日前，《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確提到將從提升低空飛行安全保障能力、拓展具有重慶特色的“低空+”標桿應用場景、布局具有全國影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等3方面來打造低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展強市。打造低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展強市，既是重慶錨定的發(fā)展目標，也是重慶前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點的具體抓手?！皬娛小钡亩ㄎ?，意味著重慶要強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推動低空經(jīng)濟從“飛起來”邁向“強起來”。
發(fā)力低空經(jīng)濟，重慶的決心和信心從何而來？
場景優(yōu)勢明顯，低空經(jīng)濟蓄勢起航。低空飛行器的正常飛行高度在距地面或水面100米至1000米，正好適配重慶山地丘陵地形。重慶的立體地理形態(tài)，為低空經(jīng)濟提供了物流、救援、通勤等獨特的天然試驗場和廣闊應用場景。截至2025年底，重慶最大化可用低空空域資源總面積將達76452.57平方公里，占市域總面積的92.78%。
政策持續(xù)加碼，低空經(jīng)濟乘勢起飛。從“低空經(jīng)濟”多次被寫入重慶市政府工作報告，到接連出臺《重慶市未來產(chǎn)業(yè)培育行動計劃（2024—2027年）》《重慶市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展若干政策措施》等政策，再到成為全國唯一的通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點省市、入圍全國eVTOL試點城市……政策利好不斷，助力重慶低空經(jīng)濟乘勢起飛。
產(chǎn)業(yè)強力支撐，低空經(jīng)濟順勢高飛。作為國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，重慶打造的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群日趨完善，特別是在電池、電機、電控、智能駕駛、輕量化材料等領(lǐng)域積累的技術(shù)能力和供應鏈體系，為低空產(chǎn)業(yè)（eVTOL、無人機）提供了強大支撐。此外，航天科技集團、中國物流集團等央企紛紛在渝落子相關(guān)項目，進一步健全了重慶低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
低空經(jīng)濟是重慶發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)“牽一發(fā)動全身”的重要引擎。這種強大的技術(shù)同源與需求帶動效應，使其具備串聯(lián)多個產(chǎn)業(yè)、催化集群發(fā)展的獨特優(yōu)勢，能夠有效串聯(lián)和帶動空天信息、前沿新材料、6G等多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成“一業(yè)興、多業(yè)旺”的集群效應。
對標國內(nèi)先進地區(qū)，重慶低空經(jīng)濟雖已經(jīng)“飛起來”，但依然面臨一些突出短板。
產(chǎn)業(yè)投入強度仍待加強。具身智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)具有高投入、長周期和高風險特性，支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有長遠眼光、長期跟進。當前，重慶在低空產(chǎn)業(yè)的資金投入強度不及先進地區(qū)，源頭創(chuàng)新支持稍顯薄弱；多元化投入機制尚未健全，本土活躍的創(chuàng)投機構(gòu)數(shù)量與規(guī)模偏少且分散，導致不少優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)項目融資困難。
科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低。總體看，盡管重慶研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提升，但重基礎(chǔ)研究占比仍低于全國平均水平，成為當前制約全市科技創(chuàng)新水平提升的最大短板。具體看，重慶在低空領(lǐng)域布局的國家級重大創(chuàng)新平臺稀缺，科研成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學研協(xié)同不夠緊密。
龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)不足。在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，重慶培育了宗申航發(fā)、天箭慣性、翼動科技等知名企業(yè)，但缺乏諸如億航智能、大疆創(chuàng)新、萬豐奧威等具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導力的“頭雁”，低空經(jīng)濟企業(yè)平均營收較深圳等城市的同業(yè)企業(yè)有差距。同時，產(chǎn)業(yè)集群“聚而不強”，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，低空經(jīng)濟核心零部件本地化率不足，上下游企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新不足，生態(tài)凝聚力弱。
專業(yè)人才儲備不夠。目前，重慶低空經(jīng)濟高端研發(fā)、適航認證和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高端人才，既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)的復合型人才，以及無人機維護、智能裝備操作等新型技能人才供給不足，尚未形成“引得來、留得住、用得好”的人才磁場，掣肘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重慶低空經(jīng)濟如何從“飛起來”向“強起來”轉(zhuǎn)變？
構(gòu)建多元化投入機制，引導社會資本深度參與。可設(shè)立目標清晰的“重慶市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金”及專業(yè)化子基金，提升市場化運作水平與風險容忍度。推廣“揭榜掛帥”，針對航空級芯片、氫燃料電池等“卡脖子”技術(shù)定向支持。大力引進培育VC/PE機構(gòu)，打造低空經(jīng)濟全鏈條融資服務體系，吸引低空飛行器、航空發(fā)動機等制造業(yè)和服務業(yè)集聚發(fā)展。
提升前沿技術(shù)創(chuàng)新策源能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化。積極爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)低空經(jīng)濟融合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)。支持兩江新區(qū)、梁平區(qū)、永川區(qū)等特色發(fā)展區(qū)圍繞集群需求發(fā)布技術(shù)攻堅清單，組建創(chuàng)新聯(lián)合體進行長周期支持，特別是重點突破eVTOL適航、高可靠飛控等關(guān)鍵核心技術(shù)。建設(shè)試驗驗證、檢驗檢測等中試熟化基地，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍，深化科技成果權(quán)屬改革，大幅提高科研人員轉(zhuǎn)化收益比例。
加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體，強化全周期服務保障。可探索實施“鏈主企業(yè)培育計劃”，一企一策支持本土優(yōu)勢企業(yè)向未來產(chǎn)業(yè)拓展，并大力引進國內(nèi)外生態(tài)主導型企業(yè)。建立“專精特新”企業(yè)培育庫，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。重點培育飛控算法、特種材料等細分領(lǐng)域“隱形冠軍”，大力拓展具有重慶特色的“低空+”標桿應用場景。
完善“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)生態(tài)，加快集聚高端創(chuàng)新人才。可建立未來產(chǎn)業(yè)項目信息共享平臺，促進科技成果、企業(yè)需求與金融資本高效對接。“一人一策”，靶向引進戰(zhàn)略科學家與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，開辟低空經(jīng)濟適航審定、空管技術(shù)等專門引才通道；支持高校設(shè)立未來技術(shù)學院與交叉學科，深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)復合型、技能型人才，持續(xù)優(yōu)化人才評價體系與發(fā)展軟環(huán)境。
深化區(qū)域協(xié)同與開放合作，共同塑造競爭新優(yōu)勢。可大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈低空經(jīng)濟錯位協(xié)同，探索形成“研發(fā)—制造—應用”高效分工格局，打造成渝低空經(jīng)濟帶。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，利用智博會、“一帶一路”科技交流大會等平臺加強國際交流與合作，吸納先進要素資源。
