高速公路企業(yè)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，具備得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)：全國(guó)19萬(wàn)公里的高速公路沿線配套基礎(chǔ)設(shè)施豐富，具備改造為無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)、調(diào)度中心的潛力，可降低低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本；同時(shí)，交通企業(yè)成熟的管養(yǎng)、應(yīng)急響應(yīng)及資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，為路空協(xié)同管理和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)布局提供了堅(jiān)實(shí)支撐。此外，高速公路巡檢、應(yīng)急搶險(xiǎn)等剛性需求，也為低空技術(shù)落地應(yīng)用提供了真實(shí)場(chǎng)景。
2025年以來(lái)，新疆、寧夏、云南等多地省級(jí)交投集團(tuán)紛紛牽頭組建專業(yè)化低空經(jīng)濟(jì)公司，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從零星應(yīng)用邁入系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段。在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局與探索中，湖北交通投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱湖北交投）與陜西交通控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱陜西交控）立足自身資源稟賦，正在走出各具特色的發(fā)展之路，為行業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)參考。
湖北交投：鏈主引領(lǐng) 場(chǎng)景創(chuàng)新
湖北交投以鏈主引領(lǐng)、場(chǎng)景創(chuàng)新為核心，打造“以用促建、以建帶產(chǎn)”的發(fā)展模式。2025年2月，湖北交投明確低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，即“構(gòu)建一個(gè)低空硬件基座、打造一個(gè)低空軟件平臺(tái)、拓展N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景”，并將旗下智能檢測(cè)公司定位為低空產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位，牽頭組建湖北高路低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱湖北高路低空公司）。
圍繞“1＋1＋N”發(fā)展思路，湖北交投逐步構(gòu)建起低空產(chǎn)業(yè)體系：硬件層面，規(guī)劃建設(shè)無(wú)人機(jī)巢、起降場(chǎng)，并探索自有裝配產(chǎn)線；軟件層面，自主研發(fā)低空智能管控一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多品牌無(wú)人機(jī)統(tǒng)一接入與數(shù)據(jù)融合；場(chǎng)景層面，以路橋邊坡巡檢為起點(diǎn)，逐步拓展至文旅、物流等領(lǐng)域。
湖北高路低空公司數(shù)字研發(fā)中心部長(zhǎng)黃傲介紹，目前，湖北交投的橋梁無(wú)人機(jī)智能檢測(cè)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)在役長(zhǎng)江大橋全覆蓋，并拓展應(yīng)用至青藏線鐵路橋檢測(cè)；“固定機(jī)巢＋移動(dòng)平臺(tái)＋傳感器”的空地一體化監(jiān)測(cè)體系，在滬渝高速、十漫高速等多起邊坡應(yīng)急搶險(xiǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，無(wú)人機(jī)第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，快速完成高精度三維建模與多期數(shù)據(jù)對(duì)比分析，精準(zhǔn)掌握邊坡變形動(dòng)態(tài)，為險(xiǎn)情研判與搶險(xiǎn)方案制定提供了重要數(shù)據(jù)支撐。
湖北高路低空公司在龜峰山景區(qū)推出低空觀光項(xiàng)目，在新建高速公路將無(wú)人機(jī)機(jī)巢納入智慧工地配置，還完成了高速公路服務(wù)區(qū)無(wú)人機(jī)物流接駁測(cè)試，持續(xù)拓寬應(yīng)用邊界。湖北交投發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)，在于“場(chǎng)景富集、需求迫切、統(tǒng)籌有力”。黃傲介紹，全省高速公路通車?yán)锍桃呀?000公里，橋隧比高、山區(qū)地形復(fù)雜，傳統(tǒng)人工巡檢面臨高危、低效的剛性痛點(diǎn)，這為無(wú)人機(jī)規(guī)?；瘧?yīng)用提供了真實(shí)且持續(xù)的市場(chǎng)需求。
同時(shí)，作為省屬交通國(guó)企，湖北交投具備路網(wǎng)資源、應(yīng)用場(chǎng)景和資金統(tǒng)籌的整合能力，能夠自上而下系統(tǒng)布局，避免多頭建設(shè)、重復(fù)投入。黃傲認(rèn)為，更重要的是，湖北交投將低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，賦予低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位——湖北交投智能檢測(cè)公司自主發(fā)展與產(chǎn)業(yè)聚合的雙重使命。這種“以應(yīng)用牽引產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)反哺應(yīng)用”的機(jī)制，是外部采購(gòu)模式難以復(fù)制的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)。
在具體落地層面，黃傲介紹，場(chǎng)地方面，湖北交投依托高速公路沿線的服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)，規(guī)劃部署無(wú)人機(jī)巢和垂直起降點(diǎn)，既解決了基礎(chǔ)設(shè)施落地難題，又實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)有管養(yǎng)力量的物理融合；通信層面，借助高速公路沿線5G基站，構(gòu)建起低空飛行所需的穩(wěn)定通信鏈路，并通過(guò)自主研發(fā)的低空智能管控一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多品牌無(wú)人機(jī)統(tǒng)一接入與實(shí)時(shí)調(diào)度；管理層面，將低空巡檢任務(wù)嵌入現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)巡查、應(yīng)急指揮流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的打通，讓無(wú)人機(jī)不再是孤立的工具，而是融入日常生產(chǎn)體系的有機(jī)組成部分。
陜西交控：路空一體 資源復(fù)用
陜西交控以路空一體、資源復(fù)用、安全可控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同為總體思路，著力構(gòu)建全省低空高速路網(wǎng)體系，并明確提出“一核三極七廊＋N”的低空基礎(chǔ)設(shè)施總體布局思路：以西安為核心，輻射榆林、寶雞、漢中三極，通過(guò)“五橫兩縱”七條空中管廊貫通全省。在低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，陜西交控選擇近100處服務(wù)區(qū)、50多處停車區(qū)及360余個(gè)收費(fèi)站等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，布設(shè)起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
陜西交控低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉毅明介紹，在運(yùn)作機(jī)制上，西安公路研究院作為陜西交控下屬的核心科技研發(fā)與技術(shù)支撐單位，于2025年10月成立全資子公司——陜西交控低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。前者負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)編制，后者承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等。二者在技術(shù)、資源與業(yè)務(wù)上緊密協(xié)同，共同推動(dòng)“路空一體”低空高速路網(wǎng)建設(shè)。
據(jù)了解，目前已完成15個(gè)無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)、3個(gè)區(qū)域調(diào)度中心的規(guī)劃建設(shè)，藍(lán)關(guān)高速服務(wù)區(qū)共享起降點(diǎn)已投用，并打造了藍(lán)關(guān)收費(fèi)站至藍(lán)田縣醫(yī)療點(diǎn)的無(wú)人機(jī)配送航線，實(shí)現(xiàn)30分鐘醫(yī)療物資送達(dá)。同時(shí)，在西安繞城高速公路實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)常態(tài)化巡檢，通過(guò)與路網(wǎng)指揮調(diào)度系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)提升應(yīng)急處置效率；還與商洛市聯(lián)手打造低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低空飛行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2026年，陜西交控將進(jìn)一步推進(jìn)G30等高速干線上空低空航路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速沿線低空節(jié)點(diǎn)全覆蓋。
劉毅明認(rèn)為，陜西交控在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的探索，可總結(jié)為五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
一是戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)與專業(yè)化運(yùn)營(yíng)深度結(jié)合。陜西交控高位推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立全資專業(yè)化公司作為總承攬方，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的無(wú)縫銜接，確保戰(zhàn)略高效落地。
二是最大化復(fù)用存量資源，實(shí)現(xiàn)成本集約。充分利用高速公路自有產(chǎn)權(quán)土地（收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等），以及電力、通信及人力資源等，改造低空基礎(chǔ)設(shè)施，大幅節(jié)省建設(shè)成本，也是項(xiàng)目快速啟動(dòng)的關(guān)鍵。
三是采用“小步快跑、分期建設(shè)”模式。例如，藍(lán)關(guān)項(xiàng)目一期聚焦基礎(chǔ)硬件與試驗(yàn)航線驗(yàn)證，快速形成運(yùn)營(yíng)能力，二期再深化軟件與服務(wù)應(yīng)用，降低初期投資風(fēng)險(xiǎn)，縮短見(jiàn)效周期。
四是場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、以點(diǎn)帶面，深化核心業(yè)務(wù)應(yīng)用。既以醫(yī)療配送等民生場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)突破，又將低空技術(shù)深度應(yīng)用于高速公路保暢巡檢等主業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)試驗(yàn)”到“網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)”、從“外部服務(wù)”到“內(nèi)部增效”的轉(zhuǎn)變，形成自我造血的商業(yè)閉環(huán)。
五是推動(dòng)人員復(fù)合化配置，降本增效。將無(wú)人機(jī)管理、監(jiān)控職責(zé)與現(xiàn)有收費(fèi)員、養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé)相結(jié)合，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)與低空運(yùn)營(yíng)的深度融合。
發(fā)展瓶頸亟待協(xié)同破解
盡管湖北、陜西兩地交通企業(yè)在“高速＋低空”融合發(fā)展中取得了顯著成效，但作為新興產(chǎn)業(yè)，二者融合發(fā)展過(guò)程中仍面臨諸多共性難點(diǎn)與個(gè)性化挑戰(zhàn)，成為制約產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、常態(tài)化發(fā)展的瓶頸。兩省的實(shí)踐探索也讓這些問(wèn)題愈發(fā)清晰。
黃傲認(rèn)為，湖北交投在發(fā)展中面臨的核心難點(diǎn)，集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與商業(yè)模式兩個(gè)方面。其一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致調(diào)度融合難。各廠商無(wú)人機(jī)系統(tǒng)封閉、數(shù)據(jù)接口不開(kāi)放，使得多品牌無(wú)人機(jī)的統(tǒng)一調(diào)度與數(shù)據(jù)融合面臨較大技術(shù)障礙。其二，可持續(xù)商業(yè)模式仍需探索。如何平衡前期投入與長(zhǎng)期收益，如何從面向集團(tuán)內(nèi)部的服務(wù)走向市場(chǎng)化外部輸出，是需要持續(xù)攻關(guān)的方向。
劉毅明表示，難點(diǎn)主要聚焦于空域規(guī)則、設(shè)施適配與安全監(jiān)管三大維度。首先，空域開(kāi)放與審批流程仍不適應(yīng)常態(tài)化飛行需求，路空管理體系割裂、權(quán)責(zé)邊界不清；其次，公路服務(wù)區(qū)、互通區(qū)等改造存在諸多限制，低空通信、定位、充換電等保障能力有待提升；最后，路空交織帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)陡增，應(yīng)急處置與常態(tài)化監(jiān)管手段尚未形成閉環(huán)。
劉毅明還指出，行業(yè)實(shí)踐中最易陷入三大誤區(qū)：將低空經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單等同于上項(xiàng)目、買飛機(jī)，重投入輕規(guī)則、重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)；將路與空割裂推進(jìn)，缺乏一體化頂層設(shè)計(jì)；急于求成盲目規(guī)?；?，忽視標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全底線與商業(yè)模式閉環(huán)，最終導(dǎo)致資源浪費(fèi)與產(chǎn)業(yè)空心化。
兩省面臨的難點(diǎn)雖表述略有差異，但本質(zhì)上均指向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施配套、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式等行業(yè)共性問(wèn)題，亟待政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方協(xié)同破解。
