政 府 工 作 報(bào) 告
——2026年1月13日在荊州市第六屆人民代表大會第五次會議上
市長 李迎偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2025年工作和“十四五”發(fā)展回顧
剛剛過去的2025年，是荊州發(fā)展史上極不尋常、極不容易、極不平凡的一年。一年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和交織疊加的困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“147”總體發(fā)展思路為牽引，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、增后勁、惠民生、聚人心各項(xiàng)工作，較好完成市六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。回首過去一年，我們共同經(jīng)歷了“一難兩難多難”的重大考驗(yàn)，也一起收獲了一系列標(biāo)志性的重大成果。
——建功支點(diǎn)全面起勢。錨定“建設(shè)先行區(qū)、當(dāng)好排頭兵”目標(biāo)凝心聚力，交出奮勇爭先、整體提升的精彩答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3％、總量居全省第4，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2％，居全省第5；固定資產(chǎn)投資增長5.8％，居全省第1；社會消費(fèi)品零售總額增長4.1％，居全省第5。這份成績單，標(biāo)志著荊州在全省的地位格局“立”起來了。
——樞紐功能加速提升。宜常高鐵松滋段開工建設(shè)。荊州始發(fā)北京的標(biāo)桿車即將開通運(yùn)營。荊州沙市機(jī)場躋身全國百強(qiáng)。成功入選港口型國家物流樞紐承載城市。荊州港獲批國家臨時(shí)開放口岸，順利完成國際航線首航，跨入“億噸大港”時(shí)代。這幅交通圖，標(biāo)志著荊州四通八達(dá)的血脈“暢”起來了。
——文化旅游出圈出彩。“讓世界看見楚文化”引爆文旅熱潮。戰(zhàn)國袍、荊州簡成為現(xiàn)象級傳播符號。古城實(shí)景演出流光溢彩，博物館夜游場場爆滿，老街夜市煙火升騰，荊州榮登全國中小城市美食旅游榜榜首。以文為媒、蝶變煥新，不鳴則已、一鳴驚人。這張文旅牌，標(biāo)志著荊楚文化的影響力“火”起來了。
——人民生活持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人。新增學(xué)位1.2萬個(gè)，開辦“愛心托管班”614個(gè)。更新改造老舊小區(qū)269個(gè)，籌集保障性租賃住房4043套。拆除城市圍擋168處，新增口袋公園22個(gè)、綠道碧道12.5公里、停車泊位7140個(gè)、充電樁1.3萬個(gè)。這打民生卷，標(biāo)志著荊州宜居宜業(yè)的品質(zhì)“提”起來了。
——發(fā)展難題有效化解。各類巡視、督察反饋問題加速整改，“8＋136”歷史遺留問題化解率超過80％，洪湖水質(zhì)創(chuàng)2016年以來最好水平，3652件信訪積案已實(shí)質(zhì)性化解99.2％。我們以對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和迎難而上的勇氣，靶向攻堅(jiān)長期影響荊州發(fā)展的頑瘴痼疾，成功卸下包袱、翻開新篇。這組必答題，標(biāo)志著荊州浴火重生的士氣“昂”起來了。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)定不移穩(wěn)增長。堅(jiān)持“爭四保八”目標(biāo)引領(lǐng)，精準(zhǔn)監(jiān)測、綜合施策，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。項(xiàng)目投資穩(wěn)健發(fā)力。爭取超長期特別國債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資64.7億元。新簽約億元以上項(xiàng)目826個(gè)，新入庫億元以上開工項(xiàng)目378個(gè)。美的樓宇冰箱擴(kuò)產(chǎn)、華魯恒升三期、恒逸綠色循環(huán)材料、成發(fā)科技等4個(gè)百億項(xiàng)目成功落戶，濱化新材料、光大管道等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，先導(dǎo)新材料一期、玖龍紙業(yè)三期等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。消費(fèi)市場擴(kuò)容升級。用好以舊換新補(bǔ)貼政策，依托“1＋2＋8”聯(lián)動機(jī)制，組織文旅體商活動700余場，帶動拉動消費(fèi)58.3億元。五一路、大賽巷、萬達(dá)廣場、新風(fēng)一路等商圈街區(qū)提檔升級。紀(jì)南文旅區(qū)打造華中第一微短劇影視產(chǎn)業(yè)高地成效初顯。全年接待游客超1億人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入780億元，分別增長20％、23％。外貿(mào)外資逆勢上揚(yáng)?！扒G州造”大型鉆采裝備批量打入中東高端市場，新增外貿(mào)開口破零企業(yè)56家、專精特新進(jìn)出口企業(yè)14家、省級內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)16家。完成進(jìn)出口總額342.2億元、增長38.6％，實(shí)際利用外資4132萬美元、增長10.9％。荊州經(jīng)濟(jì)承壓前行、領(lǐng)跑全省，展現(xiàn)出能挑重?fù)?dān)、勇挑大梁的強(qiáng)勁韌性和廣闊前景。
（二）堅(jiān)定不移壯產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)興市不動搖，深度融入全省先進(jìn)制造業(yè)集群，著力構(gòu)建“23515”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)144家、總量達(dá)到1811家。華魯恒升、銀科新材料等4家企業(yè)年產(chǎn)值過百億，北交所正式受理睿信汽車上市申請。48家企業(yè)獲評省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，12家企業(yè)上榜“湖北制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”。荊州經(jīng)開區(qū)建成千億園區(qū)。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。成功創(chuàng)建省級首批制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市。新增20億元產(chǎn)業(yè)母基金導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20％。新增省級5G工廠8家、工信部5G工廠名錄6家，美的洗衣機(jī)荊州工廠獲評全球首家智能體工廠、入選國家卓越級智能工廠。科創(chuàng)賦能提速見效。新增省級及以上創(chuàng)新平臺10家，長江大學(xué)低碳催化與二氧化碳利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、菲利華先進(jìn)光學(xué)石英材料技術(shù)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.93％，全年登記技術(shù)合同成交額同比增幅22.12％?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，昔日的輕工重化老工業(yè)基地蝶變向新、聚勢而強(qiáng)，加速奔向先進(jìn)制造新賽道。
（三）堅(jiān)定不移推改革。堅(jiān)持從破解制約荊州高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸入手，統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，加速融入全國統(tǒng)一大市場。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。大財(cái)政體系建設(shè)不斷深化，廠網(wǎng)一體化等3個(gè)場景入選全省改革典型案例。國資國企改革成效凸顯，城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模突破千億，荊州國投斬獲AAA主體信用評級，大數(shù)據(jù)集團(tuán)、人才集團(tuán)成功組建。天鵝洲保護(hù)區(qū)管理處等2家單位獲評第五屆湖北改革獎。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！拔迓?lián)五促”機(jī)制建立運(yùn)行，“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”活動助企紓困1331件。投放信用貸款100億元，惠及企業(yè)3200家。“高效辦成一件事”改革深化推進(jìn)，2個(gè)招投標(biāo)案例獲評全國優(yōu)秀案例，涉企檢查頻次同比下降39％。新登記經(jīng)營主體8.9萬戶。樞紐壯腰提速見效。武松高速洪湖段建成通車，當(dāng)枝松高速松滋段全線貫通，李埠、觀音寺長江大橋進(jìn)入施工高峰期。保稅物流中心（B型）申建進(jìn)入決勝階段，荊成長江班列、舟山－荊州江海直達(dá)航線常態(tài)化運(yùn)營。以改革增動能，向開放要活力，荊州經(jīng)濟(jì)活躍度開放度明顯提升。
（四）堅(jiān)定不移促融合。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、各展所長，全力推動城鄉(xiāng)一體融通、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)品質(zhì)提升。開工政府投資項(xiàng)目174個(gè)，一批完善城市功能項(xiàng)目加速推進(jìn)，主要交通路口優(yōu)化改造全面完成。成功摘得“全國文明城市”桂冠，“開門見綠、出門見園、路邊有花、小區(qū)有景、墻面有畫”的宜居宜業(yè)城市新場景加速呈現(xiàn)。縣域經(jīng)濟(jì)崛起進(jìn)位。監(jiān)利市、荊州區(qū)、沙市區(qū)獲評強(qiáng)縣工程考核進(jìn)步縣，松滋市、公安縣位列中部百強(qiáng)縣。石首市創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，江陵縣現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群入選全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，洪湖市特色水產(chǎn)智能化加工產(chǎn)業(yè)集群入選省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬畝。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到682家，中國供銷荊州智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園一期、聯(lián)投增益楚菜食品加工產(chǎn)業(yè)園一期等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，江漢大米、洪湖蓮藕等“荊州味”香飄全國。完成農(nóng)村公路提升工程630公里，通雙車道建制村占比達(dá)到78％。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)有效化解。融圈進(jìn)群深化拓展?！爱?dāng)枝松宜東”跨區(qū)域協(xié)作、荊岳區(qū)域合作持續(xù)深化，石首市入選國家生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域，與岳陽市華容縣共建全國首個(gè)省際不動產(chǎn)聯(lián)動確權(quán)機(jī)制。城區(qū)提質(zhì)、縣域爭先、鄉(xiāng)村更好，荊州的區(qū)域協(xié)同性和整體競爭力有效增強(qiáng)。
（五）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)和民生工程，接續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動美麗荊州建設(shè)加速見效。長江大保護(hù)壓倒性地位持續(xù)鞏固?！半p十工程”“雙十行動”接續(xù)推進(jìn)，省控地表水優(yōu)良比例達(dá)86.1％，長江荊州段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，全國長江十年禁漁現(xiàn)場推進(jìn)會在荊召開。長江荊江段山水林田湖草沙修復(fù)工程順利完工。洪湖流域治理成效顯著。“八大工程”深入實(shí)施，省定重點(diǎn)任務(wù)全面完成。中心城區(qū)污水集中收集率穩(wěn)步提升，白柳閘、半路堤閘等控制性工程投入使用。清理“三堆兩垛”32.99萬處、河渠3.13萬公里，建改農(nóng)村戶廁13.97萬戶，整治“吊腳樓”1.3萬戶。建成“水改旱、散改集”畜禽綠色養(yǎng)殖場12個(gè)，改造集中連片池塘5.8萬畝。洪湖植被覆蓋度提升至32.5％，大湖水質(zhì)全年穩(wěn)定在Ⅳ類，順利實(shí)現(xiàn)“兩年見成效”目標(biāo)，得到省委省政府的高度肯定。大氣污染治理持續(xù)攻堅(jiān)?！拔逶垂仓巍鄙钊胪七M(jìn)，420個(gè)年度治理項(xiàng)目全部完成，61家涉氣企業(yè)績效達(dá)B級及以上，PM2.5平均濃度同比下降5.2％，優(yōu)良天數(shù)比率同比提升7.3個(gè)百分點(diǎn)。土壤和固廢污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！耙粠煲徊摺蓖七M(jìn)磷石膏庫整治，綜合利用率穩(wěn)步提高。一年來，全市上下承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)壓力前所未有，付出的艱辛超乎尋常，我們堅(jiān)決不能再走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)受損的老路。
（六）堅(jiān)定不移惠民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)全市人民對美好生活的向往。民生保障兜牢兜實(shí)。民生支出占比達(dá)到82％。八大類26個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目落地見效。城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村3公里就業(yè)服務(wù)圈基本建成。職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭及跨省共濟(jì)全面實(shí)施，“刷臉就醫(yī)”系統(tǒng)上線并初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面持續(xù)拓寬。發(fā)放救助補(bǔ)助資金12億元，社會救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)居全省前列，殯葬四項(xiàng)基本費(fèi)用實(shí)現(xiàn)市域通免。41989戶居民不動產(chǎn)“登記難”問題有效化解。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。長江大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效明顯，長江大學(xué)文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、湖北中醫(yī)藥高專升本待教育部驗(yàn)收，荊州理工職業(yè)學(xué)院順利搬遷。生育、育兒津貼補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。荊州健兒在第十五屆全運(yùn)會斬獲3金4銀1銅。社會治理精準(zhǔn)發(fā)力?！胺晁恼f事”機(jī)制全面建立，累計(jì)排查調(diào)處矛盾糾紛2.1萬件。平安防線持續(xù)筑牢，刑事、治安、電詐發(fā)案率分別下降34％、15.5％、33.2％，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無兩降”。示范創(chuàng)建成效突出，江陵縣獲評全國法治政府建設(shè)示范縣，公安縣獲評全國首批綜合減災(zāi)示范縣，全市食品安全工作連續(xù)9年獲評全省A級等次，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
雙擁共建、人防、國防動員和后備力量建設(shè)、消防救援工作取得新進(jìn)步。對口支援、退役軍人事務(wù)、供銷合作、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人等工作展現(xiàn)新面貌。機(jī)關(guān)事務(wù)管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、煙草、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作邁上新臺階。
各位代表！一年來，我們始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面全過程。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，解決群眾實(shí)際問題2.57萬個(gè)，農(nóng)村“三資”、“校園餐”、殯葬等領(lǐng)域突出問題得到有效整治。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議108件、市政協(xié)提案143件。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，政府治理現(xiàn)代化水平不斷提升。
各位代表！剛剛過去的2025年，是“十四五”決勝收官之年。過去這五年，我們在攻堅(jiān)克難中爬坡過坎，在實(shí)干篤行中接續(xù)前進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。
這五年，綜合實(shí)力跨越提升。成功應(yīng)對世紀(jì)疫情、冰雪災(zāi)情、洪澇旱情等多重挑戰(zhàn)，走出昂揚(yáng)向上的發(fā)展曲線。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破2500億元、3000億元、3500億元關(guān)口，5年凈增1400億元、增幅超過60％，每千億跨越的時(shí)間由“十二五”“十三五”時(shí)期的8年縮短至“十四五”時(shí)期的不足4年。
這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新圖強(qiáng)。17個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)落地，農(nóng)產(chǎn)品加工、智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億。市場主體總量達(dá)到63.7萬戶，境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到12家?？萍佳邪l(fā)投入五年增長近3倍，成功上榜全國科技創(chuàng)新競爭力百強(qiáng)城市。
這五年，改革開放縱深拓展。圓滿承接多項(xiàng)中省改革試點(diǎn)任務(wù)，商事制度改革、勞務(wù)品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。荊州港入選全國第四批多式聯(lián)運(yùn)示范創(chuàng)建工程，吞吐量“五年翻兩番”。獲批全省唯一的國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)出口總額五年增長2.8倍。
這五年，城鄉(xiāng)面貌加速改觀?！叭齾^(qū)三線”科學(xué)劃定，中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升5個(gè)百分點(diǎn)?？h域地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。全國千強(qiáng)鎮(zhèn)增至7個(gè)，12個(gè)鎮(zhèn)上榜全省綜合競爭力百強(qiáng)鎮(zhèn)。建成美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村114個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范片7個(gè)。完成國土綠化36萬畝。
這五年，民生福祉全面增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位8.38萬個(gè)，教聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育鞏固率、高中階段及高等教育毛入學(xué)率高于全省平均水平。醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超95％。蟬聯(lián)“長安杯”，連續(xù)四屆獲評“平安中國建設(shè)示范市”“全國雙擁模范城”。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。上述成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)的全市人民，向所有參與、關(guān)心、支持荊州建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，發(fā)展不夠仍是荊州最大的實(shí)際，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，農(nóng)民增收渠道不穩(wěn)定，部分農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境較差，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，轉(zhuǎn)型升級壓力較大，不少中小企業(yè)經(jīng)營困難；中心城區(qū)龍頭帶動能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模亟待壯大，房地產(chǎn)恢復(fù)增長困難；人口老齡化加劇，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，基本公共服務(wù)供給與群眾期待有差距；生態(tài)環(huán)境短板突出，大氣治理和水環(huán)境治理雙重承壓；社會治理面臨新挑戰(zhàn)，營商環(huán)境仍有短板；部分干部事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，爭先進(jìn)位意識不濃；形式主義、官僚主義問題仍然存在，一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。對于這些問題，我們將靶向發(fā)力，采取有力舉措切實(shí)加以解決。
二、“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時(shí)期，是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是湖北確保支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是荊州復(fù)興崛起取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。
五年耕耘，春華秋實(shí)。“十四五”的接續(xù)奮斗，為荊州鋪就了躍升之路。當(dāng)前的荊州，總體呈現(xiàn)“五期疊加”的鮮明特征，正站在承前啟后、繼往開來的新起點(diǎn)——這是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開局起步后，向現(xiàn)代化建設(shè)再攀高峰的新起點(diǎn)；是緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，在中部地區(qū)崛起中勇立潮頭的新起點(diǎn)；是重塑區(qū)域競爭優(yōu)勢，讓荊州重?zé)s光的新起點(diǎn)。我們要主動融入國家大局、精準(zhǔn)對接全省布局，在中國式現(xiàn)代化宏偉進(jìn)程中開創(chuàng)荊州發(fā)展新局。
立足新起點(diǎn)，謀劃新藍(lán)圖。市委高擎支點(diǎn)旗幟、吹響復(fù)興號角，以因勢而謀的清醒、應(yīng)勢而動的果敢、順勢而為的智慧，把握“十五五”的歷史方位、發(fā)展定位與重大戰(zhàn)略任務(wù)，把“推動荊州復(fù)興崛起取得決定性進(jìn)展”作為全市“十五五”的奮斗目標(biāo)和工作主線，對“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署，為未來五年發(fā)展指引了方向、明確了路徑。
為把市委戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為具體行動，市政府認(rèn)真編制了《荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。未來五年，我們將錨定市委六屆十二次全會提出的八大主要目標(biāo)，全力推動事關(guān)荊州長遠(yuǎn)發(fā)展的十個(gè)方面重點(diǎn)工作：
一是推動綜合實(shí)力邁上新臺階。全市經(jīng)濟(jì)總量在全省同類市州率先突破5000億元、沖刺5500億元，占全省GDP比重提升至6％以上，穩(wěn)居全國地市經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。
二是推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。培育1個(gè)兩千億級開發(fā)區(qū)、1個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)園、1家千億市值高新企業(yè)、20家百億規(guī)模企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元。
三是推動樞紐建設(shè)取得新突破。全力爭取荊岳鐵路、武張鐵路（江漢平原段）建設(shè)取得重大進(jìn)展，荊州沙市機(jī)場客流量突破200萬人次，建成港口型國家物流樞紐、全國郵政快遞樞紐，加速邁向內(nèi)陸開放新高地。
四是推動區(qū)域領(lǐng)跑形成新優(yōu)勢。著力打造江漢平原制造業(yè)中心、消費(fèi)中心、醫(yī)療中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，全面提升資源配置力、要素集聚力和輻射帶動力，加速形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。
五是推動文化旅游點(diǎn)燃新熱潮。加快構(gòu)建以荊州古城為龍頭，以紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)、環(huán)洪湖紅色生態(tài)旅游區(qū)、天鵝洲濕地生態(tài)旅游區(qū)、洈水旅游風(fēng)景區(qū)等為引領(lǐng)的全域旅游格局，打造全國知名文化旅游目的地。
六是推動綠色轉(zhuǎn)型獲得新進(jìn)展。全力改善空氣質(zhì)量，確保洪湖、長湖等重點(diǎn)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，推動生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
七是推動科創(chuàng)賦能見到新成效。促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持長江大學(xué)在省屬高校中率先躋身“雙一流”，加快洪湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全省科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性成果。
八是推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位。力爭沙市區(qū)、松滋市經(jīng)濟(jì)總量突破千億，實(shí)現(xiàn)全國縣域百強(qiáng)“零”的突破，加快構(gòu)建縣縣都有200億特色產(chǎn)業(yè)支撐、百億龍頭企業(yè)引領(lǐng)的強(qiáng)縣格局。
九是推動人民生活得到新改善。打造“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的民生“七有”升級版，讓改革發(fā)展成果更好惠及全市人民。
十是推動平安建設(shè)開創(chuàng)新水平。深入推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)更高水平的平安荊州、法治荊州。
千年古城，風(fēng)禾盡起。展望未來，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)更堅(jiān)實(shí)、交通更便捷、文化更繁榮、環(huán)境更優(yōu)美、百姓更富足、社會更安定的現(xiàn)代化荊州，必將以嶄新姿態(tài)復(fù)興崛起于長江之畔、巍然屹立于荊楚大地。我們比以往任何時(shí)候都更有信心、更有底氣、更有可能，讓這一愿景變成現(xiàn)實(shí)！
三、2026年工作任務(wù)
今年是本屆政府的收官之年，也是“十五五”的開局之年，做好今年的工作意義重大。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆十次、十一次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，錨定“推動建設(shè)先行區(qū)、當(dāng)好排頭兵整體躍升，推動荊州復(fù)興崛起取得決定性進(jìn)展”總體目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5％左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5％左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5.5％左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，完成省下達(dá)的降碳減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力做好以下九個(gè)方面工作：
（一）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長
推動投資加力提效。做實(shí)項(xiàng)目“儲備、爭取、調(diào)度”三張清單，落實(shí)“3220”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快301個(gè)項(xiàng)目前期工作，力爭新開工億元以上項(xiàng)目1136個(gè)、10億元以上重大項(xiàng)目50個(gè)。堅(jiān)持投資于物和投資于人協(xié)同，統(tǒng)籌擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域投資，提速582個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目，確保湖北能源電廠二期等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭民間投資占比保持60％以上。
推動消費(fèi)擴(kuò)容提能。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，力爭更新汽車1.5萬輛、家電8萬臺。擦亮“歡購荊州”品牌，開展促銷活動300場以上。創(chuàng)新消費(fèi)模式，發(fā)展假日、夜間、演藝經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建省級特色商業(yè)街。優(yōu)化健康、養(yǎng)老、托幼、家政服務(wù)供給。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)“好房子”建設(shè)，釋放剛性與改善性住房需求。
推動市場主體穩(wěn)中提質(zhì)。繼續(xù)抓好百億龍頭企業(yè)培育。跟蹤服務(wù)249個(gè)預(yù)增產(chǎn)值過2000萬元的工業(yè)新增長點(diǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、基金招商、校友招商，深化以鄉(xiāng)情為紐帶的楚商回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭新簽約億元以上項(xiàng)目900個(gè)、百億項(xiàng)目4個(gè)，新興及未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量同比增長20％，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育。市場化運(yùn)作20億元政府投資母基金，投資期內(nèi)基金規(guī)模突破150億元，參控股優(yōu)質(zhì)企業(yè)30家以上。精準(zhǔn)服務(wù)“金種子”“銀種子”企業(yè)，構(gòu)建上市梯次培育格局。
（二）著力培育具有荊州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌“三線并進(jìn)”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改煥新，實(shí)施新一輪技改項(xiàng)目300個(gè)，確保全年技改投資增長10％以上，新增上云企業(yè)100家以上。推動新興產(chǎn)業(yè)裂變躍升，重點(diǎn)培育新能源、新材料、航天航空、低空經(jīng)濟(jì)等前沿產(chǎn)業(yè)，打造綠色智能新能源船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)基地，推動博鼎等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；做強(qiáng)高端吉他、體育器材、AI潮玩等特色制造集群，布局?jǐn)?shù)字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，確保規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15％以上。推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，精準(zhǔn)謀劃生物制造、氫能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)落地生根，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和未來賽道先機(jī)。
突出“三化并舉”。加快智能化改造，推進(jìn)湖北移動算力網(wǎng)絡(luò)江漢平原大數(shù)據(jù)中心、荊州聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)算力中心建設(shè)，新建5G基站1000個(gè)以上，爭創(chuàng)省級萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)；新增數(shù)字孿生工廠或無人工廠3家以上、省級人工智能示范應(yīng)用場景6個(gè)以上、省級5G工廠4家、規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)50家。加快綠色化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以“雙碳”為牽引，聚焦能源、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣節(jié)能降碳改造與清潔生產(chǎn)技術(shù)，新增省級綠色工廠10家以上。加快融合化發(fā)展，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度耦合，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效能。
強(qiáng)化“三鏈協(xié)同”。發(fā)揮“鏈長”牽頭作用，推進(jìn)“5510”全鏈條技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施市級科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)左右，推動全社會研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額均增長10％，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市。發(fā)揮“鏈主”帶動作用，推動15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈、集群發(fā)展，支持骨干龍頭企業(yè)牽頭組建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭新增省級及以上科創(chuàng)平臺5家、專精特新企業(yè)70家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長10％。組織產(chǎn)值百強(qiáng)企業(yè)家赴清華、北大培訓(xùn)，鍛造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍隊(duì)伍。發(fā)揮“鏈創(chuàng)”支撐作用，激活荊州大學(xué)城、荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心實(shí)質(zhì)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建好崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室荊州基地等創(chuàng)新平臺，打造楚商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、院士產(chǎn)業(yè)園、長江大學(xué)科技園及化工新材料中試基地，加速創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。
產(chǎn)業(yè)是荊州的強(qiáng)市之基。我們要錨定目標(biāo)、攥指成拳，推動產(chǎn)業(yè)迭代升級、能級躍升，奮力挺起荊州高質(zhì)量發(fā)展的脊梁！
（三）著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平
更好統(tǒng)籌產(chǎn)能和產(chǎn)量。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保全年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在91億斤以上。推進(jìn)荊江、孟溪大垸等灌區(qū)現(xiàn)代化改造。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。
更好統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)。推廣綠色種養(yǎng)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)秸稈綜合利用。落實(shí)“三區(qū)”管控要求，引導(dǎo)畜禽業(yè)規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)控面源污染嚴(yán)重的涉水產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展。深入運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣石首市典型做法，提升鄉(xiāng)村治理水平，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加快打造新時(shí)代江漢平原魚米之鄉(xiāng)。做好農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長30年改革試點(diǎn)。扎實(shí)開展全國第四次農(nóng)業(yè)普查。
更好統(tǒng)籌增產(chǎn)和增收。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”大文章，加快推動優(yōu)質(zhì)稻米、淡水魚、蔬菜、禽蛋4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端躍升。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家以上。完成兩湖市場搬遷，加快建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品交易和集散基地。加快補(bǔ)齊倉儲保鮮、冷鏈物流等短板，完善農(nóng)村物流寄遞體系，發(fā)展直播電商。舉辦世界蓮藕大會等宣介活動，擦亮“荊州味道”等特色品牌。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
荊州是農(nóng)業(yè)大市，我們將始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，任何時(shí)候都不忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村！
（四）著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)圍繞水資源水工程、林業(yè)濕地碳匯、數(shù)據(jù)資源等領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)以國有“三資”管理改革為主線的大財(cái)政體系建設(shè)。堅(jiān)持開源節(jié)流雙向發(fā)力，深化財(cái)政資金“撥改投”改革，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，牢牢穩(wěn)住財(cái)政收入基本盤。有序推進(jìn)平臺公司退出，加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。深化開發(fā)區(qū)管理體制與運(yùn)營模式改革，穩(wěn)步開展“指揮部＋管委會＋公司”模式試點(diǎn)。
打造一流營商環(huán)境。實(shí)施新一輪營商環(huán)境提升行動，持續(xù)開展不擔(dān)當(dāng)、不作為突出問題專項(xiàng)整治。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)需求，推動80個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地。優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營流程，將承諾即入制拓展至11個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營等14個(gè)許可事項(xiàng)“一鍵三聯(lián)”，涉企高頻服務(wù)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景擴(kuò)展至36個(gè)。深入落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條政策措施，實(shí)施降本減負(fù)三年攻堅(jiān)行動，常態(tài)化開展拖欠企業(yè)賬款清理整治，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，讓企業(yè)輕裝上陣闖市場。
提升城市數(shù)字化水平。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理變革，拓展AI識別應(yīng)用場景，助力城市智慧化、精細(xì)化管理。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用，培育數(shù)字交通新業(yè)態(tài)。建強(qiáng)城市大腦中樞，推進(jìn)“數(shù)字荊州”一體化支撐平臺建設(shè)。建設(shè)動態(tài)社會治理數(shù)據(jù)底座，整合多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，將數(shù)字化治理效能轉(zhuǎn)化為新增長極，以數(shù)字賦能為城市發(fā)展注入新活力。
（五）著力推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)
構(gòu)筑大通道。全年完成綜合交通投資200億元，筑牢交通發(fā)展硬支撐。推進(jìn)宜常高鐵松滋段建設(shè)，全力對接爭取荊岳鐵路、武張鐵路（江漢平原段）納入國家“十五五”規(guī)劃。積極爭取推動長江荊江段6米水深航道整治工程，提升內(nèi)河航運(yùn)能級。開工建設(shè)當(dāng)枝松高速南延、沙公高速南延、荊潛監(jiān)高速（監(jiān)利段）項(xiàng)目，建成武松高速江陵至松滋段，推動滬渝高速荊州段（四改八）、二廣高速荊州繞城段等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。加快荊州沙市機(jī)場一期改擴(kuò)建進(jìn)度，優(yōu)化航空航線布局，力爭年旅客吞吐量突破130萬人次。
強(qiáng)化大聯(lián)運(yùn)。穩(wěn)定鹽卡港國際直航航線運(yùn)營，開辟荊州－俄羅斯國際直達(dá)航線，爭取開行“荊州－欽州／憑祥－東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)班列。統(tǒng)籌推進(jìn)公安、石首等鐵路專用線及鹽卡港區(qū)三期、木沉淵多式聯(lián)運(yùn)碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心、煤炭儲備基地二期建設(shè)，持續(xù)提升港口吞吐能力與綜合服務(wù)水平。大力推廣“一單制”“一箱制”聯(lián)運(yùn)模式，力爭港口集裝箱吞吐量突破28萬標(biāo)箱，確保國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程順利通過驗(yàn)收。推動韻達(dá)華中快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
促進(jìn)大開放。全力推動荊州港鹽卡港區(qū)正式開放，創(chuàng)成荊州保稅物流中心（B型），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，積極爭取中國（荊州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。實(shí)施“千企貿(mào)易幫扶成長”計(jì)劃，培育內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)，新增開口破零企業(yè)超50家。深入推進(jìn)“荊企出海、荊品出境”工程，力爭新增進(jìn)出口訂單8億元。建立“外資項(xiàng)目儲備庫”，借力進(jìn)博會等開放平臺加大外商對接力度，健全外資企業(yè)全周期服務(wù)體系，力爭實(shí)際使用外資增長6％，進(jìn)出口總額增長10％左右。
樞紐提能是荊州復(fù)興崛起的關(guān)鍵變量。我們將加快完善綜合立體交通體系，把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐優(yōu)勢，奮力打造新時(shí)代“得荊州者得天下”的戰(zhàn)略要地！
（六）著力推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
增強(qiáng)城市綜合承載力。以城市更新為重要抓手，聚焦內(nèi)涵提升，實(shí)施226個(gè)中心城區(qū)政府投資項(xiàng)目，推動江漢平原產(chǎn)業(yè)交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。靶向破解城市發(fā)展痛點(diǎn)，著力解決內(nèi)澇治理、供水保障、雨污分流不徹底等問題。推進(jìn)豉湖路北延等道路新建及排水工程，完成西環(huán)路等主次干道區(qū)間改造。建立可持續(xù)城市更新模式，改造160個(gè)老舊小區(qū)，推進(jìn)城市危舊房合作化改造試點(diǎn)，切實(shí)改善群眾居住條件。深化城市治理體系建設(shè)，持續(xù)開展城市品質(zhì)提升“六大行動”，推出更多城市管理“秒改”方案，讓城市更有溫度、更具活力。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐力。強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)、功能、動力三大支撐，推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體，筑牢全域發(fā)展的縣域根基。支持荊州區(qū)打造創(chuàng)新策源新高地、城區(qū)崛起新引擎，沙市區(qū)打造產(chǎn)城融合發(fā)展新典范、加快沖刺千億城區(qū)。支持江陵縣勇當(dāng)跨越式發(fā)展先鋒、奮力再造一個(gè)新江陵，松滋市當(dāng)好排頭兵、沖刺百強(qiáng)縣，公安縣打造縣域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，石首市勇當(dāng)兩湖平原縣域崛起標(biāo)兵，監(jiān)利市加快打造“四化”新高地、市域副中心，洪湖市加快建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動力。深度鏈接漢襄宜“金三角”，加快武漢經(jīng)開區(qū)洪湖新灘經(jīng)合區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化汽車零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。緊密融入“宜荊荊恩”都市圈，聯(lián)動共建“當(dāng)枝松宜東”百強(qiáng)聚集區(qū)，形成抱團(tuán)發(fā)展合力。積極對接新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持石首市、監(jiān)利市與湖南華容縣、南縣、安鄉(xiāng)縣共建鄂南湘北跨省合作區(qū)，促進(jìn)資源互補(bǔ)，激活發(fā)展動能。
（七）著力加快美麗荊州建設(shè)
堅(jiān)決落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施長江大保護(hù)提檔升級行動，從嚴(yán)管控長江岸線資源，確保長江干流荊江段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建安全韌性的江漢平原現(xiàn)代水網(wǎng)，推進(jìn)洞庭湖區(qū)四河堤防加固二期工程，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配、防洪減災(zāi)能力。持續(xù)抓實(shí)長江“十年禁漁”，深入開展國土綠化“擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠”行動，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞野生動植物資源等違法行為，全方位守護(hù)長江生態(tài)廊道。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從嚴(yán)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。深化“五源共治”舉措，新增環(huán)?？冃гu級B級及以上企業(yè)40家，全力推動PM2.5濃度、重污染天氣天數(shù)“兩降”和優(yōu)良天數(shù)比率“一升”，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，統(tǒng)籌重點(diǎn)湖泊綜合治理，實(shí)施長湖水生態(tài)修復(fù)、荊南四河水系水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，加密重點(diǎn)斷面監(jiān)測頻次，確保國省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推進(jìn)廢棄物資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步建設(shè)“無廢城市”。
堅(jiān)決抓好洪湖流域深入治理。實(shí)施“新八大工程”，推動洪湖水質(zhì)在穩(wěn)定保持Ⅳ類基礎(chǔ)上，力爭更多月份達(dá)到Ⅲ類。攻堅(jiān)城鄉(xiāng)生活污水治理，建成荊州新城污水處理廠，確保中心城區(qū)污水集中收集率達(dá)到85％，江陵縣、監(jiān)利市、洪湖市分別達(dá)到80％、75％、78％。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣“水改旱、散改集”綠色養(yǎng)殖模式，新增連片池塘治理面積5萬畝，完成年度戶廁建改任務(wù)。鞏固工業(yè)污染治理成效，全面消除園區(qū)水環(huán)境突出問題和管網(wǎng)配套空白區(qū)。徹底消除Ⅴ類及以下水質(zhì)排口，確保直接入湖入河排口水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到70％。實(shí)施微地形改造，建好清水廊道，扎實(shí)開展生態(tài)修復(fù)，力爭洪湖水生植被覆蓋度達(dá)到35％。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是荊州綠色崛起必須補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng)，也是我們必須扛牢的政治責(zé)任和民生擔(dān)當(dāng)。我們將保持定力、久久為功，著力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，奮力繪就美麗荊州新畫卷！
（八）著力提升荊楚文化影響力
保持文旅“頂流”態(tài)勢。優(yōu)化古城風(fēng)貌、豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)景城一體，全力創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)。狠抓重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保楚文化博物館、方特二期建成投用，推動“荊園·鳳凰里”等16個(gè)項(xiàng)目順利開工。深化文旅消費(fèi)升級，推動“吃住行游購?qiáng)省比湕l提質(zhì)，持續(xù)釋放特色街區(qū)消費(fèi)潛力，培育夜間消費(fèi)集聚區(qū)2個(gè)、餐飲名店20家，提升“荊州禮物”品牌影響力與競爭力。厚植“楚文化看荊州”核心IP優(yōu)勢，做強(qiáng)戰(zhàn)國袍、張居正影視等IP，深化與頭部平臺合作，培育微短劇、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)洪湖旅游發(fā)展規(guī)劃落地，豐富區(qū)域文旅供給。力爭全年接待游客1.15億人次、旅游綜合收入900億元。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用。完成國保、省保文物保護(hù)規(guī)劃編制和第四次全國文物普查，建立不可移動文物資源目錄。強(qiáng)化雞鳴城遺址等文化遺產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)郢城遺址等考古發(fā)掘，加快建設(shè)楚紀(jì)南故城、走馬嶺國家考古遺址公園，支持楚菜博物館建設(shè)。建好荊楚國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館。推動荊州簡深度闡釋與活化利用，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生。
豐富公共文化產(chǎn)品供給。深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)大別山精神、抗洪精神、抗疫精神。完善公共文化服務(wù)體系，常態(tài)化開展文化惠民活動。優(yōu)化城市“教商居”配套和“文體旅”服務(wù)功能，拓展新型公共文化空間，建設(shè)“書香城市”。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，提供高質(zhì)量公共文化產(chǎn)品。持續(xù)辦好全國歷史文化名城羽毛球邀請賽、中國龍舟公開賽、荊州馬拉松等品牌賽事，推動“文體旅”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
文化是荊州的底蘊(yùn)和根脈所在。我們要堅(jiān)決扛起振興荊楚文化的歷史責(zé)任，奮力打造荊楚文化保護(hù)傳承核心區(qū)，讓荊風(fēng)楚韻在新時(shí)代熠熠生輝！
（九）著力提升群眾高品質(zhì)生活
全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)高質(zhì)量充分就業(yè)24條措施，促進(jìn)婦女、青年、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上，確保城市“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。推進(jìn)勞務(wù)品牌2.0建設(shè)，做實(shí)中國江漢平原農(nóng)村人才市場，推動監(jiān)利玻鋁商、公安鍋盔師等特色勞務(wù)品牌升級，規(guī)?；_展職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大“荊州工匠”隊(duì)伍。實(shí)施“才聚荊楚·鳳鳴荊州”工程，穩(wěn)步提升大中專畢業(yè)生留荊率、赴荊率。
織密筑牢社會保障安全網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層級，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，確?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在98％以上。深化醫(yī)保支付方式改革，推廣“無感支付”，暢通異地就醫(yī)結(jié)算。健全分層分類社會救助體系，建立覆蓋全市職工的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化特困人員供養(yǎng)和特殊群體關(guān)愛幫扶。完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，鞏固殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成果，推動惠民殯葬擴(kuò)面提質(zhì)。
推動教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園6所，新增學(xué)位2040個(gè)，推進(jìn)江陵中學(xué)、荊州新城實(shí)驗(yàn)高中等項(xiàng)目建設(shè)，將普通高中學(xué)位供給提升至85％。加快構(gòu)建職普融合、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，優(yōu)化高等教育布局，完成湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校升本、長江大學(xué)文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，支持在荊高職院校創(chuàng)建國家“雙高”院校。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建分級診療格局，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。加快建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。順應(yīng)人口形勢新變化，統(tǒng)籌建設(shè)兒童友好、青年發(fā)展、老年幸福的全齡友好型城市。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“31155”計(jì)劃，建成市失能失智老年養(yǎng)護(hù)中心，新增12個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體。發(fā)展普惠托育服務(wù)。加快構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)保障房、公租房、人才房供給。廣泛開展全民健身，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
切實(shí)增強(qiáng)社會治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)智慧警務(wù)建設(shè)和法治宣傳教育，扎實(shí)開展“四大攻堅(jiān)行動”，壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化未成年人保護(hù)和違法犯罪預(yù)防治理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，做好新形勢下輿情應(yīng)對。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)解決不動產(chǎn)“登記難”問題。打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動收官戰(zhàn)，開展火災(zāi)防控和高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，提升基層應(yīng)急管理能力。
各位代表！民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨和政府的一切工作，都是為了讓老百姓過上幸福美好的生活。今年，我們將繼續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，全力辦好全國集中推進(jìn)的群眾身邊具體實(shí)事、省級民生實(shí)事和市級六大類25項(xiàng)民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、持續(xù)加強(qiáng)人民滿意的現(xiàn)代化有為政府建設(shè)
各位代表！站在推動荊州復(fù)興崛起取得決定性進(jìn)展的新起點(diǎn)，我們唯有秉持“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，鍛造以事為要、實(shí)干有為的現(xiàn)代化政府，方能不負(fù)時(shí)代重托、不負(fù)全市人民期盼。
一是堅(jiān)決把牢“有為”的政治方向。始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各方面全過程，以絕對忠誠錨定行動航向。深刻領(lǐng)悟“國之大者”的核心要義，主動對接全省發(fā)展戰(zhàn)略布局，緊扣荊州復(fù)興崛起中心任務(wù)，做到謀劃工作對標(biāo)對表、推進(jìn)工作緊跟緊隨、落實(shí)工作不折不扣。堅(jiān)持以正確政績觀引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不搞花拳繡腿、不做表面文章，用實(shí)際行動堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是堅(jiān)決抬升“有為”的工作標(biāo)桿。以永不懈怠的進(jìn)取精神破除思想藩籬、提升工作標(biāo)尺。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作，敢于同先進(jìn)比高低、向標(biāo)桿對整齊。緊盯資金、項(xiàng)目、政策等關(guān)鍵抓手，推動各項(xiàng)工作過“標(biāo)線”、爭“高線”，奮力在區(qū)域發(fā)展中發(fā)出荊州聲音、提供荊州方案、創(chuàng)造荊州經(jīng)驗(yàn)。
三是堅(jiān)決強(qiáng)化“有為”的發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，做到言必行、行必果，推動各項(xiàng)決策落地生根、各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，不斷提高依法行政水平，著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，對群眾和市場主體反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，清單化管理、閉環(huán)式落實(shí)，及時(shí)紓困解難，讓政府工作更有溫度。
四是堅(jiān)決涵養(yǎng)“有為”的民生情懷。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。聚焦就業(yè)保障、教育均衡、醫(yī)療提質(zhì)、養(yǎng)老服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，既辦好關(guān)乎全局的民生大事，也做好貼近群眾的小微實(shí)事，主動回應(yīng)群眾精神需求和情緒價(jià)值，用腳步丈量民情、用實(shí)干回應(yīng)民意，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
五是堅(jiān)決守牢“有為”的廉潔底線。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財(cái)力更多投向發(fā)展一線和民生領(lǐng)域，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！山海尋夢，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以實(shí)干篤定前行，以奮斗成就未來，為創(chuàng)造全市人民更加幸福美好的生活而不懈奮斗，為荊州復(fù)興崛起取得決定性進(jìn)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
