從2024年首次提出“新增長引擎”，到2025年明確為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，再到2026年升級為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，我國低空經(jīng)濟實現(xiàn)了戰(zhàn)略定位的“三級跳”。南陽市搶灘布局航空再制造及低空經(jīng)濟新賽道，走出了獨具特色的發(fā)展路徑，加快打造全國領(lǐng)先的低空經(jīng)濟示范樣板。
爭創(chuàng)示范——答好“有什么”“用在哪”
“南陽的基礎(chǔ)設(shè)施布局、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新及場景拓展富有特色，可圈可點?！?月31日，省發(fā)展改革委航空經(jīng)濟處專題調(diào)研全省低空經(jīng)濟發(fā)展工作時，南陽鐵航低空科技發(fā)展有限公司的實景演示贏得與會專家點贊。過去一年，低空經(jīng)濟乘風(fēng)起飛，南陽市扎實布局、蓄勢突破。市委、市政府主動融入全國發(fā)展大局，將低空經(jīng)濟作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造發(fā)展新動能的重要賽道，搶抓戰(zhàn)略窗口期，力爭把我市低空經(jīng)濟打造成中原地區(qū)“最閃亮的星”。
低空經(jīng)濟連續(xù)三年被寫入市政府工作報告：2024年提出搶灘布局航空再制造及低空經(jīng)濟；2025年謀劃建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，搭建無人機指揮監(jiān)管平臺，開發(fā)“低空+文旅”“低空+物流”等應(yīng)用場景；2026年依托中豫航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，構(gòu)建航空技能培訓(xùn)與實訓(xùn)、飛機和航空發(fā)動機維修改裝、飛機拆解與循環(huán)利用、通用飛機總裝制造、航材貿(mào)易與供應(yīng)鏈服務(wù)平臺等“5+N”產(chǎn)業(yè)體系。
南陽市密集出臺低空經(jīng)濟相關(guān)政策部署，加快構(gòu)建安全、高效、協(xié)同的低空飛行服務(wù)保障體系。省政府出臺的《促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》明確指出，鼓勵南陽市丹江口庫區(qū)等地發(fā)展“低空+”消費，打造多元化特色消費應(yīng)用場景。市政府出臺《關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，明確布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，到2030年形成具有地方特色的“333”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)體系，低空經(jīng)濟位列三大新賽道之一。
低空經(jīng)濟，正加速從“藍圖”走向“實景”。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)目錄回答“有什么”，南陽鐵航低空科技發(fā)展有限公司典型場景回答“用在哪”。兩相結(jié)合，勾勒出從“單點突破”邁向“系統(tǒng)集成”的清晰路徑，指向同一個目標(biāo)——讓南陽市低空經(jīng)濟真正飛起來、用起來、強起來。下好“先手棋”，領(lǐng)航“新賽道”，市低空經(jīng)濟正以蓬勃之勢崛起。
“飛”得安全——從“樣板間”挺進日常
“‘黑飛’罰款200元，情節(jié)嚴重的還要被拘留！”無人機愛好者崔先生最近忙著考UOM證，“5月1日，兩項無人機強制性國標(biāo)落地，‘想飛就飛’的無序時代將終結(jié)?！蹦详柺械匦纹教孤食?0%、年適飛天數(shù)達300天，是發(fā)展低空經(jīng)濟的“天然試驗場”，無人機保有量年均激增35%。但快速發(fā)展也帶來“成長的煩惱”：2022年因“黑飛”引發(fā)事故15起，直接損失超800萬元；企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)不一、審批煩瑣而各自為戰(zhàn)。
痛點倒逼創(chuàng)新。市管重要骨干企業(yè)南陽鐵航投集團成立全資子公司南陽鐵航低空科技發(fā)展有限公司，并與中科院空天院控股上市公司中科星圖、中國鐵塔南陽分公司合作，建成全省首個“一網(wǎng)統(tǒng)飛”服務(wù)平臺，實現(xiàn)從“政務(wù)飛行”到“商業(yè)飛行”閉環(huán)，爭創(chuàng)全國低空經(jīng)濟示范城市。
從“單兵突進”到“生態(tài)共建”，一網(wǎng)統(tǒng)飛全國布局。如果每個單位都購買無人機，招聘專職飛手，將造成極大浪費。南陽低空智航飛行平臺讓低空經(jīng)濟從“單兵突進”邁向“生態(tài)共建”，真正達成“一機多飛”“一飛多用”，大幅節(jié)約人力和財力。近年來，中國人民大學(xué)、北京優(yōu)飛集團、周口安保集團……國內(nèi)100多家政企單位慕名前來考察，洽談合作。南陽低空經(jīng)濟走出南陽甚至河南，在河南漯河、商丘和河北邯鄲、滄州等兩省八市規(guī)?；渴?，累計接入無人機機庫近百個。
從“科技研發(fā)”到“權(quán)威資質(zhì)”，南陽搶占制高點。早在2024年1月，南陽鐵航投牽頭成立市無人機產(chǎn)業(yè)協(xié)會。企業(yè)已獲10項軟件著作權(quán)、1項發(fā)明專利、5項ISO認證，獲評國家級科技型中小企業(yè)。同時籌建無人機CAAC官方考點，具備民航局審定培訓(xùn)資質(zhì)與軍方空域批文，實現(xiàn)稀缺性資質(zhì)資源戰(zhàn)略聚集。這是我市在低空經(jīng)濟人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域搶占制高點、參與行業(yè)規(guī)則構(gòu)建的重要里程碑。
從“吸人眼球”到“吸金納銀”，樹立規(guī)模化應(yīng)用標(biāo)桿。平臺深度融入城市治理與產(chǎn)業(yè)服務(wù)，支撐城市管理、水利巡檢、公安巡防、應(yīng)急處置、交通巡查、林業(yè)防護等30余個場景，低空經(jīng)濟花樣“上新”，從“樣板間”挺進“日?！薄Ｔ谖鲘{“6·30”暴雨救援中，35架單兵無人機掛載至低空智航飛行平臺上，作為空中指揮中心有力支援救援行動；方城七峰山景區(qū)試點共享無人機智能租借柜，“低空+文旅”熱度攀升。
不僅要“飛”起來、“飛”得安全，更要“飛”得有序、“飛”出效益，南陽鐵航低空科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理徐愷表示，這是我市打造全國低空經(jīng)濟標(biāo)桿必須回答的核心命題。尤其是，受制于較高單價，中心城區(qū)無人機外賣配送、丹江口庫區(qū)無人機郵寄雖有試點效應(yīng)，但沒形成規(guī)模，仍須持續(xù)突破。
“飛”出效益——產(chǎn)業(yè)打開增長新空間
投資8億元建設(shè)南陽航空維修改裝再制造產(chǎn)業(yè)園，5月在南陽舉辦全國性職業(yè)院校飛機維修技能大賽。連日來，兩則消息再次把南陽人的眼光吸引到南陽中豫航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。
跨入位于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的南陽中豫航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，寬闊的停機坪上，1架波音737-700、1架空客A319客機和6架退役戰(zhàn)機在春光中閃耀著光澤。機翼下，學(xué)員們正分組合作進行拆裝練習(xí)；航空維修培訓(xùn)中心實訓(xùn)室內(nèi)，學(xué)員們認真參與飛機部件加工、結(jié)構(gòu)修理等實操。
說起低空經(jīng)濟，不少人首先會聯(lián)想到無人機，實際上，無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、直升機等是低空經(jīng)濟的重要產(chǎn)品，但并不能畫等號。中國民航局綜合司副司長孫文生表示，低空經(jīng)濟既融合以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，涉及無人駕駛、芯片等多領(lǐng)域，也包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)。
由?南陽市科技局與南陽產(chǎn)投集團共同發(fā)起成立的?南陽中豫航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，對標(biāo)對表省政府所出臺文件，著力打造集航空技能人才教育培訓(xùn)、飛機制造、民用航空器維修與改裝、退役航空裝備循環(huán)再利用、航材貿(mào)易與供應(yīng)鏈服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺。自2025年7月入駐示范區(qū)以來，研究院僅用80天便迎來了300多名學(xué)生開展飛機維修實訓(xùn)。
在高標(biāo)準(zhǔn)培育航空產(chǎn)業(yè)人才的同時，南陽中豫航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院通過維修改裝再制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，同步向航材貿(mào)易與供應(yīng)鏈服務(wù)、航空主題研學(xué)與國防教育、航空技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定、國際合作與交流等領(lǐng)域延伸，現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)鏈加速成型?！芭c多家央企合作，一方面做退役軍民機拆解中心，另一方面做飛機維修改裝基地，這兩個大產(chǎn)業(yè)能在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)千人以上就業(yè)?！毖芯吭涸洪L劉志宏躊躇滿志。
南陽市“十五五”規(guī)劃明確，航空再制造及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是我市四大未來產(chǎn)業(yè)之一。南陽中豫航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院將通過“技術(shù)創(chuàng)新+產(chǎn)教融合+政策賦能”多維發(fā)力，逐步形成“立足南陽、深耕中部、輻射東北西北”的全國性服務(wù)格局，助力南陽打造全國低空經(jīng)濟示范城市、建設(shè)區(qū)域性航空產(chǎn)業(yè)高地。天空之上，無限可能。可以預(yù)見，在政策加碼、技術(shù)創(chuàng)新、市場應(yīng)用的三重共振下，南陽市低空經(jīng)濟必將“飛”得更高更遠。
