政 府 工 作 報 告
——2026年1月21日在泰州市第六屆人民代表大會第五次會議上
市長 萬聞華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泰州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十四五”時期工作回顧
“十四五”時期，在中共泰州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，自覺踐行新發(fā)展理念，致力提升產(chǎn)業(yè)、城市、民生“三個能級”，順利完成“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，“強富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)取得重要階段性成果。經(jīng)濟實力磨礪壯大，讓泰州加速躍升底氣更足。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個千億臺階、達(dá)7255億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破16萬元，高質(zhì)量發(fā)展之路走得穩(wěn)健有力；一般公共預(yù)算收入規(guī)模較“十三五”末提高92億元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.82:1，為奔向共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)；累計完成社會消費品零售總額較“十三五”期間增量超2000億元，累計完成進(jìn)出口總額超千億美元，有力托舉了經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)。縣域發(fā)展揚優(yōu)展長，讓泰州克難奮進(jìn)支撐更強。興化、醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）經(jīng)濟總量突破千億關(guān)口，泰州成為全省第5個實現(xiàn)千億縣全覆蓋的設(shè)區(qū)市；靖江經(jīng)開區(qū)全國排名較“十三五”末前移11位，泰興經(jīng)開區(qū)、泰州港經(jīng)開區(qū)穩(wěn)居省級經(jīng)開區(qū)10強，興化高新區(qū)、海陵高新區(qū)、姜堰高新區(qū)成為省級高新區(qū)，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破8000億元；市（區(qū)）、園區(qū)項目工作“八仙過?！?，新時代新能源船舶、新浦化學(xué)高端新材料等重磅項目成功落地，累計實施省重大項目超百個。戰(zhàn)略任務(wù)開花結(jié)果，讓泰州贏得未來空間更大。省委、省政府出臺支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，生物醫(yī)藥、海工船舶產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，新增營收超百億工業(yè)企業(yè)10家，稅收超億元企業(yè)達(dá)56家，實體經(jīng)濟筋骨更加強??；北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路建設(shè)拉開高鐵時代序幕，常泰長江大橋通車?yán)缃诤蠒r空，國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、國家港口型物流樞紐承載城市、國家藥品進(jìn)口口岸城市賦能全面開放，綜合競爭優(yōu)勢更加凸顯；第二十屆省運會呈現(xiàn)泰州精彩，首屆“蘇超”奪冠詮釋泰州精神，全國文明城市“四連冠”、中國最具幸福感城市“六連冠”溫暖泰州日常，城市特色標(biāo)識更加鮮明。
（一）突出轉(zhuǎn)型升級，一以貫之提升產(chǎn)業(yè)能級，發(fā)展動能和優(yōu)勢進(jìn)一步增強。 始終把堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強市之要，以產(chǎn)創(chuàng)融合為路徑加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以擴大內(nèi)需為基點服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強。
聚力將鞏固鏈群優(yōu)勢作為主抓手。重點產(chǎn)業(yè)強鏈成群?；ぜ靶虏牧?、金屬新材料及制品、新一代信息技術(shù)和智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，創(chuàng)成國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個，“8+13+X”鏈群產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重87.5%。企業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。出臺大企業(yè)培育躍升倍增計劃，獲評國家制造業(yè)單項冠軍9家、專精特新“小巨人”147家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1475家，新增上市企業(yè)14家。數(shù)實融合穩(wěn)步深化?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”診斷實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)動態(tài)全覆蓋，創(chuàng)成國家卓越級智能工廠3家、5G工廠12家，建成省先進(jìn)級智能工廠191家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺14個，上線運行標(biāo)識解析二級節(jié)點4個。
聚力將釋放科創(chuàng)活力作為突破口。創(chuàng)新能力明顯提升。生命健康泰州實驗室組建運行，“1+1+N”科創(chuàng)平臺體系基本形成，萬人發(fā)明專利擁有量是“十三五”末的2.7倍。創(chuàng)新主體不斷壯大。新認(rèn)定省瞪羚企業(yè)81家、潛在獨角獸企業(yè)10家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)超2400家，重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率超60%。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化更為通暢。加入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，省化工中試基地建成投用，北大醫(yī)學(xué)部泰州創(chuàng)新中心獲批省級概念驗證中心，醫(yī)藥城生物醫(yī)藥中試平臺入圍工信部重點培育名單，技術(shù)合同成交額年均增長24%，成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。創(chuàng)新生態(tài)加快完善。設(shè)立市天使投資基金，組建兩只省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項母基金，新引進(jìn)高層次人才1.4萬名、青年人才19.3萬名，穩(wěn)定躋身中國城市95后人才吸引力排行榜50強。
聚力將擴大有效需求作為著力點。項目建設(shè)加力突破。實施項目攻堅行動，建立“四重”工作推進(jìn)機制，建成企業(yè)全生命周期管理服務(wù)平臺，市級重點項目新開工866個、新竣工636個。擴大消費成效顯現(xiàn)。泰州早茶火爆出圈，消費品“以舊換新”拉動消費超百億元，創(chuàng)成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)8家，成為全國一刻鐘便民生活圈試點城市，興化東羅村被聯(lián)合國旅游組織評為“最佳旅游鄉(xiāng)村”。對外貿(mào)易穩(wěn)中有升。獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，建成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地6家，新增有進(jìn)出口實績企業(yè)637家，創(chuàng)成省級國際知名品牌25個，船舶出口額占全省比重提升至37.4%。
（二）突出功能牽引，一以貫之提升城市能級，城鄉(xiāng)面貌和品質(zhì)進(jìn)一步改善。自覺踐行人民城市理念，以內(nèi)涵發(fā)展為主線優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，以融合發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，城市規(guī)劃建設(shè)治理水平明顯提升。
推動空間體系不斷調(diào)優(yōu)。規(guī)劃新格局逐步清晰?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，市縣兩級國土空間總體規(guī)劃全國首批獲批，新增建設(shè)用地空間規(guī)模20.3萬畝。對外大通道有效加密。江陰靖江長江隧道、張靖皋長江大橋加快建設(shè)，“兩縱四橫”高速公路網(wǎng)基本成型，寧啟鐵路泰州西站擴能改造項目建成投用，新增10萬噸級碼頭泊位3個，泰州港邁入4億噸大港行列。新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。穩(wěn)步實施強鎮(zhèn)擴權(quán)試點改革，成為全省唯一國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點城市，獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點3個，創(chuàng)成省級經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)3個，常住人口城鎮(zhèn)化率超70%。
推動城市功能持續(xù)提升。重點片區(qū)升級煥新。梅園、桃園、老街、古鹽運河廣場融合開放，周山河、鳳凰河、南官河濱水步道全線貫通，體育公園“一場三館”建成投用，中國盆景博物館一期項目全面完工，高鐵南站綜合交通樞紐開工建設(shè)。功能布局日益完善。東風(fēng)北路、姜堰南繞城快速化改造工程建成通車，省級區(qū)域醫(yī)療中心和市婦幼保健院、第五人民醫(yī)院正式啟用，省泰中附中春暉校區(qū)、鳳凰小學(xué)南校區(qū)、實驗學(xué)校北校區(qū)投入使用，通南引排能力提升工程有序?qū)嵤?。環(huán)境品質(zhì)系統(tǒng)塑優(yōu)。市區(qū)城市生活污水集中收集率提升至77.5%，完成老舊小區(qū)改造120個，新（改）建燃?xì)夤芫W(wǎng)371公里、雨（污）水管網(wǎng)218公里，整治道路脫空隱患936處、積水點124處，新（改）建公園游園173個、公共停車泊位1萬個，獲評省公交優(yōu)先示范城市。
推動城鄉(xiāng)融合加速深化。糧食安全保障有力。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超百萬畝，耕地數(shù)量實現(xiàn)“三連增”，糧食單產(chǎn)連續(xù)九年居全省首位。特色農(nóng)業(yè)全鏈發(fā)展。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量全省最多，“2+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1700億元。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌。改造農(nóng)村戶廁14.7萬戶，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率62%，新增“四好農(nóng)村路”全國示范縣2個，創(chuàng)成省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村239個、特色田園鄉(xiāng)村68個，興化成為國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點。農(nóng)村改革匯聚活力。完成土地“二輪延包”、農(nóng)業(yè)水價水權(quán)等國家級改革試點任務(wù)，集體經(jīng)營性收入50萬元以下村全部清零。
推動環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污染防治攻堅縱深推進(jìn)。扎實整改中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，持續(xù)深化長江大保護實踐，建成幸福河湖2894條，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，PM_2.5年均濃度創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。綠色低碳轉(zhuǎn)型加速展開。入選全國“無廢城市”建設(shè)名單，新增國家級綠色園區(qū)4個、綠色工廠17家。生態(tài)保護修復(fù)力度加大。完成全域生物多樣性本底調(diào)查，建成沿江生態(tài)安全緩沖區(qū)19個，市區(qū)全域創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，興化建成里下河國家濕地公園，姜堰獲評“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
（三）突出群眾感受，一以貫之提升民生能級，幸福品牌和底色進(jìn)一步擦亮。堅持把造福人民作為根本價值取向，以供需匹配為核心持續(xù)增進(jìn)公共服務(wù)可及性，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)不斷推動民生訴求快響應(yīng)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
以強保障滿足基本類需求。富民增收抓得更實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)31萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)12萬人，獲批全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范創(chuàng)建城市。社會保障兜得更緊。實施職工醫(yī)保門診共濟保障改革，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、居民醫(yī)保財政補助水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月877元，長期護理險實現(xiàn)市域全覆蓋。安全底線守得更牢。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)10年“雙下降”，現(xiàn)行命案連續(xù)18年全破，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度全省領(lǐng)先，全域創(chuàng)成省食品安全示范城市，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。
以優(yōu)供給滿足改善類需求。教育資源擴容提質(zhì)。新（改擴）建學(xué)校210所，新增學(xué)位10.2萬個，義務(wù)教育集團化辦學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，四星級高中占比居全省首位，高考本科達(dá)線率提升至64.5%，5個市（區(qū)）創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），泰州學(xué)院納入省屬，泰職院獲批省中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位。醫(yī)療服務(wù)強基增效。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、四大慢病協(xié)同創(chuàng)新先行試驗區(qū)，創(chuàng)成省級臨床重點專科5個，縣級綜合醫(yī)院實現(xiàn)三甲全覆蓋，市人民醫(yī)院獲評國家三級公立醫(yī)院績效監(jiān)測A+等次。養(yǎng)老托育普惠優(yōu)享。出臺養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)條例，建成市社會福利中心二期，新建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心46家，完成家庭適老化改造2.3萬戶，千人口托位數(shù)4.5個。
以創(chuàng)特色滿足品質(zhì)類需求。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)成全域全國文明城市群，成立梅蘭芳藝術(shù)中心、京劇團，“里下河文學(xué)品牌”“坡子街大眾讀寫平臺”成為新名片，《小先生》獲魯迅文學(xué)獎散文雜文獎，4部作品入選省“五個一工程”獎，興化獲批國家歷史文化名城。全民健身更加活躍。“泰州馬拉松”“鐵人三項亞洲杯”等賽事IP影響擴大，新（改）建特色體育公園（廣場）46個，新增健身步道500公里，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例逐年提高。
“十四五”期間，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、哲學(xué)社會科學(xué)、史志檔案等領(lǐng)域取得新業(yè)績，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、海關(guān)、海事、邊檢等工作邁出新步伐。
各位代表，近年來，我們錨定“五型政府”建設(shè)，實施“三大專項行動”，自身建設(shè)進(jìn)一步加強。堅持在提高站位中踐行忠誠。強化黨的創(chuàng)新理論武裝，扎實開展黨內(nèi)集中教育，全力做好意識形態(tài)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，謀深謀細(xì)貫徹落實思路，抓緊抓實發(fā)力突破舉措，自覺把做到“兩個維護”落實到具體行動上，確保中央和省市委決策部署落地生根。堅持在轉(zhuǎn)變方式中優(yōu)化服務(wù)。注重改革引領(lǐng)和數(shù)智賦能雙輪驅(qū)動，建成孿生城市數(shù)字底座，迭代升級“泰州通”“泰政通”平臺，形成政務(wù)運行“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理“一本賬”，獲批省基層高頻事項“一平臺辦理”改革試點，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境條例。堅持在擔(dān)當(dāng)作為中展現(xiàn)實干。倡樹“扎扎實實、踏踏實實”工作導(dǎo)向，充分發(fā)揚斗爭精神，自覺按照規(guī)律辦事，大興調(diào)查研究之風(fēng)，持續(xù)深化為基層減負(fù)，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，嚴(yán)肅整治“形象工程”“政績工程”，以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持在履職盡責(zé)中尊崇法治。修訂完善政府工作規(guī)則，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)17件，完成重大行政決策事項合法性審查126項，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案2910件，圓滿完成“八五”普法任務(wù)。堅持在全面從嚴(yán)中永葆廉潔。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實抓好巡視巡察和審計統(tǒng)計反饋問題整改，深入開展重點領(lǐng)域行風(fēng)問題專項治理，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立習(xí)慣過緊日子意識，讓為民務(wù)實清廉蔚然成風(fēng)。
各位代表，“十四五”期間，我們有效應(yīng)對世紀(jì)疫情和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，以實際行動交出了過硬答卷；剛剛過去的2025年，全市上下緊緊圍繞挑大梁“四個著力點”，推動經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下埋頭苦干實干的結(jié)果。在此，我代表泰州市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、離退休老同志，向中央和省駐泰機構(gòu)以及駐泰部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持泰州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少老問題、新挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化影響加深，強化內(nèi)需支撐、加速動能轉(zhuǎn)換還要持續(xù)發(fā)力，中心城市首位度和城鄉(xiāng)發(fā)展融合度依然有待提升，部分行業(yè)企業(yè)比較困難，群眾就業(yè)增收難度加大，公共服務(wù)供給不夠均衡，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患化解壓力較大，政府作風(fēng)效能建設(shè)還有改進(jìn)空間，等等。工作中，我們一定堅持問題導(dǎo)向，著力加以解決。
二、“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泰州新實踐取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委六屆十二次全會通過的《中共泰州市委關(guān)于制定泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。
“十五五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，聚力做好“產(chǎn)、水、文、人”四篇文章，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點城市，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力譜寫“強富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
“十五五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近3萬美元，一般公共預(yù)算收入530億元左右，研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比3.3%以上；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮??；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省定目標(biāo)；文化產(chǎn)業(yè)增加值占比5.5%以上，法治建設(shè)滿意度92%以上。
“十五五”時期發(fā)展，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，必須牢牢把握“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神”這一主線，始終緊扣“夯實基礎(chǔ)”“全面發(fā)力”這兩個關(guān)鍵詞，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力踐行“三個不相信”英雄宣言，聚力做好“產(chǎn)、水、文、人”四篇文章，致力推動產(chǎn)業(yè)能級、城市能級、民生能級再上新臺階。
1. 以穩(wěn)中求進(jìn)為導(dǎo)向，重抓增強動力、釋放潛力，推動產(chǎn)業(yè)能級再上新臺階。著眼經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，突出新發(fā)展理念引領(lǐng)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。適應(yīng)發(fā)展格局變化強化內(nèi)需主導(dǎo)。從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點意義，堅持鏈群發(fā)展和項目攻堅緊密結(jié)合，堅持服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)和新需求深耕挖潛緊密結(jié)合，堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，促進(jìn)形成更多內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。適應(yīng)發(fā)展任務(wù)變化積蓄新質(zhì)動能。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，依靠因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力危中尋機，突出制造強市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)強市建設(shè)“兩大抓手”，聚焦高能級創(chuàng)新矩陣、高素質(zhì)企業(yè)梯隊、高技術(shù)產(chǎn)品智造“三個落點”，升級場景開發(fā)、人工智能、制度供給、功能設(shè)施“四驅(qū)賦能”，形成更加優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)、更富效益的產(chǎn)業(yè)模式、更為精密的組織體系。適應(yīng)發(fā)展邏輯變化打造特色優(yōu)勢。把握智能化、綠色化、融合化方向，按照有所為、有所不為的原則聚力塑造產(chǎn)業(yè)強點，通過全市域布局、全鏈條貫通提升大健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)性，主攻產(chǎn)品附加值、體系完備度增強船舶產(chǎn)業(yè)競爭力，支持新技術(shù)新裝備新工藝應(yīng)用推動汽車及零部件、新一代信息技術(shù)和智能裝備、化工及新材料、金屬新材料及制品、新能源等產(chǎn)業(yè)鍛長板，發(fā)揮企業(yè)主力軍、市（區(qū)）主陣地作用布局未來產(chǎn)業(yè)“潛力股”，加速產(chǎn)業(yè)體系“新陳代謝”“提質(zhì)升級”。
2. 以融合集聚為方向，重抓做強中心、做強節(jié)點，推動城市能級再上新臺階。立足城市發(fā)展階段和區(qū)域格局變化，緊扣內(nèi)核牽引推進(jìn)聚合式發(fā)展，緊扣借勢登高推動融合式開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。基于要素融合提高中心城市首位度。將建強中心城市作為贏得發(fā)展空間、拼搶發(fā)展要素的戰(zhàn)略支點，圍繞提高人口和產(chǎn)業(yè)集聚度優(yōu)化空間配置結(jié)構(gòu)，圍繞增強功能和基礎(chǔ)設(shè)施輻射力優(yōu)化城建投融資體系，圍繞擴大人文和消費承載力優(yōu)化資源稟賦開發(fā)模式，以做強中心城市核心功能帶動完善一體化通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，通過“大河有水小河滿”實現(xiàn)全域共贏。基于城鄉(xiāng)融合推進(jìn)以人為本城鎮(zhèn)化。將高效滿足人民對美好生活向往作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的底層邏輯，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，把農(nóng)民就地享有現(xiàn)代品質(zhì)生活作為應(yīng)盡責(zé)任，完善大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊的空間布局，強化縣城和重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的功能互補，集中資源要素支持縣域經(jīng)濟特色發(fā)展、公共服務(wù)梯次配套，在重點突破中提高投入費效比、保持發(fā)展可持續(xù)?；趨^(qū)域融合構(gòu)建對外開放新格局。將融入長三角一體化發(fā)展和江蘇雙向開放樞紐建設(shè)作為增添競爭優(yōu)勢的重要方向，依托產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、開放、供需、民生“五個協(xié)同”深度融入上海，依托錫常泰跨江融合發(fā)展有效嵌入蘇南，依托現(xiàn)代化樞紐泰州建設(shè)放大區(qū)位優(yōu)勢，依托重大開放平臺載體拓展國際合作，用好“兩個市場”“兩種資源”培育發(fā)展增量。
3. 以人民至上為取向，重抓全面發(fā)展、全民共富，推動民生能級再上新臺階。樹牢造福人民的政績觀，既在發(fā)展中保障和改善民生，又在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，努力在人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上取得更大進(jìn)展。正確處理好投資于物與投資于人的關(guān)系。深刻認(rèn)識人口高質(zhì)量發(fā)展對于泰州構(gòu)筑長期競爭力的現(xiàn)實意義，加大對全人群、全生命周期人的投入，進(jìn)一步織密就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、社會保障網(wǎng)、救助兜底網(wǎng)，進(jìn)一步倡樹積極婚育觀、健康養(yǎng)老觀、和諧家庭觀，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機制、使用機制、激勵機制，加快建設(shè)全齡友好型社會、青年和人才友好型城市。正確處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系。聚焦基本公共服務(wù)短板弱項，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)投入為重點，以“硬件投資”和“軟件建設(shè)”同步實施為抓手，以公共服務(wù)合理支出比重、資金使用效益“兩個提高”為準(zhǔn)則，加力推進(jìn)健康名城、幸福泰州建設(shè)，讓群眾過上更好的日子。正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。全面落實國家安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，加強政治、經(jīng)濟、生物、網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，提高安全生產(chǎn)、社會治安、食品藥品等公共安全治理水平，健全基層治理、矛盾化解、心理服務(wù)等長效工作機制，確保任何時候都做到生命至上、安全第一。
各位代表，制定實施好“十五五”規(guī)劃，將為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，各級政府責(zé)無旁貸，全體公務(wù)人員重任在肩，我們一定牢記囑托、感恩奮進(jìn)，緊緊依靠全市人民、一切為了全市人民，全力鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，用務(wù)實擔(dān)當(dāng)作為把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
三、2026年工作任務(wù)
站在“十五五”開局之年的重要節(jié)點，秉承建市30年來的奮斗精神，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照中央和省委經(jīng)濟工作會議、省委十四屆十次全會、市委六屆十二次十三次全會部署安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行“五個必須”重大要求，落實“兩個更好統(tǒng)籌”重大部署，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策取向，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，持續(xù)深化改革開放，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長2%以上；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)任務(wù)；糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。重點抓好十個方面工作：
（一）塑強產(chǎn)業(yè)鏈群，筑牢實體根基。壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！耙蝗阂徊摺蓖苿?個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群攀高向強，“一鏈一策”集成財政、金融、土地、數(shù)據(jù)等支持措施，以市（區(qū)）為單元建立“N個1”培育推進(jìn)機制，以園區(qū)為載體促進(jìn)功能平臺、技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)資本等要素精準(zhǔn)配置，力爭“8+13+X”鏈群產(chǎn)值突破8000億元。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。深入實施大企業(yè)培育躍升倍增計劃，分行業(yè)支持專精特新企業(yè)成長，“一企一策”助力企業(yè)首發(fā)上市、再融資、并購重組，統(tǒng)籌抓好“四上”企業(yè)入庫納統(tǒng)、引導(dǎo)服務(wù)、做精做優(yōu)，務(wù)實推動國企在規(guī)范治理中做強主業(yè)、做特功能。實施增資擴產(chǎn)行動。充分尊重市場規(guī)律和企業(yè)意愿，以船舶、化工、醫(yī)藥、金屬材料、健康食品等行業(yè)為重點，通過組建工作專班、建立重點項目庫、開設(shè)服務(wù)綠色通道實行清單化管理，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上新產(chǎn)線、建新廠區(qū)，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資、擴大本地化生產(chǎn)。狠抓重大項目攻堅。用好“四重”工作推進(jìn)機制和企業(yè)全生命周期管理服務(wù)平臺，建強工作專班、服務(wù)專員及“三支招商隊伍”，全鏈條提升要素保障和審批服務(wù)效能，全方位支持園區(qū)謀準(zhǔn)謀實招商圖譜、抓深抓透優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭市級重點項目實際完成投資超1000億元。擁抱人工智能風(fēng)口。推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園“1+6”布局落地，帶動“人工智能+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，發(fā)力第三代半導(dǎo)體、具身智能、智能終端等項目招引，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)同建設(shè)“數(shù)算電網(wǎng)”硬設(shè)施和軟平臺。
（二）加速產(chǎn)創(chuàng)融合，提升創(chuàng)新效能。強化企業(yè)主體地位。梯隊化抓好高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)引培，探索建立“8+13+X”鏈群補短板技術(shù)攻關(guān)機制，支持龍頭企業(yè)牽頭組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵大中小企業(yè)共享科研條件和應(yīng)用場景，推動創(chuàng)新成果在企業(yè)率先驗證、中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)70%。提高平臺運營質(zhì)效。構(gòu)建生命健康泰州實驗室與龍頭企業(yè)科創(chuàng)協(xié)同機制，推動醫(yī)藥高新區(qū)和市產(chǎn)研院深度融入長三角國創(chuàng)中心創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持泰興經(jīng)開區(qū)爭取納入蘇州實驗室產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，增強省級概念驗證中心、省化工中試基地等平臺孵化功能，引導(dǎo)各類研發(fā)機構(gòu)深化項目經(jīng)費管理、科技成果確權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化改革。營造活躍創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮科創(chuàng)委在重大科技規(guī)劃、政策、項目方面的戰(zhàn)略研究和牽頭組織作用，加大對企業(yè)留人才、項目帶人才、平臺聚人才的精準(zhǔn)支持力度，謀劃科技金融機構(gòu)發(fā)展和各類創(chuàng)投基金設(shè)立的撬動引導(dǎo)措施，制定融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“三張清單”，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動的科技招商體系。
（三）挖掘需求潛能，穩(wěn)固增長支撐。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持把服務(wù)業(yè)擺在重要戰(zhàn)略位置，出臺服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，加強服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)主體、專業(yè)人才、品牌項目招引培育，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價工作機制，以“生產(chǎn)+制造”為重點推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端延伸，以“生活+消費”為重點推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，以“人工智能+”為重點推動服務(wù)業(yè)數(shù)智化。充分激發(fā)消費活力。圍繞促進(jìn)供給和需求良性互動，承接“兩新”政策擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，遵循市場邏輯推動泰州優(yōu)品上平臺、上商超、上連鎖，用好財政杠桿穩(wěn)住汽車、家電數(shù)碼、智能終端等商品消費，加強場景培育擴大文旅、賽事、康養(yǎng)等服務(wù)消費，適應(yīng)結(jié)構(gòu)變化培育首發(fā)經(jīng)濟、即時零售、入境消費等新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)做精文化供給。著眼更好滿足高層次精神需求繁榮發(fā)展人文經(jīng)濟，結(jié)合傳承梅蘭芳文化支持創(chuàng)作文藝精品和演藝產(chǎn)品，結(jié)合弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化規(guī)劃建設(shè)“儒釋道一條街”和泰州學(xué)派文化展示中心，結(jié)合打造市域文化標(biāo)識體系支持發(fā)展泰州早茶、里下河生態(tài)康養(yǎng)、環(huán)鳳城河慢游等文旅產(chǎn)品。
（四）深化改革開放，賦能提質(zhì)增效。推動牽引性改革落地。運用REITs、ABS等融資工具盤活國有存量資產(chǎn)，強化超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債及新型政策性金融工具組合使用，提高政府投資基金市場化法治化專業(yè)化運作水平，有效破解投入能力不足難題。把握國家要素市場化配置綜合改革試點方向，提升勞動力、資本、土地等傳統(tǒng)要素使用效率，擴大技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新興要素供給能力，促進(jìn)各類要素順暢流動、高效配置。主動對標(biāo)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點，項目化集成化探索生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制度型開放路徑，爭取更多創(chuàng)新政策和改革舉措落地轉(zhuǎn)化。擴大高水平對外開放。統(tǒng)籌抓好外貿(mào)“五新”工作，持續(xù)開展貿(mào)易主體引培和貿(mào)易促進(jìn)活動，加力開拓新興市場需求和跨境電商業(yè)務(wù)，全力支持綠色船舶、生物醫(yī)藥研發(fā)等特色優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強江陰—靖江工業(yè)園區(qū)跨江融合試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)泰興—新北跨江融合發(fā)展。建強支點型連接通道。完成北沿江高鐵主體工程，保障鹽泰錫常宜鐵路高效施工，確保江陰靖江長江隧道及北接線、京滬高速廣靖段擴建工程建成通車，開工建設(shè)泰常高速、鹽靖高速擴建、姜高路二期項目，引導(dǎo)沿江港區(qū)港產(chǎn)城融合、港航貿(mào)一體發(fā)展，整合泰州西鐵路物流基地和海陵港功能打造多式聯(lián)運集疏運中心。
（五）注重內(nèi)涵發(fā)展，塑造現(xiàn)代城市。聚力做強中心城市。圍繞“雙軸驅(qū)動、三區(qū)融合”發(fā)展布局，放大軸向帶動、強點支撐作用，推動空間、交通、產(chǎn)業(yè)融合式整體提升，密切中心城市與靖江、泰興、興化的空間聯(lián)系和功能組合，加強跨行政區(qū)城市經(jīng)營、要素配置、投融資體制的市級統(tǒng)籌，高標(biāo)準(zhǔn)實施城市新中心片區(qū)首開區(qū)、高鐵南站綜合交通樞紐、城南核心商圈等支撐性項目。用心打造宜居品質(zhì)。一體推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，實施房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，支持在區(qū)位條件優(yōu)越、配套設(shè)施完善的區(qū)域開發(fā)高品質(zhì)住宅，結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)補齊養(yǎng)老、托育、健身、停車、充電、購物等設(shè)施短板，切實提高群眾生活品質(zhì)和城市歸屬感。有機重塑特色魅力。運用價值再造理念開展城市更新，依據(jù)風(fēng)貌肌理、基礎(chǔ)條件、需求程度劃定實施單元，分單元開展城市體檢、設(shè)計改造策略、排定儲備項目，分類別探索歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)廠區(qū)、閑置樓宇設(shè)施煥新路徑和模式，小尺度、漸進(jìn)式實現(xiàn)城市“舊貌換新顏”。系統(tǒng)提升安全韌性。依托孿生城市數(shù)字底座豐富數(shù)智化治理應(yīng)用，深入實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，逐步擴大燃?xì)?、供水、排水等重要場景智慧監(jiān)測覆蓋面，有序推動市政管網(wǎng)、道路橋梁、交通安全等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，繼續(xù)開展城市內(nèi)澇防治和積水點整治，用繡花功夫提高城市治理效能和安全水平。
（六）建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全面落實糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)守耕地保護紅線，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，開展“四農(nóng)普”工作，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升主要糧食作物大面積單產(chǎn)，確保糧食播種面積和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在568萬畝、283萬噸以上。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、經(jīng)營主體與頭部電商平臺深度合作，壯大農(nóng)文旅融合、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目150個。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點片區(qū)和現(xiàn)代化美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)，提檔升級道路、能源、物流、數(shù)據(jù)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，加強傳統(tǒng)村落民居和鄉(xiāng)土文化遺存保護利用，力爭新建省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個以上、省特色田園建設(shè)示范8個。拓寬共同富裕路徑。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，穩(wěn)妥推進(jìn)土地“二輪延包”改革試點，因地制宜發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，培育一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。
（七）堅持民生為大，致力為民造福。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推行“政策護航+技能賦能+服務(wù)兜底”模式，用好“就在泰州”“蘇心聘”等線上載體，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，支持外貿(mào)、建筑、住宿、餐飲等行業(yè)穩(wěn)崗擴容提質(zhì)。辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，推動義務(wù)教育學(xué)校緊密型教育集團建設(shè)，穩(wěn)步擴大普通高中學(xué)位供給，推行中小學(xué)春秋假制度，推進(jìn)小班化教學(xué)和“小規(guī)模”學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育深度嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化健康名城建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，密切三級醫(yī)院與上海、南京等地知名醫(yī)院戰(zhàn)略合作，推動公立醫(yī)院強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和便民惠民服務(wù)，加快緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團建設(shè)，抓好優(yōu)勢?？婆嘤?，健全分級診療體系。做好第二十一屆省運會、新一屆“蘇超”備戰(zhàn)參賽，舉辦“活力泰·幸福州”全民健身活動。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。放大“泰有引力”聚人引才效應(yīng)，迭代青年和人才聚泰政策，培育壯大人口導(dǎo)入型產(chǎn)業(yè)，研究制定促進(jìn)人口向中心城市和縣城集中措施，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模、織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全多層次養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障體系，落實最低生活保障、殘疾人補貼、困境兒童救助、慈善幫扶、優(yōu)待撫恤等關(guān)愛兜底措施。弘揚城市精神特質(zhì)。加強紅色文化保護利用，深入踐行“三個不相信”英雄宣言，優(yōu)化提升海軍誕生地紀(jì)念館、楊根思烈士陵園、蘇北黨校舊址等特色載體。完善思想政治工作體系，實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和輿論引導(dǎo)能力，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推動“圖文博美”數(shù)字化建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。
（八）強化“雙碳”引領(lǐng)，加快綠色轉(zhuǎn)型。壓實問題整改責(zé)任。堅定不移推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，標(biāo)本兼治、舉一反三抓好馬洲島問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面深化“無廢城市”建設(shè)和新污染物治理，落細(xì)落實建筑垃圾全鏈條治理，切實解決噪聲、油煙、黑臭水體等“房前屋后”環(huán)境問題，確保PM_2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率和優(yōu)良水體比例完成省定目標(biāo)。增強綠色發(fā)展動能。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，推行重點產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證、碳足跡管理，支持零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè)，實施綠電“三進(jìn)”提升清潔能源消納比重，倡導(dǎo)綠色出行、垃圾分類、光盤行動理念。厚植生態(tài)系統(tǒng)根基。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護修復(fù)、森林質(zhì)量提升、河湖綜合治理，開展第二輪生物多樣性本底調(diào)查，堅定實施長江“十年禁漁”，依法保護鳥類等野生動物。
（九）嚴(yán)密風(fēng)險防控，守牢安全底線。保障經(jīng)濟安全運行。著力提振房地產(chǎn)市場預(yù)期，“一區(qū)域一策、一類群體一策、一地塊一策、一樓盤一策”激發(fā)住房需求，探索多渠道多方式盤活存量商品房，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，支持建筑企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兜牢基層“三?！钡拙€，強化全口徑債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管、成本壓降和風(fēng)險防范，規(guī)范政府和國企投融資行為，嚴(yán)禁違規(guī)新增隱債、虛假化債。穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組，保持打擊非法金融活動高壓態(tài)勢。健全公共安全體系。逐項落實安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)實施方案，深化重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，抓細(xì)事故隱患類比排查整治，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動圓滿收官，堅決防范遏制較大及以上和有影響事故發(fā)生。鞏固社會安全防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，協(xié)同提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)和信訪工作法治化水平，深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)實施“九五”普法，建設(shè)更高水平平安泰州、法治泰州。
（十）踐行正確政績觀，提高群眾滿意度。堅定政治方向。自覺將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“實踐之鑰”，將習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為“行動之綱”，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持出實招求實效，堅持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，堅決防止打折扣、做選擇、搞變通，堅決反對急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，堅決杜絕“形象工程”“政績工程”，以實干實績堅決做到“兩個維護”。牢記為民初心。著力打造“泰周到”服務(wù)品牌，用堅持“四下基層”、走好群眾路線把準(zhǔn)民生脈搏，用更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品、更便捷的政務(wù)服務(wù)惠及更多群體，用壓茬推進(jìn)民生實事、用力整治不正之風(fēng)回應(yīng)大眾訴求，用群眾“臉色”來檢驗政績“成色”。提升法治能力。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格履行行政決策法定程序，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督，加強和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)政府工作法治化。涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。對照全面從嚴(yán)要求，扎實抓好省委巡視反饋問題整改，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，動真碰硬執(zhí)行為基層減負(fù)、習(xí)慣過緊日子要求，換位思考助力市（區(qū)）扛重責(zé)、過難關(guān)、作貢獻(xiàn)，嚴(yán)管厚愛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，致力弘揚篤信、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、自律優(yōu)良作風(fēng)。
各位代表，而立之年再出發(fā)，揚帆遠(yuǎn)航立潮頭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅定信心、克難前行，真抓實干、奮勇爭先，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，為譜寫“強富美高”新泰州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
