政 府 工 作 報 告
——2026年1月19日在濟南市第十八屆人民代表大會第五次會議上
濟南市市長 于海田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2025年工作和“十四五”發(fā)展回顧
過去一年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育，以“項目提升年”為總牽引，主動融入服務(wù)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，較好完成了市十八屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，省會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）全力以赴擴需求、穩(wěn)增長，經(jīng)濟向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。強化經(jīng)濟運行實時監(jiān)測和分析研判，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計超過1.4萬億元；完成一般公共預(yù)算收入1093.4億元，稅收占比74.3%、連續(xù)三年居全省首位；預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，社會消費品零售總額增長4.4%?！绊椖刻嵘辍背尚э@著。以“四抓四提升”推動項目建設(shè)，優(yōu)化用好項目全生命周期推進服務(wù)系統(tǒng)，愛旭太陽能電池、天岳碳化硅等產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，濟南站北站房、聊熱入濟等基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用。127個省級重點實施類項目完成投資約1160億元，完成率122.3%；511個市級重點實施類項目完成投資約2580億元，完成率120.4%。爭取各類政策性資金650.3億元，有力支持重點項目建設(shè)。消費活力有效激發(fā)。策劃開展“泉城購”2025濟南消費季等促消費活動500余場，舉辦各類營業(yè)性演出活動1376場、展會143場。引進法國蓬皮杜藝術(shù)中心等品牌店、旗艦店111家，“預(yù)付寶”入駐商家2萬余家。發(fā)放購新消費券43.8億元，拉動消費438.8億元。入選全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市、促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點城市。平陰縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。招商引資量質(zhì)齊升。利用儒商大會、港澳山東周等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，舉辦城市推介會、產(chǎn)業(yè)對接會54場，落地中科曙光、玉湖冷鏈等億元以上項目544個、總投資2920.3億元，新簽約中興、新華三、德國博世等億元以上項目323個、總投資1948.6億元。
（二）千方百計優(yōu)生態(tài)、聚人才，創(chuàng)新發(fā)展水平持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進“強產(chǎn)業(yè)、育主體、搭平臺、促轉(zhuǎn)化、聚要素、優(yōu)環(huán)境”，全鏈條塑強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。新登記經(jīng)營主體17.98萬戶，科技型中小企業(yè)數(shù)量達到9404家。1類創(chuàng)新藥“瑞霖唐”“邁粒生”上市銷售，世界首例合成生物學(xué)王漿酸成功量產(chǎn)，首臺國產(chǎn)三代壓水堆核電站硼回收系統(tǒng)蒸汽壓縮機正式下線，“泉·城”遺產(chǎn)保護與城市建設(shè)協(xié)同理論及關(guān)鍵技術(shù)獲省科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎，由濟鋼集團投資運營的全球首臺商用超臨界二氧化碳發(fā)電機組成功商運。全市實現(xiàn)技術(shù)合同成交額1025億元、增長10.7%，萬人有效發(fā)明專利擁有量87.2件、增長17.8%。縱深推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，開展科技企業(yè)并購貸款試點，推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債281億元、居全省首位，五大行AIC投資基金認繳規(guī)模超過50億元，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額突破3000億元。堅持“天下泉城聚天下英才”理念，高標準舉辦第三屆“海右人才節(jié)”、兩屆高層次人才招引大會、第八屆中國（濟南）新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，迭代升級人才政策“雙30條”，實施“海右人才”計劃，新增省級以上重點人才137人，新增青年人才超16萬人，人才工作經(jīng)驗獲評“2025全國人才工作創(chuàng)新最佳案例”。
（三）精準施策強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實體經(jīng)濟根基持續(xù)夯實。“工業(yè)強市”戰(zhàn)略深入實施。堅持“緊盯前沿、龍頭牽引、沿鏈謀劃、打造生態(tài)、創(chuàng)新培育、集群發(fā)展”，全力打造13條標志性產(chǎn)業(yè)鏈、34條重點產(chǎn)業(yè)鏈。推動出臺促進企業(yè)技術(shù)進步條例，實施技改項目1421個、總投資2223億元，新增國家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級工程研究中心46家、省級企業(yè)技術(shù)中心12家，新增國家級5G工廠5家、卓越級智能工廠2家、省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”101家，新增省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個、先進制造業(yè)集群2個、特色產(chǎn)業(yè)集群2個、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群1個，濟鋼衛(wèi)星總裝基地一期建成投用，浪潮云建設(shè)運營國內(nèi)首個人工智能模型工廠。高端服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。15家企業(yè)入選省服務(wù)業(yè)100家重點企業(yè)，山東通訊城、鳳凰山電商產(chǎn)業(yè)園入選首批國家級二手商品流通試點企業(yè)，新增省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)3家，中央法務(wù)區(qū)法務(wù)中心引入法律服務(wù)機構(gòu)29家，上新時代文化街區(qū)、九曲黃河萬里情、“如夢令”宋詞主題演藝樂園等重點文旅項目建成運營。農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能邁上新臺階。新建成高標準農(nóng)田18.35萬畝，有力有效應(yīng)對“三秋”連陰雨天氣，全市糧食總產(chǎn)量305.8萬噸，“菜籃子”產(chǎn)品供給穩(wěn)定，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達到60個，4類5個品種入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2025年農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種。
（四）持之以恒抓改革、促開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。重點領(lǐng)域改革不斷深化。實施國企改革深化提升行動，17家市屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2208億元、資產(chǎn)總額達到3.18萬億元，市屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到4.57%。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，逐一明確“N+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，省級以上開發(fā)區(qū)簽約、落地億元以上項目451個，總投資2060億元。零基預(yù)算改革取得階段性成效。營商環(huán)境進一步優(yōu)化?？v深推進“高效辦成一件事”，構(gòu)建“泉惠企”涉企訴求高效閉環(huán)解決機制，惠企政策即申即享、免申即享覆蓋率達38.7%，企業(yè)訴求接訴即辦滿意率98%以上，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，涉企檢查數(shù)量明顯下降。不動產(chǎn)“帶封過戶”處置新模式入選商務(wù)部“最佳實踐案例”。高水平開放持續(xù)推進。雙綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展，進出口額過10億元企業(yè)達到7家?！八母廴齾^(qū)”建設(shè)加快推進，全省首開濟南-匈牙利布達佩斯全程時刻表班列，中歐班列全年開行1252列、增長21.7%，均居全省首位。開展外貿(mào)優(yōu)品“六進”活動，組織外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會130余場，穩(wěn)步推進新型跨境貿(mào)易試點。實現(xiàn)進出口總額2898億元，增長24.7%、居全省首位。國際友好（合作）城市數(shù)量增至93個，居副省級城市前列。
（五）堅持不懈強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。實施城市更新項目92個、完成投資382億元，入選2025年度中央財政支持實施城市更新行動城市、國家開發(fā)銀行城市更新貸款試點城市，2個項目入選全國城市更新典型案例。實施城中村改造項目54個、完成投資340億元、惠及居民7.4萬戶，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目12個、惠及居民1.1萬戶。濟南機場二期改擴建工程加速推進。濟南火車站綜合客運樞紐工程全面啟動。京臺高速齊濟段、濟南至微山等6個高速公路項目建成通車。濟濼路北延黃河隧道、零點立交橋建成投用，工業(yè)南路、奧體西路等93條道路完成建設(shè)改造。軌道交通4號線、8號線、6號線東段、濟陽線和高新東區(qū)云巴通車運營，新增里程151.8公里，總里程達到248公里。開通優(yōu)化公交線路70條，公交與軌道交通接駁線路達到280條。完成158條城區(qū)支路街巷環(huán)境綜合整治，“全市一個停車場”加快建設(shè)。新建改建供水管網(wǎng)120.5公里，更新改造老化燃氣管道99.7公里，新增集中供熱面積1700萬平方米。軌道交通千佛山站TOD綜合開發(fā)項目加快推進、助力山城融合，新建各類公園32處，建設(shè)提升綠道91公里，開放共享綠地114處。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善11.4%，優(yōu)良天數(shù)增加42天、居全省首位。完成5條重點河流417處入河排污口整治，國控斷面水質(zhì)指數(shù)居全省首位，白云湖濕地入選國家重要濕地名錄。受污染耕地安全利用率保持100%。完成人工造林、退化林修復(fù)1.7萬畝，中幼林撫育10.8萬畝，治理水土流失面積114平方公里。高標準建成省級和美鄉(xiāng)村23個、泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)21個，新改建農(nóng)村公路73公里，完成生活污水治理村莊占比達到83%?，F(xiàn)代化濟南都市圈加快構(gòu)建，入選國家首批能源領(lǐng)域氫能區(qū)域試點，成立科學(xué)教育百校聯(lián)盟，拓展優(yōu)化跨域通辦事項，濟濱高鐵、濟棗高鐵和濟南至寧津高速公路等項目加快推進。
（六）用心用情辦實事、增福祉，民生保障水平持續(xù)提高。市十八屆人大四次會議票決的20件民生實事全部高質(zhì)量完成。全市財政民生支出1127.6億元、占比80.1%。12345市民服務(wù)熱線受理群眾訴求938.5萬件。入選全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目實施城市，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人。開工新建改擴建中小學(xué)、幼兒園20所，學(xué)前一年免費教育有效落實，普惠性幼兒園覆蓋率達95%。公立醫(yī)療機構(gòu)全面停收門診預(yù)交金，84家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認共享，市婦幼保健院新院區(qū)建成運行，改造提升村衛(wèi)生室1398個。新建家庭養(yǎng)老床位2014張，建成普惠性托育機構(gòu)351家，千人口托位數(shù)達5.06個，育兒補貼有序發(fā)放。實施全民參保工程，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)21.1萬人，新增醫(yī)療保險參保人數(shù)9.4萬人。加快構(gòu)建租購并舉的住房保障體系，累計籌集配租型保障性住房18.6萬套，累計建設(shè)籌集配售型保障性住房6500套。韓美林藝術(shù)館、濟南劇院開業(yè)，大辛莊遺址博物館、濟南開埠博物館開館，新建成泉城書房9家。組織開展“泉城好戲”“泉民大舞臺”等群眾性文化活動7000余場，濟南入選“2025活力之城”案例。省足球青訓(xùn)中心落戶濟南，更新提升健身設(shè)施800余處，新增189所學(xué)校體育場館（地）對社會開放，成功舉辦首屆濟南市運動會。第十五屆全運會濟南運動員獲16枚金牌、16枚銀牌、10枚銅牌，取得歷屆最好成績。深入開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14％、19.8％。信訪工作法治化走深走實。東西部協(xié)作、對口支援和強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣取得顯著成效。國防動員、民族宗教、檔案史志、廣播電視、地震氣象、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、仲裁等工作取得新進展。
（七）鍥而不舍轉(zhuǎn)作風、提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面落實黨的自我革命“五個進一步到位”重要要求，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。高質(zhì)量開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育，學(xué)查改一體推進、嚴實效同步提升，11項集中整治任務(wù)全面完成。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議374件、政協(xié)提案565件，向市人大常委會提交法規(guī)議案6部?！敖ㄕ铝⒅圃隆毙轮贫ê托抻喼贫纫?guī)范1692項，府院府檢聯(lián)動不斷強化，政務(wù)公開持續(xù)推進，審計工作加力提效。堅持風腐同查同治，著重抓好權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治，深入推進“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等方面突出問題治理，完善為基層減負常態(tài)長效機制，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
2025年各項工作任務(wù)全面完成，標志著我市“十四五”規(guī)劃圓滿收官。過去五年是濟南發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的五年。習近平總書記三次視察山東、兩次親臨濟南，為山東發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖，賦予山東“走在前、挑大梁”的使命擔當，極大激發(fā)了泉城兒女團結(jié)奮斗、勇毅前行的磅礴力量。五年來，我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，完善強省會建設(shè)目標體系，接續(xù)實施“項目突破年”“項目深化年”“項目提升年”，大力倡導(dǎo)不打“糊涂仗”、不搞“花架子”、不當“太平官”的工作作風，推動各項事業(yè)取得新成效，“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)邁出堅實步伐。
一是“強”的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，省會綜合實力實現(xiàn)新躍升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值5年跨過4個千億級臺階，穩(wěn)居全國城市20強，過千億元區(qū)縣（功能區(qū)）達到6個，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元。一般公共預(yù)算收入年均增長3.9%。重大項目建設(shè)提效蓄能，累計實施100億元以上項目45個。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性跨越，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破萬億元大關(guān)，電子信息、汽車、鋼鐵、高端軟件、專用裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超過千億元。起步區(qū)“五年成形”目標基本實現(xiàn)，預(yù)計全域地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右、固定資產(chǎn)投資年均增長18%左右，全市新增跨黃橋隧8處、總數(shù)達21處，擁河發(fā)展藍圖變實景。
二是“新”的動能更加強勁，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效彰顯，量子國家實驗室濟南基地落地見效，中科院濟南科創(chuàng)城崛起成勢，全國重點實驗室從5家增至20家，省重點實驗室從98家增至126家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破7000家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比從2.62%提升至3%，在2025年英國《自然》雜志全球科研城市百強名單中排第27位、較2021年上升30個位次。全市人才資源總量達到310萬人，較“十三五”末增長近80萬人，濟南連續(xù)4年獲評“中國最佳引才城市”、連續(xù)2年入選“全國人才友好型城市”。數(shù)字濟南建設(shè)系統(tǒng)推進，5G基站達到6萬個，算力規(guī)模達到6451P、其中智能算力5365P，數(shù)字生態(tài)總指數(shù)全國第7、較2021年上升12個位次，濟南成為國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等“四區(qū)疊加”城市。重點領(lǐng)域改革縱深推進，全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)加快建設(shè)，本外幣存貸款余額年均分別增長8.5%、10.8%，新增上市企業(yè)19家，“在泉城·全辦成”改革加快迭代升級。對外開放步伐加快，進出口實績企業(yè)超過6600家，進出口總額實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟外向度從13.6%提升至20%以上，國家級海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)獲批建設(shè)。
三是“優(yōu)”的內(nèi)涵更加豐富，城市綜合承載力全面增強。市級國土空間總體規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)。中央商務(wù)區(qū)“山泉湖河城”五大特色建筑點亮城市天際線，國際醫(yī)學(xué)中心醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)融合發(fā)展格局加快構(gòu)建，明府城、老商埠、上新街盡顯古城新韻，南部山區(qū)生態(tài)保育和水源涵養(yǎng)功能日益增強。軌道交通8條運營線路織線成網(wǎng)，新建改造城市道路900公里，濟鄭高鐵、濟萊高鐵、濟濰高速、小清河復(fù)航等一批重大工程建成運營，“米”字型高鐵網(wǎng)、“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)加快成形。集中供熱面積增加1億平方米，海綿城市面積達到382.4平方公里，城市內(nèi)澇防治能力提升至30年一遇。持續(xù)擦亮“全國文明城市”金字招牌，成功當選“東亞文化之都”，“泉·城文化景觀”入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，大明湖西南遺址考古發(fā)現(xiàn)實證濟南建城史至4200年前。
四是“富”的成色更加厚實，人民群眾生活品質(zhì)不斷提升。鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，糧食播種面積和總產(chǎn)量連續(xù)5年保持增長，耕地面積凈增超10萬畝，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園取得零的突破，12家企業(yè)入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強，打造省級和美鄉(xiāng)村410個、泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)85個，農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_到99%，入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點。民生社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計實施103項民生實事，財政民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)95.5萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較快增長?！皩W(xué)有所教”逐步邁向“學(xué)有優(yōu)教”，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園316所，新增學(xué)位23萬個。“病有所醫(yī)”加快向“病有良醫(yī)”轉(zhuǎn)變，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加750余所，建成廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院、宣武醫(yī)院濟南醫(yī)院2家國家區(qū)域醫(yī)療中心?！袄嫌蓄U養(yǎng)、幼有善育”格局加快構(gòu)建，預(yù)計人均預(yù)期壽命達到81歲，成功入選建設(shè)國家兒童友好城市名單。多層次社會保障體系進一步完善，9類困難群眾救助保障標準大幅提升，傾力書寫了發(fā)展向前、民生向暖的濟南答卷。
五是“美”的底色更加靚麗，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，預(yù)計萬元GDP能耗、水耗分別下降26%、29%左右，可再生能源發(fā)電裝機容量增長168.7%、占比提升至35%。PM2.5濃度下降34.7%，好于國家空氣質(zhì)量二級標準。全面完成雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“清零”任務(wù)，打造45條（段）美麗幸福河湖，國控斷面優(yōu)良水體比例連續(xù)5年保持100%，重點泉群22年持續(xù)噴涌。完成造林13.15萬畝，500平方米以上公園達到1324處，累計修復(fù)歷史遺留礦山1824公頃，872座山體得到有效保護。主城區(qū)供暖燃煤鍋爐全部關(guān)停，“無廢城市”建設(shè)高標準推進。天藍、水清、地綠成為“天下泉城”的鮮明標識。
六是“高”的體系更加完善，城市治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。沉著應(yīng)對世紀疫情沖擊，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”，實現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”，平安濟南、法治濟南建設(shè)取得明顯成效。健全社會治理體系，常態(tài)化開展社會穩(wěn)定風險隱患排查整治，深入開展掃黑除惡、禁毒、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項行動，獲評首批“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”，省會高質(zhì)量發(fā)展的安全保障更加堅實。
各位代表！過去五年成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民同心奮進、拼搏實干的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央、省在濟單位和各類駐濟機構(gòu)，向駐濟人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持濟南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，省會發(fā)展還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合還存在堵點卡點，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)帶動作用尚未充分發(fā)揮；全面深化改革還需向縱深推進，對外開放的廣度和深度仍需拓展；推進鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)仍然繁重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板；城市治理能力和治理水平還需進一步提高，部分領(lǐng)域風險隱患不容忽視，等等。我們一定正視問題、加壓奮進，盡心竭力做好工作，決不辜負黨和人民重托。
二、“十五五”發(fā)展主要目標任務(wù)
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，對于濟南“勇當排頭兵、建設(shè)強省會”具有決定性意義。從外部看，世界百年變局加速演進，大國博弈更加復(fù)雜激烈，但我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。從自身看，經(jīng)過多年奮斗和積累，“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)取得明顯成效，逐步形成了“十大發(fā)展優(yōu)勢”，戰(zhàn)略機遇交匯疊加、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達、科技創(chuàng)新實力雄厚、數(shù)字賦能勢頭強勁、人才保障基礎(chǔ)堅實、金融服務(wù)優(yōu)勢突出、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費市場潛力巨大、城市品質(zhì)生態(tài)宜居、人文環(huán)境厚重淳樸，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，主動識變、應(yīng)變、求變，集中力量辦好自己的事情，圓滿完成強省會建設(shè)階段性目標，在服務(wù)國家發(fā)展大局、助力全省發(fā)展能級躍升中展現(xiàn)更大擔當、作出更大貢獻。
根據(jù)《中共濟南市委關(guān)于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府制定了《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案》，細化量化“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務(wù)，提請大會審議。這里簡要概述幾個方面。
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造北方先進制造業(yè)基地。堅持智能化、綠色化、融合化方向，做強做優(yōu)做大“13＋34”產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。支持區(qū)縣（功能區(qū)）發(fā)展“X+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持開發(fā)區(qū)培育壯大“N+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級提升行動，加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。著力推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）大力實施科教強市人才興市戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。一體推進教育科技人才發(fā)展，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制。優(yōu)化全市創(chuàng)新資源統(tǒng)籌布局，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進工藝裝備。打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，壯大科技型企業(yè)集群規(guī)模，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
（三）全方位擴大內(nèi)需，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。深入實施提振消費專項行動，提升消費載體支撐作用，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給，對標建設(shè)國際消費中心城市。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，布局一批現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，謀劃儲備實施一批重大先進制造業(yè)項目，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。嚴格落實市場準入“全國一張清單”，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。
（四）建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市，打造北方商貿(mào)物流中心。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，構(gòu)建內(nèi)暢外通、便捷高效、安全可靠的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快打造商貿(mào)服務(wù)型、陸港型國家物流樞紐，建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。加強現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。
（五）深入推進數(shù)智濟南建設(shè)，打造全國一流數(shù)智城市。聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源全方位服務(wù)生態(tài)，爭創(chuàng)全國全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，全面建強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。深入開展公共服務(wù)數(shù)智提升行動，構(gòu)建普惠便捷數(shù)智社會。深化數(shù)據(jù)資源匯聚、治理、應(yīng)用，打造高效協(xié)同數(shù)智政府。
（六）進一步全面深化改革開放，持續(xù)塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。深化重點領(lǐng)域改革，促進各類要素資源暢通流動、高效配置。堅持和落實“兩個毫不動搖”，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，持續(xù)開展促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動。完善營商環(huán)境政策體系，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)，建強多元化產(chǎn)業(yè)開放平臺，推動外資外貿(mào)提質(zhì)增效。
（七）縱深推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)黃河流域重要的中心城市。打造黃河流域生態(tài)保護示范標桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長極，舉全市之力推進起步區(qū)加快成勢。高標準建設(shè)現(xiàn)代化濟南都市圈，促進濟青雙圈協(xié)同發(fā)展，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)戰(zhàn)略合作。持續(xù)提升區(qū)縣（功能區(qū)）綜合實力，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、競爭力強的發(fā)展格局。高質(zhì)量開展城市更新行動，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
（八）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。嚴守耕地紅線，落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村治理效能。深化農(nóng)村綜合改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。深化鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保脫貧群眾持續(xù)增收致富。促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
（九）全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗濟南。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，加強固體廢物和新污染物治理。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。實行碳排放總量和強度雙控制度，深入實施碳達峰“十大工程”。加快建設(shè)新型能源體系，深化“無廢城市”建設(shè)，推廣綠色低碳生活方式。
（十）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)文化強市。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入踐行社會主義核心價值觀，用好紅色資源，加強思想政治工作，涵養(yǎng)全體市民昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)。實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，積極培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升國家歷史文化名城影響力。
（十一）著力保障和改善民生，穩(wěn)步推進共同富裕。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極促進就業(yè)與增收。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，打造全齡友好型城市。實施新時代立德樹人工程，辦好人民滿意的教育。加快建設(shè)健康濟南，提升衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)效和人口高質(zhì)量發(fā)展水平。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。
（十二）全面貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局。推進國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制規(guī)范建設(shè)、高效運行，推動構(gòu)建國家安全風險防控體系。深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，推動軍民融合深度發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城。全力保障糧食安全、能源安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，統(tǒng)籌化解重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域風險。守牢安全生產(chǎn)底線，提高公共安全治理水平，加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平平安濟南、法治濟南。
三、2026年重點工作
2026年是“十五五”開局之年，也是市委確定的“項目賦能年”。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“項目賦能年”為總牽引，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力深化改革開放，著力增進民生福祉，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、推進數(shù)智濟南建設(shè)，加快建設(shè)北方先進制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、全國性綜合交通樞紐城市，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，奮力推動“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)再上新臺階。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；社會消費品零售總額增長3%以上；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上；居民消費價格保持合理水平；完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
重點抓好十個方面工作。
（一）聚力強化內(nèi)需主導(dǎo)作用，推動經(jīng)濟向上向好
全面激活消費市場潛力。穩(wěn)步擴大商品消費，加快推進消費品以舊換新，釋放汽車、家電、家居等大宗消費潛能。擴容升級服務(wù)消費，培育壯大演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、票根經(jīng)濟，引進大型演唱會、音樂節(jié)20場以上，組織濟南國際網(wǎng)球公開賽等國際國內(nèi)重要體育賽事40場以上，舉辦全國汽車配件交易會等展會活動140場以上，在美妝、寵物經(jīng)濟等賽道打造一批新消費品牌。積極開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字消費，引進各類品牌首店100家以上，大力發(fā)展即時零售、社交電商、直播電商，激活“人工智能+消費”新藍海，推動老字號創(chuàng)新發(fā)展。加快泉城路、老商埠等商圈商街提質(zhì)升級，推動山姆會員店建成開業(yè)，培育1-2條特色化商業(yè)街區(qū)。持續(xù)打造“泉城購”消費季品牌，策劃開展商文旅體系列促消費活動1000場以上。
有效推進投資量穩(wěn)質(zhì)升。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，進一步優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，抓好戰(zhàn)略類、發(fā)展類、民生類項目謀劃建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，積極爭取、高效用好各類政策性資金，加快建設(shè)504個省市重點實施類項目，年度完成投資1600億元以上。實施制造業(yè)財政投入翻番計劃，落實好新修訂的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收使用管理辦法，鼓勵引導(dǎo)各區(qū)縣（功能區(qū)）聚力突破制造業(yè)投資。推動濟鋼防務(wù)空天信息產(chǎn)業(yè)基地二期等項目竣工，加快愛旭太陽能電池、小鴨智能制造等先進制造業(yè)項目建設(shè)，抓好中興、新華三、新紫光等項目落地實施，壓茬推進300個以上投資過億元重點技改項目。堅持外引內(nèi)育并舉，用好資本招商、場景招商等新模式，著力招大引強、招新引優(yōu)，支持本地企業(yè)增資擴產(chǎn)、“老樹發(fā)新枝”，全年簽約、落地過億元項目700個以上。
加力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，有效破除市場準入、融資差別化對待等隱性壁壘，平等有效保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。支持民營企業(yè)參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，動態(tài)更新民間資本投資重點項目庫，完善向民間資本推介項目工作機制。持續(xù)實施民營企業(yè)攀登行動，分層分類支持企業(yè)做大做強，培育一批具有核心競爭力的民營龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。積極向民營企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新平臺、開放科研基礎(chǔ)設(shè)施，強化用地、用能、用人等全要素保障，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。辦好第八屆全國青年企業(yè)家大會。扎實開展聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)活動，優(yōu)化拓展“泉惠企”平臺功能，落實企業(yè)訴求接訴即辦“2110”工作機制，盡心竭力為企業(yè)紓困解難、保駕護航，讓廣大民營企業(yè)和企業(yè)家在濟南投資放心、辦事省心、經(jīng)營舒心、發(fā)展順心。
（二）聚力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦電子信息、汽車、高端軟件、現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進規(guī)模提升、鏈條延伸、企業(yè)壯大。電子信息領(lǐng)域，圍繞服務(wù)器、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快半導(dǎo)體智能光電產(chǎn)業(yè)園、微顯示芯片等項目建設(shè)，推進中科曙光濟南基地建成投產(chǎn)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2400億元。汽車領(lǐng)域，支持比亞迪、吉利、重汽濟卡導(dǎo)入高端車型，加快賓理新能源汽車等項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)整零協(xié)同、上下聯(lián)動、集聚發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1800億元。高端軟件領(lǐng)域，強化齊魯軟件園產(chǎn)業(yè)帶動作用，加強工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，爭取國家“人工智能+工業(yè)軟件”中試基地項目落地建設(shè)，引導(dǎo)應(yīng)用軟件向人工智能領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，培育一批有競爭力的首版次高端軟件和信創(chuàng)解決方案，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1300億元。現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域，依托齊魯制藥、宏濟堂、華熙生物等骨干企業(yè)，推動生物藥、化學(xué)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰等產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，加快山東盛迪創(chuàng)新藥、飛龍醫(yī)藥等項目建設(shè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到520億元。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。聚焦高端數(shù)控機床與機器人、專用裝備、鋼鐵、先進材料、食品與生物制造等特色標志性產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準細分領(lǐng)域加強靶向引育，打造一批技術(shù)領(lǐng)先、鏈條完整、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。高端數(shù)控機床與機器人領(lǐng)域，支持二機床、國網(wǎng)智能等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，加快工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，打造集研發(fā)設(shè)計、零部件制造、整機生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到550億元。專用裝備領(lǐng)域，強化臨工重機、濟南重工、中車山東等引領(lǐng)帶動作用，加快矗峰重工擴建等項目建設(shè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1150億元。鋼鐵領(lǐng)域，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，重點發(fā)展優(yōu)特鋼、不銹鋼等高附加值產(chǎn)品，提升高端產(chǎn)品供給能力和價值創(chuàng)造水平，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1650億元。先進材料領(lǐng)域，提速推進先進材料創(chuàng)新基地、山東魯欣粉磁等項目，拓展化工材料、先進金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到350億元。食品與生物制造領(lǐng)域，做強做優(yōu)特色品牌，支持福瑞達、泰禾生化、舜豐生物、百斯杰等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到775億元。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、集成電路、航空航天暨低空經(jīng)濟、新能源裝備等新興標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。人工智能領(lǐng)域，持續(xù)推進模型創(chuàng)新和應(yīng)用賦能，加快建設(shè)省級具身智能機器人訓(xùn)練場，支持樂聚機器人打造5G-A人形機器人訓(xùn)練場，培育一批高價值的大模型、數(shù)據(jù)集、應(yīng)用場景，力爭核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到800億元。集成電路領(lǐng)域，提升芯片設(shè)計能力，加強碳化硅“襯底-外延-器件”全鏈條培育，力爭核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元。航空航天暨低空經(jīng)濟領(lǐng)域，高標準規(guī)劃建設(shè)濟南航空航天城、航空裝備6S保障基地及綜合測試場，推進天兵科技、星河動力等項目開工建設(shè)，推動數(shù)字低空飛行管理服務(wù)平臺優(yōu)化升級，持續(xù)拓展低空應(yīng)用場景，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到400億元。新能源裝備領(lǐng)域，加快中國電氣裝備、金雷科技、伊萊特等項目建設(shè)，加大新型電池等領(lǐng)域布局培育力度，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到900億元。加強對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻謀劃布局，加快推進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同生態(tài)體建設(shè)，聚焦量子科技、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等新賽道，深化實施技術(shù)突破、主體培育、應(yīng)用推廣、生態(tài)建設(shè)四大工程，積極培育建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)加速園，打造更有影響力的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，抓好國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。做深做細金融“五篇大文章”，高水平推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，有序開展資本市場金融科技創(chuàng)新試點，推動AIC股權(quán)投資試點和科技企業(yè)并購貸款試點擴面增量。加快“四港三區(qū)”建設(shè)，探索河海聯(lián)運、鐵空聯(lián)運，抓好玉湖冷鏈等項目建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。推進生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育高端化定制化業(yè)態(tài)，促進養(yǎng)老托育、醫(yī)養(yǎng)健康、生活服務(wù)等擴能提質(zhì)，增強基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)業(yè)供給能力。加快文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進鵲山生態(tài)文化區(qū)、埠村4A級景區(qū)等項目建設(shè)，壯大出版印刷、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字影音、電競動漫等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好濟南國際泉水節(jié)，做優(yōu)“一年四季·泉在濟南”“這一站，濟南”等品牌活動，持續(xù)提升“泉城濟南”的吸引力和美譽度。
（三）聚力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強發(fā)展內(nèi)生動力
提高科技創(chuàng)新策源能力。加快量子國家實驗室濟南基地建設(shè)，推動3家省實驗室產(chǎn)出一批可產(chǎn)業(yè)化成果，積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。加強新型研發(fā)機構(gòu)規(guī)范管理，推動齊魯中科光物院、齊魯空天信息研究院等高質(zhì)量發(fā)展。加快高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化，新增企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺55家以上，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)1000家。優(yōu)化“揭榜掛帥”等項目組織形式，加強汽車電子、集成電路、人形機器人等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，支持骨干企業(yè)和高校院所參與國家重大科技項目和省重點研發(fā)計劃，推動全社會研發(fā)投入穩(wěn)步增長。
拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力空間。推動孵化器、中試平臺、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體提能增效、一體貫通，加快“1+N”人才項目孵化矩陣建設(shè)，打造一批標志性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。實施科技型企業(yè)孵化器“培優(yōu)強基”行動，支持龍頭企業(yè)、高校院所建設(shè)專業(yè)化孵化載體，共建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室。加強概念驗證、中試驗證等平臺布局建設(shè)，打造“泉試成”制造業(yè)中試公共服務(wù)平臺、山東大學(xué)興隆校區(qū)中試基地。推動黃河流域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、中國濟南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園高標準運營，深化山東博士（后）國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持長清區(qū)、章丘區(qū)建設(shè)環(huán)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造高層次人才創(chuàng)業(yè)項目集聚區(qū)。
提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。建強用好山東科技大市場，常態(tài)化舉辦高校院所科技成果“直通車”、技術(shù)成果項目“路演會”等活動，打造全國重要樞紐型技術(shù)交易市場。擴容優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，完善遴選、發(fā)布、推廣全鏈條機制，舉辦成果發(fā)布會和供需對接會15場以上，發(fā)布“濟南好成果”10項以上。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，強化高校院所高層次團隊建設(shè)，支持成果轉(zhuǎn)化項目不少于50項。培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍，規(guī)模突破2500人。推行科技副總、產(chǎn)業(yè)教授、校聘企用等人才雙向流動模式，完善科技股權(quán)投資政策體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
全力打造人才集聚高地。高水平創(chuàng)建濟青國家吸引和集聚人才平臺，統(tǒng)籌推進人才評價、人才支持、校地合作等領(lǐng)域改革，動態(tài)優(yōu)化人才政策“雙30條”，提升“海右”系列人才工程，大力引育科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高技能人才。高水平辦好新動能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高層次人才招引大會等引才活動，支持校友經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化“天下泉城、人來無憂”全生命周期人才服務(wù)體系，全力推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。
（四）聚力深化改革擴大開放，打造一流營商環(huán)境
推進深層次改革。全面落實中央和省委改革部署，實施好第三批自主改革任務(wù)。深化國資國企改革，加快推進“五個轉(zhuǎn)型”，強化穿透式監(jiān)管，優(yōu)化科技創(chuàng)新正向激勵管理辦法，市屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長10%。深化省級以上開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，突出經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，持續(xù)推進放權(quán)、賦能、減負。扎實推進財政科學(xué)管理綜合試點，全面推開零基預(yù)算改革，依法依規(guī)加強稅費征管，切實增強財政保障能力。
推進高水平對外開放。促進外貿(mào)提質(zhì)增效，積極發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，實施“泉品出?！毙袆?，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，加大高端裝備、大宗商品進口力度，進出口增速高于全省平均水平。鼓勵中醫(yī)藥、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)出口，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”等活動，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化。全面落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化新型跨境貿(mào)易等改革試點，打造“山海經(jīng)”出海綜合服務(wù)港。健全完善綜保區(qū)管理體制機制，支持濟南綜保區(qū)打造空港型綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)打造科創(chuàng)型綜保區(qū)，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。深度對接共建“一帶一路”，推動中歐班列國家集結(jié)中心建設(shè)，穩(wěn)定運行全程時刻表班列，拓展人工智能、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。落實外資準入負面清單制度，確?！皽嗜胗譁薁I”，促進外資量穩(wěn)質(zhì)升。服務(wù)中國-加勒比發(fā)展中心建設(shè)，推動國際友城工作高質(zhì)量發(fā)展。
推進營商環(huán)境優(yōu)化升級。深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，完善“1+20”政策體系，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好氛圍。建設(shè)公平有序的市場環(huán)境，強化重點行業(yè)競爭監(jiān)管，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，持續(xù)抓好招商引資、招標投標等方面重點問題整治。建設(shè)公正透明的法治環(huán)境，加力清理拖欠企業(yè)賬款，強化涉企收費長效監(jiān)管，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推進“無感監(jiān)管”。建設(shè)規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“高效辦成一件事”，提升惠企政策即申即享、免申即享覆蓋率。建設(shè)誠實守信的社會環(huán)境，建立個人誠信積分評價指標體系，加快數(shù)字信用場景建設(shè)，打造更高水平信用濟南。
（五）聚力抓好“三農(nóng)”工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，新建和改造提升高標準農(nóng)田36.2萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在306.5萬噸水平。高標準建設(shè)起步區(qū)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鋼城區(qū)山東未來畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育突破性優(yōu)良品種10個以上，引進和培育種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，支持平陰縣建設(shè)玫瑰種質(zhì)資源庫。做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，實施10個重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，新認定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，培育領(lǐng)軍骨干企業(yè)80家，爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)5家以上。加快濟陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個“三品一標”，持續(xù)壯大“泉水人家”品牌矩陣。
創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。高質(zhì)量編制街鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，有序?qū)嵤┐迩f規(guī)劃編制。新啟動建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興片區(qū)、市級泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)10個左右。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目100個，健全農(nóng)村供水水質(zhì)保障體系，有效開展農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體治理，扎實做好農(nóng)村改廁后續(xù)管護工作，建設(shè)“綠美鄉(xiāng)村”片區(qū)15個。開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路70公里、安防工程90公里、橋梁12座。推動村晚、村超、村BA等群眾性文體活動健康發(fā)展，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。
著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。深化農(nóng)村“三變”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易運行機制，抓好“三資”管理、集體債務(wù)管控。加快集體林權(quán)制度改革，做強林下經(jīng)濟。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。完善“一村一業(yè)、一村一策”推進機制，實施一批聯(lián)村共富項目。加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1000人以上。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過入股聯(lián)營、就業(yè)帶動等方式，引導(dǎo)農(nóng)民深度參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多分享增值收益。做好常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶工作，堅持開發(fā)式幫扶和兜底保障相結(jié)合，著力激發(fā)幫扶對象內(nèi)生發(fā)展動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
（六）聚力加快城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
推動起步區(qū)加速成勢。開工建設(shè)起步區(qū)科技館，加快航天大道隧道、黃河大道二期、黃河體育中心、綜合醫(yī)療中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動黃崗路黃河隧道建成通車，不斷提升區(qū)域承載力。高標準建好山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、濟南國際招商產(chǎn)業(yè)園等載體平臺，提速山東能源鈣鈦礦光伏電池等重點項目建設(shè)，推動山科人工智能和高端裝備產(chǎn)業(yè)園、國數(shù)科技金融創(chuàng)新中心等項目竣工投用。抓實中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃建設(shè)，力爭規(guī)劃盡快獲批，加快星泉匯、示范科技園等項目建設(shè)，發(fā)揮中新綠色科技研究院等平臺作用，精準招引一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)合作項目，著力構(gòu)建“3+X”未來產(chǎn)業(yè)體系。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動中央商務(wù)區(qū)高端化發(fā)展，深耕現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、法律服務(wù)、高端人力資源等核心賽道，全力打造區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。推動老城區(qū)品質(zhì)化發(fā)展，抓好明府城、老商埠、上新街等傳統(tǒng)街區(qū)微改造、精提升，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，提速新業(yè)態(tài)引進培育，讓歷史文化與時尚潮流無縫對接。推動高新東區(qū)創(chuàng)新化發(fā)展，加快中科院濟南科創(chuàng)城建設(shè)，高標準建設(shè)彩虹湖中央創(chuàng)新活力區(qū)，做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)，打造“公園里的科技城市”。推動國際醫(yī)學(xué)中心融合化發(fā)展，支持山東大學(xué)齊魯醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，做強醫(yī)療硅谷、精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）等載體平臺，加快省腫瘤醫(yī)院重離子中心、中核粒子山東精放裝備產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)一體的大健康生態(tài)。推動南部山區(qū)綠色化發(fā)展，促進農(nóng)文旅深度融合，大力發(fā)展特色種植、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)民宿等多元業(yè)態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)增綠、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推動濟南都市圈同城化發(fā)展，完成濟濱高鐵工程，加快濟棗高鐵建設(shè)，謀劃實施京杭運河與小清河航道連通工程。搭建都市圈產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)協(xié)同協(xié)作平臺，探索聯(lián)合招商、異地孵化等模式，培育國家級、省級產(chǎn)業(yè)集群。促進公共服務(wù)共建共享，推動教育、醫(yī)療、文旅等公共服務(wù)融合發(fā)展，優(yōu)化為民服務(wù)異地辦理流程。落實濟青都市圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，打造聯(lián)動發(fā)展軸帶。推動縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展，深化區(qū)縣結(jié)對共促，扎實推進協(xié)同招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化，壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化東西部協(xié)作、對口支援，抓好濟南臨沂協(xié)作幫扶和強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣。
提升城市綜合服務(wù)能力。科學(xué)制定實施城市更新專項規(guī)劃，用好中央財政支持城市更新行動政策，推進濟南站南廣場、洪家樓等片區(qū)有機更新。穩(wěn)步實施城中村改造，深化低效用地再開發(fā)國家試點。完成濟南機場二期改擴建工程。加快繞城高速南線改擴建等7個高速公路項目。建成工業(yè)北路東延快速路，提速鳳凰黃河大橋南延工程，新建改造岱北大道、物流大道等58條道路，打通8條斷頭（瓶頸）路。軌道交通6號線西段建成通車，加快7號線、9號線建設(shè)，推進三期規(guī)劃編制。開通優(yōu)化公交線路100條。加快完善現(xiàn)代水網(wǎng)，推進太平水庫、馬頭山水庫建設(shè)，新建濟鋼水廠、彩石西配水廠，新建改造供水管網(wǎng)70公里。抓好城市排水防澇應(yīng)急救援基地建設(shè)，打通二七新村中路至劉長山路排水通道。新建改造供熱管網(wǎng)92公里，更新改造老化燃氣管道43公里。統(tǒng)籌推進城市治理與文明創(chuàng)建，深入開展城市管理進社區(qū)，精細做好背街小巷提升、亮化美化等工作，深化拓展新時代文明實踐，廣泛開展全民健身運動，塑造“景致可觀、文明可感、幸?？杉啊背鞘行律睢?/p>
（七）聚力提高數(shù)智濟南建設(shè)水平，推動全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
構(gòu)建泛在智能基礎(chǔ)設(shè)施體系。深入實施“信號升格”專項行動，持續(xù)提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快5G-A商用部署和網(wǎng)絡(luò)升級演進，5G基站數(shù)量達到6.3萬個。優(yōu)化城市可信數(shù)據(jù)空間功能，促進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)高效融通。優(yōu)化完善“空天地”一體感知網(wǎng)絡(luò)，推進衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機巡檢技術(shù)應(yīng)用，加強公共視頻監(jiān)控資源標準化治理，新布設(shè)感知設(shè)備1.1萬套以上，持續(xù)加強對城市安全風險的全時段、全覆蓋智能感知預(yù)警。
培育規(guī)范高效數(shù)據(jù)要素市場。建強數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心，全面構(gòu)建數(shù)據(jù)登記、合規(guī)和交易服務(wù)體系，上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品800個以上，完成數(shù)據(jù)交易額3億元以上。優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育重點數(shù)據(jù)企業(yè)1400家以上，積極爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，聚焦工業(yè)制造、商貿(mào)流通、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康等12個重點領(lǐng)域，建立典型應(yīng)用場景庫，確保入選國家和省優(yōu)秀案例10個以上。
推動數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)增效。抓好中科（濟南）超級云、中國電信（濟南）智算中心等重點項目建設(shè)，積極并入國家一體化算力網(wǎng)，構(gòu)建輻射全省、服務(wù)全國的算力高地。建強用好浪潮人工智能模型工廠等載體，重點研發(fā)具有商業(yè)價值的垂直領(lǐng)域模型，新增生成式人工智能大模型備案5個，打造標桿性大模型產(chǎn)品5個。加快建設(shè)山東自主可控信息裝備產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重點項目，抓好中移齊魯創(chuàng)新院、濟南工業(yè)軟件研究院建設(shè)運營，完善山東（濟南）人工智能島、歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)（濟南·人工智能）等園區(qū)功能，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、“人工智能+”行動，打造一批智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場景，建強用好浪潮云洲、火石2家國家級“雙跨”平臺，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠”實數(shù)融合新模式，建成一批省級產(chǎn)業(yè)大腦，新培育2家以上高標準數(shù)字園區(qū)。
完善智慧高效城市治理體系。持續(xù)拓展“愛山東”濟南分廳平臺功能應(yīng)用，迭代升級70個民生“關(guān)鍵小事”。優(yōu)化提升“泉易泊”、海右人才就業(yè)等民生服務(wù)平臺功能，新建設(shè)一批可感可及的便民惠企場景。完善基層智治體系，加快建設(shè)數(shù)字社會運行調(diào)度平臺，持續(xù)推動基層數(shù)字化系統(tǒng)整合集成。創(chuàng)新城市治理單元，整合利用智慧社區(qū)、智慧警務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村等資源，構(gòu)建街區(qū)數(shù)字孿生底座，積極開展數(shù)字街區(qū)試點建設(shè)。深化燃氣、熱力等重點領(lǐng)域風險監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)用，統(tǒng)籌推進交通、環(huán)保、城市管理等領(lǐng)域數(shù)字化系統(tǒng)升級改造，不斷提升城市運行管理的數(shù)智化水平。
建設(shè)高效協(xié)同數(shù)智政府。推進機關(guān)運行智能化，完善機關(guān)內(nèi)部“一次辦成”平臺功能，優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部辦事事項1000項以上，完善“1+3+N”數(shù)智公務(wù)員體系，新增機關(guān)辦公應(yīng)用場景50個。推動政務(wù)服務(wù)智慧化，升級“泉心泉意”政務(wù)服務(wù)大模型，新增6項以上智能應(yīng)用場景。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，拓展“一件事”集成服務(wù)場景，著力打造經(jīng)營發(fā)展、工程建設(shè)、就業(yè)生活等重點場景。依托“魯通碼”、泉城經(jīng)營主體“守護碼”，建設(shè)“城市碼”服務(wù)體系，推進“一碼通城”數(shù)據(jù)融合和共享應(yīng)用。
（八）聚力加強生態(tài)保護治理，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色根基
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，以多污染物協(xié)同控制為重點，實施大氣污染防治提質(zhì)增效行動，抓好重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域協(xié)作，大力提升移動源清潔化水平，完成省定空氣質(zhì)量改善目標。全力提升水環(huán)境質(zhì)量，鞏固提升城市污水處理廠提標改造和入河排污口整治成效，深化國省控斷面“一斷面一策”精準治理，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實鞏固土壤環(huán)境質(zhì)量，強化源頭預(yù)防，推進污染地塊風險管控和修復(fù)，保障重點建設(shè)用地安全利用。堅決抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，落實生物多樣性保護行動方案，扎實推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)實施濟西、白云湖、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復(fù)提升，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。堅持擴綠興綠護綠并舉，實施“百姓園林·家邊公園”建設(shè)，加快推進英雄山、泉城公園等改造提升，新建北寺山等各類公園40處，新開放共享綠地100處，建設(shè)提升各類綠道70公里，完成人工造林8500畝、森林質(zhì)量提升8.4萬畝。嚴格落實名泉保護總體規(guī)劃，強化泉域保護區(qū)管控，確保重點泉群持續(xù)噴涌。
加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，強化重點用能和碳排放單位管理，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。嚴格煤炭消費總量控制，落實煤炭消費替代，優(yōu)化煤電裝機結(jié)構(gòu)和布局，加快長清2×66萬千瓦先進燃煤機組送出工程（二期）等項目建設(shè)，完成省下達我市節(jié)能減煤目標任務(wù)。推動虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化等加快發(fā)展，提升綠電消納水平，積極推進起步區(qū)綜合智慧能源試點。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，加快完善多式聯(lián)運體系，推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快商河經(jīng)開區(qū)省級零碳園區(qū)建設(shè)，新增市級以上綠色工廠（園區(qū)）25家以上。深化“無廢城市”建設(shè)，加強生活垃圾分類全鏈條管理，提升建筑垃圾資源化利用水平。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推動綠色理念轉(zhuǎn)化為市民群眾的自覺行動。
（九）聚力增進民生福祉，提升人民群眾幸福指數(shù)
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。優(yōu)化就業(yè)支持和公共就業(yè)服務(wù)體系，建好用好“泉就業(yè)”平臺，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道，促進農(nóng)民工、脫貧人口就業(yè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，推動退役軍人高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。抓好重點群體技能培訓(xùn)，深入實施“技耀泉城”培訓(xùn)工程，強化重點企業(yè)與職業(yè)院校、技工學(xué)校等就業(yè)聯(lián)動，大力推進“1+3+N”公共實訓(xùn)基地建設(shè)。促進靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，加強勞動者權(quán)益保障。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。
辦好人民滿意的教育。深化“雙貫通”改革和“追光·大思政課”品牌建設(shè)，開展“泉會愛”心理健康護航行動，創(chuàng)建國家級美育特色示范校16所，推動學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率不斷提升。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比達到66%，深化全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)建設(shè)。推動普通高中特色多樣化發(fā)展，加快高新區(qū)漢峪、歷城區(qū)蓮花山等片區(qū)高中建設(shè)。支持駐濟高校高質(zhì)量發(fā)展，加快山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）、空天信息大學(xué)建設(shè)。構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，支持高校與企業(yè)院所共建卓越工程師學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院20個左右。辦好特殊教育、專門教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。
提高人口發(fā)展質(zhì)量。完善生育支持政策和激勵措施，加快建設(shè)生育友好型社會，靈活就業(yè)人員生育醫(yī)療費報銷比例提高至100%。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，建設(shè)托育綜合服務(wù)中心5個。深化國家兒童友好城市建設(shè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建強專業(yè)護理隊伍，新建家庭養(yǎng)老床位2000張，機構(gòu)養(yǎng)老護理型床位占比保持在80%以上，加快建設(shè)老年友好社會。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，支持市兒童醫(yī)院爭創(chuàng)?？祁悇e國家區(qū)域醫(yī)療中心，建強50個優(yōu)質(zhì)市級臨床重點?？?。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程和康復(fù)護理擴容提升工程，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效。建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。深化愛國衛(wèi)生運動，提升疾病防控工作質(zhì)效。健全群眾性應(yīng)急救護體系，普及自救互救技能20萬人次。
提升社會保障水平。推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體高質(zhì)量參保。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金，擴大個人養(yǎng)老金制度覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全基本醫(yī)保參保長效機制和籌資機制，推進基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、生育保險、長期護理保險和商業(yè)健康保險等協(xié)同發(fā)展。完善分層分類社會救助體系，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，做好空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障。
滿足多層次住房需求。以“人房地錢”要素聯(lián)動為核心，建立住房需求研判體系，推動土地供應(yīng)與去化周期動態(tài)掛鉤。抓好房地產(chǎn)政策動態(tài)優(yōu)化與跟蹤落實，擴大公積金覆蓋范圍，有序推動現(xiàn)房銷售，著力穩(wěn)住房價、穩(wěn)定預(yù)期。推進高品質(zhì)住宅項目開發(fā)，加快智想城高品質(zhì)居住示范區(qū)建設(shè)，支持商品房“以舊換新”，充分釋放改善性住房需求。加快推進拆遷安置房“交房即辦證”全覆蓋。完善保障性住房供應(yīng)體系，籌集保障性租賃住房3500套。有序推進城鎮(zhèn)房屋全生命周期安全管理，探索建立房屋安全體檢、質(zhì)量安全保險、安全管理資金制度，逐步擴大覆蓋范圍。
（十）聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安濟南
筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“審計式”監(jiān)督檢查服務(wù)，持續(xù)抓好礦山、燃氣、消防、危化品、建筑施工、道路交通、煙花爆竹等重點領(lǐng)域風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，完善50處應(yīng)急避難場所，合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點布局，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
提高社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通“市長信箱”、12345市民服務(wù)熱線等民意反映渠道，高效解決群眾急難愁盼問題，完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解綜合機制，嚴防發(fā)生極端案（事）件。推進社會治安整體防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加強食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟犯罪，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解重點領(lǐng)域風險。堅決維護政治安全，守牢意識形態(tài)主陣地。強化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域風險防控和安全保障。維護水利、電力、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風險，加快融資平臺退出和城投公司改革轉(zhuǎn)型，健全常態(tài)化防范化解非法金融風險工作機制。
各位代表！泉城的美好，需要我們共同創(chuàng)造。前期，我們廣泛征求社會意見，初步遴選出25件民生實事候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。我們將堅持以群眾需求為方向、以服務(wù)實效為標尺，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全心全意為百姓解燃眉之急、辦溫暖實事、圓幸福心愿。
各位代表！面對新形勢、新任務(wù)，政府工作要有新提升、新作為。我們將把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本行動指南，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則，把篤信、務(wù)實、擔當、自律作為核心履職要求，進一步完善中央重大決策部署閉環(huán)落實機制，堅決抓好中央和省委聯(lián)動巡視反饋意見整改，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。高水平建設(shè)法治政府。鞏固全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，做到依法決策、依法履職、依法辦事。扎實推進“九五”普法，加強政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。深入落實全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，更高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。高水平建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持以改革創(chuàng)新破局，強化用戶思維、有解思維，大膽闖、大膽試、大膽干，全力以赴推動重大改革、重要任務(wù)、重點項目取得更大突破。堅持以制度創(chuàng)新賦能，常態(tài)化推進政府系統(tǒng)“建章立制”活動，切實用制度管人、管事、管權(quán)，推動政府工作規(guī)范化、標準化、精細化。堅持以科學(xué)方法攻堅，聚焦“突出重點、講求細節(jié)、壓實責任、形成閉環(huán)”，以釘釘子精神抓好各項決策部署落實，一步一個腳印把發(fā)展藍圖變成美好現(xiàn)實。高水平建設(shè)廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格履行管黨治黨政治責任，一以貫之、全面從嚴推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。深入推進風腐同查同治，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育成果，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，市直預(yù)算單位公用經(jīng)費定額標準壓減20%，把有限的財政資金用于發(fā)展所需、民生所盼。高水平建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績、以實干出政績，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。深化新時代機關(guān)效能建設(shè)，注重運用系統(tǒng)思維和底線思維解決痛點、補齊短板、堵塞漏洞，形成科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)同聯(lián)動、公正透明的運行體系。完善“干中學(xué)、學(xué)中干”能力提升機制，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、拼搏進取，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會而不懈奮斗！
