政府工作報(bào)告
——2026年1月22日在廈門市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
廈門市人民政府市長(zhǎng) 伍斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、奮力拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市取得新成就
2025年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，推動(dòng)廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。我們?nèi)媛鋵?shí)“闖出新路、奮勇?tīng)?zhēng)先、作出示范、久久為功”重要要求，全力拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、攻產(chǎn)業(yè)、促增長(zhǎng)、惠民生，高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）兩個(gè)分中心實(shí)體化運(yùn)作，福廈泉要素市場(chǎng)化配置改革、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放等綜合試點(diǎn)落地實(shí)施，國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）獲批實(shí)施，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市“七連冠”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂壓前行、向新向優(yōu)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.7%，預(yù)計(jì)完成年度節(jié)能減排任務(wù)。一年來(lái)主要工作和成效：
?。ㄒ唬┩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好取得新成效。敏銳敏捷落實(shí)國(guó)家存量和增量政策，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等上級(jí)資金超240億元，“自審自發(fā)”試點(diǎn)發(fā)行地方政府新增專項(xiàng)債券468億元，兌現(xiàn)惠企資金超200億元，“財(cái)政政策+金融工具”累計(jì)撬動(dòng)資金超3300億元。強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，落地實(shí)施10億元以上項(xiàng)目153個(gè)，士蘭集華等12個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目動(dòng)工或落地；強(qiáng)力實(shí)施投資項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)投資分別增長(zhǎng)3%、11.2%和24.2%，589個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃125.4%；強(qiáng)化“四大招商”，簽約項(xiàng)目3890個(gè)、總投資超1.2萬(wàn)億元，其中百億級(jí)項(xiàng)目25個(gè)；強(qiáng)化要素保障，新增接電容量422.7萬(wàn)千伏安，新增建設(shè)用地面積增長(zhǎng)38%，保障用海項(xiàng)目29個(gè)，公共智能算力規(guī)模超2660P。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，辦好各類促消費(fèi)活動(dòng)，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)超190億元；大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)，舉辦大型演唱會(huì)（音樂(lè)節(jié)）65場(chǎng)、高水平體育賽事58項(xiàng)，拉動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)效益超150億元；入選國(guó)家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景、國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等試點(diǎn)，新增商業(yè)綜合體5個(gè)、離境退稅商店122家，限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10.8%。推進(jìn)關(guān)港航貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)一體化，出口增長(zhǎng)8.6%，對(duì)金磚國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家出口分別增長(zhǎng)16.5%和22.7%，光伏產(chǎn)品、電動(dòng)汽車出口分別增長(zhǎng)74.9%和73.8%，文化產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)6.7%。落地合格境外有限合伙人余額管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)7.4%，實(shí)際使用外資11.5億美元。
（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，建立以火炬高新區(qū)為總平臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化模式，嘉庚、翔安、鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室累計(jì)轉(zhuǎn)化成果超300項(xiàng)，成立嶗山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室福建研究院、嘉禾研究院，智慧儲(chǔ)能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)；新增規(guī)模以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超100家、專精特新“小巨人”企業(yè)30家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍6家，海辰儲(chǔ)能、瑞幸咖啡入選全球獨(dú)角獸，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)超3.5%，入圍全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群；國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)營(yíng)，主導(dǎo)制修訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)248項(xiàng)，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)34.1件；新增國(guó)際化人才3906人，連續(xù)5年獲評(píng)中國(guó)年度最佳引才城市。加快構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值41.3%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入31.2%；電子信息、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)12%和10.7%，智能輸配電產(chǎn)業(yè)集群入選工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%，商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模超1.2萬(wàn)億元；新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2600億元，全球首款12英寸碳化硅外延晶片在廈首發(fā)，2個(gè)Ⅰ類創(chuàng)新藥獲批上市，國(guó)內(nèi)首支九價(jià)宮頸癌疫苗打破國(guó)外壟斷；新培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)137家，先進(jìn)制氫裝備技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，躋身全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)資源集聚城市前30強(qiáng)。加速建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，省級(jí)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提速提效，海洋三所翔安基地等3大科研平臺(tái)有序推進(jìn)，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%；第二十屆廈門國(guó)際海洋周成功舉辦，加入聯(lián)合國(guó)“海洋十年”“海濱之城”平臺(tái)，海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃吸引38個(gè)國(guó)家116家機(jī)構(gòu)參與。實(shí)施人工智能賦能千行百業(yè)行動(dòng)和“人工智能+”行動(dòng)，省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)超370家，人工智能創(chuàng)新中心等啟動(dòng)建設(shè)，躋身人工智能十大城市；培育國(guó)家級(jí)卓越級(jí)智能工廠4家，關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比77.4%；省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設(shè)，入選國(guó)家城市可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)，規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超6000億元，上榜中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市。
?。ㄈ┤嫔罨母飻U(kuò)大開(kāi)放邁出新步伐。高質(zhì)量落地實(shí)施綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單107項(xiàng)改革任務(wù)，形成80項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革成果，11項(xiàng)上升為國(guó)家層面制度；全面實(shí)施混合產(chǎn)業(yè)用地供給改革，56宗低效用地再開(kāi)發(fā)、25宗億元以上工業(yè)用地提容增效加快推進(jìn)；深化投融資體制改革，建成3個(gè)“軌道+TOD”項(xiàng)目，房票撬動(dòng)購(gòu)房金額超460億元；完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，重組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，組建文旅集團(tuán)，獲批建設(shè)國(guó)家供應(yīng)鏈人工智能應(yīng)用平臺(tái)，市屬國(guó)企研發(fā)投入增長(zhǎng)25.2%。優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制規(guī)定，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體突破100萬(wàn)戶，境內(nèi)外上市公司101家；41個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)落地，100%高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”；規(guī)范涉企行政檢查，創(chuàng)新企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，企業(yè)訴求辦結(jié)滿意率100%；出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展21條措施，建設(shè)“廈企通”平臺(tái)，支持小微企業(yè)融資累計(jì)4183億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)6.2%。高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，習(xí)近平總書(shū)記向第二十五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)致賀信，投洽會(huì)簽約項(xiàng)目數(shù)、總投資額分別增長(zhǎng)67.7%和31.7%；舉辦金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇，落地金磚國(guó)家工業(yè)能力中國(guó)中心、海關(guān)示范中心，設(shè)立金磚國(guó)家新工業(yè)“金鷺”卓越獎(jiǎng)學(xué)金；廈門自貿(mào)片區(qū)獲批離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠等試點(diǎn)政策，上線全國(guó)首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”，海絲中央法務(wù)區(qū)推出11項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)舉措；國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈試點(diǎn)任務(wù)全面完成，遠(yuǎn)海碼頭鐵路專用線建成通車，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量增長(zhǎng)26.3%；第三次中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)等在廈舉辦，與塞爾維亞貝爾格萊德結(jié)為國(guó)際友城。
?。ㄋ模┩苿?dòng)兩岸融合發(fā)展拓展新局面。持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作，新收錄兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，出臺(tái)促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展25條措施，新設(shè)臺(tái)資企業(yè)和項(xiàng)目分別增長(zhǎng)11%、5.9%，合同使用臺(tái)資5.3億美元，大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大至7類50種商品，對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件箱量增長(zhǎng)37.1%。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)互通，廈金大橋（廈門段）海上主線橋主體建成，廈金通氣通電項(xiàng)目具備投用條件，廈金“小三通”客運(yùn)航線運(yùn)送旅客增長(zhǎng)38.8%。持續(xù)加強(qiáng)交流交往，發(fā)行廈金同城卡，在廈臺(tái)灣居民個(gè)人所得稅補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“免申即享”；舉辦海峽論壇、文博會(huì)等活動(dòng)超450場(chǎng)，參與臺(tái)胞2.6萬(wàn)人次。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌?？v深推進(jìn)跨島發(fā)展，馬鑾灣新城SM城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投用，臨空經(jīng)濟(jì)片區(qū)112個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同翔高新城規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心聚集境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)91家，新增字節(jié)跳動(dòng)區(qū)域總部等城市地標(biāo)；入選國(guó)家城市更新行動(dòng)城市試點(diǎn)，同文頂、東渡等片區(qū)改造升級(jí)加快推進(jìn)，城中村現(xiàn)代化治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2000年前建成老舊小區(qū)改造全面完成、惠及30萬(wàn)戶；城市大腦接入物聯(lián)感知設(shè)備超10萬(wàn)個(gè)，系統(tǒng)治理城市易澇積水點(diǎn)44處；地鐵4號(hào)線試運(yùn)行、6號(hào)線林華段完成綜合聯(lián)調(diào)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，打造“廈鄉(xiāng)趣”品牌，建成鄉(xiāng)村振興精品示范項(xiàng)目43個(gè)，同安入選國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，翔安黃厝獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。深化拓展“廈門實(shí)踐”，堅(jiān)決落實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全國(guó)前列，主要流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持100%；出臺(tái)全國(guó)首部市級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方性法規(guī)，成為全國(guó)首批全域國(guó)家級(jí)美麗海灣；實(shí)施環(huán)境、社會(huì)和治理發(fā)展行動(dòng)，同翔高新城入選國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)，火炬高新區(qū)列入全國(guó)綠色低碳典型案例，廈門島獲評(píng)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，數(shù)字賦能生態(tài)文明建設(shè)等6項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，廈漳泉都市圈公共服務(wù)便利共享國(guó)家級(jí)試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，城際鐵路R1線、晉同高速公路開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施閩西南重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目185項(xiàng)、完成投資1287億元；閩寧雙智算中心建成投用，天山馬拉松、左貢核桃油成為援疆援藏新名片，跨越山海共繪協(xié)同發(fā)展新篇章。
（六）建設(shè)文化強(qiáng)市展現(xiàn)新形象。保護(hù)傳承歷史文化，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)已通過(guò)國(guó)家專家評(píng)審，出臺(tái)歷史文化名城保護(hù)特區(qū)條例，新發(fā)現(xiàn)文物466處，保護(hù)修繕不可移動(dòng)文物239處。打造“面朝大海 四季花開(kāi)”品牌，金雞百花電影節(jié)簽約總金額318億元，嶼見(jiàn)閩南·時(shí)光幻境等10個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，園博苑夜游燈會(huì)等成為新熱點(diǎn)，全市接待游客、旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)12.7%和11.8%，入境游客增長(zhǎng)52.9%，郵輪接待艘次及旅客吞吐量均居全國(guó)第3。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，小品《我AI我家》獲評(píng)第二十屆群星獎(jiǎng)，電視劇《沉默的榮耀》引發(fā)兩岸同胞廣泛共鳴；舉辦公共文化活動(dòng)4000多場(chǎng)，吸引市民1200多萬(wàn)人次；社科、檔案、方志等事業(yè)不斷發(fā)展。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)造高品質(zhì)生活得到新提升。持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)，建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目44個(gè)，新增學(xué)位5.1萬(wàn)個(gè)，入選國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，全域通過(guò)學(xué)前教育普及普惠國(guó)家評(píng)估，新增思明、集美、海滄通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估，高考成績(jī)持續(xù)領(lǐng)先全省，設(shè)立集美工業(yè)職業(yè)學(xué)院，廈門大學(xué)躋身軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名前150名。持續(xù)打造高水平健康之城，獲評(píng)中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，啟用市婦幼保健院集美院區(qū)，第五醫(yī)院獲批三甲醫(yī)院，新增床位1290張，4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目填補(bǔ)超70項(xiàng)區(qū)域醫(yī)療技術(shù)空白；入選促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)國(guó)家試點(diǎn)、首批國(guó)家高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，成功申辦2027亞洲田徑錦標(biāo)賽，廈門馬拉松入選全球馬拉松品牌價(jià)值50強(qiáng)。持續(xù)保障和改善民生，全面完成67個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目；出臺(tái)全國(guó)首部網(wǎng)約配送員勞動(dòng)權(quán)益保障地方性法規(guī)，大學(xué)生求職“免費(fèi)一張床”政策覆蓋全市，在廈高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率95.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人；搭建全國(guó)首個(gè)市級(jí)長(zhǎng)者安全守護(hù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)愛(ài)鄰護(hù)幼托育點(diǎn)102個(gè)，新增養(yǎng)老床位2500張、普惠托位4637個(gè)；完成全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)任務(wù)，民政服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋；建成保障性住房1萬(wàn)套（間），籌集保障性租賃住房5000套（間）；婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)取得實(shí)效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、仲裁委、紅十字會(huì)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、關(guān)工委、慈善總會(huì)等作用持續(xù)增強(qiáng)。筑牢安全防線，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，實(shí)施“五個(gè)一百”基層應(yīng)急能力提升工程，完成所有村居防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；房地產(chǎn)市場(chǎng)整體平穩(wěn)運(yùn)行，銀行業(yè)不良貸款率維持較低水平，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控；食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好；完成信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)綜治中心建設(shè)全覆蓋，刑事警情數(shù)創(chuàng)近15年新低，獲評(píng)全國(guó)禁毒示范城市。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、擁軍優(yōu)屬有力有效，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧良好局面更加穩(wěn)固。
（八）推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化彰顯新作為。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、以快爭(zhēng)效，以高效政府治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全力配合中央和省委聯(lián)動(dòng)巡視，立行立改、落地見(jiàn)效。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入整治鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，在精文簡(jiǎn)會(huì)、督檢考等方面持續(xù)為基層減負(fù)。市政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)連續(xù)4年位居全國(guó)同類城市首位，數(shù)字政府服務(wù)能力連續(xù)2年獲評(píng)“卓越級(jí)”。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議302件和市政協(xié)提案471件，辦復(fù)率和滿意率均為100%；提請(qǐng)審議法規(guī)草案9件，制定規(guī)章1件、市政府規(guī)范性文件33件，獲評(píng)法治政府建設(shè)“典范城市”。
各位代表！2025年主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，標(biāo)志著“十四五”順利收官。
五年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)能級(jí)上實(shí)現(xiàn)跨越。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從12.5萬(wàn)元增至16萬(wàn)元以上，單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)均居全國(guó)同類城市前列。廈門科學(xué)城由“搭框架”向“強(qiáng)功能”遞進(jìn)，新增或重組7家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2282家增至4735家，近100項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品達(dá)到全國(guó)、全球領(lǐng)先水平。新增3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群，生物醫(yī)藥、新能源、新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)乃至全球前列。
五年來(lái)，我們?cè)谏罨母锱c擴(kuò)大開(kāi)放上走在前列。獲批實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，29項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，改革熱度、綜合信用平均指數(shù)保持全國(guó)重點(diǎn)城市第1。廈門自貿(mào)片區(qū)推出全國(guó)首創(chuàng)舉措63項(xiàng)，金磚創(chuàng)新基地成為引領(lǐng)金磚國(guó)家合作的重要平臺(tái)，投洽會(huì)成為“投資中國(guó)”標(biāo)志性展會(huì)，海絲中央法務(wù)區(qū)成為我省我市深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。入選空港型、港口型國(guó)家物流樞紐，廈門翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)基本建成，港口連通性指數(shù)居全球第11位。
五年來(lái)，我們?cè)趨^(qū)域協(xié)同與兩岸融合上探出新路。常住人口城鎮(zhèn)化率超90%、島外人口占比達(dá)61.2%，新增建成區(qū)面積島外占比80%以上，海滄隧道、翔安大橋建成通車，跨海交通邁入“五橋兩隧三地鐵一海堤”新格局，城市交通路網(wǎng)密度全國(guó)第2。獲批實(shí)施《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》，東西部對(duì)口協(xié)作和新時(shí)代山海協(xié)作持續(xù)深化。新設(shè)臺(tái)資企業(yè)年均超1000家，出臺(tái)大陸首部直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格等地方性法規(guī)，設(shè)立大陸首個(gè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)、首個(gè)兩岸資本市場(chǎng)服務(wù)基地等，廈金“同城生活圈”加快形成，兩岸同胞血濃于水，常來(lái)常往、越走越親。
五年來(lái)，我們?cè)诔鞘蓄佒蹬c文化魅力上樹(shù)立典范。總結(jié)推廣習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”，空氣質(zhì)量居全國(guó)前列，飲用水水源地水質(zhì)等4個(gè)指標(biāo)保持100%達(dá)標(biāo)，生活垃圾分類工作穩(wěn)居全國(guó)第1，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗水平全國(guó)領(lǐng)先，供電可靠性達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平，全域獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，入選全球“生物多樣性魅力城市”、全球最美20個(gè)城市。金雞百花電影節(jié)長(zhǎng)期落地，榮獲國(guó)家級(jí)藝術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)26項(xiàng)，公共文化服務(wù)滿意度全國(guó)第1。
五年來(lái)，我們?cè)诿裆ｌ砼c宜居品質(zhì)上提質(zhì)增效。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%。新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位32.9萬(wàn)個(gè)，基礎(chǔ)教育滿意度居全國(guó)主要城市前列。新增三甲醫(yī)院5家，“15分鐘健身圈”覆蓋率全國(guó)同類城市第1，人均預(yù)期壽命84.05歲、達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。構(gòu)建“住廈來(lái)”全鏈條住房保障體系，老舊小區(qū)改造“廈門模式”全國(guó)推廣。獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)示范市、國(guó)家食品安全示范城市等稱號(hào)，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。
各位代表！知所從來(lái)，方明所往。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，從“廈門十五年發(fā)展戰(zhàn)略”經(jīng)驗(yàn)啟示中汲取強(qiáng)大力量，在勇?lián)鷩?guó)家使命中創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇；要?jiǎng)?wù)在于堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；動(dòng)力在于堅(jiān)持以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，塑造以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；活力在于堅(jiān)持制度型開(kāi)放示范引領(lǐng)作用，加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，深度融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；源泉在于堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；合力在于省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗。
在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向來(lái)廈的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持廈門建設(shè)發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到廈門發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要是：外部環(huán)境變化影響加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是投資、消費(fèi)、外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)支撐不足，制造業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，自主創(chuàng)新能力較弱；重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)承壓，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；群眾就業(yè)和增收難度加大，島內(nèi)外發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然較為突出；政府系統(tǒng)干部作風(fēng)還需提升等。面對(duì)這些發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，我們將迎難而上、奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新水平。
二、探索試驗(yàn)、探路先行，確保努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。廈門的發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，百年變局加速演進(jìn)，城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，但有利條件、積極因素正在積累轉(zhuǎn)化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，進(jìn)入全方位高質(zhì)量發(fā)展的新階段。變局蘊(yùn)含機(jī)遇、挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，我們信心更強(qiáng)，黨的二十屆四中全會(huì)擘畫藍(lán)圖，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，激勵(lì)廈門奮勇?tīng)?zhēng)先、再上臺(tái)階；我們機(jī)遇更優(yōu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，宏觀政策更加積極有為，綜合改革試點(diǎn)等落地見(jiàn)效，助力廈門乘勢(shì)而上、贏得先機(jī)；我們路徑更明，省委十一屆九次全會(huì)作出系統(tǒng)部署，市委明確“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)總體框架，即功能定位轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、空間格局調(diào)整三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及全面深化改革一個(gè)根本動(dòng)力，鞭策廈門攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)；我們后勁更足，科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破性成效，支撐未來(lái)發(fā)展的超大、特大項(xiàng)目正在發(fā)力，推動(dòng)廈門走前列、作示范。
“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，努力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、開(kāi)放促進(jìn)改革、融合服務(wù)統(tǒng)一、實(shí)干改善民生、文化塑造形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20.4萬(wàn)元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，2035年要在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中走在前列，為努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委“十五五”規(guī)劃建議明確了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，我們既要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著眼服務(wù)大局，推動(dòng)全面發(fā)展；又要實(shí)事求是，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，牢牢把握“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)總體框架的實(shí)施路徑。一是打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)城市功能定位由以外向型為主向聯(lián)通內(nèi)外的樞紐節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)型。積極融入國(guó)家“構(gòu)建新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略，打造高效便捷、內(nèi)外暢通的樞紐節(jié)點(diǎn)。著力提升聯(lián)通國(guó)內(nèi)與海外的綜合交通體系，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大循環(huán)在廈門對(duì)接聯(lián)通、相互促進(jìn)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的資源要素在廈門整合匯聚、高效配置。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由依靠外部拉動(dòng)為主向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)升級(jí)。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)以內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。構(gòu)建動(dòng)能接續(xù)、梯次發(fā)展的“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。三是建設(shè)海灣型城市，推動(dòng)城市空間格局由單一中心向多中心、組團(tuán)式調(diào)整。堅(jiān)持走內(nèi)涵式城市發(fā)展之路，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)多中心、組團(tuán)式城市布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合發(fā)展。縱深推進(jìn)跨島發(fā)展，充分彰顯海洋特色，構(gòu)建以海灣為內(nèi)核的現(xiàn)代化、國(guó)際化城市空間格局。四是全面深化改革，持續(xù)增強(qiáng)以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以改革的思路破解難題、以創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機(jī)遇，把改革創(chuàng)新打造成為城市發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和實(shí)施一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性改革，為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型注入源源不斷體制機(jī)制活力。
新征程新使命，我們要勇立潮頭、勇毅前行，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，加快推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，以關(guān)鍵突破帶動(dòng)全局跨越，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先！
三、乘勢(shì)而上、緊抓快干，全力推動(dòng)“十五五”開(kāi)好局起好步
今年是“十五五”開(kāi)局之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“3+1”總體框架加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
綜合各方面因素，2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%-5.5%，實(shí)際工作中按5.5%推進(jìn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅2%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅、主要污染物減排量完成省下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要遵循發(fā)展規(guī)律，注重預(yù)期管理，深挖經(jīng)濟(jì)潛能，強(qiáng)化政策支持和改革創(chuàng)新并舉，促進(jìn)投資于物和投資于人并重，做到既“放得活”又“管得好”，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
（一）全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)效。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，建設(shè)山姆二店等商業(yè)綜合體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上。深化消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，打造消費(fèi)新品首發(fā)中心，建設(shè)多元服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新中心，設(shè)立“IP+消費(fèi)”轉(zhuǎn)化首選地。深化國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)，加快發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)，升級(jí)中山路、郵輪母港等國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)，建成萬(wàn)象城二期等入境友好商圈，打造區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，用好存量和增量政策集成效應(yīng)，深化專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”等試點(diǎn)，力促投資止跌回穩(wěn)。健全項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估和投融資方案評(píng)審機(jī)制，提升政府投資效益。落實(shí)促進(jìn)民間投資政策，策劃生成推介項(xiàng)目清單超50個(gè)，民間投資（不含房地產(chǎn)）增長(zhǎng)3%以上?？v深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目攻堅(jiān)，加力實(shí)施708個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、926個(gè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、268個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目和500個(gè)城市更新項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)投資分別增長(zhǎng)8%、10%和5%。著力打好招商組合拳，動(dòng)態(tài)拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目總投資超萬(wàn)億元。用好投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，力爭(zhēng)簽約落地5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化場(chǎng)景招商，發(fā)布城市場(chǎng)景機(jī)會(huì)、場(chǎng)景能力兩張清單。實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，推動(dòng)境外投資者利潤(rùn)再投資、境外上市返程投資等，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)5%。主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，加大招投標(biāo)等全過(guò)程監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制目錄，強(qiáng)化政策取向一致性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，把該干的干好，不能干的堅(jiān)決不干。
?。ǘ﹫?jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快培育壯大新動(dòng)能。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，新增規(guī)模以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)25家以上。推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋兩提升”行動(dòng)，力爭(zhēng)有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比45%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.6%。建強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合平臺(tái)，組建科技服務(wù)理事會(huì)，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育一體推進(jìn)機(jī)制。提升科學(xué)城創(chuàng)新策源能力，健全環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈、環(huán)杏林灣科創(chuàng)帶，建立稀土等創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)嘉庚、翔安、鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和嘉禾研究院等攻關(guān)一批關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)嶗山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室福建研究院，爭(zhēng)創(chuàng)具有國(guó)際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)力運(yùn)作高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）兩個(gè)分中心，建立供需緊密對(duì)接的可轉(zhuǎn)化成果庫(kù)，推動(dòng)200個(gè)以上項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。打造優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新生態(tài)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制。創(chuàng)新“撥投結(jié)合”等財(cái)政科技支持模式，打通從撥到投的制度障礙。優(yōu)化“投、補(bǔ)、貸、保”聯(lián)動(dòng)的財(cái)政金融支持體系，用好“廈研?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，高效運(yùn)作福建（廈門）社?？苿?chuàng)基金、博楓基金等耐心資本，打造規(guī)模超100億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金群，投早、投小、投硬科技。建強(qiáng)“鷺創(chuàng)通”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額達(dá)200億元。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，支持在廈高?！半p一流”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)廈門大學(xué)翔南園區(qū)、福州大學(xué)集美校區(qū)、集美大學(xué)同安校區(qū)，支持廈門理工學(xué)院更名大學(xué)。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，打造9個(gè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施“鷺島工匠”培育行動(dòng)。深入實(shí)施“群鷺興廈”等人才計(jì)劃，吸引更多高校畢業(yè)生來(lái)廈就業(yè)，引育800名領(lǐng)軍和骨干人才，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高水平人才集聚平臺(tái)。
?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，落實(shí)新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。加快構(gòu)建電子信息全產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)工業(yè)母機(jī)、低空裝備制造等高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)紡織服裝、健身器材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比超80%。實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)智能建造、電力電氣等專業(yè)化園區(qū)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，提速建設(shè)時(shí)代高性能鋰電池等19個(gè)新能源項(xiàng)目、硬質(zhì)合金工業(yè)園等34個(gè)新材料項(xiàng)目，支持艾德生物分子診斷試劑等17個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。健全未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，做大2個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大具身智能、氫能等成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局腦機(jī)接口、低空經(jīng)濟(jì)等前沿型產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。擴(kuò)能提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大商貿(mào)物流、金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭建大宗商品和消費(fèi)品集散交易平臺(tái)，加力促進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心業(yè)態(tài)集聚。加快發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文旅創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，提升國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)水平，建強(qiáng)省級(jí)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造海洋藥物和生物制品等新興產(chǎn)業(yè)集群，搶占深海開(kāi)發(fā)等新賽道，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值超2800億元。持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化拓展“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，出臺(tái)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，提速建設(shè)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人工智能創(chuàng)新中心和廈門數(shù)據(jù)港，推進(jìn)“萬(wàn)兆光網(wǎng)”“廈數(shù)寧算”等智能新基建工程，推出典型應(yīng)用場(chǎng)景60個(gè)以上，打造一批重點(diǎn)行業(yè)智能體和智能原生企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超6600億元。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步全面深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。高效落實(shí)綜合改革試點(diǎn)，深化拓展綜改首批成果，謀深謀實(shí)后續(xù)授權(quán)事項(xiàng)清單，再創(chuàng)一批全國(guó)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。圍繞福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)7個(gè)方面103項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施“一任務(wù)一場(chǎng)景”突破。創(chuàng)新重大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)驅(qū)動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、爭(zhēng)先進(jìn)位。深化混合產(chǎn)業(yè)用地供給改革，推廣用地清單制、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。推進(jìn)系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革，深化零基預(yù)算改革，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家新一輪財(cái)稅體制改革，爭(zhēng)取更多支持；堅(jiān)持壓實(shí)基層責(zé)任和完善機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)優(yōu)化一流營(yíng)商環(huán)境，深化“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，全面建設(shè)無(wú)證明城市。探索企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)等創(chuàng)新舉措，完善企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。深化“信用+金融”等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，創(chuàng)新一批經(jīng)營(yíng)主體、市民有感的“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，統(tǒng)籌推進(jìn)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新、公司治理、監(jiān)管提效等重點(diǎn)任務(wù)，建強(qiáng)國(guó)家供應(yīng)鏈人工智能應(yīng)用平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。全力落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全民營(yíng)企業(yè)梯度培育和政策支持體系，完善“綜合查一次”和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法等制度，推動(dòng)拖欠企業(yè)賬款“動(dòng)態(tài)清零”，持續(xù)辦好企業(yè)家日活動(dòng)，優(yōu)化政銀企對(duì)接機(jī)制，新增投放貸款超100億元。有序規(guī)范平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，讓平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。
?。ㄎ澹U(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，落實(shí)促進(jìn)文化貿(mào)易便利化等試點(diǎn)任務(wù)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭(zhēng)獲批自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和空港綜保區(qū)，建設(shè)全球“一站式”航空維修基地。建好用好金磚科創(chuàng)孵化園等平臺(tái)，實(shí)質(zhì)性運(yùn)作金磚出海綜合服務(wù)港，建設(shè)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系城市網(wǎng)絡(luò)。打好新時(shí)代新“僑牌”，深化國(guó)際友城務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)新推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”和中歐（廈門）班列品牌。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，拓展東盟等新興市場(chǎng)，開(kāi)拓中西部地區(qū)貨源腹地，擴(kuò)大二手車出口、保稅燃油加注等規(guī)模，認(rèn)定外貿(mào)自主品牌企業(yè)100家、內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)70家。加快發(fā)展離岸貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴(kuò)容升級(jí)跨境電商加海外倉(cāng)模式，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。健全“五個(gè)一”廈企出海保障體系，用好“貿(mào)融通”等工具，小微企業(yè)出口信保覆蓋率50%以上。擴(kuò)大大宗商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等進(jìn)口。拓展雙向投資合作空間，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記賀信精神，更高水平籌辦第二十六屆投洽會(huì)，更大力度推進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展。打造“投資中國(guó)”標(biāo)志性展會(huì)，持續(xù)辦好跨國(guó)公司座談會(huì)等高層次活動(dòng)，展洽談一體化促進(jìn)外商投資。搭建“中國(guó)投資”支撐性平臺(tái)，深化海外投資推介和綜合服務(wù)，建設(shè)1-2個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。構(gòu)筑“國(guó)際投資”引領(lǐng)性平臺(tái)，吸引國(guó)際組織、頭部投資機(jī)構(gòu)等參與跨境投資合作。構(gòu)筑國(guó)際性綜合交通樞紐，投用廈門翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，打造國(guó)際航空樞紐，續(xù)建翔安港區(qū)1號(hào)—5號(hào)集裝箱泊位工程等43個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工廈門港多式聯(lián)運(yùn)智慧物流中心等16個(gè)項(xiàng)目，增強(qiáng)集裝箱干線樞紐港功能，開(kāi)工建設(shè)廈安鐵路，推進(jìn)渝長(zhǎng)廈、昌福廈等高鐵前期工作，打造東南物流新通道，讓大廈之門廣納五洲、開(kāi)放之路鏈接全球。
?。┌l(fā)揮對(duì)臺(tái)先行示范作用，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。提檔升級(jí)涉臺(tái)園區(qū)，提質(zhì)擴(kuò)容3個(gè)臺(tái)商投資區(qū)，持續(xù)建好海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等，打造兩岸新型顯示、種業(yè)等共同產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，探索建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域。推動(dòng)全域融合發(fā)展，制修訂醫(yī)療、家政等共通標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通先行城市。拓展臺(tái)灣居民居住證應(yīng)用場(chǎng)景，推廣臺(tái)胞專屬信用卡和金融服務(wù)卡，支持申報(bào)人才政策、有序擴(kuò)大社會(huì)參與。辦好海峽論壇、文博會(huì)等重大活動(dòng)，深化宗親鄉(xiāng)親、青年學(xué)生等交流，建設(shè)閩臺(tái)棒壘球區(qū)域發(fā)展中心，打造兩岸共同家園。加快形成廈金“同城生活圈”，建成通車廈金大橋（廈門段），支持金門共用廈門翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)廈金通電通氣聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化“小三通”旅客智能通關(guān)服務(wù)。完善廈金合作對(duì)接協(xié)商機(jī)制，建設(shè)兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)，攜手臺(tái)灣同胞共謀綿長(zhǎng)福祉、共創(chuàng)美好未來(lái)。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化海灣城市。持續(xù)深化跨島發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)海灣型城市整體設(shè)計(jì)和廈門灣整體規(guī)劃。加快濱北超級(jí)總部等片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)臨空經(jīng)濟(jì)片區(qū)納入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，完善同翔高新城、馬鑾灣新城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和公建配套。高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，完善專項(xiàng)規(guī)劃和政策體系，推進(jìn)同文頂、東渡、同安西湖等重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目，鞏固提升城中村現(xiàn)代化治理水平，探索老舊小區(qū)自主改造模式。加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，建設(shè)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，推動(dòng)排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)。新建續(xù)建G228國(guó)道提升改造工程等25個(gè)重大交通項(xiàng)目，加快沙廈高速?gòu)?fù)線等4個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)地鐵3號(hào)線機(jī)場(chǎng)段、4號(hào)線、6號(hào)線林華段。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，推動(dòng)北溪引水左干渠復(fù)線段提升改造等14個(gè)安全保障水利工程。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5%。完成農(nóng)村房前屋后整治提升三年行動(dòng)，打響“廈鄉(xiāng)趣”品牌，打造30個(gè)農(nóng)文旅重點(diǎn)村居。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索資產(chǎn)參股等增收途徑。加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化拓展“廈門實(shí)踐”，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“雙試點(diǎn)”，建設(shè)零碳科技城，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，做大做強(qiáng)4個(gè)全國(guó)碳匯交易平臺(tái)。深化中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，綜合治理近岸海域、固體廢物、新污染物，確保空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列、生活垃圾分類工作全國(guó)第1，加快建設(shè)美麗中國(guó)樣板城市。有力有序促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施廈漳泉都市圈高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)，提速建設(shè)城際鐵路R1線、晉同高速公路等項(xiàng)目，建好廈龍山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園，構(gòu)建廈漳泉“1小時(shí)生活圈”、閩西南“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。主動(dòng)對(duì)接上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心，扎實(shí)推進(jìn)援藏援疆援寧工作，建好左貢夯達(dá)、廈吉、閩寧等產(chǎn)業(yè)園。
?。ò耍┘ぐl(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造高品位文化強(qiáng)市。保護(hù)建設(shè)國(guó)家歷史文化名城，完成第四次全國(guó)文物普查，推進(jìn)同安古城整體性保護(hù)提升和廈門所城墻遺址公園建設(shè)，實(shí)施鼓浪嶼黃榮遠(yuǎn)堂等5個(gè)文物保護(hù)利用項(xiàng)目。保障好聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)第21屆常會(huì)，加快嘉庚教育遺產(chǎn)申遺，保護(hù)傳承地方劇種，打造世界閩南文化交流中心。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，實(shí)施“文旅+百業(yè)”工程，舉辦大型營(yíng)業(yè)性演出50場(chǎng)以上，辦好廈門馬拉松、世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽等高水平賽事，擴(kuò)大金雞百花電影節(jié)品牌效應(yīng)。環(huán)灣差異化布局濱海旅游、生態(tài)康養(yǎng)等功能，力促海燈灣國(guó)際旅游度假區(qū)等23個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，推動(dòng)中山路創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，加快建設(shè)世界一流旅游休閑城市。力促文化惠民提質(zhì)增效，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)創(chuàng)第八屆全國(guó)文明城市。辦好市民文化匯等活動(dòng)，實(shí)施公共文化新空間創(chuàng)建計(jì)劃，推進(jìn)社科強(qiáng)市建設(shè)，繁榮發(fā)展檔案、文史、方志等事業(yè)。辦好第六屆中國(guó)歌劇節(jié)等12項(xiàng)主題活動(dòng)，打造更多地方特色精品力作，以高品位文化展示廈門新形象。
?。ň牛┯眯挠们楸Ｕ虾透纳泼裆?，不斷增進(jìn)民生福祉。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，完善生育支持政策體系，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，優(yōu)化布局托育綜合服務(wù)中心和公辦托育機(jī)構(gòu)，建設(shè)生育友好型城市。推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)全面發(fā)展，支持關(guān)心下一代工作，加快打造青年發(fā)展型城市。推動(dòng)新建城區(qū)、新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，構(gòu)建老年友好型社會(huì)。擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育，深化國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，推進(jìn)義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)工程、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，力爭(zhēng)全域通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。深化高中提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)拔尖計(jì)劃，建設(shè)廈門大學(xué)附屬學(xué)校高中部等7個(gè)項(xiàng)目，打造教研智能體，推動(dòng)高中教學(xué)質(zhì)量邁進(jìn)全國(guó)一流。加快特殊教育融合發(fā)展，建設(shè)全國(guó)特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)名師培養(yǎng)和教師學(xué)歷提升行動(dòng)，培養(yǎng)市級(jí)學(xué)科帶頭人以上名師200人。加力建設(shè)高水平健康之城，實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，深化多形式醫(yī)聯(lián)體模式建設(shè)，打造具有廈門特色的分級(jí)診療體系。高水平建設(shè)4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，改擴(kuò)建第一醫(yī)院、中醫(yī)院等，實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，打造“廈門智慧疾控”。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)體衛(wèi)融合試點(diǎn)建設(shè)，普及校園足球，建強(qiáng)足球青訓(xùn)體系，培養(yǎng)輸送高水平運(yùn)動(dòng)員，力爭(zhēng)在各類賽事中再創(chuàng)佳績(jī)。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，爭(zhēng)取新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬(wàn)人。深化欠薪隱患排查整治，建設(shè)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，讓勞動(dòng)價(jià)值充分彰顯、致富之路越走越寬?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，妥善做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，推動(dòng)真實(shí)世界醫(yī)保綜合價(jià)值評(píng)價(jià)試點(diǎn)，深化醫(yī)保支付方式改革，健全多層次醫(yī)療保障體系。完善臨時(shí)救助制度，推進(jìn)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等試點(diǎn)，提升服務(wù)類社會(huì)救助水平。建設(shè)籌集保障性住房2500套（間）。
?。ㄊ└媒y(tǒng)籌發(fā)展和安全，擦亮最具安全感城市名片。積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化央地金融監(jiān)管協(xié)同和信息共享，深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，創(chuàng)新完善房票等舉措，控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)管理體系，確保風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。提高公共安全治理水平，高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開(kāi)展道路交通、消防、建筑施工、有限空間和動(dòng)火作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。提高自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平，排查整治地災(zāi)點(diǎn)，加快應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建強(qiáng)消防救援等專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善社會(huì)治理體系，深入推進(jìn)信訪工作法治化，用好綜治中心排查化解矛盾糾紛，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、退役軍人和雙擁共建工作高質(zhì)量發(fā)展。
四、挺膺擔(dān)當(dāng)、奮力拼搶，全方位推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須堅(jiān)定不移當(dāng)好雷厲風(fēng)行的執(zhí)行者、攻堅(jiān)克難的行動(dòng)派、善作善成的實(shí)干家，爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效，一步一個(gè)腳印把“十五五”宏偉藍(lán)圖細(xì)化成施工圖、路線圖、實(shí)景圖。
要筑牢忠誠(chéng)守初心。旗幟鮮明講政治，始終把對(duì)黨忠誠(chéng)作為立身之本、從政之基，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全力推動(dòng)巡視整改取得階段性成效，以實(shí)干實(shí)績(jī)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
要勤政為民優(yōu)服務(wù)。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，傾情傾力辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，當(dāng)好貼心人、辦成暖心事。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，讓決策更合實(shí)際、政策更接地氣、對(duì)策更好落實(shí)。聚焦群眾呼聲和企業(yè)訴求，政策上門、免申即享、直達(dá)快享，讓群眾和企業(yè)可感可及，真正把“需求賬單”變?yōu)椤靶腋Ｇ鍐巍薄?/p>
要奮勇?tīng)?zhēng)先走前頭。全力拼，錨定目標(biāo)、干字當(dāng)頭，因地制宜抓落實(shí)，以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。奮力搶，搶機(jī)遇、搶政策、搶項(xiàng)目，以政府高效率搶出發(fā)展加速度。強(qiáng)力攻，緊盯問(wèn)題，用好“兩化三單”工作法，攻臨門一腳、攻久抓不下、攻重大難點(diǎn)，以超常舉措攻堅(jiān)突破。主動(dòng)擔(dān)，不推諉、不敷衍、不畏縮、不懈怠，在勇?lián)姑袪?zhēng)進(jìn)位、作示范。
要踐行法治護(hù)發(fā)展。堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，大力建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、輿論等各方面監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善政府守信踐諾機(jī)制，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。政府工作人員要厲行法治、依法辦事，確保權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
要正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，聚力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓廣大干部心無(wú)旁騖抓落實(shí)、辦實(shí)事。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持過(guò)緊日子，降本增效、厲行節(jié)約?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建親清政商關(guān)系，以清廉務(wù)實(shí)作風(fēng)樹(shù)形象、贏民心、促發(fā)展。
各位代表！信心凝聚力量，實(shí)干譜寫華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，扭住目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，保持定力、堅(jiān)定信心，萬(wàn)眾一心、砥礪前行，努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為推動(dòng)福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先貢獻(xiàn)廈門力量！
