對外開放。拓寬“引進來”和“走出去”經貿合作渠道，促進“展貿投”融合，加強與沿海沿邊口岸聯(lián)動合作，穩(wěn)定國際貨運航線、班列、卡班開行，推動貴陽國際陸港與貴陽綜保區(qū)“區(qū)港一體化”打造國際貿易中轉集拼地，與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國家貿易額均增長8%以上。壯大開放主體，構建“抓大、扶中、育小”外貿主體梯度培育機制，促進重點領域外資利用，推動外經企業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)建設海外倉和分撥中心，建強市級外貿綜合服務平臺。大力發(fā)展跨境電商、保稅加工、保稅維修等外貿業(yè)態(tài)，拓展中間品貿易、綠色貿易，擴大二手車出口規(guī)模，推動傳統(tǒng)服務貿易數字化轉型。
改善提升營商環(huán)境。堅持“治改管建”并舉，推進貴陽市營商環(huán)境試點建設和貴安新區(qū)營商環(huán)境對標提升。深化“五個一辦”，迭代更新“一日辦”“一周辦”“一月辦”限時辦結政務服務清單，推進“人工智能+政務服務”，探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。規(guī)范市場行為，著力破除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，切實維護“三公一透明”競爭秩序。持續(xù)開展“五幫”專項行動，推出2.0升級版，推行市縣領導包保聯(lián)系重點企業(yè)制度和優(yōu)秀年輕干部包保聯(lián)系臨規(guī)臨限企業(yè)制度，及時回應解決企業(yè)訴求，為各類經營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。誰卡經營主體的脖子，我們就打誰的板子！誰跟經營主體過不去，我們就跟誰過不去！誰砸貴陽貴安營商環(huán)境的牌子，我們就換誰的位子！
大力培育“四上”企業(yè)。充實完善企業(yè)上規(guī)培育庫，制定“一企一策”培育方案，加強對臨規(guī)臨限企業(yè)的幫扶指導，制定務實管用政策措施，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)150家以上、限額以上批零住餐企業(yè)140家以上，新培育專精特新中小企業(yè)50家。分層分類做好擬上市企業(yè)培育，一企一人配備上市輔導專員，助力“種子選手”更好更快躋身資本市場。
（四）持續(xù)強化創(chuàng)新驅動，塑造發(fā)展比較優(yōu)勢。一體推進教育科技人才發(fā)展，加快培育新質生產力，不斷壯大發(fā)展新動能。
深化產教融合。強化“四城”聯(lián)動發(fā)展，堅持產業(yè)、人才、教育、科技聯(lián)動，推進省級市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體建設，促進產業(yè)升級、專業(yè)優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)活躍、就業(yè)充分。提升市屬院校專業(yè)設置與重點產業(yè)匹配度，繼續(xù)推行“訂單班”“冠名班”等培養(yǎng)模式，推動“雙師型”教師隊伍建設，加快建設一批產教融合實訓基地和產業(yè)學院，推動中南（貴州）貴陽貴安產業(yè)技術研究院、貴州綠色產業(yè)技術研究院等建設，打造產教融合項目5個，培育企業(yè)技術中心15家以上。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入實施“科技百關”行動，推行完善創(chuàng)新券政策，加快培育新型研發(fā)機構，探索推進“AI+研發(fā)”實驗室建設新模式，推動企業(yè)主導的產學研融通創(chuàng)新，促進技術產品推廣應用和迭代升級，全社會研發(fā)經費投入增長11%左右，完成技術合同成交額215億元以上。增強科技金融服務，加大“科創(chuàng)積分貸”產品推廣，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)100戶。
做強全省人才集聚高地。深入實施“引育用留”四大工程，持續(xù)推進高校畢業(yè)生留（引）筑、重點產業(yè)、重點領域人才集聚行動，優(yōu)化人才服務“大禮包”，新增各類產業(yè)人才5萬人，高校畢業(yè)生留（引）筑10萬人以上，引進培養(yǎng)教育、醫(yī)療、科技等領域博士100名以上，人才總量突破170萬人。深化職普融通，依托清鎮(zhèn)職教城，培養(yǎng)造就更多高技能人才。
（五）持續(xù)提升城市品質，推動城市宜居宜業(yè)。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效。
深化貴陽貴安融合發(fā)展。堅持人口、產業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，加快編制中心城區(qū)詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌路網、水網、電網、氣網等規(guī)劃建設管理，推動國土空間高效利用，健全與常住人口相適應的公共資源配置機制，提升貴安新區(qū)產業(yè)支撐能力和公共服務水平。堅持保護優(yōu)先，高起點高標準高質量謀劃推進阿哈湖區(qū)域規(guī)劃、融資、招商、建設、運營、管理等各項工作，按期啟動世行貸款項目建設，奮力開啟“兩山”轉化、“多彩貴州、爽爽貴陽、幸福阿哈”的新篇章、新傳奇。
大力推進城市更新。持之以恒抓好城市“一圈兩場三改”，實施街區(qū)改造、站點提質、片區(qū)試點工程，加快推進148個在建項目建設，新開工城中村改造項目15個，實施老舊小區(qū)改造項目25個、背街小巷改造50條、老舊街區(qū)（廠區(qū)）改造項目4個，完成棚戶區(qū)改造項目21個，實施老城區(qū)微改造項目100個，建設改造污水管網150公里、燃氣管網74公里、供水管網100公里、雨水管網156公里。健全城市風貌管理制度，加快“一河一道兩片”重點項目建設，彰顯以文韻城、以景靚城、城景融合的城市特色。
強化城市精細化治理。深化“數治貴陽”建設，建強用好城市運行管理中心，完善政務服務網辦機制，推進市政基礎設施數字化改造升級和智能化管理，深化花果園、未來方舟等大型社區(qū)治理。優(yōu)化公共交通服務，提升公交與軌道交通接駁能力。加快貴陽貴安全域智能信控項目建設，有效緩解中心城區(qū)交通擁堵。加強城市基礎設施生命線安全工程建設，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)防洪和內澇治理，促進城市安全保障能力整體提升。
（六）持續(xù)厚植生態(tài)底色，堅持綠色發(fā)展道路。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進美麗城市建設。
鞏固提升示范創(chuàng)建成效。持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，系統(tǒng)推進全國第一批美麗城市先行區(qū)建設，年度化、項目化、清單化落實各項任務，推進百花湖等河（湖）申報省級美麗幸福河湖。健全山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理機制、多元化生態(tài)保護修復投入機制，持續(xù)完善“兩山”轉化、生態(tài)文明保障機制。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實精準科學依法治污，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、固廢治理和生態(tài)環(huán)境風險防控“五大攻堅戰(zhàn)”，空氣質量保持在全國重點城市前列，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，扎實推進污水、“三磷”、巖溶洞穴、建筑垃圾等重點環(huán)境問題整改。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務。
推行綠色生產生活方式。推動工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸等重點領域綠色低碳轉型，發(fā)展再生資源回收利用產業(yè)。大力發(fā)展林下經濟，提升森林資源的整體利用效益。積極推廣磷石膏建材，發(fā)展綠色建筑，新建建筑中綠色建筑占比保持在99%以上。著力培育生態(tài)文化，持續(xù)優(yōu)化生活垃圾分類，探索污水處理“按效付費”制度，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。
（七）持續(xù)增強底線思維，堅決維護社會穩(wěn)定。始終把防范化解風險擺在突出位置，用自身工作的確定性應對風險挑戰(zhàn)的不確定性，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
防范債務金融風險。強化財政資源和預算統(tǒng)籌，兜牢基層“三保”底線，大力推進“三資”盤活，堅定有序化解存量隱性債務，堅決杜絕數字化債、虛假化債，堅決遏制違規(guī)新增隱性債務。周全推進融資平臺壓降，力爭提前完成目標任務。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。有序推進中小金融機構改革化險。
守牢安全生產底線。深入開展安全生產治本攻堅，持續(xù)抓好礦山、交通、消防、旅游、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域風險防控和安全監(jiān)管，扎實開展高層建筑重大火災和電梯運行風險隱患排查整治，強化地質災害綜合防治和避險搬遷，加強基層應急基礎和力量建設，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加快推進綜治中心規(guī)范化建設，全面排查化解各類矛盾糾紛，切實把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。完善社會治安整體防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，著力提升人民群眾安全感滿意度，全力保障人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩(wěn)定。
（八）持續(xù)辦好民生實事，回應群眾關心關切。堅持把造福人民作為根本價值取向，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。
牢牢兜住基本民生。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強產業(yè)、專業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四業(yè)”協(xié)同聯(lián)動，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，強化就業(yè)困難群體精準幫扶，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全租購并舉的住房制度，滿足工薪群體剛性住房需求。完善分層分類社會救助體系，及時足額發(fā)放困難群眾基本生活保障金，優(yōu)化居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務供給，創(chuàng)新推動農村養(yǎng)老服務發(fā)展，強化“五類兒童”關愛措施，積極為智力、精神殘疾兒童提供康復救助服務。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。
加大優(yōu)質公共服務供給。優(yōu)化學前和義務教育資源配置，推進學前雙普和義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建、省級示范性普通高中學校創(chuàng)建工作，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園高質量發(fā)展計劃，開展縣域普通高中振興行動，推進華東師范大學附屬貴陽高級中學等項目建設。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同融合機制，強化整合型醫(yī)療服務體系建設，提升基層醫(yī)療機構服務能力，建立實施長期護理保險制度，推進免陪照護服務試點工作，建成投用貴陽市、貴安新區(qū)托育綜合服務中心。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施常態(tài)化精準幫扶。提高強農惠農富農政策效能，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平。統(tǒng)籌抓好“兩清兩改兩治理”和農村“五治”，規(guī)?；┧采w率達78%，生活污水治理（管控）率達85%以上，農村生活垃圾收運體系村民小組覆蓋率達98%以上，衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)定在98%以上，持續(xù)鞏固“治風”成效，建設旅居村寨50個，不斷提升鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。
加強城市文化建設。廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設，加強全民閱讀促進工作，推進書香社會建設，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。推進校園文化建設，加強和美家庭建設，緊緊扭住父親的主要責任和母親的關鍵作用，筑牢未成年人網絡保護防線，為青少年健康成長增強愛的力量、營造良好環(huán)境。深挖特色文化資源潛能，提升文化服務和文化產品供給能力，做強陽明文化、做精紅色文化、做實民族文化、做特群眾文化、做優(yōu)歷史文化。
今年將繼續(xù)辦好“十件民生實事”。（1）辦好人民滿意的教育，新（改、擴）建學校25所，新增學位2.5萬個，提升改善中小學食堂200所。（2）完善就業(yè)公共服務體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人，建成貴陽貴安殘疾人綜合服務中心。（3）豐富群眾文化生活，打造“‘甲秀翠微’陽明文化會客廳”。（4）織密健康醫(yī)療保障網，將抑郁癥納入基本醫(yī)療保險慢特病門診病種，開展青少年心理健康、新生兒先天性心臟病等免費檢查2萬人次，為萬名一線環(huán)衛(wèi)工人免費開展健康體檢。（5）加強運動促進健康工作，舉辦校園足球賽事11000場次，建設全民健身場地設施100個。（6）完善養(yǎng)老服務設施，提升100個社區(qū)養(yǎng)老服務站服務能力，推進老年助餐點建設。（7）保障群眾飲食安全，持續(xù)推進農村供水保障提升工程，實施網絡餐飲經營主體“明廚亮灶”1000家以上。（8）加大保障性住房建設和供給，籌集保障性住房3000套（間）。（9）保障群眾安全便捷出行，新增和提升改造停車位5500個，實施農村公路安全生命防護工程150公里和城市“機非混行”專項整治，整治盲道、行道樹安全隱患各100公里。（10）提升城市安全韌性，改造城鎮(zhèn)老舊燃氣管道15公里。全市政府系統(tǒng)要自覺把人民群眾的“心上事”作為“上心事”，認真答好每一份民生考卷，讓民生底色更暖、幸福成色更足！
（九）持續(xù)加強自身建設，提升政府服務效能。堅持以政治建設為統(tǒng)領，推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅決把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上見思想見行動見實效。
依法辦事促發(fā)展。嚴格落實重大行政決策法定程序，不斷提升決策的科學化、民主化、法治化水平。深化政務公開，自覺接受各方監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法和行政檢查，推行“掃碼入企”“綜合查一次”，切實保護各類經營主體合法權益。
嚴明紀律守廉潔。堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，堅持“過緊日子”，把有限的資金用在推動發(fā)展、改善民生上，讓清正廉潔、務實節(jié)儉在全市上下蔚然成風。
擔當作為抓落實。堅持為人民出政績、利長遠出政績、以實干出政績，加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，建立發(fā)現問題、解決問題的工作機制，把產業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、服務企業(yè)、安全穩(wěn)定緊緊抓在手上，以敢干實干快干會干的良好作風，推動中央和省委、市委各項決策部署落地生根、開花結果，以實實在在的工作成效增強市場信心、激發(fā)社會活力、贏得群眾信任。
各位代表！藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，勠力同心、開拓進取，真抓實干、善作善成，為譜寫貴陽貴安高質量發(fā)展、現代化建設新篇章而努力奮斗！
