政府工作報告
——2026年1月14日在泉州市第十七屆人民代表大會第五次會議上
泉州市人民政府市長 蔡戰(zhàn)勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2025年和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展，扎實推進“抓項目、促發(fā)展”系列專項行動，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長1.1%，社會消費品零售總額增長4.1%，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實步伐。
一年來的主要工作是：
（一）擴需求穩(wěn)增長，經(jīng)濟回升向好勢頭不斷鞏固。接續(xù)開展“項目提效年”活動。全面提高項目建設(shè)效率、管理效能、產(chǎn)出效益，省、市重點項目1082個完成投資2500多億元，其中新開工、竣工項目400多個。持續(xù)深化“抓開放招商促項目落地”專項行動，提高專場招商、展會招商實效，招商工作繼續(xù)領(lǐng)跑全省。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實“兩新”政策，發(fā)放以舊換新補貼19.3億元，舉辦“美好生活消費季”等促消費活動300多場，獲評全國消費“三新”試點城市。有為應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)斗爭，成立內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展總指揮部，設(shè)立海絲外貿(mào)基金。開展“百團千企”集群出?；顒?，布局海外倉、海外展銷中心178個；運營外貿(mào)（跨境電商）集聚區(qū)35個，躋身綜合性糧食進口樞紐、“新三樣”出口港行列。落地落實“四穩(wěn)”政策。持續(xù)深化“幫督一體”抓落實機制，縱深推進“萬名干部進萬企”“局長走流程走基層”等活動，推廣應(yīng)用“政策找企”平臺，讓更多惠企政策精準直達、高效兌現(xiàn)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)煥新升級步伐不斷加快。突出創(chuàng)新引領(lǐng)。持續(xù)深化“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項行動，高標準落實“四個倍增”計劃，認定高新技術(shù)企業(yè)554家；累計建成“大院大所”30家，落地建設(shè)全省首個具身智能服務(wù)機器人創(chuàng)新平臺、光子技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心；實施“抓工業(yè)設(shè)計促產(chǎn)業(yè)提升”“中試驗證平臺建設(shè)”專項行動，引育創(chuàng)建市級以上工業(yè)設(shè)計中心24家，重點培育中試驗證平臺9個、異地研發(fā)機構(gòu)6家；實施“揭榜掛帥”科技重大專項17個，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”，全社會研發(fā)投入增長11.2%，技術(shù)合同成交額增長14.3%；深耕人才“港灣計劃”，實施人才人口“雙增”行動，高標準舉辦全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，連續(xù)開展“泉州人才節(jié)”活動，打造市人才創(chuàng)新服務(wù)中心，新引聚高層次人才團隊16個、各類人才11.2萬名。深化科技特派員制度，組建8個“科技特派團”服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈。加快新型工業(yè)化步伐?！八逆湣比诤贤七M縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實施重點工業(yè)企業(yè)倍增行動，累計培育專精特新“小巨人”62家、專精特新中小企業(yè)928家；石獅休閑服裝、安溪藤鐵工藝入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，總數(shù)全國城市第三；舉辦首屆泉州時尚周，進一步打響“國潮泉州”“時尚之都”品牌。持續(xù)深化“工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)”專項行動，累計建成標準化廠房及配套用房4000多萬平方米、投產(chǎn)企業(yè)2300多家，納統(tǒng)企業(yè)1100多家，產(chǎn)值2300多億元；累計6個園區(qū)11個案例入選工信部推進新型工業(yè)化典型案例、數(shù)量全國城市第一，泉港石化工業(yè)園區(qū)躋身全國化工園區(qū)綜合競爭力十強。
持續(xù)深化“綠色數(shù)字技改”專項行動，新增“上云上平臺”企業(yè)1000多家，培育卓越級智能工廠2家、先進級19家，新增國家5G工廠17家，建設(shè)數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)園，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”基本實現(xiàn)全覆蓋；舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字絲路發(fā)展論壇，入選國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試名單，獲評國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。推動建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新增施工特級資質(zhì)企業(yè)2家；開工新型建筑工業(yè)化項目498萬平方米、全省第一；竣工綠色建筑1580.7萬平方米。持續(xù)深化“文旅+”專項行動。全年接待國內(nèi)外游客1.1億人次，旅游總花費1300多億元；用好240小時全域過境免簽政策，新增離境退稅商店66家，入境游客數(shù)、總花費均增長30%以上；舉辦海絲國際文化旅游節(jié)，開展十“泉”十美文旅消費季等主題活動1000多場。持續(xù)完善“吃住行游娛購”服務(wù)體系，建成“一部手機游泉州”AI智慧導(dǎo)覽平臺；打造“一縣一桌菜”美食品牌13個，持續(xù)開展“百家酒店建設(shè)和投用計劃”，新投用酒店59家、床位數(shù)9000多張，舉辦大型演唱會18場。發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化“連片整治·千畝良田”專項行動，建成千畝以上連片項目12個、萬畝以上1個，新建、改造提升高標準農(nóng)田8萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”。新創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品15個、特質(zhì)農(nóng)品2個、綠色食品46個，閩南烏龍茶入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。做大做強海洋經(jīng)濟，實施第三批漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目60個，新增工廠化養(yǎng)殖示范基地14個。
（三）抓改革促開放，高質(zhì)量發(fā)展新動能不斷激活。連續(xù)五年召開民營經(jīng)濟“新春第一會”，持續(xù)優(yōu)化支持民營經(jīng)濟發(fā)展“1+N”政策體系，推出4批次41條“泉心泉意”便民利企舉措，保障小微企業(yè)融資需求、打造產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境等經(jīng)驗做法在全國推廣，獲批國家要素市場化配置綜合改革試點。構(gòu)建更具區(qū)域優(yōu)勢的營商環(huán)境品牌。41項“高效辦成一件事”重點套餐累計辦理139萬件，全面推行涉企檢查“綜合查一次”，行政檢查下降36%；連續(xù)獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市、全省營商環(huán)境標桿城市，晉江服務(wù)企業(yè)做法入選縣域營商環(huán)境十大案例。創(chuàng)新“財政+國企+金融”聯(lián)動發(fā)展。提升財政保障能力，深化零基預(yù)算改革，強化預(yù)算剛性約束；創(chuàng)新盤活國有資產(chǎn)資源，集中處置市直行政事業(yè)單位閑置、低效資產(chǎn)59宗；系統(tǒng)推進地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，市本級債務(wù)率下降37個百分點。完成國企改革深化提升行動，市屬國企資產(chǎn)總額增長12.6%，3家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)500強，新增1家3A主體信用評級企業(yè)、累計6家；全面落實工程建設(shè)項目投資報告制度，上線市屬國企招標采購預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)招標采購全流程監(jiān)管閉環(huán)。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，深化首貸金融、園區(qū)金融等服務(wù)，全市新增首貸戶7165戶、金額146億元，園區(qū)貸款余額840億元，“技改貸”金額103億元，全市普惠小微貸款平均利率下降50個基點，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)；深化“泉州創(chuàng)投日”活動，建設(shè)資本市場服務(wù)平臺，各類基金總規(guī)模3000多億元；不良貸款率保持在平穩(wěn)區(qū)間，全市金融風(fēng)險總體穩(wěn)定。深化盤活利用低效用地試點。加快全域土地綜合整治，探索林耕空間置換路徑，實施“百千萬畝方”農(nóng)田項目84個，新增、恢復(fù)耕地8533畝；創(chuàng)新“工改商”“工改工”等方式，有效破解中心城區(qū)發(fā)展工業(yè)難問題，累計盤活低效用地2.4萬畝，處置批而未供用地和閑置土地2.1萬畝，2個項目入選全國低效用地再開發(fā)試點典型；加強陸海統(tǒng)籌，分類處置歷史圍填海2000畝，推動閑置海域資源高效利用；穩(wěn)妥開展省政府用地審批權(quán)承接實施工作，項目用地報批效率提升59%。拓展開放合作深度和廣度。持續(xù)深化“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，連續(xù)舉辦海絲僑商投資貿(mào)易大會，“刺桐僑匯”便利化服務(wù)平臺結(jié)匯金額全國第一。進一步密切港澳交流合作，深化兩岸融合發(fā)展，設(shè)立閩臺尋根溯源服務(wù)交流中心，建成閩臺對渡文化展示館，新增石井、深滬、后渚、石湖口岸列入對臺小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，開通“圍頭—金門”跨境電商班輪；金門供水水源保障能力持續(xù)提升，累計向金門安全供水4600多萬噸。
（四）抓城建提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局不斷完善。加速新城繁榮集聚。中央商務(wù)區(qū)人氣、商氣、煙火氣持續(xù)升溫，投用總部樓宇22棟，入駐企業(yè)1700多家，泉州國際中心暨萬象匯奠基開工，城市規(guī)劃展示館投入使用。中央活力區(qū)建設(shè)、招商、運營取得階段性進展，開工建設(shè)高端寫字樓和酒店36棟，市井十洲城一二期全面封頂。加快古城保護提質(zhì)。綜合改造提升中山南路及周邊46條街巷，主街煥新開市；西街保護利用入選住建部可復(fù)制經(jīng)驗做法清單；全面完成歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制，打造華僑建筑群11個，修繕單體華僑建筑120棟，新增省級歷史文化街區(qū)3條。加強縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。“四個一”街區(qū)有序推進，泉州開發(fā)區(qū)、晉江開發(fā)區(qū)在全省綜合考評中位居前列，南安、惠安入選全國城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點，縣域競爭力穩(wěn)步增強。持續(xù)深化“聚城暢通”。完成城市綜合交通體系、高快一體化等規(guī)劃編制，中環(huán)城路市區(qū)段主線貫通，府東路、新華路等加快北拓，城際鐵路R1線先行段動工建設(shè)。新改擴建城市道路110公里，新增停車位5676個、電動自行車充電點位4萬多個。有序開展城市更新。出臺城市更新專項規(guī)劃、城市更新辦法，實施城市更新項目343個，開工老舊小區(qū)改造項目2.4萬戶，1358部老舊電梯更新獲國債支持。累計辦結(jié)不動產(chǎn)登記9萬多套，完成已征遷未安置選房安置370多萬平方米，基本解決歷史遺留問題。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，完成“保交房”任務(wù)；率先實施青年人才住房“一免兩減三保租”，開工保租房1.1萬套，完成棚戶區(qū)改造1.2萬套，獲評住房保障工作績效優(yōu)異設(shè)區(qū)市。深入開展物業(yè)管理提升行動，業(yè)委會成立率99.5%、全省第一；106家物業(yè)企業(yè)信用獲評A級、全省最多。持續(xù)深化“綠滿泉城”“照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“電力設(shè)施補短板”等專項行動，高標準建成精品公園、口袋公園35個，推廣種植市樹刺桐6000株以上，打造“迎賓紅”城市景觀；城市門戶、迎賓廊道及古城新城連線全面亮燈，建立照明工程常態(tài)化管理機制；高質(zhì)量建設(shè)國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，白瀨水利樞紐項目有序推進，“兩高”替代工程實現(xiàn)投資、輸水線路“雙過半”；累計新改建污水管網(wǎng)2435公里，全面消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)；投運第7座500千伏變電站、總數(shù)全省第一，完成電網(wǎng)投資45.1億元、連續(xù)三年全省最多。推進鄉(xiāng)村全面振興。建設(shè)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光16個，打造整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，新創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)6個、示范村73個。創(chuàng)新開展“五個美麗”整村打造，整治裸房1.1萬多棟，實施300個村莊生活污水提升治理，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5007公里、惠及222.3萬人，城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展格局基本成型。構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，基本完成洛江第二輪土地承包到期后再延長30年全國試點。
（五）惠民生補短板，基本公共服務(wù)體系不斷健全。加強就業(yè)和社會保障。建設(shè)“泉就業(yè)”公共服務(wù)平臺，建成標準化零工市場61家，全市新增省級高技能人才培訓(xùn)基地8個，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5.2萬人次，組織“揚帆計劃”大學(xué)生實習(xí)1萬多人次，新增就業(yè)9.5萬人，就業(yè)擴容提質(zhì)促發(fā)展十條措施在全省推廣。精準擴面社會保障，全市新增“五險”參保14萬人次，住房公積金歸集6.1萬人，啟動外賣騎手參加養(yǎng)老保險試點。社會救助“一事一議”制度列入全國創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。實施“銀齡安康工程”，建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施148個，新增養(yǎng)老床位2000多張。推動教育事業(yè)向優(yōu)發(fā)展。全市新增中學(xué)學(xué)位2.4萬個，有序擴大普通高中招生規(guī)模，中心市區(qū)普通高中錄取率71.7%，優(yōu)質(zhì)高中定向生比例提升至70%，高考特控線上線率創(chuàng)新高；建成鄉(xiāng)村學(xué)前教育標準化辦學(xué)點150個，全市鄉(xiāng)村中小學(xué)實現(xiàn)溫馨校園全覆蓋、擇優(yōu)創(chuàng)建特色校150所；率先開展青少年體育人才“一條龍”貫通培養(yǎng)試點，獲評全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實驗區(qū)。黎明職業(yè)大學(xué)成功升本，2所職業(yè)院校入選新一期國家高水平專業(yè)群建設(shè)單位。提高衛(wèi)生健康服務(wù)能力。新增衛(wèi)技人員2200人、醫(yī)療床位1500張，3家醫(yī)院晉升三級甲等。全市公立醫(yī)療機構(gòu)推行“先診療后付費”“一次掛號管一次就醫(yī)流程”，清退門診預(yù)交金近12億元；建設(shè)市級醫(yī)學(xué)影像云平臺，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院入選省級重點建設(shè)單位。深入開展以滅蚊為重點的愛國衛(wèi)生運動，推進傳染病監(jiān)測預(yù)警智能化改造。打造“泉享托”品牌，推動幼托一體化，普惠托位占比超六成，發(fā)放育兒補貼4.4億元；先行先試開展孤獨癥全生命周期關(guān)愛服務(wù)，關(guān)心下一代工作取得新進展。持續(xù)擴大老年健康服務(wù)供給，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位4000多張。入選基本醫(yī)療保險參保長效機制創(chuàng)新綜合試點地區(qū)，DRG付費取得階段性成效。繁榮文化體育事業(yè)。實施安平橋、順濟橋遺址等文物保護工程32項，啟動全省首個不可移動文物數(shù)字化保護項目，建成投用泉州非遺館古城分館。開展公益性文化惠民演出6000多場，培育新型公共文化空間24個。實施非遺記錄傳播出版及瀕危項目扶持計劃，新增世界級非遺1項、國家級非遺傳承人10名。推動市直國有文藝院團高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)戲曲創(chuàng)作創(chuàng)新活力，2部作品榮獲國家文化藝術(shù)最高獎，鯉城民間文藝版權(quán)融合發(fā)展獲評版權(quán)強國建設(shè)典型案例。我市運動員在第十五屆全運會上收獲10金6銀3銅，在世界級賽事中斬獲18金7銀3銅；晉江勇奪全國“村BA”冠軍。
（六）保安全守底線，社會綜合治理效能不斷提升。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。持續(xù)深化“安全生產(chǎn)標準化提升”專項行動，穩(wěn)步提高5.3萬家企業(yè)和6.5萬家“九小場所”本質(zhì)安全水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化應(yīng)急管理站覆蓋率超七成，農(nóng)村微型消防站覆蓋率超八成，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”，安全生產(chǎn)和消防目標責(zé)任制考核保持全省“優(yōu)秀”等次。加強生態(tài)環(huán)境保護。全力以赴抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改，中心市區(qū)污水收集率由之前37.3%提升到77%，修復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山3.7萬畝，泉州灣廢棄礦山修復(fù)項目入選全國生態(tài)修復(fù)示范工程，惠安生態(tài)環(huán)境損害賠償案入選全國十大典型案例，安溪獲評“兩山”實踐創(chuàng)新基地，晉江獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。開展空氣質(zhì)量改善提升攻堅，PM2.5平均濃度下降6.4%，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。實施水環(huán)境精準治理項目102個，完善區(qū)域水質(zhì)綜合評價機制，晉江流域國控斷面優(yōu)質(zhì)水比例持續(xù)提升，河湖長制工作連續(xù)三年獲評全國典型，湄洲灣（泉州段）、惠安大港灣獲評國家級美麗海灣，洛陽江入選全國幸福河湖建設(shè)項目。完成植樹造林7.8萬畝、綜合治理水土流失27萬畝。南安、德化抽水蓄能電站提前開工，“泉碳通”平臺上線發(fā)布。提升社會治理水平。深化“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機制，培育省級以上“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點社區(qū)12個，建設(shè)提升“黨建+”鄰里中心1090個，完成市縣鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。惠安、永春新獲評全國文明城市，總數(shù)全國第一。深入開展食品安全檢測曝光行動，筑牢食品藥品監(jiān)管底線。深化主動創(chuàng)穩(wěn)，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，嚴防極端案事件發(fā)生，實現(xiàn)命案數(shù)、亡人數(shù)雙下降。開展信訪突出問題專項治理，及時受理、按期辦結(jié)信訪事項。國防動員能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)全國雙擁模范城（縣）“十連冠”“一帶四”、數(shù)量全國第一。民族團結(jié)，宗教和順，工會、共青團、老干部、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)邁出新步伐，統(tǒng)計、氣象、地震、檔案、地方志等工作取得新成效。
過去一年，我們堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題，進一步減輕基層負擔(dān)，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。深入推進依法行政，修訂政府黨組工作規(guī)則，制定黨組討論和決定的重大事項清單，建立重大公共工程全過程跟蹤審計制度；順利完成“八五”普法，推動出臺和提請審議地方性法規(guī)4部，全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，石獅獲評全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議370件和政協(xié)提案560件。完善績效考核評價體系，市委、市政府給予9個單位記集體二等功、三等功，評選“項目創(chuàng)優(yōu)年”先進集體28個，以高質(zhì)量績效考核賦能高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！過去的五年極不尋常、極不平凡，我們經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力抓項目、促發(fā)展，啟動實施涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)等領(lǐng)域23個專項行動，推動海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州建設(shè)取得良好成效，“十四五”順利收官。
過去五年，我們堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，實體根基更加夯實。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，迅速平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，快而有序打贏“0313”“0817”等疫情殲滅戰(zhàn)，經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展?！胺€(wěn)一優(yōu)二強三”產(chǎn)業(yè)格局更加鮮明，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2.2∶55.7∶42.1優(yōu)化為2.0∶50.5∶47.5，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)提高。地區(qū)生產(chǎn)總值1.38萬億元，人均生產(chǎn)總值突破15萬元。建成紡織服裝、石油化工、電子信息等9個千億制造業(yè)集群，培育50條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代體育產(chǎn)品入選國家先進制造業(yè)集群。
過去五年，我們堅持深化改革、全面開放，發(fā)展動力更加強勁。落地實施要素市場化配置、盤活利用低效用地、制造業(yè)新型技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等60多個“國字號”改革試點，“晉江經(jīng)驗”首次寫入中央文件。市場主體從120萬戶增長到171萬戶、保持全省首位。市屬國企資產(chǎn)總額從1838億元增長到5000多億元，年營收從225億元增長到800多億元，均實現(xiàn)翻番。海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)縱深推進，年進出口總額2700多億元；晉江國際機場旅客年吞吐量885萬人次、居全國中小型機場首位；泉州港集裝箱年吞吐能力突破300萬標箱，港口經(jīng)濟增加值突破2000億元大關(guān)，躋身全國第一梯隊。
過去五年，我們堅持統(tǒng)籌統(tǒng)管、提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)。中心市區(qū)規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)一體化管理，城建年投資額是過去3倍；環(huán)灣建成區(qū)面積拓展到271平方公里；縣（市）城區(qū)建設(shè)和綜合功能進一步增強，產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平大幅提升。鄉(xiāng)村振興示范村梯次創(chuàng)建、示范線整合提升、示范鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進、示范片區(qū)融合發(fā)展“四大行動”全面鋪開，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、播種面積持續(xù)提升，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000多億元，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
過去五年，我們堅持以文塑旅、以旅彰文，文化自信更加堅定。“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》，世界遺產(chǎn)保護利用典范城市建設(shè)系統(tǒng)推進，古城歷史風(fēng)貌和生活功能雙維優(yōu)化，老建筑活化利用和業(yè)態(tài)提升相輔相成，世遺宋元古城列入國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建單位；累計獲評世界級非遺8項、國家級非遺36項、國家級文保單位44個。成功入選“世界美食之都”。文化旅游深度融合，文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，年接待游客數(shù)超億人次。
過去五年，我們堅持回應(yīng)關(guān)切、改善民生，社會事業(yè)更加殷實。始終把七成五以上財力投入民生，為民辦實事項目年均投資額41.7億元。全市居民人均可支配收入從4.4萬元增加到5.49萬元；最低工資標準、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準不斷提高。全市累計新增基礎(chǔ)教育學(xué)位31.2萬個、醫(yī)療床位6321張、養(yǎng)老床位1.03萬張，分別占總數(shù)的18.3%、12.7%和18.3%。
“十四五”發(fā)展成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民愛拼敢贏、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各群眾團體、離退休老同志，駐泉省部屬單位、駐泉部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍、企業(yè)界人士和來泉創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者、工作者，以及廣大港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟運行穩(wěn)中承壓，有效需求不足，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難；科技創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力培育任重道遠；城市化進程相對滯后于工業(yè)化，存量提質(zhì)增效尤為迫切；群眾就業(yè)和增收面臨壓力，優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)供給不夠均衡；行政效能仍需加強，干部能力作風(fēng)還要進一步提升。我們將直面問題，在今后工作中加以解決。
二、“十五五”時期主要目標任務(wù)
“十五五”是承前啟后、繼往開來，夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，奮勇爭先、再上臺階的關(guān)鍵時期。總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建、對泉州工作的重要講話重要指示批示精神，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，緊緊圍繞加快建設(shè)21世紀“海絲名城”，奮勇爭先推進中國式現(xiàn)代化泉州實踐這一主線，高質(zhì)量推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一使命，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)更優(yōu)，民營經(jīng)濟活力更足，海絲樞紐能級更高，兩岸融合聯(lián)結(jié)更深，世遺文旅品牌更響，全域共富步伐更穩(wěn)，生態(tài)綠城底色更靚。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，扭住目標不放松、一張藍圖繪到底，奮力書寫“晉江經(jīng)驗”新篇章。一要在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮勇爭先，鞏固“穩(wěn)一優(yōu)二強三”發(fā)展格局。堅決扛起經(jīng)濟大市挑大梁責(zé)任，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，加快建設(shè)“955”產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)標準化建設(shè)為載體推動國土空間高質(zhì)量重構(gòu)，以創(chuàng)新為驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，基本形成“南高新、北石化、環(huán)灣崛起、縣域做強”的產(chǎn)業(yè)空間格局。二要在縱深推進改革開放上奮勇爭先，增添高質(zhì)量發(fā)展新動力。落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，全面推進國家要素市場化配置綜合改革試點，從“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“資金鏈”“人才鏈”“土地鏈”“法治鏈”“服務(wù)鏈”等要素上發(fā)力，進一步打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌。堅持工貿(mào)并舉、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)提升“泉州造”市場話語權(quán)和占有率，打造區(qū)域消費中心城市，建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行區(qū)和戰(zhàn)略支點城市。高質(zhì)量融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，深化社會融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合，加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園。三要在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上奮勇爭先，努力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。堅持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動，牢固樹立“四統(tǒng)一”“五優(yōu)先”理念，持續(xù)推動古城提質(zhì)和新城集聚，擴容提級環(huán)泉州灣中心城區(qū)，促進“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)動推進優(yōu)城、強縣、興村，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。四要在保障和改善民生上奮勇爭先，扎實推進共同富裕。堅持民生為大，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)提升社會保障體系能級。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健全“主客共享”公共文化服務(wù)體系，打造全國最具煙火氣旅游城市和世界海絲多元文化旅游目的地。穩(wěn)步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，高質(zhì)量推進平安泉州建設(shè)。
三、2026年工作目標任務(wù)
2026年是“十五五”開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右、略高于全省增速，在實際工作中爭取更好結(jié)果；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%；工業(yè)增加值增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%；固定資產(chǎn)投資增長3%；實際利用外資、出口總額持平；社會消費品零售總額增長5%，居民消費價格漲幅控制在2%左右；居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長基本同步；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。實現(xiàn)上述目標，要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，保持社會和諧穩(wěn)定，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。主要任務(wù)是：
（一）奮力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，進一步培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈“前中后”三端系統(tǒng)發(fā)力。前端抓研發(fā)設(shè)計賦能，鞏固拓展“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項行動，培育高水平創(chuàng)新主體，實施“揭榜掛帥”等重點研發(fā)項目，保持全社會研發(fā)投入穩(wěn)定增長。持續(xù)深化人才人口“雙增”行動，做優(yōu)“海絲泉州·人才港灣”品牌，實施科技“銀齡人才”專項，新引進一批高層次人才（團隊）。持續(xù)深化科技特派員制度，“一縣一業(yè)一團”精準服務(wù)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固拓展“抓工業(yè)設(shè)計促產(chǎn)業(yè)提升”“中試驗證平臺建設(shè)”專項行動，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)30家大院大所、百家工業(yè)設(shè)計中心、25個中試驗證平臺。中端抓“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級，鞏固拓展“綠色數(shù)字技改”專項行動，打造一批卓越級、先進級智能工廠。實施“人工智能+”專項行動，豐富人工智能應(yīng)用場景，推進網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。后端抓品牌營銷升值，高水平舉辦時尚周系列活動，開展各類首發(fā)首秀首展，持續(xù)擦亮“世遺泉州·時尚之都”城市品牌。聯(lián)動實施質(zhì)量、品牌和標準提升工程，擴大有效發(fā)明專利擁有量和商標有效注冊量，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。
壯大實體經(jīng)濟根基。鞏固拓展“工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)”專項行動，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)“抓投產(chǎn)、促納統(tǒng)、優(yōu)存量、造業(yè)態(tài)”閉環(huán)運作管理機制，加快打造“產(chǎn)城人”融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，大力發(fā)展“都市工業(yè)”。堅持把招商引資和招才引智作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，鞏固拓展“抓開放招商促項目落地”專項行動，聚焦新能源、新材料、人工智能、低空經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進存量招商項目開工投產(chǎn)。鞏固拓展“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，“一縣一特色”提升縣域產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)打造國家、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升現(xiàn)代體育產(chǎn)品先進制造業(yè)集群影響力。鞏固拓展“培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)”“專精特新企業(yè)倍增”專項行動，培育若干百億級、50億級企業(yè)。
促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融法務(wù)等業(yè)態(tài)入園集聚。繼續(xù)實施會展三年行動，做大做強食交會、海博會等特色會展品牌。建好快遞企業(yè)區(qū)域總部，持續(xù)打造商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級，深化“一縣一街”特色街區(qū)建設(shè)，拓展夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，激發(fā)新能源汽車、直播電商等消費潛力，打造消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，鞏固拓展“連片整治·千畝良田”專項行動，高質(zhì)量建設(shè)高標準農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積130.6萬畝，打造糧油、茶葉、果蔬菌、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。開展泉州市第四次全國農(nóng)業(yè)普查。優(yōu)化基層供銷網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推廣工廠化養(yǎng)殖、深遠海養(yǎng)殖，壯大現(xiàn)代化遠洋捕撈，建設(shè)海洋種業(yè)研究院，抓好晉江、石獅國家級漁港經(jīng)濟區(qū)驗收、創(chuàng)建工作。
開展“項目鞏固年”活動。堅持項目“深耕存量”和“擴量謀新”并重，優(yōu)化要素保障，強化全過程幫督，總結(jié)推廣規(guī)劃引領(lǐng)法、調(diào)研對標法、項目工作法、一線工作法、階段總結(jié)法、典型引路法等好機制、好做法，鞏固拓展發(fā)展態(tài)勢、加快形成發(fā)展勝勢、持續(xù)鼓足發(fā)展氣勢。
（二）奮力推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升城市品質(zhì)能級
建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市。鞏固拓展“抓城建提品質(zhì)”等專項行動，推動環(huán)灣聚核強心，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投用、中央活力區(qū)成型成勢，開業(yè)運營市井十洲城商業(yè)街區(qū)，投用泉州五中新校區(qū)，竣工海絲大街金崎段。加速環(huán)灣一體崛起，聯(lián)動發(fā)展晉江、洛陽江兩岸，抓實各縣（市、區(qū)）“四個一”街區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮縣域中心輻射帶動作用。
構(gòu)建綜合交通體系。鞏固拓展“聚城暢通”專項行動，推動昌福（廈）高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)修編，全面推進城際鐵路R1線泉州段建設(shè)。實現(xiàn)中環(huán)城路全線貫通，謀劃南環(huán)城路、東環(huán)城路、西環(huán)城路、北環(huán)城路，開工泉梅高速泉州段，提速建設(shè)金嶼大橋、百崎大橋，加快晉江隧道和府東路、新華路北拓等項目。完成新一輪國省道、農(nóng)村公路規(guī)劃調(diào)整，推進國道324改線，建設(shè)環(huán)灣骨干公交廊道專用道。
實施城市更新行動。系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，有序開展危舊房屋專項整治，梯次抓好老舊小區(qū)改造，打造完整社區(qū)。深化社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理提升三年行動，進一步提升小區(qū)專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、群眾滿意率。推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。鞏固拓展“綠滿泉城”“照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)”“新型電力系統(tǒng)提升”等專項行動，穩(wěn)步推進精品公園、口袋公園建設(shè)，提高道路林蔭覆蓋率；用好地下管網(wǎng)“一張圖”，統(tǒng)籌開展污水提質(zhì)增效“雙提升、雙改善”，實行中心城區(qū)污水“廠網(wǎng)一體化”運維，推進“兩江兩翼、五連五樞”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，“兩高”替代工程全線貫通，白瀨水利樞紐主體進度超八成。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固拓展“鄉(xiāng)村振興”專項行動，高品質(zhì)打造“田園風(fēng)光”“青山風(fēng)韻”“漁村風(fēng)情”，創(chuàng)建省級示范鎮(zhèn)、示范村，實施閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作提升項目，推進“五個美麗”整村打造。完善城鄉(xiāng)供水一體化，持續(xù)提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施穩(wěn)定運行率。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進村級建制優(yōu)化，開展省級第二輪土地承包到期后再延長30年整市試點。完善兜底式保障、強化開發(fā)式幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，抓好對口支援和山海協(xié)作。
（三）奮力推進深層次改革、高水平開放，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
推進重點領(lǐng)域改革。落實“兩個毫不動搖”，接續(xù)推出“泉心泉意”便民利企舉措，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。鞏固拓展“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項行動，認真執(zhí)行《泉州市社會信用條例》，深化“高效辦成一件事”“無證明城市”試點，開展“產(chǎn)業(yè)一類事”改革，完善“智能幫辦代辦”服務(wù)；推行服務(wù)型執(zhí)法，事前強化行政指導(dǎo)、事中包容審慎執(zhí)法、事后幫助整改提升。拓展盤活利用低效用地試點，整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護修復(fù)；創(chuàng)新用地供應(yīng)方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈供地、產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓等做法；加快海域使用權(quán)和土地使用權(quán)“兩權(quán)”轉(zhuǎn)換銜接；穩(wěn)妥審慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。堅持過緊日子，推進財政預(yù)算管理和績效管理深度融合，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，促進財政資金規(guī)范高效使用；嚴格落實控債化債減債措施，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。做強做優(yōu)做大國資國企，規(guī)范企業(yè)運營管理，完善國企投資監(jiān)管制度。提升金融服務(wù)能級，加力做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融“五篇大文章”，聚焦新興和未來產(chǎn)業(yè)集群，建立健全投資引導(dǎo)激勵機制。
擴大對外開放水平。完善泉州優(yōu)品出海需求庫、僑商資源庫，用好僑商海外倉聯(lián)盟，建設(shè)僑商集采中心，打造“聚僑促貿(mào)”先行區(qū)。拓展“買全球、賣全球”雙向通道，促進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”深度融合，持續(xù)壯大市場采購、保稅物流等新業(yè)態(tài)規(guī)模。推動石井泊位工程建設(shè)，加快石湖港后方鐵路通道項目前期。
打好新時代新“僑牌”。鞏固拓展“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，用好“故土家園”海內(nèi)外泉僑泉商聯(lián)絡(luò)總部，深化僑匯結(jié)匯便利化試點。完善南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺功能，推進“刺桐僑厝”保護，建設(shè)一批鎮(zhèn)村僑鄉(xiāng)記憶館、僑史館，守護鄉(xiāng)愁記憶。
探索泉臺融合發(fā)展新路徑。加強集成電路、精細化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，高質(zhì)量建設(shè)泉州臺商投資區(qū)，推動兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)取得實質(zhì)性進展。持續(xù)辦好涉臺交流活動，落實落細臺胞同等待遇政策，優(yōu)化“臺胞臺企登陸第一數(shù)據(jù)港”掌上辦事平臺，為臺胞在泉學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。
（四）奮力推進文旅深度融合，進一步建設(shè)文化強市、旅游強市
堅持以文化人。深入踐行社會主義核心價值觀，全域提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度。實施文化強市規(guī)劃綱要，全力抓好“東方第一大港”系列文化項目。繼續(xù)實施公共文化惠民工程，健全公共文化設(shè)施延時錯時開放機制。完善全民健身公共服務(wù)體系，打造“15分鐘健身圈”。
傳承歷史文脈。完成泉州市第四次全國文物普查，開展新一輪全國重點文物保護單位遴選申報，實施泉州海交館改擴建工程，啟動建設(shè)世遺泉州文旅數(shù)字化底座平臺。健全完善非遺傳承發(fā)展機制，培育“非遺”工坊集群，打造工藝美術(shù)強市。加快建設(shè)德化、安溪省級歷史文化集中連片保護重點縣，支持歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護提升。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展“文旅+”專項行動，推動泉州灣濱海旅游、泉州古城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造沉浸式數(shù)字體驗消費場景，發(fā)展“一縣一品”縣域特色旅游；持續(xù)做大演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟。發(fā)揮世界美食之都效應(yīng)，打響“新閩菜·泉州菜”美食品牌，構(gòu)建“快進慢游”出行網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化“一部手機游泉州”平臺功能。開展“十百千萬海絲游”，完善入境游便利化服務(wù)，提升“宋元中國·海絲泉州”國際傳播力。
（五）奮力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，進一步增強綠色發(fā)展動能
深入實施節(jié)能降碳。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩(wěn)妥實施碳達峰，加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，大力開展重點領(lǐng)域減排工程，培育零碳工廠、零碳園區(qū)。落實綠建節(jié)能雙控任務(wù)，城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，提高綠色建材應(yīng)用比例。
強化污染防治攻堅。持之以恒推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改。實施大氣污染治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深化河湖長制，加強生豬養(yǎng)殖污染防治，提升晉江流域上游水質(zhì)。推動土壤污染源頭防控，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和新污染物治理，加速飛灰資源化利用。
踐行生態(tài)利民惠民。聚焦提質(zhì)、興業(yè)、利民，持續(xù)推進“擴綠、興綠、護綠”，強化水土流失綜合治理。深化集體林權(quán)制度改革，全面完善六類“福林票”。拓展國有林場時花、綠苗基地功能，做大做強花卉苗木、竹、芳香、林下經(jīng)濟等“兩百億”林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（六）奮力推進民生福祉改善，進一步增強人民群眾獲得感幸福感安全感
優(yōu)化就業(yè)和社會保障服務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，完善人力資源供需匹配機制，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人。推動社保提標擴面，新增“五險”參保5萬人次、住房公積金歸集3萬人。完善分層分類社會救助體系，加大低收入人口救助幫扶力度。深入實施“銀齡行動”，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，構(gòu)建老年友好型社會。健全關(guān)愛幫扶體系，提質(zhì)擴容“兒童之家”“婦女援助中心”，打造“刺桐花講堂”品牌。
推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，貫通使用各學(xué)段教育資源，深化“泉教育”數(shù)智云平臺應(yīng)用，新增中學(xué)學(xué)位2萬個；穩(wěn)步實施中考改革，推進縣域普通高中振興發(fā)展，支持創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，建設(shè)國家級、省級高水平專業(yè)群10個以上。支持華僑大學(xué)建設(shè)省級“雙一流”、泉州師范學(xué)院爭創(chuàng)碩士學(xué)位授予單位，推進泉州醫(yī)高專爭創(chuàng)本科醫(yī)學(xué)院，引導(dǎo)民辦高校規(guī)范健康發(fā)展。建強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加強未成年人思想道德建設(shè)，逐步推行免費學(xué)前教育，不斷發(fā)展中小學(xué)科技教育、人工智能教育，持續(xù)辦好特殊教育、專門教育。
完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，力爭新增衛(wèi)技人員1000名，梯次改造提升醫(yī)院病房，建成投用上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)。發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家優(yōu)勢，建設(shè)市中藥傳承創(chuàng)新中心。提升愛國衛(wèi)生運動實效，強化傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮能力。加快建設(shè)生育友好型社會，完善普惠托育服務(wù)體系。整體推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“三醫(yī)”融合一體集成改革，持續(xù)完善多層次醫(yī)療保障體系，建立長期護理保險制度，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。
（七）奮力推進治理能力提升，進一步筑牢社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
織密安全穩(wěn)定防護網(wǎng)。鞏固拓展“安全生產(chǎn)標準化提升”專項行動，以信息化融合標準化，健全“三張清單”“四色風(fēng)險”常態(tài)長效管理機制。提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化應(yīng)急消防管理站全覆蓋。深入推進“食品放心工程”“藥品流通環(huán)節(jié)”等專項整治，全力守護老百姓“舌尖上的安全”。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，開展“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”行動，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，持續(xù)抓好未成年人保護和犯罪防治工作。
提高基層治理效能。推進全國城市基層黨建示范市建設(shè)，健全“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機制，實施“四微聯(lián)動”，深化“警格網(wǎng)格”融合運作。深入推進信訪工作法治化，推動信訪問題源頭治理，強化矛盾糾紛排查化解。加強民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)，支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織廣泛參與公共服務(wù)和社會治理，持續(xù)打造青年發(fā)展型城市、兒童友好城市。抓好國防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地建設(shè)，培育新域新質(zhì)國防動員力量。加強退役軍人服務(wù)保障，深化軍地雙擁共建共創(chuàng)。
四、加強政府自身建設(shè)
一以貫之推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，堅持政治引領(lǐng)、系統(tǒng)思維、經(jīng)營理念、專業(yè)精神、風(fēng)險意識，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，以有為政府更好服務(wù)有效市場。我們將做到：
筑牢政治忠誠。始終將旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)深學(xué)細悟，做到融會貫通、知行合一，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，保持“正向激勵、剛性約束、容錯糾錯”工作導(dǎo)向，持續(xù)提高工作效率、管理效益和社會效果，真正做到“講政治、敢擔(dān)當(dāng)，抓落實、提效率，比成績、爭一流”。
堅定厲行法治。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建活動，推行涉企行政檢查精準化規(guī)范化全國試點，深入實施基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，進一步健全市縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，不斷優(yōu)化行政訴訟“雙率”。積極踐行全過程人民民主，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、審計、財會、統(tǒng)計等各方面監(jiān)督。
踐行初心使命。牢固樹立和踐行造福人民的政績觀，堅持“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)一線”，鞏固拓展“惠民生補短板”專項行動，堅決完成為民辦實事項目。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，用好重點工作調(diào)度制度，大抓落實、狠抓落實，線下開展“萬名干部進萬企”“泉州企業(yè)家日”等活動，線上提升“12345熱線”服務(wù)標準化、專業(yè)化水平，加強政務(wù)宣傳和政務(wù)公開，把民之所盼作為政之所向。
強化正風(fēng)肅紀。從嚴從實抓好涉及政府職能的巡視巡察反饋問題整改，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化整治形式主義為基層減負，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，拿出躍馬揚鞭的勇氣，激發(fā)萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化泉州實踐新篇章。
