政 府 工 作 報(bào) 告
——2026年1月14日在大連市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
大連市人民政府代市長(zhǎng) 李強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2025年工作和“十四五”時(shí)期回顧
過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，一體貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧及大連全面振興的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署和工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，以“六個(gè)建設(shè)”為重要抓手，迎難而上、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，年度主要目標(biāo)順利完成。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右，地方級(jí)稅收增長(zhǎng)3.4%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)43.8%，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。
（一）多措并舉擴(kuò)投資、促消費(fèi)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需走深走實(shí)。落實(shí)政策精準(zhǔn)有力，主動(dòng)承接中央存量政策和一攬子增量政策，出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展36條、提振消費(fèi)27條等各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期；積極靠前爭(zhēng)取支持，獲得中央項(xiàng)目類政策資金368.6億元、增長(zhǎng)50.1%，新型政策性金融工具累計(jì)投放基金23.95億元，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)3%左右、工業(yè)企業(yè)技改投資增長(zhǎng)14%以上。重大項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，恒力重工二期、中糧油脂等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)?？绾４髽?、恒力重工合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中石油原油商儲(chǔ)庫等項(xiàng)目加快建設(shè)，遼東半島水資源配置工程可研報(bào)告獲國(guó)家批復(fù)、邁出關(guān)鍵性實(shí)質(zhì)步伐，莊河核電一期開展工程項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估工作，大石化易地升級(jí)改造、中鋁北方沿海綠色新材料等項(xiàng)目前期取得重大突破；全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目1369個(gè)、增長(zhǎng)14.1%，“抓實(shí)項(xiàng)目才能抓實(shí)工作”實(shí)踐效應(yīng)凸顯。提振消費(fèi)積極有為，消費(fèi)品以舊換新撬動(dòng)消費(fèi)187億元、拉動(dòng)比達(dá)1∶8；文體旅商展融合發(fā)展，國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)20%、旅游綜合收入增長(zhǎng)20.4%，入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)70.2%、創(chuàng)歷史新高；成功舉辦國(guó)際專交會(huì)、海博會(huì)等特色展會(huì)400余場(chǎng)、高水準(zhǔn)演唱會(huì)26場(chǎng)，19個(gè)國(guó)際郵輪航次創(chuàng)下船票銷售、游客滿意率等四項(xiàng)全國(guó)之最，大連馬拉松、國(guó)際徒步大會(huì)、國(guó)際大體聯(lián)足球世界杯等400余場(chǎng)重大賽事聚人氣、展形象，成功入選全國(guó)消費(fèi)“三新”試點(diǎn)城市、促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，獲評(píng)美好消費(fèi)典范城市。
（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系見行見效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，恒力新材料、鼎際得新材料竣工投產(chǎn)，奇瑞汽車KD包裝中心建成運(yùn)營(yíng)，規(guī)上鐵路船舶增加值增長(zhǎng)40%左右，造船完工量、在手訂單量分別占全球市場(chǎng)7%和11.5%，瓦房店市軸承產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)壯大，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成2000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，SK海力士三期加快建設(shè)；新能源產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，太平灣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園形成集聚，金普新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園開園，泰星能源純電汽車電池項(xiàng)目開工，我市加入國(guó)家氫燃料電池汽車示范城市群；低空經(jīng)濟(jì)、生命安全、新材料、人工智能等產(chǎn)業(yè)加快布局，數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)，獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增效，“4＋4”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系加快建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重近60%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)56%，我市獲評(píng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，甘井子區(qū)入選商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)提速提質(zhì)。科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)加速，25個(gè)研究領(lǐng)域、398個(gè)實(shí)驗(yàn)室入駐英歌石科學(xué)城，遼寧濱海、黃海實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用增強(qiáng)，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、國(guó)家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1家?？萍计髽I(yè)梯度培育，獲批雛鷹瞪羚企業(yè)232家，新增省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體4個(gè)，融科儲(chǔ)能再次榮登全球獨(dú)角獸企業(yè)榜；科技金融賦能加速，新成立科技銀行3家、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2家。科技成果加快轉(zhuǎn)化，新建市級(jí)以上科技成果轉(zhuǎn)化中試基地9家、概念驗(yàn)證中心5家，4家中試基地入選工信部首批重點(diǎn)培育名單，科技成果本地轉(zhuǎn)化率超45%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。教育科技人才發(fā)展一體推進(jìn)，支持在連高校“雙一流”建設(shè)，“興連英才計(jì)劃”“海創(chuàng)周”助力新增高層次人才1400余人、集聚11萬年青人，人才總量保持遞增態(tài)勢(shì)，城市吸引力顯著提升。
（四）進(jìn)一步深化改革開放，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展動(dòng)力活力。營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到77個(gè)，40項(xiàng)惠企政策“免申即享”，1226個(gè)事項(xiàng)“立等可取”，1.4萬余個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)“一窗”辦理率超90%，企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、通關(guān)時(shí)長(zhǎng)大幅壓縮，為企業(yè)減免稅費(fèi)666.1億元，入企檢查次數(shù)減少26%，經(jīng)營(yíng)主體滿意度保持在90%以上。重點(diǎn)改革再深化，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)5.4%，大連重工裝備集團(tuán)榮登2025中國(guó)機(jī)械“500強(qiáng)”“500大”第112位和94位；實(shí)施“1＋5＋1”優(yōu)化升級(jí)方案，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右、占比全市近50%，經(jīng)濟(jì)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用顯現(xiàn)；建成實(shí)體化運(yùn)行數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，獲評(píng)中國(guó)城市數(shù)據(jù)要素20強(qiáng)。開放能級(jí)再提升，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺(tái)建設(shè)，自貿(mào)片區(qū)整合提升取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，34項(xiàng)任務(wù)獲國(guó)家支持先行先試，全國(guó)首單保稅LNG岸基加注業(yè)務(wù)落地；“三個(gè)中心”建設(shè)加快，太平港擴(kuò)大開放獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，海鐵聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)5.8%，大商所推出5個(gè)期貨期權(quán)新品種，大宗商品期現(xiàn)結(jié)合貿(mào)易園區(qū)開園，我市連續(xù)22次入選“全球金融中心指數(shù)報(bào)告”。穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)韌性再彰顯，新設(shè)外商投資企業(yè)286家，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%左右，阿里巴巴全球速賣通跨境電商產(chǎn)業(yè)園、TikTok產(chǎn)業(yè)園相繼落地，全市首個(gè)企服產(chǎn)業(yè)園建成、拉動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)近20億元，新增跨境電商企業(yè)200余家，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)16%，我市獲批服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大綜合試點(diǎn)，成為促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市。
（五）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有力有效。城市更新拓面提質(zhì)，聚焦“四類九片區(qū)”精準(zhǔn)發(fā)力，城中村改造項(xiàng)目25個(gè)，建成完整社區(qū)24個(gè)，改造老舊管網(wǎng)1065公里，改造住宅老舊電梯1217部；整治背街小巷691條，拆除違建50余萬平方米，打造垃圾分類樣板小區(qū)229個(gè)，建設(shè)改造口袋公園109處，城市更新獲中央財(cái)政支持；累計(jì)建成5G基站近3.2萬個(gè)，我市獲評(píng)全國(guó)“百城”移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量第八名。鄉(xiāng)村全面振興提標(biāo)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43萬畝，糧食產(chǎn)量27.26億斤、實(shí)現(xiàn)“十連豐”，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平穩(wěn)居全國(guó)前列，建成省級(jí)美麗宜居村105個(gè)；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔，瓦房店市和莊河市晉位全國(guó)百強(qiáng)縣第57和93位，長(zhǎng)?？h入選國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提效，海洋漁業(yè)疏近用遠(yuǎn)、高端集約轉(zhuǎn)型，全省首個(gè)深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖項(xiàng)目開工，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)數(shù)量和規(guī)模保持全國(guó)同類城市首位，海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；海域治理協(xié)同發(fā)力，盤活圍填海面積約2250畝，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，“一核引領(lǐng)”遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶厚植優(yōu)勢(shì)、協(xié)同共進(jìn)。
（六）加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗大連建設(shè)落細(xì)落實(shí)。污染防治“護(hù)綠”，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)338天、占比92.6%；13個(gè)國(guó)考河流斷面、14處縣級(jí)及以上飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，碧流河水庫獲評(píng)國(guó)家美麗河湖優(yōu)秀案例，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)99.1%，大連灣入選國(guó)家美麗海灣；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、危險(xiǎn)廢物安全處置利用率保持100%。生態(tài)修復(fù)“補(bǔ)綠”，建設(shè)黃渤海沿海防護(hù)林16.51萬畝，廢棄礦山復(fù)綠全面完成，生物多樣性保護(hù)成果入選全國(guó)十佳典型案例，普蘭店區(qū)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，莊河市獲評(píng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。低碳轉(zhuǎn)型“增綠”，機(jī)關(guān)綠色節(jié)約先行示范，引領(lǐng)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型；全省首個(gè)沿海灘涂發(fā)電示范“漁光互補(bǔ)”建成，清潔能源發(fā)電裝機(jī)、發(fā)電量分別占比64%和75%；國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)93.2%，以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”成為生動(dòng)實(shí)踐。
（七）加大保障和改善民生力度，幸福大連可感可及。把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，15項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.4萬人，新增技能人才2.8萬人，“萬崗計(jì)劃”釋放崗位需求超10萬個(gè)，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”748個(gè)，成為國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目城市。推進(jìn)教育惠民，普惠性學(xué)前教育覆蓋率90%，培育義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校60所，省優(yōu)質(zhì)普通高中在校生占比突破75%，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率100%，我市入選教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，西崗區(qū)獲評(píng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局，新增5個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤?個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，6個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體全部通過評(píng)估，國(guó)家卒中學(xué)院分院、國(guó)醫(yī)大師工作室等高端平臺(tái)落戶，實(shí)施就診流程標(biāo)準(zhǔn)化、診療行為規(guī)范化、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)化專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步改善就醫(yī)感受，更好守護(hù)群眾健康。延展社會(huì)保障，社保參保覆蓋面擴(kuò)大，困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，工傷保險(xiǎn)單獨(dú)繳納新政惠及2.76萬超齡勞動(dòng)者，我市入選國(guó)家醫(yī)?；鸺磿r(shí)結(jié)算、智能監(jiān)管、藥品云平臺(tái)試點(diǎn)城市。呵護(hù)“一老一小”，新建家庭養(yǎng)老床位3862張，適老化改造3510戶，新增托育服務(wù)幼兒園211家，建成市級(jí)托育幼教綜合服務(wù)中心，入圍國(guó)家首批普惠托育服務(wù)發(fā)展支持城市。繁榮城市文化，開展公益性文化惠民活動(dòng)2586場(chǎng)，建成城市書房、文化驛站等新型文化空間16個(gè)，大連文教產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)入“全國(guó)成長(zhǎng)性文化企業(yè)30強(qiáng)”；中國(guó)首部足球紀(jì)錄電影《決戰(zhàn)梭魚灣》全國(guó)院線上映，大連足球博物館開館，折射足球文化底蘊(yùn)、盡顯城市活力特質(zhì)，青少年足球、職業(yè)足球、社會(huì)足球多線并進(jìn)，“連超”點(diǎn)燃激情，“遼超”勇奪冠軍，“中超”主場(chǎng)爆棚，大連足球首次實(shí)現(xiàn)中超、中甲、中乙、中冠及女甲五級(jí)聯(lián)賽全覆蓋，足球城再創(chuàng)輝煌！
（八）強(qiáng)化底線思維、極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全相輔相成。風(fēng)險(xiǎn)防范化解向縱深推進(jìn)，中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)取得重大進(jìn)展，不良資產(chǎn)清收挽損收效明顯，非法集資案件處置穩(wěn)妥有序、案件數(shù)量大幅下降，有力維護(hù)金融秩序和人民群眾合法權(quán)益；地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解主動(dòng)有效，融資平臺(tái)數(shù)量壓降80%，50萬元以下拖欠賬款清理任務(wù)全部完成，基層“三保”底線進(jìn)一步兜牢；打贏“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，納入房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目98個(gè)，籌集保障性租賃住房8025套，商品房庫存去化周期降至16.1個(gè)月。安全生產(chǎn)責(zé)任向一線傳導(dǎo)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防工作站149個(gè)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8.6%和10.6%；提升漁業(yè)本質(zhì)安全，開展?jié)O港漁船安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)漁船“木改鋼”更新改造624艘，完成減船轉(zhuǎn)產(chǎn)1113艘、壓減漁港71座。社會(huì)治理向基層延伸，縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，“化群訪、解民憂”信訪積案集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)深得民心，信訪總量下降11.1%；110全域統(tǒng)一接警推動(dòng)警情處置更高效，全力防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、為群眾挽回?fù)p失1.35億元，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事案件立案下降3.5%，平安大連深入人心。
我們高度重視政府自身建設(shè)。旗幟鮮明講政治，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化巡視整改，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法行政重落實(shí)，“八五”普法規(guī)劃全面完成，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)3件，發(fā)布政府規(guī)章1件、廢止5件，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，453件人大代表建議和508件政協(xié)提案全部辦結(jié)。馳而不息強(qiáng)作風(fēng)，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，市級(jí)政府層面發(fā)文減少7.4%、精簡(jiǎn)會(huì)議29%，政府一般性支出壓減17%。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時(shí)，我們支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，第九次榮獲全國(guó)雙擁模范城；民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、仲裁、殘疾人事業(yè)、退役軍人事務(wù)、防震減災(zāi)、對(duì)口支援（幫扶）、參事文史、民兵預(yù)備役和邊海防等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，剛剛過去的“十四五”，極不尋常、極不平凡。2022年8月習(xí)近平總書記到遼寧考察，提出遼寧在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，要求大連當(dāng)好東北振興“跳高隊(duì)”；2023年是總書記對(duì)大連提出“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”建設(shè)重要指示10周年，諄諄重托、歷久彌新；2025年1月總書記在遼寧考察，賦予遼寧在推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破上勇于爭(zhēng)先的時(shí)代使命，并對(duì)大連強(qiáng)化大城市輻射帶動(dòng)作用、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等方面提出新部署新要求。五年來，全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，解放思想、開拓創(chuàng)新，鼓足干勁、真抓實(shí)干，“十四五”順利收官。這是城市綜合實(shí)力接續(xù)提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.8%左右，研發(fā)投入強(qiáng)度保持3%以上，高層次人才超萬人，科技型企業(yè)過萬家，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量從9.96件增加到17.5件，高質(zhì)量發(fā)展贏得堅(jiān)實(shí)支撐。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快的五年。綠色石化產(chǎn)業(yè)向高向精發(fā)展，集群規(guī)模長(zhǎng)期穩(wěn)定在4000億元量級(jí)；新一代汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條拓展，產(chǎn)值過千億元；船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)高技術(shù)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)值達(dá)800億元；高端軸承、數(shù)控機(jī)床和先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)值達(dá)580億元，呈現(xiàn)石化擔(dān)綱、車船加速、軸機(jī)軌自強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.6∶40∶53.4調(diào)整為5.1∶35.5∶59.4，規(guī)上工業(yè)增加值年均兩位數(shù)增長(zhǎng)、始終居同類城市前列，產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡顯城市特色優(yōu)勢(shì)。這是深化改革開放成效明顯的五年。營(yíng)商環(huán)境提升迭代至6.0版，4次獲評(píng)“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定在百萬以上。自貿(mào)區(qū)推出制度創(chuàng)新540項(xiàng)，集裝箱航線實(shí)現(xiàn)RCEP成員國(guó)核心港口全覆蓋，中歐班列實(shí)現(xiàn)“三通道六口岸”全暢通，“三個(gè)中心”輻射力增強(qiáng)，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)11.8%；夏季達(dá)沃斯論壇、國(guó)際開放月等溢出效應(yīng)放大，城市影響力、知名度提升。這是城市治理現(xiàn)代化與時(shí)俱進(jìn)的五年。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，“多規(guī)合一”全面實(shí)施；大連北站綜合交通樞紐建成投運(yùn)，地鐵5號(hào)線串線成網(wǎng)，旅順中部通道全線通車，大連灣海底隧道貫通南北，渤海大道暢聯(lián)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；蛇島-老鐵山候鳥棲息地成功申遺，空氣優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年超過320天；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有效，蟬聯(lián)平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。這是增進(jìn)民生福祉向深向?qū)?、感受真切的五年。重點(diǎn)民生實(shí)事高質(zhì)量完成，民生支出占比84%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破65萬人，留連來連高校畢業(yè)生超30萬人；居民人均可支配收入突破5萬元，城鄉(xiāng)收入比由2.20縮小至2以內(nèi)；養(yǎng)老托育服務(wù)提升，人均期望壽命從81.33歲提高到82.45歲；入選全國(guó)第一批學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)城市，7次蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”，獲評(píng)“最具幸福感城市”。
各位代表！成績(jī)來之不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下砥礪奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向中省直各部門和兄弟省市駐連機(jī)構(gòu)，向所有關(guān)心支持大連振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展面臨的矛盾和問題：有效需求不足，投資下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)基礎(chǔ)不牢；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；財(cái)政收支處于緊平衡，基層“三?！眽毫^大；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，制約高質(zhì)量就業(yè)與居民增收因素增多；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)源頭防控還需發(fā)力，涉海本質(zhì)安全亟待提升；一些干部作風(fēng)不實(shí)，漁政、住建、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生，必須直面攻堅(jiān)、全力解決。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和2026年工作安排
“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是大連全面振興鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、聚力攻堅(jiān)期、重要窗口期。市政府全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，按照省委十三屆十次全會(huì)和市委十三屆十一次全會(huì)的部署要求，編制《大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。
《綱要》提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2030年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)能充分迸發(fā)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力明顯提升，“六個(gè)建設(shè)”實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，基本形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展活力足、幸福指數(shù)高的全面振興新圖景，“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級(jí)取得重大突破。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
《綱要》提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出3項(xiàng)指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)5.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率2030年達(dá)到83.75%。二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提出3項(xiàng)指標(biāo)，2030年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到14.5%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.5件。三是圍繞民生福祉提出7項(xiàng)指標(biāo)，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)五年累計(jì)達(dá)到66萬人，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，人均預(yù)期壽命達(dá)到83歲。四是圍繞綠色低碳提出5項(xiàng)指標(biāo)，其中2030年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省任務(wù)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到25%，空氣中細(xì)顆粒物濃度25微克/立方米。五是圍繞安全保障提出2項(xiàng)指標(biāo)，2030年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到26億斤左右，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以上共計(jì)20項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)、約束性指標(biāo)7項(xiàng)。
各位代表，今年是“十五五”開局之年。開局之始關(guān)乎全局之勢(shì)，起步之時(shí)當(dāng)有進(jìn)取之為。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于東北、遼寧及大連全面振興的重要講話和重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，以“六個(gè)建設(shè)”為重要抓手，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，當(dāng)好遼寧振興的排頭兵、東北振興的“跳高隊(duì)”。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資達(dá)到5億美元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%，城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，就業(yè)和物價(jià)保持穩(wěn)定，完成省下達(dá)“十五五”碳排放強(qiáng)度序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)。這些預(yù)期目標(biāo)的提出，兼顧需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全，與“十五五”規(guī)劃部署有機(jī)銜接，既積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是，又體現(xiàn)跳起來摘“桃子”的主動(dòng)自覺和作為擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)等更加彰顯，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。大連已形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科創(chuàng)能力強(qiáng)、人才資源多、開放水平高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，具備加快高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。只要我們團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，抓重點(diǎn)、求實(shí)效，就一定能夠完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，加快服務(wù)和融入強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。
全力發(fā)揮政策集成效應(yīng)。搶抓政策機(jī)遇期、窗口期，找準(zhǔn)中央政策導(dǎo)向、支持資金投向和城市重點(diǎn)發(fā)展方向的契合點(diǎn)，突出合規(guī)性和成熟度，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批引領(lǐng)性強(qiáng)、牽動(dòng)力大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、資金的精準(zhǔn)對(duì)接、有效承接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家政策支持。用足用好政策，強(qiáng)化要素保障，把控項(xiàng)目進(jìn)度，均衡有序使用資金，推動(dòng)政策含金量盡早轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量、發(fā)展新動(dòng)能。
大力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)容升級(jí)商品消費(fèi)，優(yōu)化實(shí)施“兩新”政策，加快汽車換“能”、家電換“智”；加力釋放服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大教育、康養(yǎng)、托育、家政等多元化服務(wù)供給；培育拓展新型消費(fèi)，發(fā)展定制消費(fèi)、創(chuàng)意消費(fèi)、情緒消費(fèi)、入境消費(fèi)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌首店、旗艦店50家，建設(shè)首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)2個(gè)。打造消費(fèi)新場(chǎng)景，優(yōu)化提升青泥洼橋、奧林匹克、西安路、華南廣場(chǎng)等商圈及特色街區(qū)功能品質(zhì)，開展促消費(fèi)特色活動(dòng)千場(chǎng)以上。深化文體旅商展融合，用好舉辦“中超”“東北超”“遼超”“連超”機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)體育消費(fèi)規(guī)模280億元、增長(zhǎng)8%以上；深度發(fā)掘演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)潛力，接待國(guó)內(nèi)游客、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)入境游客增長(zhǎng)20%以上，以宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際濱海旅游目的地建設(shè)，帶動(dòng)形成人氣旺、市場(chǎng)熱、消費(fèi)火的新景象。
著力擴(kuò)大有效益的投資。推動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目1500個(gè)以上，加快金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)?？绾４髽?、泰星能源純電汽車電池等在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)遼東半島水資源配置工程、莊河核電一期、中鋁北方沿海綠色新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工，推進(jìn)航運(yùn)中心大廈、中石油原油商儲(chǔ)庫等一批項(xiàng)目竣工投運(yùn)。落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，拓寬民間投資領(lǐng)域，規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制，推動(dòng)更多基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行REITs，讓民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目市級(jí)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)包保、“賽馬”激勵(lì)，推動(dòng)每一項(xiàng)投資高效率、有效能、見效益。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加緊形成工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的硬核支撐。
加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮英歌石科學(xué)城引領(lǐng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)微納精準(zhǔn)操控全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，參與海洋等領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持中車集團(tuán)、科德數(shù)控等頭部企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體10個(gè)，組織實(shí)施市級(jí)以上產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，梯度培育專精特新中小企業(yè)達(dá)到800家、“小巨人”企業(yè)達(dá)到105家，雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)性企業(yè)達(dá)到2300家。健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，布局建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)、潔凈能源、智能制造等領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心、中試基地，支持大連化物所、大連理工大學(xué)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造一二九街等創(chuàng)新型城市區(qū)塊，差異化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)10家，技術(shù)合同成交額超700億元。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，支持在連高校高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)市校協(xié)同合作可量化、成果可考評(píng)、績(jī)效可激勵(lì)；升級(jí)實(shí)施“興連英才計(jì)劃”，做強(qiáng)“海創(chuàng)周”品牌，支持科技人才項(xiàng)目100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)青年發(fā)展型城市。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，綠色石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)大石化西中島煉化一體化等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)；汽車及零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)奇瑞配套產(chǎn)業(yè)園二期、吉利醇?xì)渖逃密嚨软?xiàng)目建設(shè)；船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)恒力重工合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造世界級(jí)高技術(shù)船舶與高端海工裝備制造基地；特色裝備制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)母機(jī)、軌道交通、工程機(jī)械與高端重型裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；消費(fèi)品工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)南極磷蝦科技園、植物蛋白加工等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)基地。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，累計(jì)培育智能工廠、數(shù)字化車間200家以上。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，加大大連優(yōu)品培育力度，持續(xù)深化品牌建設(shè)。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，圍繞加快形成軟件和信息技術(shù)服務(wù)、電子信息制造、新能源3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)智能汽車軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、SK海力士三期、東北亞綠色船燃生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易加注基地等項(xiàng)目建設(shè)；圍繞加快形成生物醫(yī)藥、新材料、低空經(jīng)濟(jì)3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)金普新區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、石墨谷碳納米管、推進(jìn)歐亞直升機(jī)組裝定檢維修基地等項(xiàng)目建設(shè)。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)聯(lián)通算力中心、信創(chuàng)智算中心、中核綠色智慧數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)；深化拓展“人工智能＋”，重點(diǎn)培育智能化工、智慧海洋、軟件工程、金融監(jiān)管等領(lǐng)域垂直大模型。前瞻布局深海開發(fā)、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院。
加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，突出信息軟件、科技研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，新增工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家；突出醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，培育限上批發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200家、限上零售業(yè)經(jīng)營(yíng)主體90家以上、限上住宿和餐飲企業(yè)各15家以上，策劃舉辦國(guó)際旅行商大會(huì)，謀劃成立大連國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，深化電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，構(gòu)建融合化、品牌化、國(guó)際化“大連服務(wù)”新體系。
（三）堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，加快建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。積聚“改”的勇氣，保持“闖”的勁頭，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展生命線，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估體系和一流標(biāo)準(zhǔn)，迭代實(shí)施7.0版提升方案和新一輪“主題踐諾”舉措，深化“高效辦成一件事”改革，打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，確保營(yíng)商環(huán)境在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)。建立營(yíng)商環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，推行預(yù)約、延時(shí)、錯(cuò)時(shí)政務(wù)服務(wù)，變“政府定時(shí)間”為“群眾選時(shí)間”，以政府服務(wù)的暖心提升企業(yè)群眾信心，切實(shí)讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為大連常態(tài)，讓企業(yè)群眾感受營(yíng)商環(huán)境之變更直觀、更真切，助力遼寧成為營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份。
創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力?！耙黄笠徊摺鄙罨瘒?guó)資國(guó)企改革，精準(zhǔn)定位核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大新興產(chǎn)業(yè)投資布局；完善分類考核評(píng)價(jià)及薪酬管理體系，開展虧損子企業(yè)治理專項(xiàng)行動(dòng)；深化拓展央地合作，推動(dòng)更多央企分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部落戶大連、集聚發(fā)展。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本等方面推出硬招實(shí)招。堅(jiān)持招商引資拓增量與鞏固提升優(yōu)存量并重，推動(dòng)新老企業(yè)集聚大連、深耕大連、興業(yè)大連。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化土地管理制度改革，探索創(chuàng)新盤活利用存量土地的政策機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。落實(shí)落細(xì)零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，加快數(shù)字政府“三網(wǎng)”建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。深化園區(qū)改革，落實(shí)“1＋5＋1”文件部署，推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升綜合承載能力，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)水平、投資效率、畝均效益等綜合考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，使之成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范和力量中堅(jiān)。
（四）堅(jiān)持對(duì)外開放，加快建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開放門戶樞紐。增強(qiáng)前沿意識(shí)、開放意識(shí)，充分發(fā)揮開放龍頭作用，提高開放層級(jí)和輻射能力。
提升開放平臺(tái)能級(jí)。抓好自貿(mào)片區(qū)整合提升方案的落地實(shí)施，推進(jìn)制度型開放，加快港航物流、新能源、康養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。拓展RCEP服務(wù)中心功能，招引貿(mào)易或投資企業(yè)50家以上，擴(kuò)大與成員國(guó)投資和進(jìn)出口規(guī)模。高效運(yùn)營(yíng)大窯灣保稅物流中心，提升汽車出口綜合服務(wù)基地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)“跨境電商＋大連制造”，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦夏季達(dá)沃斯論壇、亞太經(jīng)合組織高官會(huì)，辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城，全力提升城市品質(zhì)、城市治理、城市文明，全方位扮靚市容市貌，多維度展現(xiàn)城市內(nèi)涵，更好提升國(guó)際美譽(yù)度和城市影響力，讓世界更好讀懂中國(guó)、感知遼寧、愛上大連！
著力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，健全外商投資服務(wù)保障體系，加大招商引資力度，推動(dòng)SK海力士等外企擴(kuò)大生產(chǎn)再增資、“鏈主帶鏈”再進(jìn)資。加速外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，深度融入共建“一帶一路”，拓展與東盟、中亞經(jīng)貿(mào)合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)；發(fā)展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易；提升口岸開放質(zhì)量，拓展智慧口岸服務(wù)功能，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，深化滬連等市際合作，“一核引領(lǐng)”遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
增強(qiáng)“三個(gè)中心”功能。提升航運(yùn)中心輻射力，完善“兩島三灣”核心港區(qū)建設(shè)，加快港口智慧綠色轉(zhuǎn)型，打造東北亞區(qū)域國(guó)際樞紐港；優(yōu)化織密RCEP區(qū)域航線，穩(wěn)定日韓航線，加密東南亞航線，拓展北極航線，全年新開集裝箱航線4條。提升物流中心帶動(dòng)力，強(qiáng)化國(guó)家物流樞紐功能，暢通東北海陸大通道，增強(qiáng)大連中歐班列貨源集聚能力，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)一單制、一箱制服務(wù)模式，建設(shè)國(guó)家糧食物流樞紐。提升區(qū)域性金融中心影響力，有序推進(jìn)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，支持大商所研發(fā)上市新品種，“一品一策”提升現(xiàn)有品種功能，推動(dòng)大宗商品期現(xiàn)結(jié)合貿(mào)易園區(qū)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)金融“五篇大文章”，多措并舉加大信貸投放，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群金融服務(wù)中心，實(shí)際新增貸款300億元；用好用足多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)5家企業(yè)上市掛牌申報(bào)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
（五）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌的發(fā)展格局。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同、要素共享和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新路徑，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性。
打造重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極。強(qiáng)化區(qū)市縣發(fā)展定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力以一域之光為全局添彩。支持主城區(qū)提能級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，在提振城區(qū)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)核心功能、提升城市形象上勇?lián)?dāng)；鼓勵(lì)開放先導(dǎo)區(qū)挑大梁，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升開放能級(jí)，在敢闖敢試、提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度上走在前；促動(dòng)北部地區(qū)強(qiáng)支撐，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先、提升公共服務(wù)上求實(shí)效，形成各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)合有序的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。全面落實(shí)“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)快速通道環(huán)線。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，完成老舊小區(qū)改造100萬平方米以上、創(chuàng)建完整社區(qū)10個(gè)以上、更新住宅老舊電梯2121部、改造危舊房5600戶、老舊管網(wǎng)350公里。升級(jí)城市精細(xì)化管理，綜合整治背街小巷687條，治理私搭亂建不少于50萬平方米，新增和共享各類停車泊位5萬個(gè)以上；實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，提高居住品質(zhì)。打造便民生活圈，科學(xué)布局100家惠民菜店和100個(gè)“公交菜店”，讓市民“菜籃子”拎得更輕松、更實(shí)惠。提升城市智慧化水平，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)和智能化管理，保障城市運(yùn)行可知、風(fēng)險(xiǎn)可感、服務(wù)可及。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?？咐渭Z食安全重任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.4萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積400萬畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做強(qiáng)大櫻桃、藍(lán)莓、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)大連海參等地理標(biāo)志品牌，做足“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，做活精品采摘等休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓希望的田野生機(jī)勃勃。推進(jìn)全域土地綜合整治先行先試，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活空間，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。突出大連灣、金州灣、太平灣帶動(dòng)作用，科學(xué)規(guī)劃高品質(zhì)灣區(qū)空間，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，疏近用遠(yuǎn)提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖能力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)；培育壯大海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海島旅游、帆船、深海垂釣等新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，開通“海上巴士”旅游線路，加快國(guó)際郵輪中心、游艇碼頭、游艇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，加快建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市。
（六）堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。
推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，建設(shè)碳排放置換庫，加速布局發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大石化西中島煉化一體化項(xiàng)目綠電直連、核能供蒸汽供暖等標(biāo)志性工程，建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地；推動(dòng)普蘭店區(qū)、長(zhǎng)?？h等區(qū)域建設(shè)零碳園區(qū)、近零碳島。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。強(qiáng)化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌治理，推進(jìn)入河入海排污口、飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)水污染排查整治，鞏固提升海域清理整治成果，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持在98%左右。強(qiáng)化土壤源頭防控，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)新污染物治理，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無廢城市”。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施河庫長(zhǎng)制，推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)及碧流河、英那河等重要河庫系統(tǒng)保護(hù)。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施黃渤海沿海防護(hù)林建設(shè)5.55萬畝，推動(dòng)石灰石礦生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升生物多樣性水平，加強(qiáng)對(duì)蛇島-老鐵山候鳥棲息地等文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)山群島候鳥棲息地申遺。
（七）堅(jiān)持民生為大，加快推進(jìn)全面振興成果更多惠及人民群眾。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，努力為人民群眾多辦實(shí)事。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，吸引高校畢業(yè)生來連留連7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人以上。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，培育新職業(yè)新崗位。構(gòu)建“四創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)支持體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次、新增技能人才2萬人，讓技能照亮前程、匠心塑造價(jià)值。
辦好人民滿意的教育。學(xué)前教育普惠發(fā)展，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)到90%；義務(wù)教育均衡發(fā)展，培育義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校60所；普通高中特色發(fā)展，加快實(shí)施4個(gè)普通高中新建和擴(kuò)建項(xiàng)目，增加普通高中學(xué)位供給、提升縣域高中辦學(xué)質(zhì)量；職業(yè)教育與城市發(fā)展相契合、與產(chǎn)業(yè)布局相適配，籌備設(shè)立大連智能制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院；支持在連高校擴(kuò)大本科招生規(guī)模，推進(jìn)大連大學(xué)向高水平應(yīng)用研究型地方大學(xué)轉(zhuǎn)型。弘揚(yáng)教育家精神，秉承學(xué)為人師、行為世范，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，遵循成長(zhǎng)成才規(guī)律，推進(jìn)以德育心、以智慧心、以體強(qiáng)心、以美潤(rùn)心、以勞健心，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，朝氣蓬勃、成就夢(mèng)想！
加快建設(shè)健康大連。健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療，為群眾看病減負(fù)擔(dān)；實(shí)施衛(wèi)生健康強(qiáng)基工程，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率保持在95%以上，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源賦能基層、用對(duì)地方，讓群眾看病更方便；強(qiáng)化國(guó)家臨床重點(diǎn)?？坪蛥^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，多措并舉打造各類人群自助預(yù)約掛號(hào)、“刷臉付”“一站式”服務(wù)，使群眾看病更舒心。全面加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，修醫(yī)德、行仁術(shù)，擦亮職業(yè)“金名片”，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)，切實(shí)把健康這一幸福生活最重要的指標(biāo)做優(yōu)、做實(shí)、做到百姓心坎上！
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化醫(yī)保支持生育政策，積極推動(dòng)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度落地。做好房票安置和存量商品房收購等工作，籌集保障性住房6000套，努力滿足困難群眾安居夢(mèng)。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，打造城市社區(qū)居家養(yǎng)老15分鐘服務(wù)圈，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到40個(gè)，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位1500張；擴(kuò)增公辦幼兒園托位，開展3歲前幼兒“嵌入式”托育服務(wù)，增加普惠托位2000個(gè)以上，推動(dòng)老有頤養(yǎng)、幼有善育成為城市溫馨人文風(fēng)景，托舉起每個(gè)家庭朝夕美好的穩(wěn)穩(wěn)幸福！
提升城市文化軟實(shí)力。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)全域化文明城市創(chuàng)建。實(shí)施文化惠民工程，開展公益性文化活動(dòng)1000場(chǎng)次，打造城市音樂節(jié)文化IP，讓更多優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層、“書香大連”等文化形態(tài)潤(rùn)澤城鄉(xiāng)。賡續(xù)城市歷史文脈，加強(qiáng)中山廣場(chǎng)、東關(guān)街、勝利橋北、太陽溝等歷史文化街區(qū)保護(hù)利用。完善全民健身公共服務(wù)體系，用好自然山海資源，加快南部濱海戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，打造越野跑、水上運(yùn)動(dòng)等文體旅新場(chǎng)景；推廣大連海洋大學(xué)體育資源“校地共享”模式，拓展市民健身新空間；更新城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所健身器材1000件套，增加“三小球”等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地供給，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展；建成投用“十五冬”冰雪場(chǎng)館，推動(dòng)全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)走在前列。
（八）堅(jiān)持守牢底線，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安大連。
積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)預(yù)算管理，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，加強(qiáng)全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)，加快融資平臺(tái)壓減和轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)，嚴(yán)防虛假化債。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快單體金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置方案獲批實(shí)施，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，控增量、去庫存、優(yōu)供給，用好“白名單”制度，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求；有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
織密公共安全防護(hù)網(wǎng)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展?；?、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，實(shí)施老舊化工裝置更新改造，完成壓減港點(diǎn)40座、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及更新改造漁船3000艘以上，提升漁業(yè)本質(zhì)安全；推進(jìn)高層建筑重大火災(zāi)隱患整治，加強(qiáng)基層消防“一隊(duì)一站”和小型城市消防站建設(shè)；扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，構(gòu)建完善全民反詐格局，全力守牢群眾“錢袋子”，攜手打造幸福美好家園。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建好用好社會(huì)治安綜治中心，推進(jìn)基層矛盾排查化解。持續(xù)開展“化群訪、解民憂”信訪積案集中攻堅(jiān)，全面推進(jìn)信訪工作法治化。及時(shí)應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)事件，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央有號(hào)令、省委省政府有部署、市委有要求，政府系統(tǒng)見行動(dòng)、見成效。
（一）樹立和踐行正確政績(jī)觀一以貫之。堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺按規(guī)律辦事，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，不圖虛名、不務(wù)虛功，全力推動(dòng)“民之所盼”與“政之所向”同頻共振、相得益彰；堅(jiān)持真抓實(shí)干，匡正干的導(dǎo)向，增強(qiáng)干的動(dòng)力，不搞花拳繡腿，不搞繁文縟節(jié)，不做表面文章；堅(jiān)持“新官要理舊賬”，實(shí)現(xiàn)破解歷史遺留問題、解決現(xiàn)實(shí)矛盾難題、做好未來發(fā)展課題的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
（二）堅(jiān)持厲行法治一以貫之。增強(qiáng)法治意識(shí)，運(yùn)用法治思維，推進(jìn)依法行政，把政府行為全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，養(yǎng)成在有監(jiān)督的條件下行使權(quán)力的習(xí)慣和自覺，讓政府工作始終在陽光下運(yùn)行，推動(dòng)法治政府建設(shè)向更高水平躍升。
（三）創(chuàng)造性抓工作落實(shí)一以貫之。積極擁抱時(shí)代、緊跟時(shí)代，突出專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的本領(lǐng)，著力提升“謀定后動(dòng)”與“謀定快動(dòng)”的落實(shí)質(zhì)效。強(qiáng)化一貫到底的執(zhí)行力和穿透力，把經(jīng)常走下去作為一條規(guī)矩、一種習(xí)慣，做到一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題，健全部署、推進(jìn)、考評(píng)、反饋的閉環(huán)機(jī)制，確保政府工作“干一件、成一件”。
（四）強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)一以貫之。嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，知敬畏、存戒懼、守底線，永葆清正廉潔的政治本色。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表！山海尋夢(mèng)，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心頂壓前行，同向發(fā)力攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化大連篇章！
