政府工作報(bào)告
——2026年1月27日在湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
湖北省人民政府省長(zhǎng) 李殿勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧
“十四五”時(shí)期是湖北發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共湖北省委領(lǐng)導(dǎo)下，有力有效應(yīng)對(duì)系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章取得顯著成效。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體躍升。頂住世紀(jì)疫情沖擊和多重超預(yù)期因素影響，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出昂揚(yáng)向上的發(fā)展曲線。經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上6萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到62661億元。多極支撐的發(fā)展格局加速形成，武漢跨入地區(qū)生產(chǎn)總值兩萬(wàn)億級(jí)城市行列，襄陽(yáng)、宜昌進(jìn)至中部非省會(huì)城市前列，新增荊州、孝感、黃岡3個(gè)過(guò)三千億元城市，新增仙桃、潛江、宜都、大冶4個(gè)千億縣。內(nèi)需主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，消費(fèi)活力持續(xù)釋放，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增至2.79萬(wàn)億元，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比升至48%；有效投資持續(xù)發(fā)力，累計(jì)新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，沿江高鐵武宜段、呼南高鐵襄荊段等5條高鐵建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)江存儲(chǔ)二期、東風(fēng)嵐圖、邦普時(shí)代等1.1萬(wàn)個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。湖北經(jīng)濟(jì)克難前行，展現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和蓬勃生機(jī)活力。
——支點(diǎn)功能得到實(shí)質(zhì)增強(qiáng)。系統(tǒng)重塑綜合優(yōu)勢(shì)，湖北服務(wù)和支撐中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略功能有效發(fā)揮。交通樞紐輻射作用明顯提升，“九縱五橫四環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)基本形成，高鐵通車(chē)?yán)锍踢M(jìn)至全國(guó)第5位、實(shí)現(xiàn)市市通高鐵，長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、中歐班列華中區(qū)域集結(jié)中心打通亞歐陸海聯(lián)運(yùn)新通道，亞洲最大專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為內(nèi)陸“空中出?？凇薄？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用明顯提升，武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭的科技力量矩陣加速構(gòu)建，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到8個(gè)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室45家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)547家，均居全國(guó)前列，兩院院士增至93位，存儲(chǔ)芯片、電磁彈射、心肌旋切、稻米造血等全球領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)相涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯提升，“51020”先進(jìn)制造業(yè)和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，光電子信息、汽車(chē)制造與服務(wù)、大健康、現(xiàn)代化工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大支柱產(chǎn)業(yè)邁入萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，旅游綜合收入突破萬(wàn)億元。改革開(kāi)放示范作用明顯提升，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、跨境貿(mào)易便利化、大財(cái)政體系建設(shè)等100多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)受到肯定和推廣，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)到11個(gè)，在鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)325家、中部領(lǐng)先。公共服務(wù)共享作用明顯提升，中部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)聯(lián)盟在漢成立，華中區(qū)域應(yīng)急救援中心、糧食應(yīng)急保障中心、郵件處理中心、國(guó)家藥品和醫(yī)療器械審評(píng)檢查華中分中心等一批功能性項(xiàng)目相繼實(shí)施，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)模全球最大。湖北在我國(guó)發(fā)展全局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位更加凸顯。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破成效。堅(jiān)持“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)”三線并進(jìn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端，累計(jì)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目2.15萬(wàn)個(gè)，新能源汽車(chē)年產(chǎn)量增至82萬(wàn)輛、占比達(dá)到45%，優(yōu)特鋼產(chǎn)能占比超過(guò)72%，精細(xì)化工營(yíng)收占比超過(guò)45%；國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4個(gè)、國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到16個(gè)，均居全國(guó)前列，高技術(shù)制造業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到35.6%；武漢東湖、襄陽(yáng)、宜昌3家高新區(qū)位列全國(guó)50強(qiáng)，“中國(guó)光谷”加速向“世界光谷”邁進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體增量提質(zhì)，總量突破1000萬(wàn)戶(hù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到785家，高新技術(shù)企業(yè)增至3.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)增至5萬(wàn)家，11家企業(yè)入選國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，7家地方國(guó)企進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速賦能，5G基站增至18.8萬(wàn)個(gè)，工業(yè)企業(yè)上云率近六成，國(guó)家領(lǐng)航級(jí)、卓越級(jí)智能工廠達(dá)到24家，武漢、十堰成為國(guó)家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市，武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、荊門(mén)入選全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，我省獲批建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)。湖北動(dòng)能轉(zhuǎn)換跑出加速度，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。
——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。都市圈和城市群協(xié)同并進(jìn)，武漢都市圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.8萬(wàn)億元，以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊成勢(shì)見(jiàn)效，“漢孝隨襄十”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、“武鄂黃黃咸”光電子信息、“宜荊荊襄”新能源新材料、“漢宜荊黃”綠色智能船舶等產(chǎn)業(yè)走廊加快建設(shè)，漢襄宜“1小時(shí)高鐵圈”“3小時(shí)高速公路圈”基本形成?？h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，棗陽(yáng)、枝江、漢川、天門(mén)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)力持續(xù)提升，潛江、松滋等10個(gè)縣市獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，曾都移動(dòng)應(yīng)急裝備、下陸電子電路銅箔等18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到4808萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在550億斤左右，“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”和武昌魚(yú)等區(qū)域公用品牌持續(xù)叫響，農(nóng)村寄遞物流、充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)、四好農(nóng)村路實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，赤壁、恩施等14個(gè)縣市獲批創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，我省在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)年度考核評(píng)估中實(shí)現(xiàn)“九連好”。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局加速形成。
——美麗湖北建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)發(fā)展與保護(hù)互促共進(jìn)，我省獲建全國(guó)首批省域美麗中國(guó)先行區(qū)。長(zhǎng)江大保護(hù)縱深推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，完成478家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、12480個(gè)入河排污口整治，長(zhǎng)江干流、丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)及以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，森林覆蓋率提高到42.5%，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.2%，國(guó)考城市PM2.5濃度下降18.3%，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。綠色低碳發(fā)展取得積極成效，可再生能源裝機(jī)容量占比提高到68.6%，國(guó)家級(jí)綠色工廠達(dá)到268家、綠色礦山達(dá)到53家，荊門(mén)高新區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單，襄陽(yáng)、十堰入選全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。千湖之省山清水秀，荊楚大地綠意盎然。
——人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。始終把造福人民作為根本價(jià)值取向，努力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，民生財(cái)政支出占比保持在75%以上。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超過(guò)90萬(wàn)人，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)每年超過(guò)40萬(wàn)人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)覆蓋80萬(wàn)人，困難群眾基本生活得到有效保障。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.4%，學(xué)前教育毛入園率、高中毛入學(xué)率超過(guò)93%，高等教育毛入學(xué)率提高到73.4%。深入推進(jìn)健康湖北建設(shè)，完成全省疾控機(jī)構(gòu)改革，1819個(gè)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程建成運(yùn)行，累計(jì)免費(fèi)篩查婦女“兩癌”、新生兒遺傳代謝病以及高血壓等慢性病2.04億人次。加快健全養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，養(yǎng)老服務(wù)床位增至52.4萬(wàn)張，嬰幼兒托位增至27.5萬(wàn)個(gè)，開(kāi)辦公益“愛(ài)心托管班”1.9萬(wàn)個(gè)。著力改善群眾居住條件，建設(shè)籌集保障性住房36萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)1.84萬(wàn)個(gè)，惠及310多萬(wàn)戶(hù)。大力發(fā)展文體事業(yè)，6個(gè)遺址入選“中國(guó)百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，12部文藝作品獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，奧運(yùn)會(huì)延續(xù)“屆屆見(jiàn)金”，亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌數(shù)中部領(lǐng)先。持續(xù)優(yōu)化社會(huì)治理，新增黃石、咸寧、天門(mén)等全國(guó)文明城市12個(gè)，總數(shù)達(dá)到22個(gè)；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)持續(xù)下降；信訪問(wèn)題源頭治理取得積極成效，常態(tài)化掃黑除惡、毒品清剿攻堅(jiān)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理扎實(shí)深入開(kāi)展，平安湖北建設(shè)成效可感可及。荊楚大地呈現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。
——政府治理能力有效提升。加快轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)，全面提升政府履職能力與水平。政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，扎實(shí)開(kāi)展歷次黨內(nèi)集中教育，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神閉環(huán)工作機(jī)制，認(rèn)真抓好中央巡視、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國(guó)務(wù)院督查反饋問(wèn)題整改。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案41件，制定、修改、廢止省政府規(guī)章72部，辦理人大代表建議3623件、政協(xié)提案3862件。完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法、第五次經(jīng)濟(jì)普查。工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，著力提升干部能力素質(zhì)，切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，強(qiáng)力整治違規(guī)吃喝等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干日益成為政府工作的鮮明特色。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)和社會(huì)組織作用有力發(fā)揮，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、志愿服務(wù)和檔案、保密、參事、文史、氣象、地震等工作都取得新的成效。
剛剛過(guò)去的2025年，是“十四五”收官之年。一年來(lái)，全省上下錨定支點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)“支點(diǎn)建設(shè)七大戰(zhàn)略”實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)“改革創(chuàng)新系列行動(dòng)”，省十四屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
——扎實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生三項(xiàng)基本任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的底盤(pán)持續(xù)夯實(shí)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)外部沖擊和內(nèi)部挑戰(zhàn)交織疊加的多重困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、量質(zhì)并進(jìn)。穩(wěn)的態(tài)勢(shì)鞏固延續(xù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%、居經(jīng)濟(jì)大省和中部地區(qū)前列，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)增速均高于全國(guó)平均水平。進(jìn)的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)11.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)6000億元。我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
就業(yè)和稅收兩大核心關(guān)切總體向好。就業(yè)總體穩(wěn)定，堅(jiān)持“拓展就業(yè)需求與優(yōu)化就業(yè)供給”兩端發(fā)力，大規(guī)模推進(jìn)以鄉(xiāng)情為紐帶的楚商回鄉(xiāng)投資興業(yè)與外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模推進(jìn)以科技為支撐的校友回歸與高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體13.9萬(wàn)戶(hù)、帶動(dòng)就地就業(yè)36.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成全年任務(wù)。稅收持續(xù)增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入突破4000億元、達(dá)到4211億元，其中稅收收入增長(zhǎng)3%，計(jì)算機(jī)通信、航空航天制造等新興產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)30%以上。
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得積極進(jìn)展。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，到期政府債券全部按時(shí)足額兌付，全省政府債務(wù)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)市場(chǎng)延續(xù)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全省統(tǒng)籌推進(jìn)“去庫(kù)存、保交房、優(yōu)保障以及建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型與構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，新建商品房銷(xiāo)售面積連續(xù)13個(gè)月正增長(zhǎng)，11.08萬(wàn)套保交房任務(wù)全面完成。金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置，非法集資新發(fā)、存量案件實(shí)現(xiàn)雙下降。成功應(yīng)對(duì)主汛期9輪強(qiáng)降雨、漢江秋汛和大范圍持續(xù)高溫干旱，有效開(kāi)展交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，社會(huì)大局保持平穩(wěn)。
基本民生保障水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，全年10大類(lèi)55項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目如期完成。分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)教育綜合改革，出臺(tái)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育改革行動(dòng)方案，新建普通高中17所，設(shè)立綜合高中81所，職業(yè)本科建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，公辦專(zhuān)門(mén)學(xué)校達(dá)到16所。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員下沉幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，建成全省統(tǒng)一的檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)信息平臺(tái)，群眾就醫(yī)更加方便。“一老一小”保障力度加大，基本養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)健全，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬(wàn)戶(hù)，婚假延長(zhǎng)、育兒補(bǔ)貼、學(xué)前一年免費(fèi)等政策落地實(shí)施。一張張民生清單進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——著力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
深化改革系列舉措釋放新動(dòng)能。投資體制改革深入實(shí)施，聚焦解決“投什么、誰(shuí)來(lái)投、怎么投、如何管”四個(gè)問(wèn)題，出臺(tái)深化投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)，明確“民營(yíng)資本愿投盡投、國(guó)有企業(yè)功能補(bǔ)位、政府投資規(guī)范高效”的大原則和優(yōu)先序，分兩批面向民間資本發(fā)布投資項(xiàng)目清單，民間投資增速高于全國(guó)3.7個(gè)百分點(diǎn)。地方金融改革創(chuàng)新持續(xù)加力，立足地方政府“股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信、多層次資本市場(chǎng)公開(kāi)募資做培育”三項(xiàng)金融創(chuàng)新職能定位，重構(gòu)政府引導(dǎo)基金體系，省級(jí)引導(dǎo)基金引導(dǎo)設(shè)立基金24只、總規(guī)模934億元，全省“創(chuàng)投+產(chǎn)投”基金群加速擴(kuò)容提質(zhì)；重構(gòu)債權(quán)融資增信體系，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款1110億元、惠及企業(yè)2.2萬(wàn)戶(hù)，中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款、農(nóng)村信用貸款與抵押貸款改革試點(diǎn)分別發(fā)放貸款671億元、86億元，“301”線上快貸、各商業(yè)銀行消費(fèi)貸、科技人才貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等服務(wù)模式加速推廣，全省各類(lèi)貸款余額達(dá)到9.38萬(wàn)億元，居中部第1位；重構(gòu)多層次資本市場(chǎng)公開(kāi)募資培育體系，17家企業(yè)通過(guò)上市和并購(gòu)融資，175家企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券1193只，全省直接融資7990億元。國(guó)有“三資”管理改革成效顯現(xiàn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化思維與方式，深入推進(jìn)國(guó)有資源、資產(chǎn)、資金的全面清查、分類(lèi)研判、高效利用、科學(xué)盤(pán)活、依法處置，全年盤(pán)活國(guó)有“三資”總額3000億元以上，大財(cái)政體系建設(shè)加快推進(jìn)，財(cái)政可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。要素市場(chǎng)化配置改革取得突破，全省技術(shù)、數(shù)據(jù)、水權(quán)、人力資源、多式聯(lián)運(yùn)、生態(tài)環(huán)境權(quán)益、農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益等7大要素交易服務(wù)平臺(tái)全部掛牌運(yùn)營(yíng)。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、深化國(guó)資國(guó)企改革等方面探索也取得積極進(jìn)展。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放取得新成效。堅(jiān)持“重構(gòu)開(kāi)放通道、重塑物流體系、提升開(kāi)放平臺(tái)、優(yōu)化開(kāi)放政策和創(chuàng)新開(kāi)放服務(wù)”五措并舉，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18.2%、增速居全國(guó)第3位。外資外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，新設(shè)外商投資企業(yè)673家，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1357家、總數(shù)突破1萬(wàn)家。外貿(mào)新動(dòng)能加快發(fā)展，對(duì)東盟、歐盟進(jìn)出口分別增長(zhǎng)16.7%、40.2%，高端裝備、“新三樣”等機(jī)電產(chǎn)品和跨境電商成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額居中部首位。國(guó)際交流合作不斷拓展，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額居全國(guó)前列，入境旅游人次增長(zhǎng)40.5%，中國(guó)-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、華創(chuàng)會(huì)、楚商大會(huì)等國(guó)際性活動(dòng)成果豐碩，湖北開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展深入推進(jìn)。著力強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)供給、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，世界最快磁懸浮、世界最高強(qiáng)度平頂脈沖磁場(chǎng)、水稻耐高溫“基因開(kāi)關(guān)”等先進(jìn)成果相繼問(wèn)世；技術(shù)合同成交額達(dá)到6121億元、金額居全國(guó)第3位，腦機(jī)接口、新型空芯光纖、原子量子計(jì)算機(jī)等前沿技術(shù)加速邁向產(chǎn)業(yè)化，4個(gè)一類(lèi)創(chuàng)新藥獲批上市、數(shù)量居全國(guó)前列；新增軟件和研發(fā)設(shè)計(jì)等4個(gè)過(guò)五千億、北斗應(yīng)用等4個(gè)過(guò)千億新興產(chǎn)業(yè)，人形機(jī)器人、人工智能等產(chǎn)業(yè)營(yíng)收保持20%以上增長(zhǎng)，全省高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能澎湃。
——切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展的保障更為有力。
政府管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“降低治理成本、提高治理效能”，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和服務(wù)變革，“高效辦成一件事”綜合改革持續(xù)深化，新上線重點(diǎn)事項(xiàng)辦理平均減時(shí)間83%、減材料54%，政務(wù)服務(wù)大廳布局優(yōu)化、設(shè)置精簡(jiǎn)和職能調(diào)整有序推進(jìn)，涉企執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)上政府服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)透明度均居全國(guó)前列。
良好創(chuàng)新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境加快形成。堅(jiān)持從“重構(gòu)創(chuàng)新政策、重塑創(chuàng)新平臺(tái)、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)”四個(gè)方面統(tǒng)籌發(fā)力，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。秉持“弱的就強(qiáng)、缺的就補(bǔ)、錯(cuò)的就改”原則，完成144項(xiàng)省級(jí)科技政策系統(tǒng)清理；國(guó)家工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新研究中心、鴻蒙生態(tài)創(chuàng)新中心等一批重大科創(chuàng)平臺(tái)建成運(yùn)行，2家中試平臺(tái)躋身首批國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)；東湖論壇、中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇、中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大科創(chuàng)活動(dòng)影響持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新創(chuàng)造在湖北蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持從“政府服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活環(huán)境、法治保障環(huán)境”四個(gè)方面著重用力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)成本，有力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，湖北在“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中評(píng)價(jià)結(jié)果保持全國(guó)前列。
上述成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向全省各族人民，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關(guān)心支持湖北發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過(guò)去五年歷程，讓我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，確保湖北發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。必須牢固樹(shù)立科學(xué)的執(zhí)政理念、正確的政績(jī)觀和高質(zhì)量的發(fā)展觀，更加自覺(jué)地踐行實(shí)事求是的思想路線和依法治國(guó)的基本方略，切實(shí)做到為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。必須準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，順應(yīng)大勢(shì)、遵循規(guī)律，依靠進(jìn)一步全面深化改革，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)高效能治理，創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。必須深刻把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，充分激發(fā)全省上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性，以歷史主動(dòng)精神匯聚共同奮斗、共建支點(diǎn)的磅礴力量。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)仍然不少。主要是：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，全省整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍有不小差距，供強(qiáng)需弱矛盾突出，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、民生保障改善等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，制度型開(kāi)放水平不高，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域還有一些短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，一些政府工作人員的思想境界、知識(shí)儲(chǔ)備、能力作風(fēng)還跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，進(jìn)一步采取科學(xué)務(wù)實(shí)有效的措施加以改善和解決。
二、“十五五”時(shí)期工作的主要考慮
“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神，省政府編制了《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)政治格局深度調(diào)整，全球進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也到了一個(gè)轉(zhuǎn)型變革的歷史關(guān)口，社會(huì)主要矛盾、總體供需格局、支撐發(fā)展的要素條件、驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的底層邏輯和融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的國(guó)際環(huán)境都發(fā)生了重大復(fù)雜變化。
從戰(zhàn)略機(jī)遇看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，更加積極有為的宏觀政策持續(xù)加力，這是我們把握主動(dòng)、贏得未來(lái)的底氣和關(guān)鍵所在。特別是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正沿著“以新能源、新材料、新工藝為脈絡(luò)”的經(jīng)典主線，“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為方向”的鮮明主線，“以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保為標(biāo)志”的深層主線全景式展開(kāi)，正在深刻改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)方式、生活方式與思維方式，給我們重構(gòu)供給體系和能力、重塑全球發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)帶來(lái)重大歷史機(jī)遇。
從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定難預(yù)料因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題交織疊加，有效需求不足和優(yōu)質(zhì)供給不足并存，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)下行壓力。地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)、開(kāi)發(fā)區(qū)低效運(yùn)行、部分行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)串換累積，社會(huì)穩(wěn)定與安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)變化、人工智能發(fā)展、中美戰(zhàn)略博弈也正在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大變量、產(chǎn)生重大影響。
我們要多維研判形勢(shì)，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮湖北交通區(qū)位優(yōu)越、科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)空間巨大的比較優(yōu)勢(shì)，以全球視野和前瞻思維、理性態(tài)度和歷史縱深，積極識(shí)變應(yīng)變求變，努力以湖北一域的高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。
“十五五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施“支點(diǎn)建設(shè)七大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章。
實(shí)際工作中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
一是聚焦支點(diǎn)建設(shè)使命任務(wù)。按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北發(fā)展作出的目標(biāo)定位，突出“做強(qiáng)自身實(shí)力、發(fā)揮支撐作用”兩大要點(diǎn)，更大力度推進(jìn)“支點(diǎn)建設(shè)七大戰(zhàn)略”實(shí)施，推進(jìn)“改革創(chuàng)新系列行動(dòng)”落地見(jiàn)效，加速重構(gòu)“內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)”的發(fā)展模式和“技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)力，不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增強(qiáng)湖北支撐中部、服務(wù)全國(guó)的功能作用。
二是堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入和服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力促進(jìn)全省城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)和共同富裕，努力塑造全省更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
三是更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)新發(fā)展階段人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新需求，特別是對(duì)安全感的特別關(guān)切、對(duì)公平正義的強(qiáng)烈訴求和對(duì)健康快樂(lè)的普遍向往，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
四是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，大視野、深層次、系統(tǒng)化謀劃和推動(dòng)全省各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。圍繞“激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”三大核心訴求，重點(diǎn)推進(jìn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的新型收入分配改革、教育科技人才體制機(jī)制一體改革和以要素配置為核心的高質(zhì)量市場(chǎng)化改革；堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，更大力度推進(jìn)開(kāi)放理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建多元化對(duì)外開(kāi)放新格局；通過(guò)推進(jìn)金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
五是切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨這個(gè)根本保障。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，全面一體落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”要求，久久為功推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)中干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做到實(shí)事求是、科學(xué)決策、依法行政、清正廉潔，為推動(dòng)支點(diǎn)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
六是用好系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、市場(chǎng)和政府，注重近中遠(yuǎn)目標(biāo)協(xié)調(diào)、時(shí)度效有機(jī)統(tǒng)一，保持政策取向一致性，在多維研判中準(zhǔn)確把握形勢(shì)，從多方案比選中找到最優(yōu)解，更加精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化和當(dāng)前面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
三、2026年的重點(diǎn)工作
今年是“十五五”開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持500億斤以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
5.5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)與“十五五”發(fā)展目標(biāo)總體銜接，與湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力基本吻合，與現(xiàn)實(shí)支撐條件基本匹配，是一個(gè)既積極有為又切實(shí)可行的目標(biāo)，有利于確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步，有利于為支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展打牢基礎(chǔ)、爭(zhēng)取主動(dòng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期；堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、用改革的辦法、靠務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生三項(xiàng)基本任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)和共同富裕，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開(kāi)放、協(xié)同式創(chuàng)新，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。
重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定均衡可持續(xù)增長(zhǎng)。
堅(jiān)持以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口三類(lèi)需求，進(jìn)一步依靠企業(yè)增量提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化供給，切實(shí)增強(qiáng)供需適配度和平衡性，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
大力提振消費(fèi)。順應(yīng)新時(shí)期我國(guó)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，回應(yīng)人民群眾對(duì)實(shí)用價(jià)值、情緒價(jià)值與知識(shí)價(jià)值的新需求，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。著力穩(wěn)定住房、汽車(chē)、家電家居等大宗消費(fèi)，持續(xù)改善餐飲、住宿、出行等日常消費(fèi)，大力拓展大健康、新文旅、泛娛樂(lè)、智能化等服務(wù)消費(fèi)新空間，積極培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施入境消費(fèi)拓展行動(dòng)，開(kāi)展縣域“千集萬(wàn)店”改造提升。制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，努力讓群眾愿消費(fèi)、能消費(fèi)、消費(fèi)更舒心。
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略必爭(zhēng)與民生必保、發(fā)展支撐與安全能力“三個(gè)并重”，堅(jiān)持“走一步、看兩步、想三步”加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、建設(shè)和儲(chǔ)備，努力形成投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐。積極爭(zhēng)取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，努力推動(dòng)江漢平原水資源配置、漢江流域水安全能力提升、世界級(jí)存算一體化產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性工程納入國(guó)家盤(pán)子，謀劃實(shí)施一批重大增量項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)中小微項(xiàng)目。探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，滾動(dòng)推出面向民間資本的投資項(xiàng)目清單。大力推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道、沿江高鐵宜涪段、長(zhǎng)江存儲(chǔ)三期等1.22萬(wàn)個(gè)億元以上新建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，以有效投資的擴(kuò)量提質(zhì)助推全省高質(zhì)量發(fā)展一路前行。
穩(wěn)定對(duì)外出口。深入實(shí)施新興市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃、制造業(yè)抱團(tuán)出海行動(dòng)，全面提升與共建“一帶一路”國(guó)家、RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作水平。積極發(fā)展新型易貨貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，探索“跨境電商+海外倉(cāng)+跨國(guó)重組供應(yīng)鏈”的新型貿(mào)易形態(tài)，支持武漢爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，促進(jìn)全省進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。
推動(dòng)企業(yè)增量提質(zhì)。一手抓企業(yè)“增量”，堅(jiān)持面向全球開(kāi)展精準(zhǔn)招商與立足湖北推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成“大中小微個(gè)”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體梯次培育、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。一手抓企業(yè)“提質(zhì)”，深入實(shí)施激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依靠政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)供給。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革智能化、綠色化、融合化發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入實(shí)施“51020”先進(jìn)制造業(yè)和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工作方案，加快推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的供給體系和能力。
（二）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代金融規(guī)律，堅(jiān)持需求牽引和問(wèn)題導(dǎo)向，以重塑現(xiàn)代科技金融體系為支撐，進(jìn)一步完善協(xié)同創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系，加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
著力重塑現(xiàn)代科技金融體系。聚焦解決湖北創(chuàng)新發(fā)展的突出短板，整合財(cái)政、國(guó)資、金融資源，進(jìn)一步完善政府股權(quán)投資引導(dǎo)、債權(quán)融資增信與資本市場(chǎng)募資培育功能，大力探索推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。在股權(quán)投資引導(dǎo)方面，依靠政府財(cái)政與國(guó)資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與，組建形成覆蓋“從0到1、從1到2、從2到N”全創(chuàng)新周期，并且能夠?qū)崿F(xiàn)“募投管退”良性循環(huán)的“創(chuàng)投+產(chǎn)投”基金群；在債權(quán)融資增信方面，依靠政府?dāng)?shù)據(jù)增信與財(cái)政增信，全面打開(kāi)以知識(shí)價(jià)值為核心、以創(chuàng)新要素積分為路徑的科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)融資之門(mén)；在資本市場(chǎng)募資培育方面，依靠政府政策引導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)培育與服務(wù)對(duì)接，促進(jìn)更多科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，實(shí)施以“上市與發(fā)債”為重點(diǎn)的多種類(lèi)型資產(chǎn)證券化。通過(guò)科技金融創(chuàng)新，為各類(lèi)創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體提供全業(yè)態(tài)全鏈條金融支撐。
持續(xù)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新體系。強(qiáng)化科技金融賦能，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、院所為依托，以及國(guó)內(nèi)國(guó)外合作、軍民深度融合、線上線下開(kāi)源的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建具有創(chuàng)新策源功能和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地。支持開(kāi)展以需求為牽引的有組織科研攻關(guān)和以供給為導(dǎo)向的自由探索創(chuàng)新，深入實(shí)施“61020”科技創(chuàng)新行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃、“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程。推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟擴(kuò)面提質(zhì)增效，區(qū)分行業(yè)、依托企業(yè)布局建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，面向全球知名院所開(kāi)展創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同凝練科技問(wèn)題、聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，以協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素資源有效聚集與良性互動(dòng)。
加快健全科技成果轉(zhuǎn)化體系。強(qiáng)化創(chuàng)投資本支撐，進(jìn)一步完善集“線上淘寶網(wǎng)、線下廣交會(huì)與科技創(chuàng)新Mall”多種功能于一體的科技成果轉(zhuǎn)移與孵化體系，建強(qiáng)用好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心，建成一批概念驗(yàn)證、中試熟化、樣品試制、檢驗(yàn)檢測(cè)等成果孵化平臺(tái)，培育高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮創(chuàng)新策源與產(chǎn)業(yè)賦能作用，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)培育體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快汽車(chē)、鋼鐵、化工、紡織、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、綠色智能船舶、自主安全計(jì)算等新賽道，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氫能和核聚變能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育打造一批世界一流企業(yè)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。支持恩施等地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，建設(shè)武漢、宜昌、“襄十”三大算力圈，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，更好推動(dòng)數(shù)字湖北建設(shè)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)科技服務(wù)、信息服務(wù)等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快壯大，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、生產(chǎn)方式與商業(yè)模式，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)向“有適度規(guī)模、有先進(jìn)技術(shù)、有知名品牌、有經(jīng)營(yíng)效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
在完善上述創(chuàng)新體系的同時(shí)，遵循全球創(chuàng)新規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化人才保障、供需對(duì)接、信用建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與保護(hù)等創(chuàng)新服務(wù)，著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)的寬松環(huán)境，促進(jìn)形成人人想創(chuàng)新、事事靠創(chuàng)新、處處有創(chuàng)新的濃厚氛圍，努力讓創(chuàng)新所需的陽(yáng)光更明媚、土壤更肥沃、空氣更清新、水分更充足。
（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
協(xié)同推進(jìn)招商引資體制、園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式改革。圍繞“項(xiàng)目哪里來(lái)、投到哪里去、怎么發(fā)展好”三個(gè)現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、要素儲(chǔ)備招商與高端科創(chuàng)招商，大力深化開(kāi)發(fā)區(qū)“管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制與要素配置”改革，探索打造“高新產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、多鏈條融合、復(fù)合模式運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為的規(guī)范有序與投入產(chǎn)出的總體平衡。
統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有“三資”管理改革、財(cái)政零基預(yù)算改革和政府投融資體制改革。圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)、用到哪里去、怎么用得好”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，加快重構(gòu)國(guó)有資源、資產(chǎn)、資金的治理模式，努力促進(jìn)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展格局。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，持續(xù)深化國(guó)有“三資”管理改革，更加科學(xué)務(wù)實(shí)盤(pán)活用好存量資源、資產(chǎn)、資金。堅(jiān)持以零為基、以事配錢(qián)，全面推行零基預(yù)算改革，讓財(cái)政資金發(fā)揮更大使用效益?？茖W(xué)界定政府投資、國(guó)企投資與民間投資邊界，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，深化“撥改投”“補(bǔ)轉(zhuǎn)股”改革，健全政府投資定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，努力提升政府投資效益和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理水平。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。把握“立足湖北、依托武漢、面向中部、服務(wù)全國(guó)、鏈接海外”的功能定位，按照“產(chǎn)權(quán)平等、交易公平、監(jiān)管統(tǒng)一”三原則，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心、武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務(wù)中心、武漢多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中國(guó)水權(quán)交易所武漢交易服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易中心、武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所7大要素交易服務(wù)平臺(tái)的“制度完善、功能匹配與高效運(yùn)行”，努力促進(jìn)要素資源在中部地區(qū)甚至更大空間高效公平配置。
推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。著眼提升創(chuàng)新協(xié)同效果，更加有力有效地推進(jìn)教育發(fā)展、科技發(fā)展、人才發(fā)展的規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、平臺(tái)共建、成果共享、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。突出“誰(shuí)創(chuàng)新誰(shuí)受益”的鮮明導(dǎo)向，探索推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、高校職稱(chēng)分類(lèi)評(píng)聘改革、國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理改革、國(guó)有企事業(yè)單位創(chuàng)新分配改革和科技研發(fā)項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、成果評(píng)獎(jiǎng)“四評(píng)”改革，加速重構(gòu)智力勞動(dòng)和知識(shí)價(jià)值的分配格局，全面激活科技創(chuàng)新“一江春水”。
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。聚焦逐步破解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“人口多、土地少，小生產(chǎn)、大市場(chǎng)，投入高、產(chǎn)出低”三大基本矛盾，謀劃推進(jìn)以“外出人才返鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)人才下鄉(xiāng)、退休人才返聘、本地人才培養(yǎng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村人才管理改革，指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村“三資”管理改革，重組“投、補(bǔ)、貸、?！鞭r(nóng)業(yè)政策工具，做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，有序推進(jìn)耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持襄陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革和供銷(xiāo)社改革。
加快探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好居住生活的新期待，準(zhǔn)確把握我國(guó)城市發(fā)展新的歷史方位與房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化，以“城市更新改造”為主體，以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，以“重塑城市商業(yè)生態(tài)”和“建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類(lèi)支持政策和鏈接外部服務(wù)資源”為保障，在“城市存量更新提質(zhì)和增量小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)”中加快探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)妥推進(jìn)55個(gè)擴(kuò)面試點(diǎn)項(xiàng)目、30個(gè)城市更新重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，讓更多群眾住上好房子、享受好服務(wù)。
促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。主動(dòng)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)降低成本、清理欠款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范執(zhí)法、政策兌現(xiàn)以及融資難、融資貴等需求和關(guān)切，進(jìn)一步創(chuàng)新管理服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為廣大民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)提供根本性保障。
（四）更大力度擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。
堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更高、引領(lǐng)更強(qiáng)、聯(lián)通更好、合作更深、保障更足的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
重構(gòu)開(kāi)放通道。統(tǒng)籌推進(jìn)“水鐵公空管”五類(lèi)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、整合運(yùn)營(yíng)，支持武漢建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐，支持襄陽(yáng)、宜昌、黃岡-鄂州-黃石建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，加快長(zhǎng)江航道整治、武漢樞紐直通線、高速公路提質(zhì)擴(kuò)容、川氣東送二線湖北段等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)和花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力打造內(nèi)陸地區(qū)最為便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
重塑物流體系。堅(jiān)持“強(qiáng)化平臺(tái)支撐和優(yōu)化服務(wù)保障”兩手并用，支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州、十堰、鄂州建設(shè)國(guó)家物流樞紐城市，以武漢為中心實(shí)行跨國(guó)協(xié)同，建設(shè)國(guó)內(nèi)集貨倉(cāng)、海外前置倉(cāng)和陸?？瘴锪鲗?zhuān)線，培育引進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)整體解決方案供應(yīng)商，發(fā)揮全國(guó)重要物流樞紐作用，努力打造國(guó)內(nèi)成本最低、效率最高、輻射最廣的現(xiàn)代物流體系。
提升開(kāi)放平臺(tái)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略和綜保區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，支持鄂州申建空港綜保區(qū)，支持荊州申建保稅物流中心。高水平辦好“相約春天賞櫻花”經(jīng)貿(mào)洽談暨世界500強(qiáng)對(duì)話湖北、世界大健康博覽會(huì)、世界青年發(fā)展論壇、漢交會(huì)等重大活動(dòng)，搭建與港澳高水平合作平臺(tái)，擦亮“投資中國(guó)·優(yōu)選湖北”品牌。
優(yōu)化開(kāi)放政策。持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，完善以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，更好推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
創(chuàng)新開(kāi)放服務(wù)。建好用好高水平開(kāi)放創(chuàng)新研究院，加快推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善海外友城合作機(jī)制與綜合服務(wù)體系，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多元平臺(tái)功能，更好鏈接全球市場(chǎng)，更好引進(jìn)境外資源，更好護(hù)航企業(yè)出海。
湖北正以高水平開(kāi)放全面融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)，我們?cè)概c海內(nèi)外朋友共享機(jī)遇、共贏未來(lái)。
（五）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和共同富裕。
暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間布局，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性。
進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。順應(yīng)城市發(fā)展從增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主階段的演變趨勢(shì)，著力構(gòu)建省會(huì)帶動(dòng)、漢襄宜協(xié)同、鄂湘贛聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。持續(xù)提升武漢面向全球集聚和配置高端要素資源的城市能級(jí)，著眼建設(shè)國(guó)際化大都市，支持武漢大力推進(jìn)國(guó)際研發(fā)中心城市、國(guó)際會(huì)展中心城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)；著眼建設(shè)國(guó)家中心城市，支持武漢打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心和區(qū)域金融中心，加快建設(shè)現(xiàn)代化大武漢。堅(jiān)持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，健全規(guī)劃統(tǒng)籌、跨地協(xié)作、利益共享機(jī)制，更好發(fā)揮武漢龍頭牽引作用，帶動(dòng)黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江等地協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加快打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極、世界級(jí)大都市圈。切實(shí)增強(qiáng)漢襄宜省內(nèi)大空間協(xié)同，堅(jiān)持組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進(jìn)漢襄宜“金三角”城市間發(fā)展定位互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、創(chuàng)新平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作、公共服務(wù)分享，支持襄陽(yáng)打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市、帶動(dòng)“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展，支持宜昌打造聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中上游的區(qū)域性中心城市、帶動(dòng)“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持大城市周邊縣城、專(zhuān)業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城、人口流失縣城差異化發(fā)展，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以“局部領(lǐng)先之長(zhǎng)”重塑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?？缡f(xié)同推進(jìn)以武漢都市圈為中心的長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全鄂湘贛三省合作機(jī)制，推動(dòng)共建共治共享“七大要素”交易服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作平臺(tái)，共推共建漢湘桂內(nèi)河航運(yùn)大通道、荊岳高鐵等跨區(qū)域通道項(xiàng)目，系統(tǒng)提升“中三角”整體發(fā)展效能。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，打造新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。守住保障國(guó)家糧食安全和防止規(guī)模性返貧致貧“兩條底線”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝以上，扎實(shí)開(kāi)展糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)和綠色農(nóng)資升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理；實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三根支柱”，聚焦“增效益”因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作起點(diǎn)從田間地頭調(diào)整到消費(fèi)終端，以需求牽引和市場(chǎng)導(dǎo)向持續(xù)做強(qiáng)十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“優(yōu)化品質(zhì)、提升品味、做強(qiáng)品牌”；聚焦“更宜居”科學(xué)務(wù)實(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，完成農(nóng)村公路路網(wǎng)提升工程1萬(wàn)公里，加快農(nóng)村寄遞物流縣級(jí)分撥中心提檔升級(jí)；聚焦“提效能”積極穩(wěn)妥創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，更加有效地推進(jìn)群眾自治與群防群治。用好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)村綜合改革“兩大動(dòng)力”，大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)微生物、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，依靠科技創(chuàng)新和體制改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、交易制度和監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置。構(gòu)建縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展。健全促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收機(jī)制，堅(jiān)持“外出就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、合作興業(yè)”三措并舉，更好帶動(dòng)群眾增收致富。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和科學(xué)性分配，探索構(gòu)建縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
（六）深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，加快打造世界知名文化旅游目的地。
大力推動(dòng)荊楚文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快構(gòu)建文旅融合發(fā)展新格局。
弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)宣傳，弘揚(yáng)大別山精神、抗洪精神、抗疫精神。打造具有影響力競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制。用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。開(kāi)展文明實(shí)踐“百千萬(wàn)工程”，促進(jìn)全民閱讀，支持孝感、黃岡、隨州、恩施等地創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
繁榮文化體育事業(yè)。實(shí)施新一輪荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，加快建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（湖北段）、長(zhǎng)江博物館、楚文化博物館等重大項(xiàng)目，支持紅安、云夢(mèng)創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)?？茖W(xué)建設(shè)公共文化新空間，加強(qiáng)荊楚藝術(shù)精品創(chuàng)作。支持仙桃、京山打造國(guó)家?jiàn)W運(yùn)后備人才梯隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)城市。辦好女籃世界杯預(yù)選賽、第十七屆省運(yùn)會(huì)、第十一屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事，爭(zhēng)取第二十屆亞運(yùn)會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化和科技融合，大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等文化新業(yè)態(tài)，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。充分發(fā)揮湖北山水資源豐富、歷史人文厚重優(yōu)勢(shì)，拓展“文旅+百業(yè)”，發(fā)展“全域旅游、四季旅游”，做強(qiáng)“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸，提升“荊襄隨”荊楚文化旅游走廊影響力，打造百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道、漢口百年歷史文化街區(qū)、長(zhǎng)江中游游輪母港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目。實(shí)施“知音湖北·全球合作伙伴”計(jì)劃，高水平舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)、國(guó)際武當(dāng)太極文化節(jié)、屈原故里端午文化節(jié)、中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)、長(zhǎng)江文化藝術(shù)季等重大節(jié)會(huì)。
（七）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)提檔升級(jí)行動(dòng)，深化長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全保障和洪湖、梁子湖等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，健全土壤污染源頭預(yù)防體系，提高磷石膏治理及綜合利用水平，強(qiáng)化固體廢物綜合治理和新污染物治理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，完成營(yíng)造林170萬(wàn)畝，支持神農(nóng)架創(chuàng)建國(guó)家公園。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)和綠色工廠、綠色園區(qū)。依托全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)打造全國(guó)碳市場(chǎng)中心和碳金融中心，深入推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化改革。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)新型能源體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)、城建、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域加快綠色化轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極培育綠色水經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代林經(jīng)濟(jì)，提高垃圾分類(lèi)和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住，讓崇尚生態(tài)文明、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)和自覺(jué)追求。
（八）堅(jiān)持多手并用、聯(lián)動(dòng)施策防風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、國(guó)資、金融等手段和經(jīng)濟(jì)、行政、法律等方式，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理從事后應(yīng)急處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，依靠科技支撐和制度保障持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控化解。通過(guò)“債務(wù)重組、平臺(tái)轉(zhuǎn)型、開(kāi)源節(jié)流、三資盤(pán)活、金融創(chuàng)新”五措并舉，穩(wěn)妥有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新”和“嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪”兩手并用，著力防控化解中小金融機(jī)構(gòu)與非法金融活動(dòng)等各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾自治為基礎(chǔ)，德治、法治、智治相結(jié)合，大膽探索社會(huì)治理創(chuàng)新。依法有序開(kāi)展村（社區(qū)）換屆選舉。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，健全社會(huì)矛盾糾紛源頭化解機(jī)制。實(shí)施“九五”普法。開(kāi)展第四次農(nóng)業(yè)普查?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等打擊治理力度，強(qiáng)化未成年人保護(hù)和違法犯罪治理，努力建設(shè)更高水平的平安湖北。
提高安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治能力。堅(jiān)持“立足防、超前治、科學(xué)救、注重建”工作方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，強(qiáng)化洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)和高效應(yīng)急處置。
深入貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌做好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域安全工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效轉(zhuǎn)化，持續(xù)加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（九）堅(jiān)持盡力而為、量力而行保民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持民生為大，對(duì)群眾基本民生需求盡力而為、應(yīng)保盡保，對(duì)改善性民生事項(xiàng)量力而行、務(wù)實(shí)把握，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感與滿意度。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。突出“就業(yè)這個(gè)民生之本和創(chuàng)業(yè)這個(gè)就業(yè)之源”，深入開(kāi)展抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持引導(dǎo)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，切實(shí)加強(qiáng)外賣(mài)員、快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體服務(wù)保障，更大力度吸引海內(nèi)外高校畢業(yè)生留鄂回鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們熱忱歡迎海內(nèi)外楚商和曾經(jīng)在鄂就讀的校友、全省廣大高校師生和外出務(wù)工人員，積極投身楚商回鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、校友回歸和高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，更好造福社會(huì)、建設(shè)家鄉(xiāng)。
辦好人民滿意教育。著眼滿足群眾“上好學(xué)”的新需求，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生，辦好特殊教育和專(zhuān)門(mén)教育，加快職業(yè)教育向高層次、專(zhuān)業(yè)化、技能型轉(zhuǎn)型。推動(dòng)高等教育布局優(yōu)化、院系重組和學(xué)科重塑，支持省屬高?！半p一流”建設(shè)。深化學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人，開(kāi)展感恩教育、快樂(lè)教育、平凡教育和挫折教育，推動(dòng)“健康第一”教育理念深入人心，努力讓全省青少年快樂(lè)讀書(shū)、健康成長(zhǎng)。
完善多層次社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。健全職業(yè)傷害保障制度。鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等參加職工保險(xiǎn)。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保對(duì)象、特困人員等群體服務(wù)保障。更好保障婦女兒童、殘疾人等群體發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
提高人民健康水平。聚焦緩解群眾“看病難、看病貴、看病繁”現(xiàn)象，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革和全民健康行動(dòng)。加快打造智慧化現(xiàn)代醫(yī)療體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，支持黃岡、荊州建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化藥品集中采購(gòu)，深化醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和區(qū)域均衡布局。推動(dòng)全民健身與全民健康融合發(fā)展，加強(qiáng)食品藥品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)更高水平的健康湖北。
強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)。著力優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專(zhuān)業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，務(wù)實(shí)探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，分步推進(jìn)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，積極推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快構(gòu)建老年友好型社會(huì)。倡導(dǎo)積極婚育觀，健全生育支持政策體系和激勵(lì)措施，完善生育保險(xiǎn)制度，發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)。
各位代表！我們做的一切工作，歸根到底都是為了讓人民生活更美好。今年將繼續(xù)實(shí)施10大類(lèi)60項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，涵蓋就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、安居、出行等領(lǐng)域，努力讓全省人民眼前生活更有質(zhì)量、未來(lái)發(fā)展充滿希望。
四、努力建設(shè)讓人民滿意的法治型服務(wù)型政府
政貴在行，功成于實(shí)。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府運(yùn)行的質(zhì)量、效率和公信力，努力建設(shè)讓人民滿意的務(wù)實(shí)、高效、清廉的法治型服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)把湖北工作放在全國(guó)大局中定位、謀劃和推進(jìn)，深入開(kāi)展中央巡視反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推動(dòng)黨中央決策部署在湖北落地見(jiàn)效。
（二）牢固樹(shù)立和堅(jiān)定踐行正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，既積極進(jìn)取又科學(xué)務(wù)實(shí)地做規(guī)劃、定目標(biāo)、抓發(fā)展，確保政府施政行為“符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合本地實(shí)際情況、符合人民群眾根本利益又兼顧眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
（四）持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和服務(wù)變革。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，按照“精兵簡(jiǎn)政、放權(quán)賦能”改革方向加快轉(zhuǎn)變政府職能，按照“高效辦成一件事”綜合改革與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等工作要求大膽創(chuàng)新政府管理，按照“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”新型理念著力推動(dòng)服務(wù)變革，努力形成既“放得活”又“管得好”的良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。教育引導(dǎo)黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)和善于運(yùn)用現(xiàn)代施政的方法論，堅(jiān)持以市場(chǎng)思維與市場(chǎng)方式、法治思維與法治方式思考和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，努力在尊重規(guī)律和創(chuàng)新創(chuàng)造中不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
（五）大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)、高效、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事情，把有限的財(cái)力更多用于保障民生。堅(jiān)持“科技與法治”兩手并用，著力推動(dòng)政府自身運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理“降本增效”。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，堅(jiān)持授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與廉潔行政，深化整治金融、國(guó)企、能源、教育、開(kāi)發(fā)區(qū)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！新的征程已經(jīng)啟航，使命重在擔(dān)當(dāng)、實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄埠笔∥I(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、勇毅前行，為在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章而努力奮斗！
