政 府 工 作 報 告??
——2026年1月22日在銀川市第十六屆人民代表大會第六次會議上
銀川市人民政府市長??陶少華
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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一、“十四五”及2025年工作回顧??
過去五年，是銀川發(fā)展進程中極不平凡、極具里程碑意義的五年。面對世紀疫情沖擊、國際經貿博弈、同質化競爭加劇和房地產市場波動等多重困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面對標落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府工作部署，在市委的堅強領導下，務實苦干、砥礪奮進，高質量發(fā)展邁出堅實步伐，“雙示范市”建設取得豐碩成果，順利完成“十四五”目標任務。實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”、雙擁模范城“十連冠”，榮獲中國十大大美之城、全國營商環(huán)境十佳城市等280余項“國字號”殊榮，西夏陵列入世界遺產名錄，城市美譽度、影響力顯著提升。
這五年，綜合實力躍上新臺階。經濟總量穩(wěn)步攀升。全市地區(qū)生產總值突破3000億元大關，是“十三五”末的1.5倍。人均地區(qū)生產總值突破10萬元，高于全國平均水平。經濟首位度居全國省會（首府）城市前列。累計完成固定資產投資超4600億元，一般公共預算收入突破200億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.19:1，好于全國平均水平。產業(yè)結構向優(yōu)向新。“三都五基地”聚鏈成群，“兩地五中心”乘勢而上，現(xiàn)代都市農業(yè)創(chuàng)優(yōu)提質，現(xiàn)代化產業(yè)體系加速構建。建成全國最大工業(yè)藍寶石生產基地、國內具有影響力的光伏材料制造基地，寧東基地成為西部首個產值超2000億元的化工園區(qū)，全市工業(yè)增加值占全區(qū)60%。社會消費品零售總額占全區(qū)近60%。糧食生產實現(xiàn)“二十二連豐”，新增“三品一標”、“名特優(yōu)新”農產品335個，優(yōu)質農產品暢銷全國市場。數(shù)字經濟賦能增效。國家新型互聯(lián)網根服務器、頂級域名（寧夏）解析節(jié)點建成投運，千兆網絡覆蓋率100%，建成算力中心9個，數(shù)字底座支撐能力顯著增強。全區(qū)85%數(shù)字化服務企業(yè)集聚銀川，入選全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，數(shù)字經濟總量達1200億元，較“十三五”末實現(xiàn)翻番。
這五年，改革開放迸發(fā)新活力。改革攻堅縱深突破。圓滿完成“四水四定”等152項改革重點任務，形成100余項試點成果，70余項標志性改革為全國全區(qū)首創(chuàng)?！傲鶛唷备母镆惑w化服務平臺交易額突破50億元。新一輪園區(qū)改革縱深推進，“管委會+公司”模式實質化運行。國企改革深入推進，“壓減治虧”案例入選全國典型。開放能級實現(xiàn)躍升。國家綜合貨運、商貿服務型、空港型樞紐建設全面提速。銀昆高速、包銀高鐵等相繼通車，執(zhí)行航線112條、通航城市81個?！耙粏沃啤倍嗍铰?lián)運覆蓋35個國家（地區(qū)）61個港口?？缇畴娚探灰最~突破120億元。綜保區(qū)績效評估進位晉級。成功舉辦中阿博覽會、布魯塞爾國際葡萄酒大獎賽等重大展會，加入OIV國際葡萄與葡萄酒城市聯(lián)盟，開放型經濟發(fā)展水平持續(xù)提升。創(chuàng)新動能加速釋放。全社會研發(fā)投入強度達1.98%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量增長近四倍。六盤山實驗室等創(chuàng)新平臺研發(fā)成果豐碩，在先進材料、高端裝備核心部件等領域實現(xiàn)重大突破。國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長1.2、1.5倍。十萬大學生留銀川專項行動吸引22萬青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。入選全國創(chuàng)新驅動示范城市。
這五年，生態(tài)環(huán)境繪就新底色。污染防治全面強化。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得實效，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提高6個百分點，PM2.5、PM10濃度分別下降16.7%、13.9%，入選國家深化氣候適應型城市建設試點。黃河銀川段水質連續(xù)9年保持Ⅱ類進出，獲評全國美麗河湖典范。土壤環(huán)境安全可控。工業(yè)固廢綜合利用率達70%，高標準完成國家“無廢城市”建設評估。超額完成“十四五”主要污染物減排目標。生態(tài)修復全面拓展。在全國率先以立法形式設立“黃河流域生態(tài)保護宣傳實踐月”，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，完成國土綠化50.8萬畝，濕地修復18萬畝，水土保持率達80.85%。賀蘭山廢棄礦坑生態(tài)修復經驗全國推廣，濕地保護、白芨灘防沙治沙經驗走向世界。綠色轉型全面提升。新能源裝機占比達54%、成為第一大電源，萬元工業(yè)增加值能耗下降22%。新增國家級綠色工廠9家。萬元GDP用水量下降40%，榮膺全國再生水利用重點城市。新能源汽車保有量增長28.5倍，新能源公交車占比達100%，入選全國公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，綠色發(fā)展方式加快形成。
這五年，城鄉(xiāng)品質實現(xiàn)新提升。城市功能系統(tǒng)升級。西線供水、東熱西送等重大工程建成投用，北方清潔取暖惠及18.7萬戶群眾，累計改造老舊小區(qū)1110個、更新四類管線1253公里、新建各類公園168個，城市園林綠化率穩(wěn)居西北省會（首府）城市前列，海綿城市建設經驗入選全國典型案例。交通疏堵成效顯著。全面推行“修路不封路”模式，完成民族街隧道等160個暢行工程，路網密度提升至6.12，新增停車泊位9.3萬個，動態(tài)配時智能紅綠燈路口700個，主干道通行能力提高20%，交通運行健康指數(shù)穩(wěn)居全國交通管理A+類城市行列。鄉(xiāng)村振興扎實推進。爭取銜接資金實施重點項目1198個。農村生活垃圾處理率、衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率分別達100%、93%、80%。培育國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)12個，百萬元村占比超80%，農村居民人均可支配收入增長7.5%，移民人均可支配收入實現(xiàn)翻番，閩寧禾美電商幫扶車間入選全球最佳減貧案例，脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
這五年，民生福祉達到新水平。就業(yè)創(chuàng)業(yè)多點發(fā)力。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗補貼26億元，培育創(chuàng)業(yè)實體2.65萬個，開發(fā)公益性崗位1萬余個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27萬人，農村勞動力轉移就業(yè)52.2萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，獲評中國最佳促進就業(yè)城市。公共服務提質擴容。新改擴建中小學幼兒園109所，新增學位8.8萬個，新高考改革、學前教育免費政策穩(wěn)步落地，普通高中錄取率提升到74%，“332”安全標準填補全區(qū)校外托管機構安全監(jiān)管空白，入選全國基礎教育改革實驗區(qū)。全區(qū)首個國家區(qū)域醫(yī)療中心建成投用，二級以上醫(yī)療機構363項檢驗結果全面互認，“互聯(lián)網+醫(yī)療”、分級診療全面推行。人均預期壽命較“十三五”末增加1.9歲。人均體育場地面積增加14.3%，新增健身步道232.6公里。新型公共文化空間實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋，入選城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點。社會保障堅實有力。城鄉(xiāng)低保標準提高至西北省會（首府）城市前列，大病保險報銷比例提高到60%，15.7億元兜底保障資金惠及群眾35萬人。996個養(yǎng)老服務設施、519個兒童之家投入使用，千人托位數(shù)翻倍增長，普惠托育服務入選國家示范項目。靈活就業(yè)人員納入公積金保障范圍。新市民、青年人等無房群體住房保障提質擴面。
各位代表，在財政收支矛盾突出、“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大的情況下，我們堅持將80%的財力用于改善民生。一件件民生“十心”實事高質高效辦結，一項項惠民暖心舉措可感可及，入圍中國最具幸福感城市榜單，大美銀川的幸福畫卷徐徐鋪展、熠熠生輝！
這五年，社會治理呈現(xiàn)新局面。民族團結更加牢固。培育親如一家互嵌式社區(qū)88個，創(chuàng)建國家級民族團結進步示范單位21個，實現(xiàn)全國民族團結進步示范縣區(qū)全覆蓋。習近平總書記在2025年新年賀詞中對“銀川多民族社區(qū)居民親如一家”給予肯定，為我們高標準創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市注入強大動力。風險防控有力有效。政府債務規(guī)模逐年下降。提前贖回明珠債券21.2億元，寶塔石化金融風險基本出清。完成保交樓、保交房3.29萬套，化解辦證難20余萬套，解決了50余萬群眾多年來的揪心事、煩心事。平安銀川縱深推進。深刻汲取“6·21”事故教訓，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降59.6%、44.4%，8個避險避災典型案例獲應急管理部通報表揚。深化拓展“塞上楓橋”基層法治工作機制，信訪積案實質化解率超85%，刑事案件連續(xù)3年降幅超20%?！鞍宋濉逼辗▓A滿完成。18個社區(qū)治理經驗入選全國典型案例，榮膺全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全國社會治安防控體系建設示范城市。
這五年，政府建設取得新成效。政治建設凝心鑄魂。持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育常態(tài)化長效化，鞏固拓展黨史學習教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法行政常態(tài)長效。嚴格履行合法性審查等法定決策程序，全面落實會前學法、法律顧問參與政府決策制度。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。高質量辦結人大代表建議、政協(xié)提案1414件，提請審議地方性法規(guī)34件，制定修訂政府規(guī)章24件。成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市。作風建設走深走實。深化“四強”能力作風建設，行政效能和服務水平明顯提升。扎實推進招投標領域突出問題專項整治，校園餐、農村集體“三資”等領域群眾身邊腐敗問題有效遏制。馳而不息糾治“四風”，持續(xù)鞏固整治形式主義為基層減負成果，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。
剛剛過去的2025年，全市上下全力打贏“八大攻堅戰(zhàn)”，完成市十六屆人大五次會議確定的主要目標任務。全市地區(qū)生產總值增長5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%，固定資產投資下降3.3%，一般公共預算收入增長0.6%，社會消費品零售總額增長0.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、5.4%。
一是精準施策、靶向發(fā)力，以政策紅利釋放發(fā)展動能、以務實舉措破解增長難題。積極應對經濟下行壓力，強化統(tǒng)籌調度與服務保障，出臺“提振消費10條”、“宜商銀川15條”、“數(shù)字化轉型17條”等一攬子政策措施，嚴格落實領導包抓、紅黃綠預警、“督幫報”等機制，穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年行動取得顯著成效。877個重大項目全部開工，19個自治區(qū)重點項目投資完成率達145%。爭取到位“兩債一資金”110億元、同比增長270%?！耙耘f換新”、新購補貼等政策撬動消費超150億元，房屋促銷活動成交額超50億元。深化“商文旅農體酒”融合發(fā)展，愛尚銀川、賀蘭山天籟之夜等2000余場演藝活動異彩紛呈，銀川馬拉松、U20女足亞洲杯預選賽等34項重大賽事燃動全城。滾鐘口觀日出、覽山賞日落等特色IP火爆出圈。全市接待游客人次、旅游總花費分別增長10.14%、10.27%。入選全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景、促進體育消費和賽事經濟試點城市。
二是創(chuàng)新賦能、提質擴容，以產業(yè)升級增強競爭能級，以業(yè)態(tài)煥新激發(fā)市場活力。工業(yè)經濟穩(wěn)中向新，巨岡精工等129個“四新”產業(yè)項目有序推進，隆基新一代產品光電轉換效率國內領先，威力傳動風電齒輪箱等關鍵技術實現(xiàn)重大突破，共享裝備等3家企業(yè)獲評國家卓越級智能工廠，亞洲單體規(guī)模最大的牛初乳加工基地建成投產，綠電園區(qū)并網發(fā)電?，F(xiàn)代服務業(yè)擴容升級，首發(fā)經濟、冰雪經濟、銀發(fā)經濟蓬勃發(fā)展，科技金融、會展博覽等服務業(yè)水平全面提升，砂之船奧萊盛大開業(yè)，麥當勞等74家品牌首店落地，物美超市“胖改店”煥新升級，入選全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點、會展業(yè)十大網紅城市?，F(xiàn)代都市農業(yè)提優(yōu)增效，“物聯(lián)網+日光溫室”、智慧牧場等模式全面推廣，南美白對蝦全程循環(huán)水養(yǎng)殖技術全國領先，黃河大閘蟹驚艷上海蟹博會，成功舉辦中國蔬菜產業(yè)大會、綠色食品博覽會，榮膺全國十大生態(tài)（食材）美食地標名城。數(shù)字經濟蓄勢突破，智慧銀川二期等算力應用項目穩(wěn)步實施，3個國家萬兆光網試點項目建成投用，“賀蘭山一號”全棧AI行業(yè)大模型首發(fā)上線，“AI銀川經貿文旅智能體”落地應用，入選國家數(shù)據基礎設施建設先行先試城市。
三是親商安商、厚植沃土，以機制創(chuàng)新打通市場堵點，以精準服務優(yōu)化營商環(huán)境。高規(guī)格舉辦第三屆民營經濟大會，常態(tài)化開展政企早餐會、“企業(yè)家日”等活動，架起政企溝通連心橋。全面清理妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策文件。率先推行涉企行政檢查“白名單”制度，首創(chuàng)企業(yè)評價部門機制，“三證即交”模式壓縮辦事時限超80%。迭代升級政企通服務平臺，落實減稅降費退稅32.6億元。化解拖欠企業(yè)賬款58.2億元。政策環(huán)境躋身全國5強。四度蟬聯(lián)中國投資熱點城市，獲評全國社會信用體系建設示范市、公共服務優(yōu)化十佳城市。
四是建管并重、精雕細琢，以民心工程回應群眾期盼，以城市更新提升生活品質。沉著應對年初突發(fā)震情，化危為機爭取城中村、危舊房改造專項債資金111.8億元，全面啟動民樂瓷磚市場等17處城中村、西夏區(qū)九小片區(qū)等6064戶危舊房及365戶農村六類低收入群體危房改造，因災受損設施高效修復。城市運管服平臺上線運行，天平橋等84個市政工程建成投用，全市半數(shù)以上經營性停車場實現(xiàn)先離場后付費。新增公共新能源充電樁1108個。創(chuàng)新推廣老幼共托模式，全區(qū)首個智慧托育管理服務平臺上線運行，15分鐘養(yǎng)老服務圈全面覆蓋。大堿湖生態(tài)園建成投用，紅花渠沿線環(huán)境煥然一新，典農河入選水利部幸福河湖。位列全國美麗城市第四。
五是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同共進，以閩寧協(xié)作凝聚發(fā)展合力、以城鄉(xiāng)融合促進共同富裕。統(tǒng)籌推進“兩化一振興”，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升至76.8%。深化強村富民行動，健全拓展農業(yè)生產“托管+訂單+保底分紅”等利益聯(lián)結機制，全市村集體經濟總收入突破6億元。城鄉(xiāng)融合IP中心揭牌營業(yè)，古棗溪園等農旅互促項目帶農增收，電商助農成交額達86億元。制定實施閩寧鎮(zhèn)高質量發(fā)展“1+4”系列方案，強化區(qū)市縣三級協(xié)同聯(lián)動，爭取閩寧協(xié)作資金1億元，盤活閑置資產14.22萬平方米，入駐企業(yè)56家。成功舉辦閩寧協(xié)作高質量發(fā)展招商推介會，簽約投資22.72億元。雙智算中心加快建設，綠電小鎮(zhèn)示范工程、閩寧協(xié)作智改數(shù)轉新模式入選全國典型案例。
六是迎難攻堅、動真碰硬，以整改落實促進全面提升、以實干實績彰顯擔當作為。統(tǒng)籌推進中央巡視、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產考核巡查及國務院推動高質量發(fā)展綜合督查等反饋問題整改，移交轉辦群眾信訪件全部按期辦結。堅持發(fā)展是政績、解決歷史遺留問題也是政績，優(yōu)化整治閑置低效資金13.2億元，處置利用閑置土地8174畝，盤活大世界商務廣場等閑置資產118萬平方米，化解唐徠花園公寓等停工項目21個。萊卡全球最大氨綸生產基地建成投產，經驗入選國家部委典型案例。
國防動員、人民防空、民兵預備役等工作持續(xù)加強，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工會、紅十字、慈善、志愿服務等工作取得全面進步，審計、仲裁、統(tǒng)計、政策研究、新聞出版、郵政通信、氣象地震、文物保護、史志檔案等工作成效顯著。
各位代表！這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區(qū)黨委、政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市各族人民共同奮斗的結果，凝結著人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向駐銀解放軍和武警部隊官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員，向中央和自治區(qū)駐銀各單位，向所有關心、支持、參與銀川建設發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績值得倍加珍惜，實干方能續(xù)寫華章。我們清醒地認識到，在完整準確全面貫徹新發(fā)展理念上還有差距，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決；新舊動能轉換緩慢，晶硅、房地產等行業(yè)仍然低迷，擴投資促消費還需加力挖潛；科技創(chuàng)新、新型能源體系構建、產業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力；民生保障、生態(tài)環(huán)保等領域還存在短板弱項，政府治理效能和干部作風建設還需持續(xù)加強。需要向大會說明的是，2025年固定資產投資等指標不及預期。這既有客觀上的困難，更有主觀上的努力不夠，對此我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，攻堅克難，全面加以改進。
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二、“十五五”時期主要目標和任務??
各位代表，“十五五”是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。按照黨的二十屆四中全會及自治區(qū)黨委十三屆十一次全會精神，根據市委關于“十五五”規(guī)劃的建議，市政府組織編制了《銀川市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），提交大會審議。
未來五年，全市經濟社會發(fā)展的指導思想：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話精神，認真落實黨中央決策部署及自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結和共同富裕，接續(xù)實施“五八”首府引領戰(zhàn)略，高水平建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市，高標準創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
未來五年，全市經濟社會發(fā)展的主要目標：市委十五屆十四次全會提出，經過五年努力奮斗，在黃河流域實現(xiàn)“五個示范引領”，建成競爭力強、影響力大、輻射力廣的“八大強市”；確立“八個堅持原則”、“七項主要目標”，明確“十一個聚力”、“二十七項行動”等重大戰(zhàn)略任務，系統(tǒng)描繪了中國式現(xiàn)代化銀川實踐未來五年的美好藍圖?！毒V要》對標對表，設置了由22項指標構成的指標體系，進一步實化細化了重大政策舉措、重大改革事項、重大工程項目?！笆逦濉逼陂g，全市地區(qū)生產總值年均增長5%以上，經濟總量達到4000億元左右，人均地區(qū)生產總值接近13.5萬元，全要素生產率穩(wěn)步提升。在此基礎上再奮斗5年，到2035年實現(xiàn)全市發(fā)展綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
（一）以創(chuàng)新驅動鍛造現(xiàn)代化銀川建設強勁引擎。立足全國重要能源產業(yè)基地、西北先進制造業(yè)基地核心定位，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，壯大新材料、新能源、新食品、新裝備產業(yè)集群，推動“一湖三都六基地”群鏈提升、“一區(qū)兩地五中心”擴容提質、現(xiàn)代都市農業(yè)蓬勃發(fā)展，持續(xù)培育千百十億級產業(yè)、園區(qū)、企業(yè)和項目，基本建成體現(xiàn)銀川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，全市主要經濟指標增速保持西北地區(qū)、黃河流域省會（首府）城市前列。加強產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈互動融合，推動大功率半導體、堿性電解水制氫裝備、仿生人形機器人等相關研發(fā)，全社會研發(fā)經費投入年均增長10%，高成長創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量、高技術產業(yè)增加值實現(xiàn)雙倍增，發(fā)展新質生產力取得重大突破。協(xié)同推進數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，高標準建設運營“一云一湖一平臺”，促進人工智能創(chuàng)新發(fā)展，推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到10%，全面打造“數(shù)字銀川”。建成更具影響力的產業(yè)強市、更具引領力的創(chuàng)新強市。
（二）以改革開放激發(fā)現(xiàn)代化銀川建設動力活力。堅持惠民生與促消費、投資于物與投資于人緊密結合，完善以中心商圈、特色街區(qū)、大型商場、社區(qū)（鄉(xiāng)村）商貿中心為支撐的多層次城鄉(xiāng)消費設施體系，推動“商文旅農體酒”融合發(fā)展，健全多元投融資機制，積極擴大有效投資，居民消費率明顯提高，投資總量合理增長、結構持續(xù)優(yōu)化，內需拉動經濟增長主動力作用持續(xù)增強。主動融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設，推動國資國企、多權融合、財稅金融等重點領域改革取得重大實踐成果，高標準市場體系基本建成。深入推進政務服務標準化建設，打造更具銀川特色的“高效辦成一件事”，充分激發(fā)各類市場主體活力，更高水平建設宜商銀川。積極參與共建“一帶一路”，推進銀太高鐵、河東機場改擴建等重大工程，構建陸港、空港、口岸“三位一體”開放通道體系，強化綜合保稅區(qū)、外貿轉型升級基地、特色園區(qū)開放型經濟載體功能，推動開放能級更高的樞紐城市建設取得突破性進展。建成更具動力活力的開放強市。
（三）以協(xié)同聯(lián)動厚植現(xiàn)代化銀川建設底色底蘊。統(tǒng)籌推進“兩化一振興”，加快構建“三廊三區(qū)”國土空間開發(fā)保護總體格局。推進城市能級提升、內涵式發(fā)展，加快建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化“塞上湖城、大美銀川”。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，構建“三區(qū)引領、兩翼融入、一極帶動”協(xié)調發(fā)展格局，引領沿黃城市帶（群）、銀川都市圈建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化新時代閩寧協(xié)作，高水平推進鄉(xiāng)村全面振興。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務一體化，常住人口城鎮(zhèn)化率達到85%。統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，穩(wěn)固“兩屏一帶九廊多節(jié)點”生態(tài)空間格局，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施賀蘭山生態(tài)保護綠色發(fā)展銀川段等重大工程，森林覆蓋率、水土保持率分別達到11.8%、81.4%，初步建成清潔低碳安全高效的清潔能源體系，碳達峰目標如期實現(xiàn)，西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障更加牢固。建成更具承載力的品質強市、更加秀美的生態(tài)強市。
（四）以優(yōu)享共富繪就現(xiàn)代化銀川建設幸福畫卷。聚焦共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，深化打造“多民族居民親如一家”品牌，推動各族群眾增進“五個認同”、樹牢“四個與共”共同體理念。堅持以社會主義核心價值觀為引領，實施文化惠民、精品文化創(chuàng)作、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展等工程，加快建設崇德向善的文明城市。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善收入分配機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。辦好人民滿意的教育，健全完善社會保障體系，深化健康銀川建設，促進人口高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，勞動年齡人口平均受教育年限提高至12.3年，居民健康素養(yǎng)水平達到40%以上，人均預期壽命達到79.4歲。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護政治安全，加強重點領域安全能力建設，本質安全水平持續(xù)提升，社會治理和公共安全治理水平穩(wěn)步提高，平安銀川建設邁上新臺階。建成更具普惠性的醫(yī)教強市、更高水平的法治強市。
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三、2026年重點工作任務??
2026年是“十五五”開局之年，做好政府工作責任重大、任務艱巨。全年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，認真落實黨中央決策部署及自治區(qū)黨委、政府和市委工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和保護，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，大力發(fā)展新質生產力，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，接續(xù)實施“五八”首府引領戰(zhàn)略，加力推進“雙示范市”建設，為加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章作出首府新的更大貢獻，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，全社會固定資產投資增長6%左右，一般公共預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%以上、6%左右，節(jié)能降碳和主要污染物排放等指標完成自治區(qū)下達目標任務。
重點抓好以下十個方面工作：
（一）聚焦產業(yè)轉型升級，在夯基提質上奮勇爭先。堅持產業(yè)為要，出臺加快特色優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展若干措施，扎實推進強鏈拓群行動，塑造產業(yè)新優(yōu)勢。
實施“四新”產業(yè)升級行動。錨定高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，強化鏈式突破、集群發(fā)展，力爭“四新”產業(yè)產值突破1500億元。做強新材料產業(yè)集群。推進碳一負極材料、天通壓電晶體等23個項目，研發(fā)抗輻射藍寶石、新一代稀土功能材料等新產品，爭取碳基、硅基、鋁基材料進入國家關鍵產業(yè)備份，加快建設智能終端材料和半導體材料生產基地，全力打造“中國新硅都”，實現(xiàn)產值320億元以上。做優(yōu)新能源產業(yè)集群。推進寶豐光伏、鵬洋共享儲能電站等22個項目，新增風電光伏裝機260萬千瓦、儲能70萬千瓦以上，推動綠電直連建設，有序擴大綠電應用，加快建設新型電池制造基地、能源轉型示范基地，實現(xiàn)產值260億元以上。做大新裝備產業(yè)集群。編制實施新裝備制造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進高端控制閥、華控儀表高端裝備等30個項目，加快建設西北先進裝備制造基地，實現(xiàn)產值220億元以上。做精新食品產業(yè)集群。推進飛鶴乳品、杞里香產業(yè)園、茉莉花酒莊等30個項目，建成國家級農產品加工技術創(chuàng)新中心，加快建設枸杞精深加工基地、高端奶產業(yè)基地，全力打造“世界葡萄酒之都”，實現(xiàn)綜合產值700億元以上。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，實施中石油寧夏石化轉型升級等重大技改項目30個以上，培育認定智能工廠、數(shù)字化轉型小燈塔企業(yè)50家以上，加速煤炭、石油、化工、紡織等產業(yè)轉型升級。
實施現(xiàn)代服務業(yè)提質行動。完善支持現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策，力爭服務業(yè)增加值增長5%以上。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。大力培育新興和高技術服務業(yè)，打造“兩業(yè)”融合試點5個。加快建設區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，培育一批工業(yè)設計、技術轉移、產品中試等科技服務企業(yè)，科技服務業(yè)增加值增長5%。加快建設區(qū)域商貿物流中心，深化物流降本增效專項行動，統(tǒng)籌“三樞紐一基地”建設，推進東西部（寧夏）現(xiàn)代交通物流綜合樞紐等項目，完成南線物流快速通道建設，社會物流總額突破5100億元。加快建設區(qū)域科技和金融中心，大力發(fā)展“五大金融”，引進培育耐心資本，提升閱海灣基金小鎮(zhèn)服務能力，金融業(yè)增加值增長7%左右。加快建設區(qū)域總部會展中心，舉辦寧夏國際車展等展會200場次以上，會展業(yè)直接產值增長5%。推動生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，建成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)5個以上。加快建設國際旅游目的地，開展旅游服務水平質量提升行動，實施賀蘭山東麓旅游環(huán)線、環(huán)閱海文旅綜合體等項目，推動賀蘭山東麓創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，實現(xiàn)旅游總花費530億元以上。加快建設區(qū)域文化教育中心，促進文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合示范區(qū)、文化產業(yè)示范基地建設，推進全國人工智能賦能教育行動試點。加快建設區(qū)域醫(yī)療健康中心，打造“人工智能+醫(yī)療健康”產業(yè)園，引進數(shù)智醫(yī)療企業(yè)100家以上，爭創(chuàng)國家人工智能醫(yī)療健康應用中試基地。
實施現(xiàn)代都市農業(yè)提效行動。出臺打造獨具特色品優(yōu)質高的現(xiàn)代都市農業(yè)三年行動方案，貫通升級“優(yōu)種+優(yōu)品+優(yōu)加+優(yōu)儲+優(yōu)銷”鏈條，農業(yè)增加值增長5%左右。新建改造高標準農田8萬畝以上，確保糧食面積穩(wěn)定在121萬畝以上。灘羊、肉牛飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在250萬只、37萬頭左右，奶牛存欄量穩(wěn)定在28萬頭左右，瓜菜種植、水產養(yǎng)殖面積分別穩(wěn)定在70萬畝、10萬畝以上。發(fā)展科技農業(yè)，實施種業(yè)振興行動、單產提升工程，支持本土酵母菌種研發(fā)、奶牛高產良種胚胎產業(yè)化等應用與示范，試點推進大田智慧農場種植模式，創(chuàng)建鹽堿水水產特色優(yōu)勢產業(yè)集群。發(fā)展綠色農業(yè)，推進低碳循環(huán)智慧漁業(yè)等45個項目，建成國家設施農業(yè)循環(huán)產業(yè)園。發(fā)展質量農業(yè)，實施葡萄酒等產業(yè)鏈標準體系建設項目，制定修訂地方等標準5個以上，新建牛羊肉、冷涼蔬菜等精深加工生產線10條。發(fā)展品牌農業(yè)，認證“三品一標”等優(yōu)質農產品30個以上，打造全國知名區(qū)域公用品牌3個，加快建設“妙選銀川”優(yōu)質農產品集散中心，支持建設國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
實施“數(shù)字銀川”建設行動。深化“人工智能+”和“數(shù)據要素×”，全力打造“算力之都”，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長8%左右，數(shù)字經濟總量達到1300億元左右。完善數(shù)字基礎設施。推動九川等智算中心建成投運，配合建設寧夏算力監(jiān)測調度中心，提高算電協(xié)同水平。新建5G基站1000個，布局萬兆網絡，建設城市智能感知數(shù)字底座，加快推進數(shù)據基礎設施試點城市建設。激活數(shù)據要素價值。健全銀川政務數(shù)據資源目錄清單，打造一批重點行業(yè)高質量數(shù)據集，上線高標準高安全性可信云，穩(wěn)步推進公共數(shù)據授權運營，引育數(shù)據標注、流通交易、應用服務等企業(yè)50家以上，加快建設“銀川數(shù)據湖”。拓展人工智能應用。加快研發(fā)醫(yī)護、葡萄酒、新能源等領域特色垂域模型和智能體，加速人工智能應用技術驗證與成果轉化，推動“賀蘭山一號”、“AI銀川”等規(guī)?；瘧?。實施新華三圖靈小鎮(zhèn)等20個項目，建強人工智能生態(tài)社區(qū)、量子產業(yè)園，培育車路云一體化等“人工智能+”典型應用場景50個以上。高水平創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。
（二）聚焦激活發(fā)展引擎，在挖潛增效上奮勇爭先。堅持內需主導，擴內需與拓外需雙向發(fā)力、育增量與優(yōu)存量雙管齊下，拓展增長新空間。
深化提振消費專項行動。出臺提振消費政策，落實帶薪錯峰休假等措施。繼續(xù)開展消費品“以舊換新”，舉辦促銷活動100場次以上，發(fā)放消費券2億元，升級汽車、電子產品等商品消費。實施圖蘭朵葡萄酒小鎮(zhèn)等項目30個以上，推動“商文旅農體酒”深度融合發(fā)展。優(yōu)化城市商業(yè)布局，打造新華路、懷遠路、正源街等特色商圈，提升沙海路等特色街區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)。促進首發(fā)、演藝、冰雪、賽事、銀發(fā)等經濟蓬勃發(fā)展，引進迪桑特等品牌首店50家以上，舉辦新年超級演唱會等大型演藝活動6場次以上，承辦滑雪定向挑戰(zhàn)賽、銀川馬拉松等大型體育賽事5項以上。持續(xù)開展“湖城銀齡行動”，爭取建設銀發(fā)金街。加快建設國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，打造“消費在銀川”品牌矩陣。
實施“擴投資穩(wěn)增長”專項行動。堅持項目為王，加強政府投資全過程管理，健全民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，力爭完成固定資產投資680億元以上。強化項目全生命周期管理服務，推行超前一季度項目審批保障機制，推動項目建設提速增效。加快推進寧國運光伏二期、中棉紡紗等337個產業(yè)項目建設，實施城中村危舊房改造等367個城市更新和民生保障項目，確保投資完成率達到80%以上。強化“六招聯(lián)引”，滾動發(fā)布城市機會清單，優(yōu)化產業(yè)基金運作效能，構建“基金+產業(yè)+園區(qū)”全鏈條招商體系，力爭引進十億級項目15個以上、百億級項目2個以上，招商引資到位資金增長10%以上，民間投資占比超45%。深化開展“謀跑爭促”，全年上爭資金增長10%以上。
實施園區(qū)高質量發(fā)展深化行動。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推進靈州、銀西、暖泉化工產業(yè)園認定，發(fā)展綠氫、精細化工、生物制造等產業(yè)，加快形成新的增長極。完善園區(qū)、中小企業(yè)智慧服務管理平臺，建成“1+6+N”智慧園區(qū)管理體系。強化園區(qū)經濟發(fā)展職能，深化績效評價結果運用，推動各園區(qū)提升能級、爭先進位。經開區(qū)、高新區(qū)、蘇銀產業(yè)園和永寧、賀蘭工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值分別增長6.5%、10%、15%、6.5%、7%以上，固定資產投資分別增長10%、6%、8%、6%、8%以上，綜保區(qū)進出口總值增長10%以上。
推進縣域經濟高質量發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃引領，深化經濟綜合發(fā)展指數(shù)評價，支持縣（市）區(qū)因地制宜加快特色化、差異化發(fā)展，形成新的增長點。靈武市奮力建設全國重要的能源產業(yè)基地核心區(qū)、千億級生態(tài)經濟強市，興慶區(qū)爭創(chuàng)全國綜合實力百強區(qū)，拉高標桿、勇挑大梁，強化對全市發(fā)展的帶動作用。金鳳區(qū)在高質量發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同富裕上爭示范，西夏區(qū)在建設科創(chuàng)新城、產教融合、文旅融合上走在前，永寧縣、賀蘭縣在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作表率，充分挖掘潛能、加快轉型發(fā)展，為全市高質量發(fā)展多作貢獻。
深化擴大開放專項行動。一體推進經開區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)、蘇銀產業(yè)園和寧東基地聯(lián)動開放。強化與沿黃城市帶（群）一體協(xié)同、黃河“幾”字彎都市圈城市聯(lián)動發(fā)展。密切與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域務實合作，積極承接產業(yè)轉移和創(chuàng)新輻射。開展外資外貿育新擴量專項行動。配合推進銀巴鐵路、河東機場改造等項目，實施陸港集散分撥物流中心等項目，“一箱制”“一單制”鐵海聯(lián)運班列發(fā)運1.1萬標箱以上。支持中阿經貿合作示范園拓展業(yè)務。促進跨境電商與產業(yè)帶融合發(fā)展，新增跨境電商企業(yè)50家以上。設立大宗商品通關綠色通道，做強保稅加工等外貿業(yè)務，跟蹤服務萊卡纖維等外資項目建設，大力發(fā)展開放型經濟。
（三）聚焦發(fā)展新質生產力，在強化創(chuàng)新上奮勇爭先。堅持創(chuàng)新驅動，穩(wěn)步提升要素集聚、科技創(chuàng)新、成果轉化能力，激活發(fā)展新動能。
加快推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。制定“四鏈融合”協(xié)同創(chuàng)新政策。實施規(guī)上企業(yè)科技能力培育專項，支持16家“鏈主”企業(yè)強化帶動作用，引導上下游企業(yè)開展鏈式招商、協(xié)作配套、協(xié)同創(chuàng)新。組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術創(chuàng)新聯(lián)盟5個，打造中試基地、概念驗證中心等創(chuàng)新平臺10家以上。支持六盤山、賀蘭山實驗室等高能級平臺建設產出，開展高速高精密臥式五軸機床等30項技術攻關，推進大模型輔助智造云服務平臺等50個項目研發(fā)轉化。加快培育新一代信息技術、工業(yè)母機、低空經濟、未來顯示、具身智能、綠色氫能、生命健康等新興和未來產業(yè)，搶占發(fā)展新賽道。
加快構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。出臺新質生產力企業(yè)培育燈塔計劃、新一輪科技型企業(yè)培育行動方案，新增“雛鷹”“瞪羚”等創(chuàng)新型企業(yè)30家以上，培育專精特新企業(yè)260家以上。推進制造業(yè)增品種提品質創(chuàng)品牌，加快培育行業(yè)領軍企業(yè)和優(yōu)質品牌。優(yōu)化“揭榜掛帥”“定向委托”等措施，組織實施科技項目300項以上。新增飛地研發(fā)中心5家以上，實施區(qū)域協(xié)同科技項目20項以上。探索先賦權后轉化等合作模式，力爭技術合同成交額突破40億元。建立鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新機制，推廣創(chuàng)新積分制，引導金融資源精準聚焦服務科技企業(yè)。爭創(chuàng)國家知識產權強市建設示范市。全社會研發(fā)經費投入增長10%以上。
加快促進教育科技人才一體化協(xié)同發(fā)展。全面完成市屬職業(yè)院校整合優(yōu)化，提高專業(yè)設置、人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展匹配度。支持在銀高校改革發(fā)展，積極融入寧夏高等研究院校地企協(xié)同機制，建立產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體。啟動“百千萬”人才留銀川專項行動，培育科技創(chuàng)新領軍人才8名、科技創(chuàng)新團隊12個以上，新選聘科技副校長、科技副總、周末工程師30名以上。開展大學生培訓、產業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，定向培養(yǎng)急需緊缺人才3500名以上，力爭10萬名產業(yè)人才在銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（四）聚焦破除瓶頸制約，在深化改革上奮勇爭先。堅持改革攻堅，以經濟體制改革為牽引，深化重點領域改革、探索銀川特色改革，增強發(fā)展新活力。
深化重點領域改革。全面清理市場準入壁壘，綜合整治“內卷式”競爭。完善國企市場化經營績效考核機制，力爭利潤總額減虧5.5%以上、稅收貢獻突破5億元。深化園區(qū)市場化運營、差異化薪酬改革，提升園區(qū)治理效能。穩(wěn)步推進要素市場化配置改革。深化“多權融合”改革，完善資源要素質押處置收儲保障機制，打通要素純權屬質押貸款通道，積極參與碳市場交易，探索“多權融合”一單式交易模式。開展閑置資源潛力激活行動，建立存量資源數(shù)字孿生平臺，化解盤活停工項目249萬平方米、閑置房屋資產155萬平方米、存量低效閑置用地1500畝以上。推進宅基地、住房公積金等改革。實行零基預算改革，編制全口徑政府投資計劃，提高資金使用效益。
推進示范試點建設。落實好推動新時代西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌推進內陸開放型經濟試驗區(qū)核心區(qū)、葡萄及葡萄酒產業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等建設。高質量完成國家零售業(yè)創(chuàng)新提升、現(xiàn)代商貿流通體系等7個試點示范建設任務。推動國家人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、城市社區(qū)嵌入式服務設施、中小企業(yè)數(shù)字化轉型、市級水網先導區(qū)等25個試點示范取得階段性突破。爭創(chuàng)制造業(yè)新型技術改造、重點研發(fā)計劃高新技術成果產業(yè)化、產教融合等國家試點。
推動營商環(huán)境升級。出臺高水平建設宜商銀川實施方案，確保營商環(huán)境始終走在全國前列。深化行政審批制度改革，推出醫(yī)療機構審批等8項“一件事”，探索政策兌現(xiàn)等“一類事”集成式服務。深化“人工智能+政務服務”，政務數(shù)據按需共享率達到90%以上，推進同一政務服務事項無差別受理、同標準辦理。深化“綜合查一次”，建成涉企行政檢查“白名單”應用服務平臺。精心辦好民營經濟大會、“企業(yè)家日”等活動，常態(tài)化開展為企紓困解難辦公會、早餐會，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，進一步降低企業(yè)成本，讓企業(yè)輕裝前行、安心投資、放手發(fā)展。
（五）聚焦提升環(huán)境質量，在保護生態(tài)上奮勇爭先。堅持“雙碳”引領，開展生態(tài)環(huán)境保護治理攻堅年行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設美麗銀川，厚植綠色發(fā)展新底色。
深入推進環(huán)境污染防治。推進PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，積極申建國家美麗藍天工程項目，確保環(huán)境空氣質量穩(wěn)定向好。一體推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，確保黃河銀川段水質保持Ⅱ類進出。開展固體廢物綜合治理行動，深化農業(yè)面源污染防治，加強污泥無害化處置設施建設，推進生活垃圾焚燒發(fā)電三期、建筑垃圾資源化利用項目，鞏固“無廢城市”建設成果。強化噪音、餐飲油煙等群眾家門口的環(huán)境問題治理。
系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復。全面落實“三北”工程任務，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，推進毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治等工程，治理荒漠化及沙化土地5.4萬畝，保護修復林草濕荒地3.18萬畝，水土保持率達到80.95%以上，協(xié)同創(chuàng)建賀蘭山國家公園。全方位落實“四水四定”原則，提高城鄉(xiāng)節(jié)水控水水平，中心城區(qū)再生水利用率達到50%以上，萬元GDP用水量下降2%。落實生態(tài)保護補償機制，探索生態(tài)產品價值核算計量，拓寬生態(tài)價值轉化路徑。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
全面推進綠色低碳轉型。深入推進碳達峰、碳普惠試點建設。全面落實碳排放總量和強度雙控制度，加快建立地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進電力、熱力、水泥等產業(yè)節(jié)能降碳改造，培育綠色工廠5家以上。推廣“小微碳匯”模式，打造一批低碳、零碳新型消納場景。推動綠色公共交通、綠色建筑發(fā)展。實施綠色低碳全民行動，辦好第五屆“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動，推動全社會共建共享綠色生態(tài)成果。
（六）聚焦促進城鄉(xiāng)融合，在提升品質上奮勇爭先。堅持協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌推進“兩化一振興”，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理水平，打造城鄉(xiāng)融合新樣板。
提升城市功能品質。統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，爭創(chuàng)國家城市更新行動城市。推進更新改造工程，實施8個城中村、12個危舊房、18個老舊小區(qū)改造項目，打造物業(yè)服務規(guī)范化小區(qū)50個，優(yōu)化養(yǎng)老托育、健身游憩等服務設施。加快構建房地產發(fā)展新模式，開展商品房“以舊換新”，強化高品質住房供給，建成保障性住房2500套以上。推進暢行優(yōu)停工程，實施上海路東延伸提升改造等項目，打通麗銀街等一批斷頭路。系統(tǒng)治理“停車難”問題，建設智能停車體系，強化停車場運營管理，新增停車泊位5000個，無感支付模式在經營性停車場覆蓋率達到90%。推進美麗河湖工程，實施閱海九號湖水生態(tài)修復等項目，推動鳴翠湖建成自治區(qū)級美麗河湖，美麗河湖建成率達到40%。推進風貌塑造工程，建立“總體定位—片區(qū)指引—街區(qū)圖則”風貌管控體系，加強公共空間、第五立面等要素管控。推進韌性提升工程，實施排澇泵站改造升級等項目，加快推進雨污分流。更新改造四類管線455公里。謀劃建設第三熱源。開展城市園林、濕地品質提升行動，新改建城市公園小微公園5個、慢行步道6條，扎實推進美麗城市建設。構建“一委三辦一平臺”機制，加快智慧銀川二期項目建設，讓城市運行更智能更高效。持續(xù)擦亮“居住在銀川”品牌。
推進鄉(xiāng)村全面振興。實施城鎮(zhèn)化質量提升行動，推動“四類村莊”規(guī)劃建設，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興。深入實施移民致富提升行動，完善聯(lián)農帶農富農機制，推進產業(yè)扶持和基礎設施補短板項目150個以上。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制。規(guī)范承包地經營權流轉。支持發(fā)展新型農村集體經濟。學習運用“千萬工程”經驗，整縣域推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造“塞上江南·和美鄉(xiāng)村”樣板村20個。實施文明鄉(xiāng)風建設工程，持續(xù)推進農村移風易俗。扎實推進永寧縣“兩化一振興”綜合試點、西夏區(qū)賀蘭山農牧場墾地融合高質量發(fā)展試點建設。
打造閩寧協(xié)作樣板。深化閩寧協(xié)作對口幫扶機制，精心辦好閩寧協(xié)作30周年系列活動。著力發(fā)展加工制造、酒文旅融合等“五大產業(yè)”，重點實施新型能源發(fā)展等“八項工程”，加快推進鴻星爾克服裝生產基地等25個項目，力促閩寧綠電數(shù)智應用等15個項目建成投用，閩寧產業(yè)園工業(yè)總產值實現(xiàn)翻番。盤活新鎮(zhèn)區(qū)存量資產15萬平方米以上，改造提升閩寧新貌展示中心，開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，完善基礎設施，全面提升公共服務水平，加快打造新時代閩寧協(xié)作“升級版”。
（七）聚焦推動共同富裕，在改善民生上奮勇爭先。堅持民生為大，辦好50件民生“十心”實事，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，創(chuàng)造幸福美好新生活。
強化就業(yè)優(yōu)先導向。實施穩(wěn)崗擴容提質行動，推進公共就業(yè)服務能力提升示范項目，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓1萬人次，開發(fā)政策性崗位5000個以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，農村勞動力轉移就業(yè)10萬人以上。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體4000個。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，多措并舉提升工資性、經營性、財產性、轉移性收入。持續(xù)擦亮“就業(yè)在銀川”品牌。
辦好優(yōu)質滿意教育。優(yōu)化基礎教育資源布局，實施四十八中等26個項目，加強跨學段動態(tài)調整和余缺調配，新增學位1.3萬個，其中高中學位6000個。推動5所新優(yōu)質學校組建教育集團。優(yōu)化學前教育服務片區(qū)制度。穩(wěn)步推進中考改革試點，普通高中錄取率提升至78%以上。持續(xù)推進“兩縣”創(chuàng)建。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。推動銀川市專門學校建成招生。加快推進新時代教師隊伍建設行動計劃。持續(xù)擦亮“教育在銀川”品牌。
深化健康銀川建設。啟動國家健康城市創(chuàng)建工作。實施市二醫(yī)院醫(yī)療質量提升等7個項目，培育重點優(yōu)勢專科15個。建成國家重大傳染病防治基地，投用基層急救分站2家。完善巡回醫(yī)療機制，基本實現(xiàn)基層醫(yī)療機構派駐中高級職稱醫(yī)師全覆蓋，促進緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體提質增效，加快建設數(shù)字健共體、基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，推動慢性病規(guī)范化管理率達到86%以上。建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，推進醫(yī)保支付方式改革。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善精神衛(wèi)生服務體系，加強青少年心理健康工作。做優(yōu)“醫(yī)療在銀川”品牌。
健全社會保障體系。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助覆蓋面，推動企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金發(fā)展。深化靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害、住房公積金等保障機制。健全分層分類社會救助體系，加快發(fā)展服務類社會救助。完善生育支持政策和激勵措施，啟動實施婦幼健康“三提升兩促進”行動計劃。發(fā)展托幼一體、老幼共托服務，建成投運縣級以上嬰幼兒托育綜合服務中心3家，新增嬰幼兒托位500個。落實長期護理保險政策，推動養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位轉換，開展獨居老人智能守護試點5000戶，提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構、農村日間照料中心服務質效。擦亮“養(yǎng)老在銀川”品牌。
（八）聚焦凝聚團結合力，在鑄牢示范上奮勇爭先。堅持共的導向、強化嵌的格局、突出融的理念，深化“多民族居民親如一家”品牌建設，繪就民族團結新畫卷。
加強鑄牢思想引領。深入推進“四項工程”，開展“黃河水甜、共產黨親、總書記好”教育。舉辦萬人宣講活動100場以上，推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化。深化“互聯(lián)網+鑄牢”行動，做強小寧大講堂等宣傳品牌，舉辦“尋找最強石榴籽”等活動50場以上，構筑共有精神家園。
拓寬互嵌交融路徑。推進各族群眾和諧融居等“六項提升行動”，培育“六個家園”示范典型10個。辦好第28個“民族團結進步月”系列活動，開展“我們的節(jié)日”“鄰里節(jié)”等互嵌式聯(lián)誼活動100場以上。深化民族團結進步創(chuàng)建，創(chuàng)新實施“三項計劃”，打造東線旅游促“三交”示范帶，培育親如一家互嵌式社區(qū)典型20個，廣泛促進各民族交往交流交融。
依法管理宗教事務。深化“五進”宗教活動場所，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強一般性宗教活動場所機構力量建設，深化宗教事務治理專項行動，依法加強宗教活動、場所、人員和網絡規(guī)范化管理。深化網絡非法傳教、非法宗教活動治理，嚴密防范和有效化解宗教領域風險隱患，維護宗教領域和順平穩(wěn)。
（九）聚焦文化傳承創(chuàng)新，在培根鑄魂上奮勇爭先。堅持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，擦亮歷史文化名城“金字招牌”，引領精神文明新風尚。
提升社會文明程度。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動。實施新時代立德樹人工程，加強和改進未成年人思想道德建設，遴選精品研學線路16條，做優(yōu)“行走的思政課”銀川品牌。深化文明素養(yǎng)提升行動，提升新時代文明實踐中心使用效能，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全力推進第八屆全國文明城市創(chuàng)建。
大力繁榮文化事業(yè)。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展文化惠民活動1000場以上，建設新型公共文化空間5個，推廣“書香銀川”全民閱讀。推出一批具有銀川歷史文化特色的文藝精品，開展《歸途》等優(yōu)質作品展演20場次以上。加強西夏陵世界文化遺產保護傳承和活化利用，推動西夏陵爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)、水洞溝創(chuàng)建國家考古遺址公園，促進非遺項目傳承與創(chuàng)新，完成第四次全國文物普查。
培育壯大文體產業(yè)。創(chuàng)新“文化+”多元融合發(fā)展模式，培育數(shù)字娛樂、網絡視聽等新型文化業(yè)態(tài)，高水平策劃首屆舉杯賀蘭山·青年藝術季。協(xié)同推進賀蘭山全民（冰雪）健身中心建設，加快文化園、鳳凰等全民健身中心建設，新增籠式足球場40個，舉辦銀川足球超級聯(lián)賽等各類賽事200項以上。高標準承辦全區(qū)第十七屆運動會、第二屆殘?zhí)貖W運動會。
（十）聚焦平安銀川建設，在深化治理上奮勇爭先。堅持守牢底線，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，完善安全發(fā)展新體系。
提升基層治理效能。深化“塞上楓橋”基層法治工作機制，推動數(shù)智賦能基層治理。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單、村（社區(qū)）服務清單，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)“六聯(lián)六促”結對共建。全面啟動“九五”普法。加強綜治中心規(guī)范化建設，推進信訪工作法治化，依規(guī)按政策解決信訪問題、維護群眾合法權益。推動新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建。
防范化解重大風險。深入開展政治安全“十大專項行動”，堅決筑牢政治安全防線。強化預算績效管理，穩(wěn)妥化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。強化國企資金動態(tài)監(jiān)管，推動融資平臺全部出清轉型。推進中小金融機構減量提質，嚴厲打擊非法金融活動。有效防范化解大型民企信貸、債務違約風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
筑牢公共安全防線。全面完成安全生產治本攻堅三年行動任務，堅決防范重特大事故發(fā)生。系統(tǒng)構建“統(tǒng)、防、救、治”工作機制，推進應急避難場所改造提升等項目，加強多災種災害鏈綜合防治。推進國防動員基礎設施建設。強化食品藥品安全源頭治理和全鏈條監(jiān)管。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，示范建設社會治安整體防控城市。
各位代表！全市人民的重托莊嚴而神圣，我們將全面強化政府自身建設，不斷提升政府履職能力，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。堅持政治引領，筑牢忠誠之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面落實黨中央決策部署，扎實做好中央巡視、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產考核巡查等反饋問題整改。堅持依法行政，規(guī)范權力運行。嚴格貫徹民主集中制，嚴格落實重大行政決策程序制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步提高政務透明度，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。堅持實干擔當，提升行政效能。牢固樹立和踐行正確的政績觀，深化“四強”能力作風建設，強化“四實”工作作風，持續(xù)整治形式主義為基層減負，確保既定目標全面達成、部署任務落地見效、莊嚴承諾堅決兌現(xiàn)。堅持廉潔從政，永葆清廉本色。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果。牢固樹立過緊日子思想。嚴格審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，加大權力集中、資金密集、資源富集等領域監(jiān)管整治力度，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造風清氣正政治生態(tài)。
各位代表！銳始者必圖其終，成功者先計于始。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照自治區(qū)黨委、政府工作部署和要求，在市委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，團結奮斗、勇毅前行，為加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章作出首府新的更大貢獻！
名??詞??解??釋
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雙示范市：黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市、鑄牢中華民族共同體意識示范市。
三品一標：綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和承諾達標合格證。
四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
六權改革：用水權、土地權、用能權、排污權、山林權、碳排放權改革。
“332”安全標準：校外托管機構學生人均住宿面積不得小于3m2、不得使用三層及以上床鋪為中小學生提供午休服務、每層安全出口不應少于2個。
三保：?；久裆?、保工資、保運轉。
民生十心實事：交通暢行“順心”、幸福宜居“舒心”、休閑健身“悅心”、富民增收“穩(wěn)心”、優(yōu)質教育“連心”、看病就醫(yī)“安心”、文化惠民“潤心”、社會保障“暖心”、老幼養(yǎng)育“貼心”、住房保障“遂心”等民生實事。
兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
四強：強素質、強服務、強擔當、強斗志。
農村集體三資：農村集體所有的?資金、資產和資源。
四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
八大攻堅戰(zhàn)：現(xiàn)代化產業(yè)體系重塑攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新體系重構攻堅戰(zhàn)、宜商銀川攻堅戰(zhàn)、降碳擴綠攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)煥新攻堅戰(zhàn)、增進福祉攻堅戰(zhàn)、平安銀川攻堅戰(zhàn)、建強堡壘攻堅戰(zhàn)。
兩債一資金：地方政府專項債、超長期特別國債、中央預算內資金。
四新產業(yè)：新材料、新食品、新能源、新裝備制造產業(yè)。
三證即交：交地即交證、交房即交證、竣工即交證。
兩化一振興：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。
五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
四個全面：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
五個示范引領：在黃河流域實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明、基層治理、共同富裕、鑄牢中華民族共同體意識上示范引領。
八大強市：產業(yè)強市、創(chuàng)新強市、開放強市、品質強市、醫(yī)教強市、生態(tài)強市、法治強市、組織強市。
八個堅持：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線、堅持高質量發(fā)展、堅持全面深化改革擴大開放、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和保護、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
七項主要目標：高質量發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力全面提升，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗銀川建設取得更大進展，平安銀川建設達到更高水平。
十一個聚力：聚力產業(yè)強鏈拓群、創(chuàng)新驅動引領、數(shù)智融合賦能、內需挖潛增效、深化改革開放、融合發(fā)展優(yōu)質、鑄牢示范創(chuàng)建、文化培根鑄魂、民生提質擴面、綠色轉型發(fā)展、安全夯基護穩(wěn)。
一湖三都六基地：銀川數(shù)據湖，中國新硅都、世界葡萄酒之都、算力之都，新型電池制造基地、智能終端材料和半導體材料生產基地、能源轉型示范基地、西北地區(qū)先進裝備制造基地、高端奶產業(yè)基地、枸杞精深加工基地。
一區(qū)兩地五中心：國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，國際旅游目的地、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，區(qū)域商貿物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、醫(yī)療健康中心、總部會展中心。
一云一湖一平臺：高標準高安全性可信云，銀川數(shù)據湖，公共數(shù)據授權運營平臺。
三廊三區(qū)：“三廊”即建設賀蘭山生態(tài)廊道、建設黃河生態(tài)廊道、建設典農河—閱海生態(tài)廊道；“三區(qū)”即構建首府功能核心區(qū)、構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)、構建東部生態(tài)經濟先導區(qū)。
兩屏一帶九廊多節(jié)點：“兩屏”即賀蘭山生態(tài)屏障和白芨灘生態(tài)屏障；“一帶”即黃河生態(tài)保護帶；“九廊”即賀蘭山山前、典農河、唐徠渠、漢延渠、惠農渠5條南北向生態(tài)廊道和北郊、南郊、水洞溝、寧東4條東西向生態(tài)廊道；“多節(jié)點”即三丁湖、羅家湖、清水湖、鳴翠湖等重要濕地湖泊生態(tài)節(jié)點。
五個認同：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義道路的認同。
四個與共：休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共。
兩業(yè)融合：先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。
三樞紐一基地：全國性綜合交通樞紐、商貿服務型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐，國家骨干冷鏈物流基地。
五大金融：科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五大金融。
六招聯(lián)引：鏈式招商、基金招商、資產招商、平臺招商、敲門招商、以商招商。
“1+6+N”智慧園區(qū)管理體系：“1”即銀川市中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務平臺；“6”即六個園區(qū)智慧園區(qū)平臺；“N”即N個企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺。
四鏈融合：技術供給鏈、產業(yè)應用鏈、資本催化鏈、人才成長鏈。
“百千萬”人才留銀川專項行動：每年培養(yǎng)、吸引、集聚百名以上科技領軍人才（團隊）、“科技副總”、“周末工程師”等高端人才；每年培養(yǎng)千名以上工程師、工匠等急需緊缺人才；每年力爭10萬名產業(yè)人才留銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
多權融合：通過系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動方式，將水、地、污、林、碳、能等資源要素以鏈條式的方式融會貫通起來一體推進。
兩高項目：高耗能、高排放項目。
小微碳匯：探索森林“碳庫”生態(tài)價值轉化、推進山林權與碳排放權深度融合的創(chuàng)新舉措，以“1元錢若干千克二氧化碳當量”為計量交易單位，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位和廣大市民購買森林碳匯量，抵減抵消生產生活中產生的碳排放量。
第五立面：建筑物的屋頂面，影響著鳥瞰角度下的城市整體風貌。
四類管線：燃氣管道、供熱管道、供水管道和排水管道。
一委三辦一平臺：“一委”即城市規(guī)劃建設委員會；“三辦”即城市規(guī)劃建設辦公室、城市管理辦公室、城市更新辦公室；“一平臺”即城市運行管理服務平臺。
四類村莊：集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類村莊。
閩寧鎮(zhèn)五大產業(yè)：以服裝鞋帽為重點的加工制造產業(yè)、以葡萄和葡萄酒為帶動的酒文旅融合產業(yè)、以新食品為引領的大健康產業(yè)、以特色種養(yǎng)為主的現(xiàn)代農業(yè)、以電子商務為牽引的商貿物流產業(yè)。
閩寧鎮(zhèn)八項工程：新型工業(yè)強基工程、新型城鎮(zhèn)集約工程、深化改革賦能工程、生態(tài)安全建設工程、新型能源發(fā)展工程、內外開放協(xié)作工程、就業(yè)收入提升工程、黨建引領鑄魂工程。
兩縣：國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣和國家學前教育普及普惠縣創(chuàng)建。
三提升兩促進：母嬰安全、健康兒童、出生缺陷防治提升行動計劃；生殖健康、母乳喂養(yǎng)促進行動計劃。
四項工程：黨員干部培元固本、青少年學生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源工程。
六項提升行動：黨建引領固本強基及各族群眾和諧融居、精神相依、共同富裕、協(xié)同治理、情感交融提升行動。
六個家園：凝心聚力紅色家園、空間互嵌和美家園、文化互嵌精神家園、經濟互嵌共富家園、社會互嵌平安家園、心理互嵌幸福家園。
三項計劃：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
五進：開展習近平新時代中國特色社會主義思想、中華人民共和國國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進入宗教活動場所。
六聯(lián)六促：組織聯(lián)建促提升、人才聯(lián)育促強基、活動聯(lián)辦促活力、資源聯(lián)用促融合、產業(yè)聯(lián)抓促發(fā)展、治理聯(lián)動促善治。
四實：謀事求實、作風務實、工作落實、做人真實。
