常州市人民政府工作報(bào)告
——2026年1月21日在常州市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
常州市人民政府市長(zhǎng) 周偉
各位代表：
一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧
“十四五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得一系列新進(jìn)展新成效。
五年來，我們著力夯實(shí)“強(qiáng)”的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4個(gè)千億元大臺(tái)階，成為全省第5座萬億之城，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破20萬元。一般公共預(yù)算收入突破700億元，稅收占比連續(xù)3年全省第一。獨(dú)立或參與建設(shè)5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向萬億邁進(jìn)，入選全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)城市。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升至60%以上，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量是“十三五”末的2.6倍。
五年來，我們著力深化“富”的內(nèi)涵，生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。全體居民人均可支配收入超6.8萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.76：1，是全國(guó)收入差距較小的地區(qū)之一。糧食面積、總產(chǎn)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙增”。連續(xù)3年獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，人均預(yù)期壽命超過84歲。全域創(chuàng)成國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），成為全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。地鐵1、2號(hào)線便利交匯、5號(hào)線順利推進(jìn)，滬寧沿江高鐵開通，常泰長(zhǎng)江大橋通車，入選國(guó)家物流樞紐承載城市，交通健康指數(shù)連續(xù)7年保持全國(guó)同類城市前列。
五年來，我們著力厚植“美”的底色，生態(tài)環(huán)境顯著改善。深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)和太湖綜合治理，長(zhǎng)江干流常州段水質(zhì)連續(xù)9年保持Ⅱ類，長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)三年提升兩個(gè)類別、首次躋身良好湖泊，新孟河完成延伸拓浚，太湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類?？諝赓|(zhì)量連續(xù)4年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“危污亂散低”綜合治理入選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正面典型案例，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園和1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，入選國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
五年來，我們著力踐行“高”的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)文明程度不斷提升。連續(xù)4屆獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，創(chuàng)成平安中國(guó)建設(shè)示范市，全省唯一連續(xù)3次捧得“長(zhǎng)安杯”，榮獲全國(guó)文明城市五連冠、全國(guó)雙擁模范城八連冠。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)總數(shù)位居全國(guó)地級(jí)市之首。文商旅體多元融合，連續(xù)3年位居全國(guó)音樂節(jié)城市票房第一，常州在江蘇省城市足球聯(lián)賽中精彩出圈，展現(xiàn)了獨(dú)特的城市魅力，“常寶”“恐龍”成為城市鮮明的文化標(biāo)識(shí)。
各位代表！剛剛過去的2025年，是經(jīng)受考驗(yàn)、極不平凡的一年。我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，勝利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)開展了以下工作：
（一）量質(zhì)并舉穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、向新向優(yōu)發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.2%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目，省市重大項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，招引總投資超10億元或1億美元項(xiàng)目82個(gè)，其中超100億元項(xiàng)目5個(gè)。中創(chuàng)智領(lǐng)、九號(hào)科技電動(dòng)車等項(xiàng)目簽約引進(jìn)，安米軟磁項(xiàng)目開工建設(shè)，江蘇時(shí)代、中創(chuàng)新航持續(xù)加碼投資，理想三期、比亞迪二期竣工投產(chǎn)，新能源整車產(chǎn)量超80萬輛。出臺(tái)促消費(fèi)八條舉措，全面激發(fā)消費(fèi)潛力。中國(guó)羽毛球公開賽、國(guó)際新能源博覽會(huì)、國(guó)防科技展、太湖灣音樂節(jié)等各類節(jié)賽會(huì)展活動(dòng)串聯(lián)全鏈條消費(fèi)場(chǎng)景，6場(chǎng)江蘇省城市足球聯(lián)賽主場(chǎng)賽事吸引觀眾超50萬人次、直接拉動(dòng)消費(fèi)15億元，重點(diǎn)景區(qū)接待游客、營(yíng)收分別增長(zhǎng)12.7%和9.9%。出臺(tái)購(gòu)房資助和公積金新政策，支持住房困難工薪群體購(gòu)房，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.9%、全省第一，其中對(duì)東盟、共建“一帶一路”國(guó)家、RCEP成員國(guó)進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)，“新三樣”產(chǎn)品出口總額實(shí)現(xiàn)翻番。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)三角（常州）跨境電商創(chuàng)新中心，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)53.4%。實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)、達(dá)13.96億美元。
（二）融鏈強(qiáng)鏈夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦“1028”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展“百場(chǎng)千企”產(chǎn)業(yè)鏈融鏈強(qiáng)鏈對(duì)接活動(dòng)160余場(chǎng)、鏈接產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超8400家，建成運(yùn)行新型電力裝備、機(jī)器人、微電網(wǎng)等一批產(chǎn)業(yè)鏈樞紐平臺(tái)。落實(shí)省委、省政府支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，迭代發(fā)布新能源典型應(yīng)用場(chǎng)景，動(dòng)力及儲(chǔ)能電池開票銷售增長(zhǎng)19.1%，成為國(guó)家公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化先行區(qū)和車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)城市。國(guó)家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)檢中心加快建設(shè)，省新能源汽車質(zhì)檢中心獲批籌建。錨定人工智能、具身智能、新型儲(chǔ)能、合成生物、先進(jìn)材料、化合物半導(dǎo)體等重點(diǎn)方向系統(tǒng)構(gòu)建“6+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，舉辦“原點(diǎn)空間”“探索頻道”“合成π對(duì)”等產(chǎn)業(yè)沙龍30余場(chǎng)。中國(guó)科學(xué)院物理所長(zhǎng)三角研究中心、南京師范大學(xué)常州合成生物學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院獲批省未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院，23家企業(yè)入選省未來產(chǎn)業(yè)高成長(zhǎng)企業(yè)名單。深入實(shí)施“人工智能+”百景應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，啟用西太湖（常州）人工智能國(guó)際社區(qū)，璞躍海外首個(gè)OPC社區(qū)落戶常州。武進(jìn)工業(yè)協(xié)作機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌實(shí)施十百千億大企業(yè)培育和中小工業(yè)企業(yè)量質(zhì)提升工程，新增上市企業(yè)4家、百億企業(yè)4家、十億企業(yè)32家、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍6家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)87家。加力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，“評(píng)診改培鏈”工作法入選工信部制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，新增世界級(jí)“燈塔工廠”2家、國(guó)家卓越級(jí)智能工廠6家、國(guó)家級(jí)5G工廠9家。
（三）改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，入選國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試地區(qū)。深化低效用地再開發(fā)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，中交智薈港高新智能制造中心入選自然資源部典型案例。推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，“免申即享、直達(dá)快享”惠及企業(yè)5.1萬家次、個(gè)人101.7萬人次。招引科技型中小微企業(yè)1637個(gè)，新增省獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)20家。持續(xù)提升創(chuàng)新載體能級(jí)，省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)實(shí)現(xiàn)轄市（區(qū)）全覆蓋，常州高新區(qū)、溧陽(yáng)高新區(qū)入選全省高新區(qū)和高?！半p高協(xié)同”試點(diǎn)，碳纖維及其復(fù)合材料等3個(gè)中試平臺(tái)入選工信部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)名單，江蘇省合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心獲批立項(xiàng)，長(zhǎng)三角（常州）雙碳·ESG國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園開園。持續(xù)深化雙崗互聘、技術(shù)轉(zhuǎn)移官等制度，引進(jìn)各類人才超12萬人。推出科技成果“先使用后付費(fèi)”模式，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.62%。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化人居環(huán)境。深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，以城市更新為重要抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，實(shí)施城中村改造、城市家具煥新、閑置空間轉(zhuǎn)化利用等專項(xiàng)行動(dòng)，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升26個(gè)、城中村改造6718戶，綜合利用空置地塊52宗，建成口袋公園15個(gè)，治理小微水體452個(gè)，建成區(qū)河道全面建成幸福河湖。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.9萬畝，整改提升農(nóng)田簡(jiǎn)易大棚和看護(hù)房超5100處，行政村垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活污水得到有效治理。提檔升級(jí)交通樞紐功能，鹽泰錫常宜鐵路常州段開工建設(shè)，丹金高速、滬武高速擴(kuò)建、騰龍大道智慧快速路二期等工程加快推進(jìn)，龍江路高架北延、花海大道一期、錫宜高速擴(kuò)建等建成通車。奔牛國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破500萬人次，貨郵吞吐量2.3萬噸，增幅均超10%。統(tǒng)籌推進(jìn)公交改革，首創(chuàng)“云公交”模式，公交運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)降本增效。久久為功改善生態(tài)環(huán)境，PM2.5年均濃度降至每立方米31微克，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平，洮滆片區(qū)入選國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。積極構(gòu)建“雙碳”政策體系和新型能源體系，開展鋰電池碳足跡認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)，首創(chuàng)首席雙碳官制度，溧陽(yáng)高新區(qū)入選全國(guó)首批零碳園區(qū)，獲評(píng)省近零碳工廠4家，建成微電網(wǎng)項(xiàng)目117個(gè)。
（五）以人為本保障和改善民生。更好滿足群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待，用心辦好民生實(shí)事。加力穩(wěn)就業(yè)兜底線，鼓勵(lì)支持多渠道就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，落實(shí)助企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策，累計(jì)發(fā)放惠企資金15億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超11萬人。推動(dòng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1080元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)完成率居全省前列，智慧大救助榮獲全國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。持續(xù)完善公共服務(wù)供給機(jī)制，新增家庭養(yǎng)老床位1300張，60周歲以上困難老年人家庭適老化改造愿改則改；出臺(tái)支持生育十二條舉措，新增幼兒園普惠托班176個(gè)、托位3520個(gè)，建設(shè)兒童友好醫(yī)院10家；創(chuàng)新打造“醫(yī)藥通”處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推出“一次掛號(hào)管三天”“號(hào)源下沉”等十項(xiàng)舉措，切實(shí)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)；常州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批設(shè)立，普通高中招生規(guī)模穩(wěn)中有升，中小學(xué)教室空調(diào)、洗手熱水器配置全面加強(qiáng)；豐富文化體育生活，舉辦各類文化惠民活動(dòng)超2300場(chǎng)次，開展常州市職工足球聯(lián)賽等群眾性品牌賽事活動(dòng)超600場(chǎng)，成為國(guó)家高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)地區(qū)。
（六）系統(tǒng)長(zhǎng)效筑牢安全底線。樹牢底線思維，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。部署推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化“六化”建設(shè)，廣泛開展大檢查、大演練、大警示、大培訓(xùn)、大整改“五個(gè)一”活動(dòng)，推進(jìn)“廠中廠”、電動(dòng)自行車、燃?xì)獍踩?個(gè)“一件事”全鏈條治理，健全基層應(yīng)急和消防體系，安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)取得新進(jìn)展，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。設(shè)立“常寶許愿池”，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，溯源分析12345熱線高頻事項(xiàng)，健全接訴即辦工作機(jī)制，解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事。出臺(tái)“1+8”一攬子化債政策，健全政府債務(wù)管控體系。開展清理欠賬、欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，深入開展信訪積案攻堅(jiān)化解行動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，配合做好省委巡視有關(guān)工作，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)“學(xué)查改”，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，政府系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，靶向糾治“校園餐”、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理和殯葬等領(lǐng)域突出問題，建立健全維護(hù)群眾利益常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)格管理“三公兩費(fèi)”，全面壓降行政運(yùn)行成本，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的思想自覺、行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。深化整治形式主義為基層減負(fù)，從嚴(yán)抓好精文減會(huì)、規(guī)范督檢考等工作，讓基層干部有更多精力促發(fā)展、抓落實(shí)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，制定市政府“三重一大”事項(xiàng)清單，完成行政立法項(xiàng)目6件。出臺(tái)涉企簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”清單，全市涉企檢查同比下降30%。辦理市人大議案建議265件、政協(xié)提案322件，滿意率100%。
與此同時(shí)，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會(huì)、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績(jī)，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、史志檔案等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作得到新提升。
“十四五”各項(xiàng)成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向廣大企業(yè)家、科教文衛(wèi)工作者等社會(huì)各界人士，向駐常人民解放軍和武警官兵、公安政法干警、消防救援人員及部省駐常單位，向關(guān)心支持常州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，主要是擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)預(yù)期的壓力逐漸增大，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展水平有待提升，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升還需加力顯效，民生保障存在短板弱項(xiàng)，潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，政府服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題經(jīng)過不懈努力是可以解決的。我們將迎難而上、奮力拼搏，在攻堅(jiān)克難中不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
二、“十五五”時(shí)期總體要求和主要目標(biāo)
各位代表，根據(jù)《中共常州市委關(guān)于制定常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府匯聚各方智慧力量，認(rèn)真編制了《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。常州是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城，在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境等有利條件，擁有了一大批發(fā)展質(zhì)態(tài)好、創(chuàng)新活力足、開拓能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全市“公鐵水空管”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益完善，聯(lián)通南北、融合東西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯，發(fā)展空間格局不斷拓展，這些都是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、搶抓機(jī)遇的堅(jiān)實(shí)保證和底氣所在。我們要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線，牢牢把握“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”這一戰(zhàn)略定位，牢牢把握“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”這一總體要求，牢牢把握“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)這一宏偉藍(lán)圖，牢牢把握“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，為全國(guó)發(fā)展大局作貢獻(xiàn)”這一重大責(zé)任，更加堅(jiān)定、更加自覺、更富創(chuàng)造性地推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署在常州落地生根，為全國(guó)全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)常州力量。
“十五五”時(shí)期政府工作的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角創(chuàng)新高地”，奮力書寫好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)突出以下五個(gè)方面：
（一）努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家偏上水平。發(fā)揮全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，瞄準(zhǔn)智能化、綠色化、融合化方向，加速構(gòu)建“1028”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，謀深做實(shí)“6+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，人工智能全面賦能新型工業(yè)化，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)3.8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)63%左右。
（二）努力創(chuàng)造百姓更高品質(zhì)生活。常住人口城鎮(zhèn)化率提升至82%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)人口發(fā)展與城市功能更加協(xié)調(diào)。不斷健全多層次社會(huì)保障體系，提高基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，居民健康素養(yǎng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，民生“七有”取得更大進(jìn)展，高品質(zhì)生活需求不斷得到滿足。
（三）努力展現(xiàn)城鄉(xiāng)更高顏值形態(tài)。深刻把握城市發(fā)展歷史方位“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的重大變化，以內(nèi)涵式發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村振興，提升規(guī)劃建設(shè)管理品質(zhì)。久久為功抓好長(zhǎng)江大保護(hù)、太湖綜合治理和大運(yùn)河常州段生態(tài)保護(hù)提升，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提升資源能源利用效率，全力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，全面構(gòu)建自然生態(tài)、綠色生產(chǎn)、人居環(huán)境融合的現(xiàn)代化生態(tài)文明體系。
（四）努力彰顯社會(huì)更高水平文明。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。深入踐行人文經(jīng)濟(jì)學(xué)，涵養(yǎng)國(guó)家歷史文化名城深厚底蘊(yùn)，培育城市文化符號(hào)矩陣，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力、擴(kuò)大文化影響力，現(xiàn)代文明城市形象全面彰顯。
（五）努力實(shí)現(xiàn)城市更高效能治理。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，培育和弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平不斷提升，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成特色品牌和制度成果，大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展格局更加夯實(shí)。以安全生產(chǎn)“六化”和消防安全體系建設(shè)為抓手，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
三、2026年重點(diǎn)工作
2026年是“十五五”開局之年，做好今年工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決扛起挑大梁責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)“十五五”發(fā)展開好局起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重3.65%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人；居民消費(fèi)價(jià)格總水平增長(zhǎng)2%左右；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低，大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。我們將在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）突出擴(kuò)大內(nèi)需，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽引。全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，實(shí)施招商隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支招商隊(duì)伍，加強(qiáng)全周期全環(huán)節(jié)服務(wù)保障，爭(zhēng)取新增億元以上項(xiàng)目600個(gè)，其中總投資超100億元或10億美元項(xiàng)目6個(gè)以上、超50億元或5億美元項(xiàng)目10個(gè)以上。大力推進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)務(wù)布局，實(shí)施重點(diǎn)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上。落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，加大民間投資增信支持和要素保障，完善民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極培育公募REITs項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)接央企國(guó)企，積極謀劃儲(chǔ)備“兩重”、“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債、新型政策性金融工具（基金）等項(xiàng)目。
釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力。承接江蘇省城市足球聯(lián)賽流量，做強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“常寶”“恐龍”等IP衍生消費(fèi)功能，迭代升級(jí)票根經(jīng)濟(jì)。積極培育以演出經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化“文博+”“會(huì)展+”等業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)商圈、街區(qū)、景區(qū)與文體旅資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)“常品常貨”上平臺(tái)、上商超、上連鎖，發(fā)展“直播+跨境電商”，組織“龍城嗨購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng)300場(chǎng)、市集100場(chǎng)。支持存量商業(yè)開展業(yè)態(tài)調(diào)整、品牌更新、場(chǎng)景營(yíng)造、智慧化改造，完善鄰里中心、社區(qū)便民服務(wù)中心等商業(yè)配套，新增一批“一刻鐘便民生活圈”。
積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。持續(xù)拓展外貿(mào)新主體、新市場(chǎng)、新模式、新渠道、新產(chǎn)品。開展外貿(mào)千企大走訪優(yōu)服務(wù)活動(dòng)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易出口，有效穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，培育13個(gè)省級(jí)跨境電商品牌。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。提高利用外資水平，支持存量外資企業(yè)利潤(rùn)再投資，大力吸引戰(zhàn)略投資、股權(quán)投資，推動(dòng)更多外資地區(qū)總部、研發(fā)中心和國(guó)際功能性平臺(tái)布局常州。
（二）突出智能制造，建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。深化“百場(chǎng)千企”產(chǎn)業(yè)鏈融鏈強(qiáng)鏈對(duì)接活動(dòng)，實(shí)體化運(yùn)行產(chǎn)業(yè)鏈樞紐平臺(tái)。加快培育縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)動(dòng)力及儲(chǔ)能電池、新能源汽車及核心零部件、新型電力裝備、軌道交通等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、形成優(yōu)勢(shì)。緊扣“6+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，常態(tài)化開展未來產(chǎn)業(yè)沙龍活動(dòng)。深入開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。大力推動(dòng)“小升規(guī)”“規(guī)升億”，實(shí)現(xiàn)“四上”單位培育招引量質(zhì)齊升。
深化“人工智能+”行動(dòng)。全力推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)，加快打造全國(guó)有影響力的“智能體+場(chǎng)景應(yīng)用”示范城市品牌，新增典型應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)以上。布局建設(shè)具身智能機(jī)器人數(shù)據(jù)訓(xùn)練中心，推出智能出行、智能家居、智能穿戴等智能終端產(chǎn)品50個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)打造西太湖（常州）人工智能國(guó)際社區(qū)，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)引進(jìn)和培育人工智能專業(yè)技能人才超1000人，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200億元。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展資源配置、科技研發(fā)、數(shù)智賦能、人文情感四類服務(wù)集群，積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。新增規(guī)上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上，規(guī)上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收累計(jì)達(dá)1000億元。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，加快培育一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。聚焦文化創(chuàng)意、全域旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
（三）突出產(chǎn)科融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
建設(shè)高端平臺(tái)載體。著力推進(jìn)科教城江蘇省教育科技人才體制機(jī)制一體改革綜合試點(diǎn)建設(shè)，支持中以常州創(chuàng)新園率先打造科技創(chuàng)新開放環(huán)境改革示范，加快提升6個(gè)高新區(qū)、8個(gè)經(jīng)開區(qū)和國(guó)際合作園區(qū)創(chuàng)新能級(jí)。建好中國(guó)科學(xué)院物理所長(zhǎng)三角研究中心、華大工程生物學(xué)長(zhǎng)蕩湖研究所，推動(dòng)長(zhǎng)三角碳纖維中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，龍城實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)省實(shí)驗(yàn)室、加快建設(shè)國(guó)家工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新研究院區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，新增省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)聯(lián)創(chuàng)中心和省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體、孵化器等平臺(tái)12家。
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體。持續(xù)壯大創(chuàng)新企業(yè)矩陣，招引科技型中小微企業(yè)超1500家、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超1800家、獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)累計(jì)超105家，新增上市企業(yè)6家。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)中小企業(yè)參與“揭榜掛帥”和科技攻關(guān)項(xiàng)目。梯度培育企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)50家。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比重。
打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施“名園名院名企”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，全面落實(shí)“雙高協(xié)同”，進(jìn)一步深化各級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)開放共享。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，布局建設(shè)高價(jià)值專利培育中心。實(shí)施“常青工程”，建設(shè)“最懂年輕人”的青年社區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，完善青年人才安居、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)全周期支持政策，持續(xù)提升在常高校畢業(yè)生留常率，引進(jìn)各類人才10萬人以上。
（四）突出改革開放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)蘇南重點(diǎn)城市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作，落實(shí)“新工科”人才培養(yǎng)、車網(wǎng)互動(dòng)等35項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革，聚焦主責(zé)主業(yè)深化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)清查利用，不斷盤活利用存量資產(chǎn)。落實(shí)財(cái)稅體制改革，深化零基預(yù)算改革，加快推進(jìn)市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度。持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，推行“換位跑一次”，打響“常享辦”服務(wù)品牌。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，培育更多工匠和高技能人才。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。完善“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，加快海外商務(wù)中心和交流中心建設(shè)。深化“智慧口岸”建設(shè)，加快建成運(yùn)河常州東港海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)，擴(kuò)大“一箱制”覆蓋面和影響力。提升航空樞紐能級(jí)，建成投用常州奔牛國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)，增設(shè)離境退稅辦理窗口。高質(zhì)量辦好國(guó)際新能源博覽會(huì)、對(duì)話德國(guó)、全球CEO常州行等活動(dòng)，中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶德語(yǔ)區(qū)企業(yè)突破100家。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作。更大力度融入長(zhǎng)三角一體化，主動(dòng)對(duì)接上海，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，積極參與上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入推進(jìn)交通互聯(lián)互通、生態(tài)共保聯(lián)治、民生共建共享。落實(shí)省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略部署，加快蘇錫常都市圈建設(shè)，促進(jìn)常泰跨江融合，加速常金同城化和常溧一體化。統(tǒng)籌做好南北結(jié)對(duì)、東西部協(xié)作和對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。
（五）突出內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
完善外聯(lián)內(nèi)暢的交通格局。加速融入“軌道上的長(zhǎng)三角”，有序推進(jìn)鹽泰錫常宜鐵路、地鐵5號(hào)線等項(xiàng)目，推動(dòng)常泰鐵路、連鎮(zhèn)鐵路南延等關(guān)鍵項(xiàng)目納規(guī)?？椕芨咚俾肪W(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)丹金高速、滬武高速改擴(kuò)建，做好寧常高速、常溧高速拓寬等項(xiàng)目前期工作。提高市域通勤效率，加快建設(shè)騰龍大道、花海大道、312國(guó)道快速化等重點(diǎn)工程，深化公交地鐵融合，構(gòu)建“市域半小時(shí)通勤圈”。高質(zhì)量建設(shè)“水運(yùn)常州”，推進(jìn)德勝河航道整治工程，持續(xù)完善高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布局“1+5”港口樞紐體系，促進(jìn)江河海聯(lián)運(yùn)、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。
打造美麗宜居的城市空間。加強(qiáng)各市、區(qū)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城，推動(dòng)老城廂復(fù)興發(fā)展，提升文化廣場(chǎng)周邊地區(qū)功能品質(zhì)。一體化推進(jìn)城市體檢和更新，持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)城中村改造3000戶以上。用好購(gòu)房資助和公積金政策，增強(qiáng)高品質(zhì)住宅供給，更好滿足群眾多層次住房需求。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提升年行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市家具的規(guī)劃、引導(dǎo)和管理，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，推動(dòng)132個(gè)城中村環(huán)境和安全集中整治，實(shí)施18個(gè)“金角銀邊”小微空間改造，完成255宗城鎮(zhèn)空置地塊綜合利用，新增公共停車泊位1萬個(gè)。
繪就和美繁榮的鄉(xiāng)村圖景。新建、改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，大力推進(jìn)零散耕地整合和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。打造種業(yè)創(chuàng)新矩陣，確保稻麥、畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整市試點(diǎn)，新增經(jīng)營(yíng)性收入超500萬元村10個(gè)。因地制宜深化農(nóng)村規(guī)劃，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)農(nóng)房自主更新。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造提升設(shè)施大棚、看護(hù)房、三類以下農(nóng)村公廁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。
（六）突出減污降碳，加快建設(shè)美麗常州
深入推進(jìn)太湖綜合治理。攻堅(jiān)控源截污，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，推進(jìn)武進(jìn)西太湖、天寧城東工業(yè)污水處理廠建設(shè)，完成4500畝農(nóng)田退水治理任務(wù)，改造提升2600畝規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘，實(shí)施扁擔(dān)河、趙村河、上興河等骨干河流綜合治理。強(qiáng)化重點(diǎn)湖泊水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施太湖湖區(qū)水生態(tài)改善、長(zhǎng)蕩湖飲用水源地生態(tài)提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)滆湖水生植被種植、退圩還湖暨近岸帶水生態(tài)修復(fù)工程。
持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)。推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降，大力削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量，協(xié)同控制臭氧污染，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的深度治理和提標(biāo)改造，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，確保長(zhǎng)江常州段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。深化“河湖長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)和小微水體片區(qū)治理，推動(dòng)錢資湖建設(shè)國(guó)家級(jí)幸福河湖。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查整治，著力防控遺留地塊污染風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和大運(yùn)河專項(xiàng)督察反饋問題整改，確保按期完成整改銷號(hào)。
加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、國(guó)家新型電力系統(tǒng)建設(shè)能力提升試點(diǎn)城市建設(shè)，開展碳預(yù)算管理，加快搭建ESG平臺(tái)載體，啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)市級(jí)近零碳園區(qū)、20家近零碳工廠，新增微電網(wǎng)項(xiàng)目100個(gè)以上。縱深推進(jìn)“危污亂散低”綜合治理，盤活低效用地2萬畝。倡導(dǎo)綠色低碳生活，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，探索“一袋式”垃圾分類模式，合理布局再生資源綜合分揀加工中心，加快建設(shè)“無廢城市”。
（七）突出投資于人，提升群眾幸福指數(shù)
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。積極開展就業(yè)友好型城市建設(shè)，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，深化“紫領(lǐng)”人才培育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次以上。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體的關(guān)心服務(wù)和權(quán)益保障。優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類救助機(jī)制，構(gòu)建“一戶一條閉環(huán)救助鏈”，鞏固拓展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)成果。
優(yōu)化基礎(chǔ)性公共服務(wù)。深化基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全域創(chuàng)成國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)），加快推進(jìn)更高質(zhì)量的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給，提升學(xué)生身心健康水平，新增全國(guó)校園足球特色學(xué)校20所。支持常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立省屬公辦本科層次職業(yè)學(xué)校，啟用江蘇理工學(xué)院新校區(qū)和南京醫(yī)科大學(xué)常州校區(qū)。構(gòu)建公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)市一院西北片區(qū)改造提升和高新院區(qū)建設(shè)、市中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，深化縣域數(shù)字醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)聯(lián)體改革，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推行健康積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，免費(fèi)兌換近30項(xiàng)健康服務(wù)。提高居家養(yǎng)老上門服務(wù)質(zhì)量，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員4000名、銀發(fā)顧問1000名。落實(shí)國(guó)家一攬子生育支持政策，實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)醫(yī)育結(jié)合全覆蓋，舉辦科學(xué)育兒知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)500場(chǎng)。
繁榮文化和體育事業(yè)。精心塑造龍城文化品牌，推動(dòng)名人故居開放，辦好“高曉聲文學(xué)之約”等活動(dòng)。加快推動(dòng)寺墩、三星村考古遺址公園建設(shè)，全面完成第四次全國(guó)文物普查工作任務(wù)。精心承辦中國(guó)羽毛球公開賽、中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽、中國(guó)網(wǎng)球巡回賽常州公開賽等品牌賽事，奮力在第21屆省運(yùn)會(huì)和省城市足球聯(lián)賽中爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。深化國(guó)家高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，統(tǒng)籌開展運(yùn)動(dòng)龍城大聯(lián)賽、常州市職工足球聯(lián)賽等群眾性體育賽事500項(xiàng)次，加強(qiáng)嵌入式健身場(chǎng)地和兒童運(yùn)動(dòng)空間建設(shè)，打造全齡友好運(yùn)動(dòng)環(huán)境。
各位代表，為切實(shí)解決群眾急難愁盼，我們?cè)趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上遴選了44個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次人代會(huì)票決。市政府將用心推進(jìn)、用情投入、用力辦好一批群眾可感可及的關(guān)鍵小事和重點(diǎn)實(shí)事。
（八）突出“六化”引領(lǐng)，保障安全發(fā)展
筑牢本質(zhì)安全根基。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患”春季、夏季、秋冬季行動(dòng)和“五個(gè)一”活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)“廠中廠”、電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)?、租賃住房、高層建筑消防隱患等全鏈條治理，強(qiáng)化城中村、養(yǎng)老托幼機(jī)構(gòu)、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)領(lǐng)域整治。強(qiáng)化消防體系建設(shè)，加快基層消防和應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，廣泛開展宣傳教育，提升全民消防安全意識(shí)。推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，開展群眾身邊“微黑惡”、道路交通安全等專項(xiàng)治理，防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件。
提升社會(huì)治理水平。持續(xù)深化“儒林實(shí)踐”，推進(jìn)“精網(wǎng)微格”提升工程。開展完整社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)化體系，做實(shí)“人人社區(qū)”品牌，推行“陽(yáng)光酬金制”“陽(yáng)光信托制”物業(yè)管理模式。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，攻堅(jiān)化解信訪重點(diǎn)矛盾，大力壓降信訪總量。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，促進(jìn)人工智能在城市治理中的應(yīng)用。建立12345熱線與“常寶許愿池”、信訪等協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴求全口徑歸集，構(gòu)建“一站式”服務(wù)閉環(huán)，提高問題解決率和群眾滿意度。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)一攬子化債方案，優(yōu)化地方債務(wù)管理機(jī)制，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，專項(xiàng)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，守護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全。完善社會(huì)心理健康服務(wù)體系，做優(yōu)心理咨詢熱線，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。完善食品藥品安全責(zé)任體系，保障群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，提升輿情引導(dǎo)和處置能力，有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)和社會(huì)熱點(diǎn)事件。
各位代表！面對(duì)新使命、新任務(wù)、新期待，我們將始終保持趕考心態(tài)、拼搏姿態(tài)，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，做堅(jiān)定的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。旗幟鮮明講政治。更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，集中精力辦好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)和群眾急難愁盼的實(shí)事要事。依法履職重規(guī)范。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格行政決策程序，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督。清正廉潔樹形象。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底、落實(shí)到位。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。
各位代表！風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將滿腔豪情與務(wù)實(shí)行動(dòng)緊密結(jié)合起來，錨定目標(biāo)加油干，篤行不怠勇攀登，奮力書寫好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷！
