寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要
（2026年1月24日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 乘勢(shì)而上精彩書寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧波新篇章
第一節(jié) 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
第三節(jié) 指導(dǎo)方針
第四節(jié) 主要目標(biāo)
第五節(jié) 攻堅(jiān)方向
第二章 高水平推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
第一節(jié) 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)
第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)
第四節(jié) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
第五節(jié) 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)主體
第三章 建設(shè)全域高水平創(chuàng)新型城市，更好引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
第一節(jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力
第二節(jié) 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
第三節(jié) 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
第四節(jié) 營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
第四章 加快人工智能創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全域數(shù)智化轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 構(gòu)建人工智能發(fā)展基座
第二節(jié) 加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用
第三節(jié) 優(yōu)化人工智能發(fā)展生態(tài)
第五章 提升國(guó)際門戶樞紐地位，打造高能級(jí)開放強(qiáng)市
第一節(jié) 鍛強(qiáng)世界一流強(qiáng)港硬核力量
第二節(jié) 塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
第三節(jié) 打造制度型開放高地
第四節(jié) 高質(zhì)量參與共建“一帶一路”
第五節(jié) 提升城市國(guó)際化水平
第六章 持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
第一節(jié) 加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市
第二節(jié) 加力擴(kuò)大有效投資
第三節(jié) 完善現(xiàn)代流通體系
第七章 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
第一節(jié) 激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力
第二節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革
第三節(jié) 打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
第四節(jié) 深化財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第八章 提升大都市功能和品質(zhì)，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群
第一節(jié) 深化多層次區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第二節(jié) 優(yōu)化市域空間布局
第三節(jié) 提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
第四節(jié) 建設(shè)高水平交通強(qiáng)市
第九章 建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市，提高經(jīng)略海洋能力
第一節(jié) 推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第二節(jié) 高水平推進(jìn)海洋開發(fā)利用
第三節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代海洋綜合治理
第十章 打造鄉(xiāng)村振興寧波樣板，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展
第一節(jié) 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第二節(jié) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
第三節(jié) 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施共建服務(wù)共享
第十一章 繁榮發(fā)展港城文化，全面激發(fā)文旅體發(fā)展活力
第一節(jié) 廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
第二節(jié) 健全高品質(zhì)文化供給體系
第三節(jié) 提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
第四節(jié) 推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展
第五節(jié) 建設(shè)高水平現(xiàn)代化體育強(qiáng)市
第十二章 加快推動(dòng)人的全面發(fā)展，提升人力資本水平
第一節(jié) 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
第二節(jié) 辦好人民滿意的教育
第三節(jié) 高水平建設(shè)健康寧波
第十三章 加大保障和改善民生力度，持續(xù)提升群眾獲得感
第一節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
第二節(jié) 織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)
第三節(jié) 關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)群體發(fā)展
第十四章 健全推動(dòng)共同富裕體制機(jī)制，持續(xù)縮小“三大差距”
第一節(jié) 完善縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距機(jī)制
第二節(jié) 健全居民增收長(zhǎng)效機(jī)制
第三節(jié) 深化基本公共服務(wù)一體化改革
第十五章 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平生態(tài)市
第一節(jié) 促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
第二節(jié) 加快建設(shè)新型能源體系
第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平
第四節(jié) 全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
第十六章 推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安寧波法治寧波
第一節(jié) 筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全屏障
第二節(jié) 加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)
第三節(jié) 提高市域社會(huì)治理能力
第四節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
第十七章 勠力同心開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 加快健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
專 欄
專欄1 “十五五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)
專欄2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
專欄3 科創(chuàng)平臺(tái)提能工程
專欄4 戰(zhàn)略人才力量建設(shè)工程
專欄5 “人工智能+”應(yīng)用重點(diǎn)工程
專欄6 世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程
專欄7 大宗商品資源配置樞紐建設(shè)工程
專欄8 服務(wù)消費(fèi)提升重點(diǎn)工程
專欄9 擴(kuò)大有效投資工程
專欄10 要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工程
專欄11 寧波都市圈建設(shè)工程
專欄12 重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)塊
專欄13 各區(qū)（縣、市）及開發(fā)區(qū)發(fā)展導(dǎo)向
專欄14 城市更新重點(diǎn)片區(qū)
專欄15 交通強(qiáng)市建設(shè)工程
專欄16 海洋新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展工程
專欄17 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工程
專欄18 文旅功能板塊建設(shè)重點(diǎn)工程
專欄19 全齡友好型社會(huì)建設(shè)工程
專欄20 教育強(qiáng)市建設(shè)工程
專欄21 健康寧波建設(shè)工程
專欄22 “甬上樂業(yè)”重點(diǎn)工程
專欄23 山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程
專欄24 能源強(qiáng)市建設(shè)工程
專欄25 生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)工程
專欄26 韌性城市建設(shè)重點(diǎn)工程
寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年（2026—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共寧波市委關(guān)于制定寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，是“十五五”時(shí)期寧波發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 乘勢(shì)而上精彩書寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧波新篇章
“十五五”時(shí)期，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是寧波加快高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕先行示范、高水平建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的關(guān)鍵時(shí)期。
第一節(jié) 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十四五”時(shí)期寧波發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和給第二屆中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)賀信、給祖籍寧波的香港企業(yè)家回信精神，全面貫徹中央和省委決策部署，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”，聚力推進(jìn)“六大變革”，加快打造“六個(gè)之都”，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)取得顯著成效，“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
聚力壯大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位。地區(qū)生產(chǎn)總值躍居全國(guó)城市第11位，2025年達(dá)到1.87萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到19萬元左右，區(qū)（縣、市）地區(qū)生產(chǎn)總值全部邁上千億級(jí)臺(tái)階。工業(yè)增加值規(guī)模躍升至全國(guó)第5位，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量保持全國(guó)第1位。服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元，千億級(jí)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省第1位。
聚力營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。甬江科創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新要素加速集聚，甬江實(shí)驗(yàn)室揭牌運(yùn)行，獲批海洋關(guān)鍵材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，寧波東方理工大學(xué)建校招生，寧波經(jīng)開區(qū)、寧波高新區(qū)綜合排名躋身全國(guó)前十?！翱苿?chuàng)甬江2035”計(jì)劃深入實(shí)施，全社會(huì)研發(fā)投入年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。自主培養(yǎng)兩院院士、獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)突破。
聚力鍛強(qiáng)港口硬核力量，開放樞紐水平顯著提升。寧波舟山港貨物、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第1和第3位，寧波舟山新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)從第11位升至第7位。自營(yíng)進(jìn)出口總額達(dá)到1.46萬億元，躋身中國(guó)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力第四城。建設(shè)全國(guó)首個(gè)大宗商品資源配置樞紐，累計(jì)成功舉辦四屆中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)。
聚力增創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，獲批國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、全域國(guó)土空間綜合整治等一批高能級(jí)試點(diǎn)，每年滾動(dòng)推進(jìn)省級(jí)以上重大改革試點(diǎn)100余項(xiàng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破萬億元，營(yíng)商環(huán)境滿意度穩(wěn)居全國(guó)城市第一方陣。
聚力優(yōu)化市域發(fā)展空間，都市品質(zhì)形象持續(xù)煥新。全面對(duì)接上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，唱好杭甬“雙城記”、寧波都市圈協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，甬金鐵路、杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段一期二期等建成通車，通蘇嘉甬高鐵、甬舟鐵路等重大工程加快建設(shè)。國(guó)際會(huì)議中心等城市地標(biāo)建成投用，高速公路里程達(dá)到690公里、軌道交通建成里程達(dá)到297公里、城市快速路里程達(dá)到172公里。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到81.5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)全覆蓋。
聚力推動(dòng)共富先行示范，民生福祉水平穩(wěn)步提高。以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)縮小“三大差距”，居民人均可支配收入提高至7.78萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.60。全齡友好城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建、改擴(kuò)建醫(yī)院22家，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等居全省第1位，16次獲評(píng)最具幸福感城市。實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“七連冠”、全國(guó)雙擁模范城“九連冠”，圓滿承辦第六屆世界佛教論壇、第十九屆亞運(yùn)會(huì)賽事，河姆渡遺址入選全國(guó)“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。
聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，韌性城市建設(shè)深入推進(jìn)。成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范市、全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系示范城市，連續(xù)19年獲評(píng)省“平安市”，奪得“二星平安金鼎”。重大突發(fā)公共事件處置保障體系不斷健全，安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域體制機(jī)制迭代優(yōu)化，糧食種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。
這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，全市上下要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十五五”時(shí)期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。
從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)具備主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足；大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。寧波作為我國(guó)改革開放前沿，既要看到外部環(huán)境變化帶來的重大挑戰(zhàn)，更要看到我國(guó)推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性穩(wěn)定、積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)等帶來的重大機(jī)遇。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全方位擴(kuò)大內(nèi)需、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、進(jìn)一步全面深化改革、全面綠色轉(zhuǎn)型、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)更加迫切，寧波面臨著更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)國(guó)家使命任務(wù)的重大機(jī)遇。
從寧波看，加快高質(zhì)量發(fā)展具備良好基礎(chǔ)和有利條件，港口、開放、制造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、文化、“寧波幫”等優(yōu)勢(shì)更加鞏固，人工智能、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色能源等新興領(lǐng)域蘊(yùn)含巨大潛力，同時(shí)也面臨新的“成長(zhǎng)的煩惱”，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育需要加力提速，消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)還需提升，基礎(chǔ)設(shè)施體系不夠完善，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理等提出新課題。“十五五”將進(jìn)入新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、治理能力加快提升、城市能級(jí)加快鍛強(qiáng)的關(guān)鍵階段。
全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移把自己的事情辦好，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展、率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生動(dòng)圖景，貢獻(xiàn)更大寧波力量。
第三節(jié) 指導(dǎo)方針
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對(duì)浙江、對(duì)寧波工作重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣總書記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，加快高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕先行示范，加快“港產(chǎn)城文人”深度融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、創(chuàng)新提速、開放提能、品質(zhì)提升、民生提優(yōu)、治理提效，精彩書寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧波新篇章，更好發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用，為全國(guó)全省大局作出更大貢獻(xiàn)。
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)市委“六個(gè)牢牢把握”要求，力爭(zhēng)在以下方面發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用。
——在全面落實(shí)國(guó)家、全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用。深入貫徹國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域重要中心城市功能，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，高水平唱好杭甬“雙城記”，以“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更好服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局。
——在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，聚焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，更好發(fā)揮人才第一資源作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造一流城市創(chuàng)新生態(tài)，以高質(zhì)量科技供給提升發(fā)展動(dòng)能。
——在滿足人民美好生活需要、推進(jìn)共同富裕先行示范上發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用。以“千萬工程”為牽引，持續(xù)縮小“三大差距”，統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮最具幸福感城市名片。
——在全面深化改革開放、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用。發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢闖敢試優(yōu)良傳統(tǒng)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌攻堅(jiān)引領(lǐng)性改革，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，深入挖掘內(nèi)需潛力，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐功能，在主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
——在推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展、擔(dān)負(fù)新時(shí)代文化使命上發(fā)揮領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用。賡續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)傳承利用，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展反映時(shí)代要求、具有時(shí)代特色的新文化，全面提升城市影響力和軟實(shí)力。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
通過五年的不懈奮斗，確?；窘ǔ删哂腥蚋?jìng)爭(zhēng)力、共同富裕先行的現(xiàn)代化濱海大都市取得決定性進(jìn)展，打造率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化生動(dòng)圖景的標(biāo)桿示范。到2030年，我市經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量邁上新臺(tái)階，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在全國(guó)城市中爭(zhēng)先進(jìn)位，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科創(chuàng)策源力、文化軟實(shí)力、民生保障力、安全塑造力、國(guó)際影響力持續(xù)鍛強(qiáng)，長(zhǎng)三角地區(qū)重要中心城市能級(jí)全面提升，群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——以全球先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上大臺(tái)階。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上走在前作示范，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，工業(yè)增加值突破1萬億元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比顯著提升，成為全國(guó)首批新型工業(yè)化示范區(qū)，在建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群上取得重大成效，人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
——以全域高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力邁上大臺(tái)階。區(qū)域性科技創(chuàng)新高地地位更加鞏固，支持全面創(chuàng)新的制度體系和發(fā)展生態(tài)更加完善，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大，全要素生產(chǎn)率加快提升，全域高水平創(chuàng)新型城市基本建成。財(cái)政科技投入保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至3.6%以上，甬江科創(chuàng)區(qū)成為全國(guó)有重要影響力的科創(chuàng)策源地。教育強(qiáng)市基本建成，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育整體發(fā)展水平走在全省前列。人才強(qiáng)市基本建成，人才“引育留用”工作走在前列。
——以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)高水平對(duì)外開放邁上大臺(tái)階。高能級(jí)開放強(qiáng)市基本建成，開放基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”和服務(wù)環(huán)境“軟件”全面提升，港口集裝箱吞吐量、國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)全球排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。各類開放平臺(tái)能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)，大宗商品資源配置樞紐建設(shè)取得明顯進(jìn)展，制度型開放取得新突破，外貿(mào)質(zhì)量和韌性進(jìn)一步提升，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展格局基本形成，國(guó)際門戶樞紐功能更加凸顯。融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，投資關(guān)鍵性作用有效發(fā)揮，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得突破。
——以高水平文化強(qiáng)市建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)港城文化建設(shè)邁上大臺(tái)階。城市文化軟實(shí)力、美譽(yù)度、影響力顯著提升，高水平文化強(qiáng)市基本建成。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“八連冠”，縣級(jí)全國(guó)文明城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)家歷史文化名城保護(hù)機(jī)制更加完善，文藝精品創(chuàng)作水平和成果大幅提升，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。人文交流更加廣泛深入，國(guó)際傳播效能不斷增強(qiáng)，“書藏古今、港通天下”城市形象更加鮮明。
——以精彩唱好杭甬“雙城記”為引領(lǐng)，推動(dòng)城市功能品質(zhì)邁上大臺(tái)階。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，全面落實(shí)“雙城牽引、三圈一群”浙江特色現(xiàn)代化城市體系布局，寧波都市圈同城化發(fā)展深入推進(jìn)，一流的現(xiàn)代化濱海都市圈輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，杭甬錯(cuò)位發(fā)展協(xié)同發(fā)展格局更加鮮明。市域空間總體格局更加優(yōu)化，可持續(xù)的城市更新機(jī)制不斷健全，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善，“枕山、擁江、攬湖、濱?！碧厣L(fēng)貌更加彰顯，城市品質(zhì)全面提升，在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市上先行示范。更高水平生態(tài)市基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市基本建成，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育壯大，支撐海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)作用顯著提升。
——以打造全域均衡發(fā)展的共同富裕市域樣板為引領(lǐng)，推動(dòng)人民生活水平邁上大臺(tái)階。在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”取得積極成效，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距持續(xù)縮小。鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，和美鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，居民人均可支配收入突破10萬元，形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升。人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，邁入常住人口千萬城市行列。
——以更高水平平安寧波法治寧波建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)治理效能邁上大臺(tái)階。黨建引領(lǐng)、“三治”融合、整體智治的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化深入推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的局面更加鞏固。法治政府建設(shè)水平穩(wěn)居全國(guó)前列，公民法治素養(yǎng)持續(xù)提升，維護(hù)社會(huì)公平正義機(jī)制更加健全。全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平全面提高。全域全量全時(shí)全鏈的大平安體系更加完善，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)預(yù)警管控能力全面提升，城市安全韌性水平顯著增強(qiáng)。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年，基本建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、共同富裕先行的現(xiàn)代化濱海大都市。
| 專欄1 “十五五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo) | ||||||
類別 | 指標(biāo) | 2025年 | 2030年 | 年均 /累計(jì) | 屬性 | |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1. 地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)（%） | 4.9 | — | 5以上 | 預(yù)期性 | |
| 2. 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%） | 4.5 | — | 5以上 | 預(yù)期性 | ||
| 3. 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 81.5 | 84 | — | 預(yù)期性 | ||
| 4. 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)（%） | 1.8 | — | 4.5以上 | 預(yù)期性 | ||
| 5. 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 58.8 | 62以上 | — | 預(yù)期性 | ||
| 6. 單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率（%） | — | — | [17.2] | 預(yù)期性 | ||
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | 7. 全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（%） | 8.5左右 | — | 9 | 預(yù)期性 | |
| 8. 每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 27.3 | 37 | — | 預(yù)期性 | ||
| 9. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 8 | 11以上 | — | 預(yù)期性 | ||
| 10. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重（%） | 29.35 | 35 | — | 預(yù)期性 | ||
開放合作 | 11. 寧波舟山港集裝箱吞吐量（萬標(biāo)箱） | 4387 | 5000 | — | 預(yù)期性 | |
| 12. 機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量（萬人次） | 1612.5 | 2000 | — | 預(yù)期性 | ||
| 13. 貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國(guó)份額（%） | 3.01 | — | 基本穩(wěn)定 | 預(yù)期性 | ||
幸福宜居 | 14. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 2.14 | — | 3.5以內(nèi) | 預(yù)期性 | |
| 15. 居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 4 | — | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步 | 預(yù)期性 | ||
| 16. 城鄉(xiāng)居民收入倍差 | 1.60 | 1.6以內(nèi) | — | 預(yù)期性 | ||
| 17. 家庭可支配收入（按三口之家計(jì)算）10萬—50萬元群體比例（%） | 81 | 83 | — | 預(yù)期性 | ||
| 18. 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 11.6 | 12.1 | — | 約束性 | ||
| 19. 每千人口擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù) | 執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)（人） | 3.75 | 4 | — | 預(yù)期性 | |
| 注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人） | 4.21 | 4.55 | — | |||
| 20. 每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)（人） | 25.28 | 30以上 | — | 預(yù)期性 | ||
| 21. 3歲以下嬰幼兒入托率提高（百分點(diǎn)） | — | — | [5] | 預(yù)期性 | ||
| 22. 人均預(yù)期壽命（歲） | 82.9 | 83.1 | — | 預(yù)期性 | ||
| 23. 文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 3.9 | 4.5以上 | — | 預(yù)期性 | ||
綠色低碳 | 24. 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | — | — | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |
| 25. 單位GDP用水量下降率（%） | — | — | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||
| 26. 非化石能源占能源消費(fèi)總量比重（%） | — | 完成省下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||
| 27. 細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米） | 22 | 22 | — | 約束性 | ||
| 28. 優(yōu)良水體比例（%） | — | 完成省下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||
| 29. 森林覆蓋率（%） | 40.81以上 | 40.81以上 | — | 約束性 | ||
安全韌性 | 30. 糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | 34.2 | 34.2 | — | 約束性 | |
| 31. 能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 505 | 1100 | — | 約束性 | ||
注：1.2025年數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)；2.[ ]內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。
第五節(jié) 攻堅(jiān)方向
“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，必須突出固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施具有引領(lǐng)性的攻堅(jiān)行動(dòng)。
——先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。鞏固提升石化、汽車及零部件、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新一代信息技術(shù)、綠色能源、生命健康、航空航天與海工裝備、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，加快布局一批未來產(chǎn)業(yè)，深化“兩業(yè)融合”發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——科技創(chuàng)新體系建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌做好教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，健全教育科技人才規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善全域創(chuàng)新空間體系，發(fā)揮“室校院企”帶動(dòng)作用，建設(shè)“教科人產(chǎn)金”全鏈融通的科創(chuàng)生態(tài)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
——人工智能創(chuàng)新發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施數(shù)據(jù)、算力、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)行業(yè)模型開發(fā)，推進(jìn)人工智能賦能先進(jìn)制造、消費(fèi)提質(zhì)、國(guó)際貿(mào)易、公共服務(wù)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)人工智能引領(lǐng)生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、消費(fèi)模式全面變革。
——開放平臺(tái)提能攻堅(jiān)行動(dòng)。以高質(zhì)量參與共建“一帶一路”為牽引，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，建強(qiáng)大宗商品資源配置樞紐，推動(dòng)中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)提升發(fā)展，優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)主陣地作用。
——海洋新質(zhì)動(dòng)能培育攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化杭州灣、象山港、三門灣海洋空間功能布局，提升發(fā)展國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)海洋能源資源開發(fā)利用，全力建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市，服務(wù)打造國(guó)家東部海洋經(jīng)濟(jì)圈。
——交通強(qiáng)市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。促進(jìn)港產(chǎn)、港貿(mào)、港城一體化，增強(qiáng)世界一流強(qiáng)港全球輻射力，實(shí)施滬甬跨海通道、寧波西站及相關(guān)工程、機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建等標(biāo)志性項(xiàng)目，強(qiáng)化市域交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)重大板塊建設(shè)的支撐作用，加快形成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，不斷增強(qiáng)國(guó)際門戶樞紐功能。
——文商旅體融合攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持以文潤(rùn)城、以商興城、以旅塑城、以體營(yíng)城，發(fā)揮標(biāo)志性文旅景點(diǎn)、消費(fèi)商圈、賽事演藝引流帶動(dòng)作用，強(qiáng)化內(nèi)容策劃、故事表達(dá)、品牌打造，加快打造一批重大文旅功能板塊，構(gòu)建“大文旅”體制機(jī)制，打響新時(shí)代港城文化品牌。
——公共服務(wù)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)。把握人口變化、需求升級(jí)新趨勢(shì)，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)迭代實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施布局優(yōu)化、供需適配，下大力氣引育名師、名醫(yī)、名家，著力補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、高等教育等突出短板，讓民生實(shí)事落地有聲、幸福生活可感可及。
——綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，標(biāo)本兼治優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建立健全碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第二章 高水平推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，加快培育新動(dòng)能，保持制造業(yè)合理比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)高地。
第一節(jié) 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)
全力打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。突出高端化、綠色化、精細(xì)化，加快“優(yōu)油、增化、強(qiáng)材”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高端合成材料、專用化學(xué)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)原料等細(xì)分領(lǐng)域，擴(kuò)大高端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)占比。增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)原料保障能力，延伸發(fā)展先進(jìn)材料，謀劃一批通用裝備、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥材料項(xiàng)目，做長(zhǎng)做強(qiáng)綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮中石化新材料研究院等創(chuàng)新載體作用，加快推進(jìn)化工中試基地等建設(shè)。推動(dòng)化工園區(qū)高效協(xié)同和綠色低碳發(fā)展。
壯大汽車及高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造新能源汽車之城，完善智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)，聚焦整車制造、核心部件創(chuàng)新、應(yīng)用示范與產(chǎn)品出口，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，加強(qiáng)多品類新車型開發(fā)和導(dǎo)入。推動(dòng)整車企業(yè)和核心零部件企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提升整零配套水平。發(fā)揮吉利研究院、杭州灣汽車工程學(xué)院等創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)支撐作用，集中突破一批“卡脖子”難題，完善測(cè)試驗(yàn)證體系。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、智能充換電、新型燃料加注等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦發(fā)展工業(yè)母機(jī)、智能成型裝備、智能儀表、先進(jìn)電氣裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件，打造整零協(xié)作緊密、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)產(chǎn)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。聚焦現(xiàn)代紡織、家居家電、時(shí)尚文創(chuàng)、健康食品、文體休閑、嬰童銀發(fā)等領(lǐng)域推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，傳承創(chuàng)新發(fā)展茶葉、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造時(shí)尚出品地、潮流集聚地、消費(fèi)引領(lǐng)地。圍繞時(shí)尚消費(fèi)品生產(chǎn)、管理、運(yùn)維等環(huán)節(jié)，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，支持采用柔性生產(chǎn)、敏捷定制等精益制造模式。提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)能級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)品牌引領(lǐng)示范企業(yè)培育，壯大一批行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌、煥新一批國(guó)民經(jīng)典品牌、培育一批潮流新銳品牌、提升一批老字號(hào)品牌。
第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建強(qiáng)新型功能材料、稀土磁性材料國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國(guó)際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)高地。鞏固提升磁性材料、高端金屬材料、先進(jìn)高分子材料、功能膜材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石墨烯、超硬材料等前沿新材料，提升集成電路、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域關(guān)鍵戰(zhàn)略材料保障能力。推進(jìn)國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)浙江區(qū)域中心、國(guó)家石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)材料關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打造一批新材料工程化中試平臺(tái)，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)孵化體系。
提速發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“芯屏端軟”產(chǎn)業(yè)鏈躍升工程，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體集成電路、新型光電顯示、智能終端、軟件與信息服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域。聚焦模擬芯片與功率器件、先進(jìn)封裝測(cè)試、專用裝備、半導(dǎo)體材料、芯片設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色工藝集成電路產(chǎn)業(yè)集群。鞏固光電傳感優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高分辨率攝像模組、柔性顯示等產(chǎn)品。延伸智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，打造“芯片—器件—整機(jī)—系統(tǒng)”全鏈條生態(tài)。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等關(guān)鍵軟件產(chǎn)品創(chuàng)新突破，高水平建設(shè)寧波軟件園。
推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。協(xié)同推進(jìn)風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、核電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造多能互補(bǔ)、業(yè)態(tài)融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，建設(shè)高能級(jí)能源實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快新型儲(chǔ)能規(guī)?；虡I(yè)化發(fā)展，培育壯大能碳綜合服務(wù)商、電儲(chǔ)能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興主體，加快發(fā)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。布局建設(shè)現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園，提升清潔能源裝備制造業(yè)能級(jí)，構(gòu)建“裝備制造+場(chǎng)景應(yīng)用+服務(wù)驅(qū)動(dòng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。加快建設(shè)浙江（華東）深遠(yuǎn)海風(fēng)電寧波母港。
大力培育生命健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療裝備、健康食品等細(xì)分領(lǐng)域，打造長(zhǎng)三角重要的生命健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)、轉(zhuǎn)化與制造高地。加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)全鏈條支持，強(qiáng)化前沿技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)培育一批醫(yī)藥合同研究組織，加快建設(shè)藥物發(fā)現(xiàn)、臨床試驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)孵化等創(chuàng)新平臺(tái)。布局建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園，研究組建醫(yī)療器械、生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)寧波海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入推進(jìn)產(chǎn)醫(yī)融合，鼓勵(lì)企業(yè)與高水平醫(yī)院合作，建立醫(yī)企融合示范基地，加速臨床研究成果轉(zhuǎn)化。
加快壯大航空航天與海工裝備產(chǎn)業(yè)。提升高端航空航天零部件與新材料、特色航空航天整機(jī)裝備、機(jī)載（星載）設(shè)備、高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快布局商業(yè)航天器、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色海工船舶、深海潛航器等賽道。推動(dòng)瀕海創(chuàng)新性科研試驗(yàn)商業(yè)航天基地建設(shè)，集聚發(fā)展商業(yè)航天器制造、組裝、測(cè)控與運(yùn)維產(chǎn)業(yè)。提升船舶與海工裝備自主研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)化制造及設(shè)備配套能力，拓展深海作業(yè)機(jī)器人等高端裝備領(lǐng)域。
推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦低空安全主賽道，加快構(gòu)建“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”發(fā)展格局。加強(qiáng)低空智能網(wǎng)聯(lián)、高功率密度驅(qū)動(dòng)電機(jī)、輕量化材料等核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)低空航空器整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造基礎(chǔ)，加快布局低空安防、智能感知系統(tǒng)等特色賽道，培育發(fā)展低空設(shè)計(jì)研發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證、適航認(rèn)證等服務(wù)，有序推動(dòng)“低空+”場(chǎng)景應(yīng)用。支持汽車零部件、電池系統(tǒng)、新材料等行業(yè)頭部企業(yè)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展。謀劃建設(shè)研發(fā)制造、場(chǎng)景應(yīng)用核心片區(qū)，優(yōu)化布局無人機(jī)起降場(chǎng)、智能基站等設(shè)施，加快構(gòu)建“三網(wǎng)一平臺(tái)”低空基礎(chǔ)設(shè)施。支持鄞州建設(shè)省低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)。
第三節(jié) 前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新賽道識(shí)別，積極開拓具身智能、前沿新材料、氫能與核能、激光制造等成長(zhǎng)型賽道，加快培育深海深地、固態(tài)電池、細(xì)胞基因診療、合成生物等突破型賽道，前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口、原子級(jí)制造、6G等顛覆型賽道。探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，重點(diǎn)引育一批掌握核心技術(shù)的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。健全投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，組建未來產(chǎn)業(yè)母基金，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
第四節(jié) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提能。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，做強(qiáng)港航物流、現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代金融等支柱服務(wù)業(yè)，做亮科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、高端專業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。深化國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)培育“產(chǎn)品+服務(wù)”業(yè)態(tài)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)延伸制造環(huán)節(jié)，打造一批“制造+服務(wù)”標(biāo)桿企業(yè)與創(chuàng)新平臺(tái)。加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)提質(zhì)升級(jí)，完善梯度培育機(jī)制。實(shí)施“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能行動(dòng)，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
| 專欄2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程 |
| 1. 港航物流。大力發(fā)展國(guó)際海運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、專業(yè)物流、數(shù)字供應(yīng)鏈等業(yè)態(tài)，支持寧波港航物流數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到15家。 |
| 2. 現(xiàn)代貿(mào)易。做強(qiáng)大宗商品貿(mào)易、跨境電商等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和影響力的現(xiàn)代貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。 |
| 3. 現(xiàn)代金融。推進(jìn)普惠金融改革創(chuàng)新，壯大科技金融、數(shù)字金融、綠色金融、養(yǎng)老金融等新業(yè)態(tài)，金融業(yè)增加值達(dá)到2000億元。 |
| 4. 科技服務(wù)。深化國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提升研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)水平，科技服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到12%左右。 |
| 5. 數(shù)字服務(wù)。培育發(fā)展軟件信息服務(wù)、人工智能服務(wù)，高水平建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到10%以上。 |
| 6. 高端專業(yè)服務(wù)。加快人力資源服務(wù)、會(huì)計(jì)法律、會(huì)議展覽、數(shù)字廣告等專業(yè)服務(wù)業(yè)高端化、國(guó)際化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家級(jí)寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園等提質(zhì)增效，專業(yè)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2050億元左右。 |
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。突出高品質(zhì)多樣化便利化，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、住宿、餐飲等業(yè)態(tài)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，培育形成一批知名服務(wù)品牌。依托特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈，打造一批業(yè)態(tài)豐富的生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升社區(qū)生活圈能級(jí)和水平，豐富線下體驗(yàn)點(diǎn)、無人便利店、智慧菜市場(chǎng)、新式書店等新業(yè)態(tài)。完善行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，構(gòu)建“市場(chǎng)準(zhǔn)入—要素流動(dòng)—規(guī)則對(duì)接—監(jiān)管協(xié)同”服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放體系。聚焦電信服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)文旅、醫(yī)療康養(yǎng)、交通運(yùn)輸服務(wù)、貿(mào)易投資便利化、境外人才入出境與從業(yè)執(zhí)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展改革創(chuàng)新探索和壓力測(cè)試。制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)領(lǐng)域招商目錄，加大互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)服務(wù)商、外資護(hù)理學(xué)院等招引力度。加快完善跨境要素流動(dòng)等監(jiān)管服務(wù)體系，推動(dòng)境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容。
第五節(jié) 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)主體
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間與平臺(tái)布局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)支撐作用，打造“兩帶多園”產(chǎn)業(yè)空間格局。高水平推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做專做強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，健全工業(yè)區(qū)塊控制線動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化空間資源保障，穩(wěn)步有序推動(dòng)區(qū)外企業(yè)騰退搬遷入園，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。探索建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式，推動(dòng)工業(yè)社區(qū)化管理服務(wù)模式全覆蓋，提升園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推進(jìn)綠色低碳改造。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。堅(jiān)持“抓大、扶小、育新”并舉，加快形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展格局。支持領(lǐng)軍企業(yè)通過兼并重組、資源整合、品牌輸出等方式提升影響力控制力，打造更多產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型鏈主企業(yè)。建立專精特新“小巨人”、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，完善初創(chuàng)企業(yè)從孵化、加速到規(guī)?；l(fā)展的全生命周期服務(wù)體系。實(shí)施新一輪品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提優(yōu)工程，引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系、參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，高水平打造品牌強(qiáng)市和質(zhì)量強(qiáng)市。力爭(zhēng)本土世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到160家、700家以上。
第三章 建設(shè)全域高水平創(chuàng)新型城市，更好引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，深入實(shí)施“1510”人才強(qiáng)市體系建設(shè)工程，打造全國(guó)領(lǐng)先的一流創(chuàng)新生態(tài)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，到2030年基本建成全域高水平創(chuàng)新型城市。
第一節(jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力
打造重大科技力量矩陣。面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建定位清晰、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域重大科技力量體系。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)起、論證與預(yù)研。高水平建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省實(shí)驗(yàn)室，提升全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等質(zhì)效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。增強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院寧波材料所、甬江實(shí)驗(yàn)室、寧波大學(xué)、寧波東方理工大學(xué)、浙江大學(xué)“一院一中心”等科創(chuàng)策源功能，推動(dòng)南北高教園區(qū)校城融合發(fā)展。實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)“伙伴計(jì)劃”，推進(jìn)與企業(yè)共建創(chuàng)新載體，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和技術(shù)攻關(guān)。建立以績(jī)效為導(dǎo)向的科創(chuàng)平臺(tái)評(píng)價(jià)和支持機(jī)制，推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作模式。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)重點(diǎn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域全覆蓋。
優(yōu)化市域創(chuàng)新空間布局。堅(jiān)持整體布局、錯(cuò)位協(xié)同，構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、多極支撐、四圈共生”的全域創(chuàng)新空間體系。全面提升甬江科創(chuàng)區(qū)科創(chuàng)策源能力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科學(xué)港、青創(chuàng)港、數(shù)創(chuàng)港、總部港發(fā)展，強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)總部等集聚發(fā)展，做強(qiáng)創(chuàng)新樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)孵等功能。推動(dòng)寧波高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，支持省級(jí)高新區(qū)聚焦主業(yè)做專做精，因地制宜打造一批特色園區(qū)。結(jié)合城市更新和工業(yè)用地轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)多形態(tài)、低成本、小尺度的嵌入式創(chuàng)新街區(qū)，打造環(huán)“室校院企”四類主體的創(chuàng)新生態(tài)圈。
| 專欄3 科創(chuàng)平臺(tái)提能工程 |
| 1. 科技基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)研建設(shè)海洋關(guān)鍵材料原位動(dòng)態(tài)可視化綜合研究設(shè)施等，加大國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)寧波片區(qū)建設(shè)支持力度。 |
| 2. 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)海洋關(guān)鍵材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持中國(guó)—莫桑比克智慧農(nóng)業(yè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 |
| 3. 高水平科研院所。支持中國(guó)科學(xué)院寧波材料所打造世界一流新材料研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)寧波低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院，探索建設(shè)若干未來技術(shù)學(xué)院、前沿交叉學(xué)科研究中心。 |
| 4. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。支持省智能工廠操作系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合中國(guó)船級(jí)社共建國(guó)家水上載運(yùn)裝備安全與可靠性技術(shù)創(chuàng)新中心。新增國(guó)家技術(shù)、制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心2家以上。 |
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。迭代實(shí)施“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，聚焦新材料、人工智能與大數(shù)據(jù)、高端裝備、新能源、生命健康五大科技創(chuàng)新賽道，開展前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、重大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和場(chǎng)景應(yīng)用示范，積極承擔(dān)國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新任務(wù)。統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究布局，完善多元投入機(jī)制，布局建設(shè)“基礎(chǔ)研究試驗(yàn)區(qū)”。創(chuàng)新科技研發(fā)組織模式，支持科創(chuàng)平臺(tái)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理人制，深化“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，完善重點(diǎn)高校、科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合揭榜掛帥機(jī)制。完善政府科技創(chuàng)新投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)科研平臺(tái)、人才引育、概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)、孵化器投入，市本級(jí)每年新增財(cái)力的20%以上用于科技創(chuàng)新方面投入，推動(dòng)基礎(chǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番。
第二節(jié) 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。建立健全項(xiàng)目、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的政策體系，打造“科技領(lǐng)軍企業(yè)—‘瞪羚之星’企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技型中小企業(yè)”雁陣，大力培育雄鷹企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，“瞪羚之星”企業(yè)達(dá)到100家左右，每年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家以上。支持企業(yè)建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立博士后科研工作站，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)1500家以上。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對(duì)合作全覆蓋，促進(jìn)“企業(yè)家+科學(xué)家+投資家”協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)承擔(dān)市級(jí)以上重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本全覆蓋。
加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。建強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化矩陣，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)建市級(jí)以上概念驗(yàn)證中心30個(gè)、中試平臺(tái)30個(gè)以上，推動(dòng)資源開放共享。推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園迭代升級(jí)，支持各類主體建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園、科技創(chuàng)業(yè)園等載體，提升專業(yè)化服務(wù)能力，創(chuàng)建部級(jí)卓越孵化器5家以上。健全專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制，招引培育研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)開放力度。因地制宜建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景，加快場(chǎng)景資源開放和新場(chǎng)景規(guī)模應(yīng)用，建成10個(gè)以上高水平示范應(yīng)用場(chǎng)景。建立新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，率先在制造、港口、海洋、低空、政務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景示范工程，構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場(chǎng)景—產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化閉環(huán)。打造場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心，推行“用戶定義場(chǎng)景、企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)、政府搭臺(tái)支持”模式，支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)場(chǎng)景測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)和開放實(shí)驗(yàn)室。完善場(chǎng)景供需對(duì)接機(jī)制，定期發(fā)布“場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單”“技術(shù)能力清單”，舉辦場(chǎng)景應(yīng)用大賽。
第三節(jié) 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，給予基礎(chǔ)研究人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求，大力發(fā)展理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)和研究生學(xué)位點(diǎn)，爭(zhēng)取2個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)一流行列。構(gòu)建“現(xiàn)場(chǎng)工程師—產(chǎn)業(yè)工程師—卓越工程師”人才培養(yǎng)體系。實(shí)施“平臺(tái)+人才”“項(xiàng)目+人才”等人才培育模式，大力培養(yǎng)“工程師+科學(xué)家”等復(fù)合型人才。探索大中小學(xué)人才一體化培養(yǎng)試點(diǎn)。深化推進(jìn)產(chǎn)教融合，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。
廣泛集聚各類優(yōu)秀人才。以創(chuàng)建國(guó)家吸引集聚人才平臺(tái)為抓手，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，迭代升級(jí)引育并重的甬江人才工程。加大高水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，實(shí)施頂尖人才科技項(xiàng)目，探索“投撥聯(lián)動(dòng)”支持機(jī)制。大力招引海外高層次人才，加大直接認(rèn)定力度，支持企業(yè)引進(jìn)海外工程師，先行先試更加開放便利的簽證、工作許可、長(zhǎng)期居留和永久居留政策，打響“奔甬而來”引才品牌。加大青年創(chuàng)新人才引育力度，健全發(fā)現(xiàn)、選拔和支持機(jī)制。
激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用。推進(jìn)校院企高層次人才“互聘共享”，試點(diǎn)實(shí)施校企聯(lián)合培養(yǎng)博士后，累計(jì)選聘“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”1000名以上。推進(jìn)人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，開展科技人才精準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制試點(diǎn)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。建立適應(yīng)高校和科研院所特點(diǎn)的崗位設(shè)置和薪酬制度，探索高端人才薪資“知識(shí)價(jià)值分配機(jī)制”，提高科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，開展“先研后股”科技成果轉(zhuǎn)化模式國(guó)家試點(diǎn)。做實(shí)擦亮“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌，為各類人才提供精準(zhǔn)政策服務(wù)、品質(zhì)生活服務(wù)和多元安居服務(wù)。
| 專欄4 戰(zhàn)略人才力量建設(shè)工程 |
| 1. 戰(zhàn)略科學(xué)家。瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、根部技術(shù)，深入實(shí)施頂尖人才科技項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施更加靈活的柔性引用舉措。集聚全球頂尖人才50名以上。 |
| 2. 科技領(lǐng)軍人才。健全人才項(xiàng)目、科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)支持機(jī)制。新集聚國(guó)內(nèi)一流科技領(lǐng)軍人才500名左右、海外優(yōu)秀人才800名以上，參與流動(dòng)共享高層次人才1500名以上。 |
| 3. 青年科技人才。重點(diǎn)人才工程、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中專設(shè)青年科技人才專項(xiàng)，實(shí)施“頂尖人才＋青年科技人才”結(jié)對(duì)計(jì)劃、博士后“雙翻番三覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)。新集聚國(guó)內(nèi)一流青年科技人才750名左右，累計(jì)招收博士后突破3000名。 |
| 4. 卓越工程師和高技能人才。實(shí)施卓越工程師全周期培養(yǎng)計(jì)劃，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，布局建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、卓越工程師實(shí)踐基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。新培養(yǎng)工程碩博士1200名以上、數(shù)字技術(shù)工程師1000名以上，高技能人才占技能人才比例達(dá)到38%。 |
| 5. 未來產(chǎn)業(yè)人才。聚焦具身智能、前沿新材料、深海深地、固態(tài)電池等新領(lǐng)域新賽道，部署未來產(chǎn)業(yè)人才引育專項(xiàng)，支持科研院所、企業(yè)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。 |
第四節(jié) 營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
健全科技金融服務(wù)體系。構(gòu)建“投貸債保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制。發(fā)揮天使投資引導(dǎo)基金作用，撬動(dòng)更多耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，打造科創(chuàng)基金集群。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專門機(jī)構(gòu)，推廣企業(yè)創(chuàng)新積分、科技企業(yè)“研值”信貸增信機(jī)制，科技型中小企業(yè)貸款余額達(dá)到1600億元以上。加大力度支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資，加大科技創(chuàng)新債券發(fā)行力度。健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保險(xiǎn)創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與實(shí)施重大科技任務(wù)。健全科技擔(dān)保專項(xiàng)支持機(jī)制。
推進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作。積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持國(guó)際一流科技組織在甬設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建科技合作園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)，統(tǒng)籌布局建設(shè)海外離岸創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)新主體牽頭或參與設(shè)立運(yùn)行國(guó)際科技組織。建設(shè)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心關(guān)鍵支點(diǎn)，推動(dòng)甬江科創(chuàng)區(qū)與G60科創(chuàng)大走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快甬港科創(chuàng)合作園等平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
營(yíng)造更優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高水平建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一類事”改革，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為懲治力度。提高國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對(duì)前沿領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)科研項(xiàng)目建立盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建“創(chuàng)新寧波”科技活動(dòng)體系，常態(tài)化舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)等品牌活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。
第四章 加快人工智能創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全域數(shù)智化轉(zhuǎn)型
深入推進(jìn)數(shù)字寧波建設(shè)，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，構(gòu)建基礎(chǔ)支撐、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能、生態(tài)完善的人工智能發(fā)展體系，積極搶占人工智能發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和創(chuàng)新應(yīng)用高地。
第一節(jié) 構(gòu)建人工智能發(fā)展基座
強(qiáng)化算力資源統(tǒng)籌供給。落實(shí)全國(guó)一體化算力網(wǎng)規(guī)劃要求，優(yōu)化全市算力設(shè)施布局，實(shí)施中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)三角（寧波）算力基礎(chǔ)設(shè)施、寧波新型通信樞紐等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)象山南田島算力中心，高性能算力規(guī)模超過10EFLOPS。加快建設(shè)市級(jí)算力公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌整合超算、智算、國(guó)資云等多源算力，實(shí)現(xiàn)算力資源統(tǒng)一納管和高效集約共享。支持龍頭企業(yè)自建智算中心，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、可拓展的算力云服務(wù)。建立算力資源統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)與協(xié)同管理機(jī)制。加大算力優(yōu)惠供給，降低中小企業(yè)算力使用成本。推動(dòng)算力與電力系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。
加強(qiáng)行業(yè)模型研究開發(fā)。實(shí)施垂直模型和智能體能力提升工程，培育具有行業(yè)影響力的垂直模型30個(gè)。設(shè)立人工智能領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，布局建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與頂尖人工智能企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)垂直模型開發(fā)訓(xùn)練和算法創(chuàng)新。面向制造、港航、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快開發(fā)場(chǎng)景應(yīng)用大模型和智能體。
加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。加快完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度體系，健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，迭代建設(shè)全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。開展國(guó)家城市可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)公共、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)流通和融合應(yīng)用，新建行業(yè)數(shù)據(jù)流通平臺(tái)5個(gè)以上。積極探索基于價(jià)值貢獻(xiàn)度的數(shù)據(jù)成本補(bǔ)償、收益分成等方式，增強(qiáng)數(shù)據(jù)供給激勵(lì)。推動(dòng)公共財(cái)政資助項(xiàng)目形成的版權(quán)內(nèi)容依法合規(guī)開放。推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)合成行業(yè)發(fā)展，完善數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)。在先進(jìn)制造、港航物流、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、石化化工、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集100個(gè)以上。
建設(shè)泛在智聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)。開展重點(diǎn)場(chǎng)景萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)，加快部署50G-PON光纖接入網(wǎng)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)，累計(jì)部署5G-A基站超過6000個(gè)，加快6G技術(shù)攻關(guān)與驗(yàn)證應(yīng)用。全面推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)布局。積極融入國(guó)家、長(zhǎng)三角區(qū)域量子通信商用干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。布局建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，推進(jìn)通導(dǎo)遙數(shù)據(jù)一體化綜合應(yīng)用。建設(shè)市域一體化物聯(lián)感知平臺(tái)。
第二節(jié) 加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用
推動(dòng)人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進(jìn)人工智能芯片、智能傳感、智能軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等智能終端，探索發(fā)展智能家居、智能康養(yǎng)、視聽終端、可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品新形態(tài)。壯大人工智能企業(yè)梯隊(duì)，加快引育一批智能原生企業(yè)，布局建設(shè)一批人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力培育人工智能應(yīng)用服務(wù)商，發(fā)展“模型即服務(wù)”“智能體即服務(wù)”等，打造人工智能應(yīng)用服務(wù)鏈。
大力實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。推進(jìn)人工智能在科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)制造、消費(fèi)提質(zhì)、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，布局建設(shè)人工智能行業(yè)賦能中心，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持“一區(qū)一品牌”方向，支持有條件的區(qū)（縣、市）搭建“全域+全景+全時(shí)”人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)甬江科創(chuàng)區(qū)打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、海曙高水平建設(shè)省人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、鄞州建設(shè)省級(jí)人工智能賦能制造業(yè)試點(diǎn)。
| 專欄5 “人工智能+”應(yīng)用重點(diǎn)工程 |
| 1. “人工智能+”科學(xué)技術(shù)。面向新材料、新能源、生命健康、深海技術(shù)等前沿領(lǐng)域，建立專業(yè)科研語(yǔ)料庫(kù)，研發(fā)面向垂直領(lǐng)域的科學(xué)智能體和專業(yè)模型。 |
| 2. “人工智能+”先進(jìn)制造。加速制造業(yè)核心環(huán)節(jié)人工智能應(yīng)用，積極爭(zhēng)取國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地（制造領(lǐng)域），打造“人工智能+制造”全場(chǎng)景開放創(chuàng)新高地。省級(jí)以上智能制造標(biāo)桿（企業(yè)、項(xiàng)目、工廠、平臺(tái)）數(shù)量達(dá)到550個(gè)，省級(jí)未來工廠（試點(diǎn)）達(dá)到40家。 |
| 3. “人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)。發(fā)展新型智慧電商，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、沉浸體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，研發(fā)文化基因大模型和文化領(lǐng)域垂直行業(yè)大模型，加快智慧景區(qū)、智慧賽場(chǎng)建設(shè)，打造一批標(biāo)志性人工智能+文旅體展場(chǎng)景應(yīng)用。 |
| 4. “人工智能+”國(guó)際貿(mào)易。搭建“AI+數(shù)字貿(mào)易”第三方服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)在智能報(bào)關(guān)與訂艙、外貿(mào)獲客與物流貨代、電子口岸與物流運(yùn)維、海外倉(cāng)無人調(diào)度、跨境選品、供應(yīng)鏈金融風(fēng)控與交易等領(lǐng)域的應(yīng)用。 |
| 5. “人工智能+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)等集成應(yīng)用示范，推廣智慧農(nóng)業(yè)大模型、“種植大腦+未來農(nóng)場(chǎng)”等農(nóng)業(yè)作業(yè)新技術(shù)。數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字化種養(yǎng)基地分別達(dá)到140家、310家。 |
| 6. “人工智能+”公共服務(wù)。深入推進(jìn)智慧學(xué)校、智慧醫(yī)院、智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)，創(chuàng)新智能教師、智能輔助醫(yī)療等新模式，推動(dòng)人工智能在勞動(dòng)力緊缺、環(huán)境高危等崗位應(yīng)用。 |
| 7. “人工智能+”智慧政務(wù)。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，推動(dòng)人工智能賦能“高效辦成一件事”，深化智能辦公、檢索、問答等推廣應(yīng)用，打造精準(zhǔn)識(shí)別需求、主動(dòng)規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式。 |
| 8. “人工智能+”城市治理。聚焦城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、交通治理等領(lǐng)域，探索構(gòu)建城市治理大模型，建設(shè)時(shí)空智能孿生底座，推動(dòng)智能服務(wù)機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、智能終端等在城市治理中的應(yīng)用。 |
第三節(jié) 優(yōu)化人工智能發(fā)展生態(tài)
完善人工智能發(fā)展支持體系。聚焦模型開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、場(chǎng)景建設(shè)、人才引育等領(lǐng)域，迭代實(shí)施人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)政策。探索設(shè)立市級(jí)人工智能發(fā)展基金，支持人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資，探索算力入股機(jī)制。支持建設(shè)人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)（基地）等。統(tǒng)籌推進(jìn)高校設(shè)立人工智能、數(shù)據(jù)要素學(xué)院和學(xué)科專業(yè)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地等聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，加快架構(gòu)師、數(shù)據(jù)標(biāo)注師、訓(xùn)練師等專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施中小學(xué)人工智能通識(shí)教育計(jì)劃。建設(shè)運(yùn)營(yíng)城市級(jí)開源社區(qū)。支持人工智能OPC培育發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建活躍創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)制定人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管。
加強(qiáng)人工智能安全治理。推進(jìn)模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等安全能力建設(shè)，搭建城市數(shù)字化安全能力中臺(tái)，健全全生命周期技術(shù)安全規(guī)范，推動(dòng)人工智能應(yīng)用合規(guī)、透明、可信賴。加強(qiáng)前瞻評(píng)估和監(jiān)測(cè)處置，建立人工智能安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，健全技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系。建立“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”全周期數(shù)據(jù)安全管理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)溯源管理、隱私保護(hù)和安全審查評(píng)估。強(qiáng)化行業(yè)自律，推進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同治理，加強(qiáng)倫理風(fēng)險(xiǎn)研判和防范。
第五章 提升國(guó)際門戶樞紐地位，打造高能級(jí)開放強(qiáng)市
推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌抓好平臺(tái)提能級(jí)、樞紐建強(qiáng)、外經(jīng)貿(mào)模式創(chuàng)新，打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高開放環(huán)境，不斷提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到2030年基本建成高能級(jí)開放強(qiáng)市。
第一節(jié) 鍛強(qiáng)世界一流強(qiáng)港硬核力量
完善港航基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施新一輪寧波舟山港總體規(guī)劃，加快形成“一港、兩核、二十區(qū)”空間格局。推進(jìn)杭州灣港區(qū)前期工作，推進(jìn)大榭、梅山等港區(qū)碼頭項(xiàng)目建設(shè)，提升港口智慧化綠色化水平，累計(jì)建成3個(gè)千萬級(jí)集裝箱泊位群。構(gòu)建多式暢達(dá)集疏運(yùn)體系，常態(tài)化運(yùn)行甬金“雙層高集裝箱”運(yùn)輸鐵路，加快南北兩大疏港高速通道建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江口和長(zhǎng)江沿線喂給港布局，推動(dòng)內(nèi)陸港設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)泊位及分撥中心，累計(jì)開通內(nèi)陸港45個(gè)以上。優(yōu)化國(guó)際航線布局，穩(wěn)定至歐洲、北美航線，積極拓展至中東、南亞、非洲、南美洲等地區(qū)航線，高水平運(yùn)營(yíng)中歐北極集裝箱快航航線，新增國(guó)際航線10條。
全面提升航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。優(yōu)化“一核三區(qū)多點(diǎn)”布局，推進(jìn)寧波東部新城、江北、北侖航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育特色航運(yùn)服務(wù)集聚點(diǎn)。做強(qiáng)航運(yùn)物流主業(yè)，做優(yōu)航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁等高端港航服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展船代貨代、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等航運(yùn)輔助服務(wù)業(yè)。提升航運(yùn)交易和信息服務(wù)能力，加快集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品研發(fā)，擴(kuò)大海上絲綢之路指數(shù)影響力。深化國(guó)際船員服務(wù)便利化改革。加速引育高端航運(yùn)服務(wù)主體，吸引知名航運(yùn)企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部。
| 專欄6 世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程 |
| 1. 港口水運(yùn)。重點(diǎn)實(shí)施梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目碼頭、大榭集裝箱碼頭二期等項(xiàng)目，開工建設(shè)象山港5萬噸級(jí)進(jìn)港主航道、穿山港區(qū)0#集裝箱碼頭、北侖山多用途泊位改造等項(xiàng)目，推進(jìn)梅山港區(qū)11#泊位等項(xiàng)目前期工作。 |
| 2. 集疏運(yùn)鐵路。重點(diǎn)實(shí)施北侖支線復(fù)線及相關(guān)工程、梅山鐵路專用線等項(xiàng)目，推進(jìn)杭州灣貨運(yùn)鐵路等項(xiàng)目前期工作。 |
| 3. “兩場(chǎng)一倉(cāng)”。重點(diǎn)實(shí)施寧波舟山港三期集裝箱碼頭配套停車場(chǎng)、峙南綜合性物流基地、寧波港外危險(xiǎn)貨物集裝箱場(chǎng)站等項(xiàng)目，開工建設(shè)算山北集疏運(yùn)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)梅山碑塔集疏運(yùn)基地等項(xiàng)目前期工作。 |
| 4. 港航服務(wù)。加快建設(shè)航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際海事創(chuàng)新服務(wù)中心，積極爭(zhēng)取航運(yùn)金融創(chuàng)新改革試點(diǎn)。規(guī)模以上航運(yùn)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過3000億元。 |
第二節(jié) 塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口，推動(dòng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)提能升級(jí)。打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，推動(dòng)市場(chǎng)多元化布局，多措并舉穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)、大力拓展新興市場(chǎng)，健全貿(mào)易摩擦協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，做大轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易，保持貨物貿(mào)易額全國(guó)占比基本穩(wěn)定。推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合發(fā)展模式，支持企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)布局，提升“一站兩倉(cāng)”服務(wù)能級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境支付、數(shù)據(jù)共享、合規(guī)咨詢等服務(wù)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，健全內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接機(jī)制，開辟出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證便利通道。
擴(kuò)大高水平雙向投資。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，健全外商投資服務(wù)保障體系。加大引資穩(wěn)資力度，推動(dòng)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。支持民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)引進(jìn)境外資本，做強(qiáng)做優(yōu)“地瓜經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)與寧波人經(jīng)濟(jì)融合互促。有效實(shí)施對(duì)外投資管理、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。健全海外綜合服務(wù)體系，支持咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化海外投資保險(xiǎn)支持。
第三節(jié) 打造制度型開放高地
深化實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，探索形成一批首創(chuàng)性、集成式、差異化改革成果。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，開展“儲(chǔ)運(yùn)工貿(mào)服數(shù)”全鏈創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)際大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地，在大宗商品儲(chǔ)備交易、國(guó)際航行船舶保稅燃料加注、離岸貿(mào)易全流程監(jiān)管等領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)大宗商品交易額達(dá)到4000億元。
加快開放平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，推進(jìn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、融合發(fā)展、提能升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺(tái)作用。加強(qiáng)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)展保稅維修及再制造、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加大外資研發(fā)中心、區(qū)域總部及功能性機(jī)構(gòu)招引力度。提升發(fā)展中國(guó)（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。深化跨境貿(mào)易便利化改革，優(yōu)化口岸開放布局，提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。
| 專欄7 大宗商品資源配置樞紐建設(shè)工程 |
| 1. 儲(chǔ)備能力提升行動(dòng)。加快梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善倉(cāng)庫(kù)、油氣管網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施，推進(jìn)大宗商品儲(chǔ)備地下空間登記確權(quán)改革，開展大宗商品企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。 |
| 2. 多式聯(lián)運(yùn)體系提升行動(dòng)。支持開展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，深化寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制、一箱制”“第六港區(qū)”專項(xiàng)試點(diǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中西部腹地適用性專業(yè)物流園區(qū)、無水港布局，拓展內(nèi)陸腹地市場(chǎng)。 |
| 3. 加工能力提升行動(dòng)。爭(zhēng)取金屬礦石混配資質(zhì)、再生資源處置資質(zhì)及支持政策，探索開展銅精礦保稅混礦業(yè)務(wù)，進(jìn)口粗銅、再生銅等關(guān)鍵有色金屬加工業(yè)務(wù)，以及有色金屬礦產(chǎn)及中間品分裝業(yè)務(wù)，打造金屬礦產(chǎn)混配加工及分銷中心。 |
| 4. 貿(mào)易交易提升行動(dòng)。引進(jìn)和培育一批大宗商品頭部貿(mào)易商，發(fā)展高價(jià)值有色金屬及礦產(chǎn)品保稅貿(mào)易、新型離岸貿(mào)易。做大做強(qiáng)有色金屬及其礦產(chǎn)貿(mào)易，探索發(fā)展保稅交割、期貨交割。 |
| 5. 綜合服務(wù)提升行動(dòng)。謀劃設(shè)立大宗商品供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，以打造可信倉(cāng)單體系為核心，開展供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、碼頭堆場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、保稅加工等業(yè)務(wù)。 |
| 6. 數(shù)智賦能提升行動(dòng)。加快區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工制造、貿(mào)易交易、供應(yīng)鏈金融、風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)安全出境等環(huán)節(jié)應(yīng)用，爭(zhēng)取大宗商品貿(mào)易數(shù)字化試點(diǎn)。 |
第四節(jié) 高質(zhì)量參與共建“一帶一路”
扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。加密與共建國(guó)家重要港口航線，積極開辟新航線，探索以資本為紐帶深化戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)“空中絲綢之路”建設(shè)。完善國(guó)際信息通信基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高國(guó)際網(wǎng)絡(luò)訪問性能，積極參與“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)。加強(qiáng)能源資源開發(fā)合作，支持企業(yè)參與沿線能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，深化與中歐班列集結(jié)中心海陸聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作。高水平建設(shè)中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，高規(guī)格辦好中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)，對(duì)中東歐國(guó)家進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)到3200億元。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目。健全雙邊產(chǎn)業(yè)投資合作機(jī)制，加強(qiáng)與共建國(guó)家規(guī)則、政策、項(xiàng)目對(duì)接，深入推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，重點(diǎn)培育東南亞、中東、非洲、拉美等目標(biāo)市場(chǎng)，提升境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)發(fā)展水平。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，高水平建設(shè)中國(guó)—中東歐國(guó)家創(chuàng)新合作研究中心。
深化人文交流合作。持續(xù)辦好海絲港口合作論壇，做優(yōu)做強(qiáng)“貝寧魯班工坊”等品牌項(xiàng)目，高水平運(yùn)營(yíng)索非亞中國(guó)文化中心。積極參與健康絲綢之路、綠色絲綢之路建設(shè)。深化智庫(kù)交流合作，加強(qiáng)對(duì)共建國(guó)家投資環(huán)境、投資政策等的研究。積極參與援外合作。
第五節(jié) 提升城市國(guó)際化水平
健全國(guó)際化城市服務(wù)體系。打造一站式涉外綜合服務(wù)平臺(tái)，深化移民事務(wù)服務(wù)中心（站）建設(shè)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的免稅品運(yùn)營(yíng)商布局設(shè)立市內(nèi)免稅店，提高市內(nèi)離境退稅店覆蓋率，打造高品質(zhì)國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)。加大與國(guó)際知名旅行商戰(zhàn)略合作，支持奉化打造省級(jí)入境旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)。支持設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，增設(shè)外籍人員子女學(xué)校，發(fā)展來華留學(xué)生教育。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升國(guó)際醫(yī)療服務(wù)能力，積極引進(jìn)國(guó)際性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。持續(xù)完善國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)。
搭建國(guó)際化交往宣傳平臺(tái)。拓展國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)，做精做強(qiáng)“中國(guó)—中東歐國(guó)家市長(zhǎng)論壇”。爭(zhēng)取承辦主場(chǎng)外交和重要外事活動(dòng)，推動(dòng)更多外國(guó)高級(jí)別團(tuán)組來訪，擴(kuò)大非政府組織間國(guó)際交流。持續(xù)辦好海外“寧波周”、寧波國(guó)際聲樂比賽等特色活動(dòng)，豐富國(guó)際性文化年、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等活動(dòng)。實(shí)施“感知寧波”城市形象宣推工程，優(yōu)化“睛彩寧波”城市形象資源共享平臺(tái)。大力推進(jìn)網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游出海，深入實(shí)施“千企文帆出海計(jì)劃”，打響“機(jī)遇中國(guó)·濱海寧波”全球傳播品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧波國(guó)際傳播中心，推廣中華文化國(guó)際傳播項(xiàng)目，講好寧波故事、展現(xiàn)寧波魅力。
第六章 持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)全面提振消費(fèi)，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為突破提升投資效益，以完善物流體系為支撐增強(qiáng)流通能力，更好助力做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
第一節(jié) 加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市
優(yōu)化多層次消費(fèi)空間。統(tǒng)籌商圈建設(shè)、街區(qū)改造、商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。建設(shè)國(guó)際濱江消費(fèi)長(zhǎng)廊，打造泛三江口、東部新城、南部商務(wù)區(qū)等地標(biāo)性綜合商圈，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈沉浸式、時(shí)尚化、智慧化轉(zhuǎn)型。高品質(zhì)建設(shè)寧波老外灘、鼓樓沿、南塘老街、韓嶺老街等特色街區(qū)，打造一批鏈接民俗與潮流、民族與世界的消費(fèi)地標(biāo)。完善國(guó)際進(jìn)口消費(fèi)品集散平臺(tái)功能，強(qiáng)化全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。積極發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，豐富夜間游覽、夜間演藝、夜間體育等產(chǎn)品供給，打造“24小時(shí)”城市社交目的地。提升水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、茶葉、花卉等專業(yè)市場(chǎng)集散功能。
全面激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力。挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文化旅游、體育休閑、教育培訓(xùn)等改善型服務(wù)消費(fèi)活力。深入推進(jìn)國(guó)家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，加快拓展“旅游+”“演藝+”“票根+”“會(huì)展+”“體育+”等融合消費(fèi)場(chǎng)景。強(qiáng)化細(xì)分群體覆蓋，培育解壓療愈、寵物陪伴、悅己消費(fèi)等。組織開展“服務(wù)消費(fèi)季”系列活動(dòng)，打造一批服務(wù)消費(fèi)知名品牌。健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村生活服務(wù)供給能力和消費(fèi)能級(jí)。
推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。穩(wěn)定擴(kuò)大汽車、住房、家電家裝等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，發(fā)展汽車后服務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市。擴(kuò)大升級(jí)類消費(fèi)供給，培育智能家居、智能穿戴、美妝、運(yùn)動(dòng)休閑裝備、寵物用品、文創(chuàng)產(chǎn)品等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極引進(jìn)首店、旗艦店、體驗(yàn)店、創(chuàng)新概念店、會(huì)員制商店、國(guó)潮小店等新興消費(fèi)運(yùn)營(yíng)主體，大力培育“四首”經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)消費(fèi)、國(guó)潮消費(fèi)等新型消費(fèi)模式。挖掘本地品牌潛力，培育提升一批寧波優(yōu)質(zhì)品牌，鼓勵(lì)和支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施和流通體系建設(shè)。
健全促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支撐能力，提升促消費(fèi)政策集成效應(yīng)。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。合理增加公共消費(fèi)，有效帶動(dòng)居民消費(fèi)。建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制。清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，完善賽事演藝活動(dòng)審批和安全許可流程。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境協(xié)同治理法治化，優(yōu)化涉外支付服務(wù)，打造消費(fèi)環(huán)境最優(yōu)市。
| 專欄8 服務(wù)消費(fèi)提升重點(diǎn)工程 |
| 1. 文旅體展演消費(fèi)。開發(fā)“文旅＋”“演出＋”“賽事＋”爆款產(chǎn)品，打造一批文商旅體展深度融合的高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。 |
| 2. 康養(yǎng)服務(wù)消費(fèi)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新類養(yǎng)老場(chǎng)景落地應(yīng)用，發(fā)展老齡學(xué)堂、老年健身房、中醫(yī)保健、素菜食堂等業(yè)態(tài)。 |
| 3. 家政服務(wù)消費(fèi)。推進(jìn)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，依托機(jī)器人等新技術(shù)、新設(shè)備拓展家政服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。 |
| 4. 數(shù)字服務(wù)消費(fèi)。加大數(shù)字內(nèi)容企業(yè)培育孵化力度，支持動(dòng)漫、游戲、影視、音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作，加強(qiáng)文旅消費(fèi)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，打造多元化數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景。 |
| 5. 餐飲服務(wù)消費(fèi)。優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開展“美食+”業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，提升寧波湯圓、慈城年糕、雪菜黃魚等城市美食IP影響力，培育一批知名餐飲品牌。 |
第二節(jié) 加力擴(kuò)大有效投資
推進(jìn)有效投資量質(zhì)齊升。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)略方向、重大民生優(yōu)先，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，加大企業(yè)設(shè)備更新和技改投入，實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，提升制造業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比。補(bǔ)齊民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，加大民生類政府投資力度。聚焦人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展，加大科技教育、健康醫(yī)療、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域投資。迭代完善重大項(xiàng)目“1245”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化用地、能耗等要素保障。
| 專欄9 擴(kuò)大有效投資工程 |
| 圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)、重大戰(zhàn)略落實(shí)、民生福祉改善，“十五五”期間，滾動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目650個(gè)以上、力爭(zhēng)完成投資1.52萬億元以上。 |
| 1. 產(chǎn)業(yè)類。重點(diǎn)聚焦制造業(yè)、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，安排重大項(xiàng)目280個(gè)左右，“十五五”期間計(jì)劃投資7200億元左右，以產(chǎn)業(yè)增量促進(jìn)穩(wěn)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)。 |
| 2. 民生類。重點(diǎn)聚焦公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，安排重大項(xiàng)目70個(gè)左右，“十五五”期間計(jì)劃投資900億元左右，提高民生類政府投資比重。 |
| 3. 基礎(chǔ)設(shè)施類。重點(diǎn)聚焦交通、水利、城建等領(lǐng)域，安排重大項(xiàng)目300個(gè)左右，“十五五”期間計(jì)劃投資7100億元左右，持續(xù)提升城市樞紐能級(jí)、安全韌性、運(yùn)行效能和可持續(xù)發(fā)展能力。 |
激發(fā)社會(huì)資本投資活力。完善全市“一盤棋”大招商格局，健全招商模式全領(lǐng)域創(chuàng)新、項(xiàng)目招引全流程閉環(huán)、項(xiàng)目落地全要素保障機(jī)制，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)一體貫通的全生命周期閉環(huán)管理。持續(xù)迭代產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，深化應(yīng)用場(chǎng)景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商等模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)甬商回歸，加大世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)等招引力度。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，強(qiáng)化政策集成、服務(wù)創(chuàng)新和資源統(tǒng)籌。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)、重大科技攻關(guān)、重大政策制定長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)民間投資比重穩(wěn)中有升，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。
深化投融資體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，完善政府投資決策程序，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)多元化項(xiàng)目投融資模式，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等各類政府投資工具，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化申報(bào)發(fā)行。深化地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。深化投資審批制度改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，完善承諾制、區(qū)域評(píng)估制度，推進(jìn)審批權(quán)限層級(jí)協(xié)同、審批事項(xiàng)歸并整合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善政銀企精準(zhǔn)對(duì)接合作機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)債轉(zhuǎn)股與投貸聯(lián)動(dòng)，積極用好開發(fā)性政策性金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等長(zhǎng)期資金。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代流通體系
加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)主要城市1天送達(dá)、周邊國(guó)家主要城市2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，高水平打造港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、空港型三大國(guó)家物流樞紐，提升梅山國(guó)際供應(yīng)鏈、鎮(zhèn)海海鐵聯(lián)運(yùn)、寧南新型商貿(mào)等綜合型物流園區(qū)功能，布局一批區(qū)域配送中心，完善國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)，全力創(chuàng)建國(guó)際物流樞紐中心。加快寧波舟山港國(guó)家物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施、北部綜合保供基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流、跨境電商物流，培育一批現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。
推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)交通物流與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高效銜接、深度融合，培育新型物流集成商，推動(dòng)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設(shè)，做強(qiáng)“智序港城”等物流平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)性降本提質(zhì)增效。深化物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。推進(jìn)城市物流車輛便利化通行，持續(xù)推進(jìn)交通物流減稅降費(fèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)。
第七章 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，破立并舉、先立后破推進(jìn)一批重大集成性改革，以改革實(shí)效引導(dǎo)預(yù)期、塑造優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
第一節(jié) 激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“兩個(gè)健康”集成改革，全面貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保證民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。完善涉企政策落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化登記、融資、用人、用能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等便利服務(wù)，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，持續(xù)開展清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)組織化平臺(tái)化品牌化發(fā)展，建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。深化構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，探索建立企業(yè)家顧問制度。實(shí)施新生代企業(yè)家政治事業(yè)“雙傳承”計(jì)劃，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育高素質(zhì)創(chuàng)新型現(xiàn)代企業(yè)家。
深化國(guó)資國(guó)企改革。圍繞“三個(gè)集中”推動(dòng)國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、協(xié)同化發(fā)展，落實(shí)能源、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。優(yōu)化國(guó)資國(guó)企主責(zé)主業(yè)管理體系，健全國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度和分類考核評(píng)價(jià)體系，打造主動(dòng)型國(guó)資、培育開放型國(guó)企、構(gòu)建敏捷型監(jiān)管。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化進(jìn)程。深化市區(qū)兩級(jí)國(guó)資國(guó)企聯(lián)動(dòng)改革，加強(qiáng)上市資源培育儲(chǔ)備，推動(dòng)國(guó)企民企高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。完善國(guó)有基金“募投管退”機(jī)制，提高政府投資基金、國(guó)企基金運(yùn)行質(zhì)效。
第二節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革
培育壯大技術(shù)要素市場(chǎng)。健全技術(shù)要素市場(chǎng)體系和運(yùn)行制度，擴(kuò)大技術(shù)要素市場(chǎng)化配置范圍。探索推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)集成改革。打造一站式科技創(chuàng)新全要素交易服務(wù)平臺(tái)，探索完善科技成果產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制。健全科技型企業(yè)信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等實(shí)踐場(chǎng)景和規(guī)則體系，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。高水平運(yùn)營(yíng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心寧波分中心，加快培育市場(chǎng)化專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引育技術(shù)經(jīng)理人超過2000人。
推進(jìn)土地要素集約高效配置。深入推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，建立跨區(qū)域用地指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，探索實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，健全新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同重大項(xiàng)目重大片區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，探索彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等多種供應(yīng)方式，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。健全建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)體系。提升土地復(fù)合利用水平，深化“畝均論英雄”改革，加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”，推動(dòng)地下建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立。深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)5萬畝以上。完善土地全生命周期管理機(jī)制，健全土地使用績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
完善數(shù)據(jù)要素流通體系。出臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)條例。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化管理，深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)交易額突破100億元。深化推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開放自有數(shù)據(jù)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接、融通利用，高水平建設(shè)寧波“數(shù)創(chuàng)港”。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索推進(jìn)杭甬、長(zhǎng)三角等跨區(qū)域公共數(shù)據(jù)聯(lián)合授權(quán)運(yùn)營(yíng)，積極融入全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。
| 專欄10 要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工程 |
| 1. 技術(shù)要素。完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，逐步提高用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科研人員比例；構(gòu)建以場(chǎng)景需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制，加快打通概念驗(yàn)證中心、小試中試平臺(tái)等全鏈條創(chuàng)新載體等。 |
| 2. 土地要素。優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”使用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化投資、達(dá)產(chǎn)履約監(jiān)管，落實(shí)司法處置接續(xù)管理；加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域低效用地治理，分類推進(jìn)低效工業(yè)用地二次開發(fā)；健全存量土地改造提升政策體系，支持通過土地二級(jí)市場(chǎng)公開交易和土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等。 |
| 3. 人力資源要素。實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)；探索企業(yè)博士后科研工作站招收培養(yǎng)新路徑；推進(jìn)用人單位自主評(píng)價(jià)制度改革，健全事業(yè)單位優(yōu)績(jī)優(yōu)酬制度；優(yōu)化高技能人才階梯式分類評(píng)價(jià)體系，完善大國(guó)工匠梯度培育機(jī)制等。 |
| 4. 數(shù)據(jù)要素。探索建立公共數(shù)據(jù)與市場(chǎng)化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用機(jī)制；探索數(shù)據(jù)、語(yǔ)料作價(jià)入股等新模式，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、行業(yè)數(shù)據(jù)流通平臺(tái)等多元數(shù)據(jù)市場(chǎng)互認(rèn)互通、一體發(fā)展等。 |
| 5. 資本要素。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升經(jīng)營(yíng)主體首貸、信用貸可得性；加大對(duì)科技企業(yè)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款投放力度，探索“貸款+外部直投”聯(lián)動(dòng)模式；推進(jìn)綠色保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種應(yīng)用與拓展，探索醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)賦能健康保險(xiǎn)創(chuàng)新，謀劃建設(shè)科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室等。 |
| 6. 資源環(huán)境要素。優(yōu)化節(jié)能用能管理制度，推動(dòng)高耗能行業(yè)能耗精細(xì)管控、高效配置；建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制；持續(xù)深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，完善重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)機(jī)制、主要污染物排污權(quán)儲(chǔ)備調(diào)配機(jī)制等。 |
第三節(jié) 打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
全面優(yōu)化為企服務(wù)體系。對(duì)照世界銀行新評(píng)估體系，全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域改革，最大限度降低制度性交易成本。深化行政審批中介服務(wù)改革，推進(jìn)“高效辦成一件事”提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。開展常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，健全市縣貫通、條塊協(xié)同、線上線下深度融合的綜合服務(wù)體系，加快建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)涉企政策全量歸集兌付、問題高效閉環(huán)解決。規(guī)范涉企行政檢查行為，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，深化“綜合查一次”改革。
融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，健全公共資源交易平臺(tái)體系，完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為。依法依規(guī)治理行業(yè)無序、非理性競(jìng)爭(zhēng)。執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和交易規(guī)則，健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，完善懲罰性賠償制度。健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，加強(qiáng)公共信用信息歸集共享和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。參與共建長(zhǎng)三角全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)。
第四節(jié) 深化財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革
推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革。加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源與預(yù)算統(tǒng)籌，完善全口徑預(yù)算管理，深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。調(diào)整完善市與區(qū)（縣、市）財(cái)政體制，進(jìn)一步理順財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，增強(qiáng)各級(jí)財(cái)力同事權(quán)匹配程度。落實(shí)國(guó)家稅制改革部署，創(chuàng)新優(yōu)化稅收征管方式，完善非稅收入制度。推行財(cái)政資金“撥改投”模式，構(gòu)建“投入—運(yùn)營(yíng)—退出—再投入”的良性循環(huán)。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
加快區(qū)域金融高質(zhì)量發(fā)展。做深做實(shí)金融“五篇大文章”，提升區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快建設(shè)金融強(qiáng)市。加強(qiáng)與滬深北港證券交易所對(duì)接合作，推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”寧波計(jì)劃升級(jí)版，深化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。加大新質(zhì)生產(chǎn)力融資支持力度，優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)普惠金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字普惠金融生態(tài)。推動(dòng)國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)新推出一批特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快航運(yùn)金融創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展船舶融資租賃，拓展船舶保險(xiǎn)、海上貨運(yùn)險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用，完善數(shù)字金融支付體系。深化跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易賬戶，擴(kuò)大本外幣一體化資金池試點(diǎn)范圍，推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算便利化。
優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。按照空間集約、功能集中原則，推進(jìn)新一輪開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，“一區(qū)一策”調(diào)整優(yōu)化功能定位、體制機(jī)制，完善前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、寧波樞紐片區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)等開發(fā)建設(shè)管理體制。堅(jiān)持專業(yè)化現(xiàn)代化導(dǎo)向，完善開發(fā)區(qū)與屬地政府投入分擔(dān)和產(chǎn)出分成機(jī)制，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)主責(zé)主業(yè)，突出特色功能考核導(dǎo)向。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有序推進(jìn)政企分離、管運(yùn)分開，探索“管委會(huì)+公司”等運(yùn)營(yíng)模式。拓寬運(yùn)營(yíng)企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)依法合規(guī)盤活存量資產(chǎn)，支持具備條件的運(yùn)營(yíng)公司上市。深化開發(fā)區(qū)干部人事制度改革，探索編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，建立健全薪酬績(jī)效掛鉤激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。
全面深化價(jià)格改革。推動(dòng)價(jià)格與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同，完善政府定價(jià)制度，加快由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、氣價(jià)制度，推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)、垃圾處理計(jì)量收費(fèi)，優(yōu)化污水處理收費(fèi)政策。健全地下綜合管廊收費(fèi)政策。完善差異化停車收費(fèi)、軌道交通票價(jià)等政策。加強(qiáng)教育、公辦養(yǎng)老、托育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬等基本服務(wù)收費(fèi)管理。強(qiáng)化重要商品價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急調(diào)控。
第八章 提升大都市功能和品質(zhì)，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群
立足更好服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局，持續(xù)深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、功能布局優(yōu)化、鏈接水平提升，走好城市內(nèi)涵式發(fā)展新路子，全面提升能級(jí)位勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。
第一節(jié) 深化多層次區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。全面對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)，加快建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)，共建蘇嘉甬智造走廊，做深做實(shí)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新聯(lián)盟，參與建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟。積極參與科創(chuàng)聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，支持長(zhǎng)三角地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、孵化器來甬設(shè)立科技、人才飛地。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共建人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。積極參與長(zhǎng)三角港口群、機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，推動(dòng)完善省際重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快融入長(zhǎng)三角高鐵網(wǎng)和智慧高速網(wǎng)。加強(qiáng)公共服務(wù)銜接共享，深化高等教育領(lǐng)域聯(lián)培合作，探索區(qū)域康養(yǎng)資源共建共享。協(xié)同治理長(zhǎng)江口—杭州灣重點(diǎn)海域河口海灣。
高水平唱好杭甬“雙城記”。圍繞攜手打造輻射全省的創(chuàng)新策源地和開放主樞紐，堅(jiān)持緊密互動(dòng)、錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)杭紹甬高質(zhì)量一體化發(fā)展，提升雙核綜合能級(jí)和輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)合作，協(xié)同打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地，共建沿灣科技創(chuàng)新帶。發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源汽車、人工智能等領(lǐng)域，攜手打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極拓展數(shù)字貿(mào)易、航運(yùn)物流等領(lǐng)域合作空間，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和物流體系，增強(qiáng)開放樞紐功能。加快醫(yī)療、教育等領(lǐng)域公共服務(wù)資源便利共享。協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，聯(lián)動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)劇產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合爭(zhēng)取更多國(guó)際體育組織和高規(guī)格賽事落戶。
打造現(xiàn)代化寧波都市圈。健全同城化發(fā)展機(jī)制，牽頭推動(dòng)規(guī)劃共編、交通共網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)共鏈、民生共享，增強(qiáng)都市圈整體競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)推進(jìn)一體化合作先行區(qū)建設(shè)，共建甬紹舟臺(tái)都市連綿帶。協(xié)同紹興建設(shè)環(huán)杭州灣世界級(jí)產(chǎn)業(yè)帶、千年運(yùn)河文化帶、四明老區(qū)共富帶，深化慈姚虞、奉嵊新合作協(xié)商機(jī)制，共建集成電路、紡織服裝、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)集群。協(xié)同舟山建設(shè)萬億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)帶、濱海文旅示范帶，一體謀劃梅山—佛渡—六橫區(qū)域發(fā)展，做強(qiáng)臨港工業(yè)、港航物流和大宗貿(mào)易，打造港口型國(guó)家物流樞紐和大宗商品資源配置樞紐。協(xié)同臺(tái)州建設(shè)沿海先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、沿灣綠色低碳發(fā)展帶，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)環(huán)三門灣區(qū)域高水平保護(hù)和開發(fā)，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。
| 專欄11 寧波都市圈建設(shè)工程 |
| 1. 交通運(yùn)輸共網(wǎng)。優(yōu)化梅山集裝箱泊位群及集疏運(yùn)體系，推進(jìn)甬臺(tái)溫高鐵等沿海通道、六橫公路大橋等跨灣通道、甬金衢上高速等內(nèi)陸通道規(guī)劃建設(shè)。 |
| 2. 科技創(chuàng)新共促。探索建立都市圈創(chuàng)新聯(lián)盟，共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目。深化甬江實(shí)驗(yàn)室與東海實(shí)驗(yàn)室協(xié)作，共建共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)，推動(dòng)科技資源、大型科研儀器、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備開放共享。打造一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。 |
| 3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展共鏈。協(xié)同打造綠色石化、紡織服裝、浙東工業(yè)母機(jī)等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動(dòng)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，打造深遠(yuǎn)海風(fēng)電、沿海核電等海洋產(chǎn)業(yè)集群。協(xié)同培育人工智能、前沿新材料等新興和未來產(chǎn)業(yè)。 |
| 4. 公共服務(wù)共享。推動(dòng)社保卡互通使用，拓展跨市域“一卡通”功能。建立義務(wù)教育跨區(qū)域校長(zhǎng)、教師交流合作機(jī)制，支持高校共建一流學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地合作。建設(shè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、?？坪献髌脚_(tái)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)交流，推進(jìn)醫(yī)療信息開放共享與醫(yī)療檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。一體化布局毗鄰區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施。 |
| 5. 人文交流共融。推動(dòng)名寺古剎、名城古鎮(zhèn)串珠成鏈，打造佛教文化勝地和詩(shī)路文化旅游帶。合作建設(shè)北緯30°最美海岸帶。探索國(guó)際賽事聯(lián)合引進(jìn)申辦機(jī)制，合力打造特色運(yùn)動(dòng)賽事品牌。 |
扎實(shí)開展對(duì)口工作。持續(xù)實(shí)施東西部協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作和教育醫(yī)療幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。深化新時(shí)代山海協(xié)作，推進(jìn)“雙向飛地”建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向山區(qū)海島縣延伸落地。深化開展對(duì)口支援，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支援、教育醫(yī)療“組團(tuán)式”支援和民生項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)各民族交往交流交融。深入推進(jìn)對(duì)口合作，加強(qiáng)甬黃、甬蚌、甬延產(chǎn)業(yè)合作、資源對(duì)接、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)同，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)，打造跨區(qū)域合作標(biāo)志性成果。
第二節(jié) 優(yōu)化市域空間布局
實(shí)施“中強(qiáng)、北融、南提升”戰(zhàn)略。按照“市域一體化、全域都市化、行政區(qū)功能化、功能區(qū)專業(yè)化現(xiàn)代化”要求，錨定全域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，聚焦城市功能譜系，加快推進(jìn)重大板塊建設(shè)。圍繞增強(qiáng)中心城區(qū)首位度和輻射力，強(qiáng)化三江活動(dòng)區(qū)核心功能，推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)、寧波樞紐片區(qū)、姚江兩岸片區(qū)以及大東部區(qū)域鄞東片區(qū)、寧波文創(chuàng)港、奉化寧南片區(qū)、北侖梅山灣片區(qū)等建設(shè)，謀劃東錢湖—福泉山片區(qū)高水平保護(hù)和發(fā)展，推進(jìn)莊橋機(jī)場(chǎng)搬遷，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)、樞紐經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)策源、開放合作、文化創(chuàng)意、時(shí)尚休閑等功能。圍繞增強(qiáng)北部余慈都市功能，推進(jìn)前灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)以及慈溪西潮塘—高鐵片區(qū)、余姚融灣片區(qū)等建設(shè)，一體謀劃北翼綜合交通體系，優(yōu)化重大功能平臺(tái)布局，做強(qiáng)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、文旅融合功能，推動(dòng)北翼副城相向融合、向心發(fā)展。圍繞增強(qiáng)南部寧象支撐功能，推進(jìn)南部清潔能源發(fā)展片區(qū)以及寧海南部濱海片區(qū)、象山東部空天深海發(fā)展片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、清潔能源、低空經(jīng)濟(jì)、山海運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)休閑等功能。
| 專欄12 重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)塊 |
一、“中強(qiáng)”重點(diǎn)區(qū)塊 1. 甬江科創(chuàng)區(qū)。規(guī)劃面積約197平方公里，重點(diǎn)發(fā)展科創(chuàng)策源、人才集聚、創(chuàng)業(yè)孵化、科技服務(wù)、智能制造等功能。 2. 寧波樞紐片區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、新型貿(mào)易、會(huì)展商務(wù)、智能制造等功能。 3. 姚江兩岸片區(qū)。規(guī)劃面積約31平方公里，其中姚江新城片約12平方公里，姚江南岸片約19平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育（演藝）經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚休閑等功能。 4. 東錢湖—福泉山片區(qū)。規(guī)劃面積約150平方公里，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際交流、文旅休閑等功能。 5. 寧波文創(chuàng)港。規(guī)劃面積約8平方公里、核心區(qū)面積約1平方公里，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚消費(fèi)等功能。 6. 大東部區(qū)域鄞東片區(qū)。規(guī)劃面積約54平方公里，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新、高端專業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等功能。 7. 奉化寧南片區(qū)。規(guī)劃面積約28平方公里，重點(diǎn)發(fā)展生命健康、智能制造、創(chuàng)業(yè)孵化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等功能。 8. 北侖梅山灣片區(qū)。規(guī)劃面積約81平方公里，重點(diǎn)發(fā)展新型貿(mào)易、大宗商品配置、高端裝備、區(qū)域合作等功能。 |
二、“北融”重點(diǎn)區(qū)塊 9. 前灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)。規(guī)劃面積約105平方公里，其中省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)12平方公里，省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)5.3平方公里，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、低空經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)等功能。 10. 慈溪西潮塘—高鐵片區(qū)。規(guī)劃面積約26平方公里，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域合作、健康醫(yī)療、現(xiàn)代服務(wù)等功能。 11. 余姚融灣片區(qū)。規(guī)劃面積約15平方公里，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)服務(wù)、特色商貿(mào)等功能。 |
三、“南提升”重點(diǎn)區(qū)塊 12. 南部清潔能源發(fā)展片區(qū)。規(guī)劃面積約102平方公里，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、高端裝備、功能材料等功能。 13. 寧海南部濱海片區(qū)。規(guī)劃面積約30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、低空經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色糧倉(cāng)等功能。 14. 象山東部空天深海發(fā)展片區(qū)。規(guī)劃面積約40平方公里，重點(diǎn)發(fā)展海洋科創(chuàng)、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等功能。 |
提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)余姚、慈溪按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，寧海、象山加快建成現(xiàn)代化縣城?！耙豢h一策”做強(qiáng)做優(yōu)縣域特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批小微企業(yè)園、特色專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動(dòng)縣域普通高中發(fā)展提升、縣醫(yī)院綜合能力提升，打造“四館一院”文化地標(biāo)。優(yōu)化城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)布局，推動(dòng)有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。因地制宜打造一批特色中心鎮(zhèn)，分類培育農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。開展新一輪強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革。
| 專欄13 各區(qū)（縣、市）及開發(fā)區(qū)發(fā)展導(dǎo)向 |
| 1. 海曙區(qū)。發(fā)揮千年甬城文化底蘊(yùn)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)，培育壯大高端商務(wù)、時(shí)尚創(chuàng)意、具身智能等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)寧波樞紐、月塘東、羅城等建設(shè)，打造都市樞紐門戶區(qū)、時(shí)尚數(shù)智活力區(qū)。 |
| 2. 江北區(qū)。發(fā)揮文體資源、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大港航服務(wù)、新型功能材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)姚江新城片、文創(chuàng)港、前洋等建設(shè)，打造都市經(jīng)濟(jì)高地、國(guó)際人文客廳。 |
| 3. 鎮(zhèn)海區(qū)。發(fā)揮科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大綠色石化、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)海片、綠色石化區(qū)、鎮(zhèn)海新城片等建設(shè)，打造一流科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)高地。 |
| 4. 北侖區(qū)。發(fā)揮港口資源、開放平臺(tái)、臨港工業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大綠色石化、汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片、臨港產(chǎn)業(yè)片、梅山灣片區(qū)等建設(shè)，打造高能開放門戶、先進(jìn)制造高地。 |
| 5. 鄞州區(qū)。發(fā)揮高端服務(wù)、科創(chuàng)智造、文旅資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)東錢湖—福泉山片區(qū)、大東部區(qū)域鄞東片區(qū)、明州經(jīng)開區(qū)等建設(shè)，打造大都市中央活力區(qū)、對(duì)外交往中心。 |
| 6. 奉化區(qū)。發(fā)揮名山藍(lán)灣、彌勒文化、空間潛力優(yōu)勢(shì)，培育壯大生命健康、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)寧南片區(qū)、雪竇名山、寧波灣省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、健康美麗示范區(qū)。 |
| 7. 余姚市。發(fā)揮文化積淀、智能制造、甬紹合作優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大智能物聯(lián)、新能源汽車及零部件、集成電路等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中意寧波生態(tài)園、余姚經(jīng)開區(qū)、融灣片區(qū)等建設(shè)，打造先進(jìn)制造高地、浙東歷史文化標(biāo)識(shí)地。 |
| 8. 慈溪市。發(fā)揮接滬臨灣、智能制造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大智能家電、高端裝備、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新城河片區(qū)、西潮塘—高鐵片區(qū)、老經(jīng)開區(qū)有機(jī)更新等建設(shè)，打造智能制造示范區(qū)、滬浙合作先鋒區(qū)。 |
| 9. 寧?？h。發(fā)揮山海生態(tài)資源、南向輻射優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大智能裝備、文體辦公、綠色能源等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)南部濱海經(jīng)開區(qū)、大茶山片區(qū)、西店產(chǎn)城融合區(qū)等建設(shè)，打造智能制造新高地、長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑目的地。 |
| 10. 象山縣。發(fā)揮海洋資源稟賦優(yōu)勢(shì)，培育壯大清潔能源、臨港裝備、濱海文旅體等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)南部清潔能源發(fā)展片區(qū)、東部空天深海發(fā)展片區(qū)、臨港裝備產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造海洋新質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)三角海洋旅游目的地。 |
| 11. 寧波高新區(qū)。發(fā)揮宜居宜業(yè)宜創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、生命健康等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)未來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和貴駟片區(qū)建設(shè)，打造科產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。 |
| 12. 前灣新區(qū)。發(fā)揮先進(jìn)制造、滬浙合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大新能源汽車、具身智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)十二塘板塊、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。 |
第三節(jié) 提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
高標(biāo)準(zhǔn)開展城市規(guī)劃建設(shè)。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化城市規(guī)劃管控和引導(dǎo)，推動(dòng)城市集約型內(nèi)涵式發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)天際輪廓線、公共中心、門戶樞紐、濱水區(qū)域等核心地帶規(guī)劃管控。落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，打造公共建筑“百年工程”。強(qiáng)化城市色彩、“第五立面”、“第六立面”、建筑小品、綠化景觀等設(shè)計(jì)管理，充分植入天一閣、河姆渡、港口等城市文化元素，推進(jìn)主干道路、主要河網(wǎng)、城市景區(qū)整體美化和夜景靚化。強(qiáng)化綜合交通樞紐、軌交站點(diǎn)周邊地區(qū)綜合開發(fā)，推進(jìn)地下空間整體規(guī)劃和高效利用，打造立體式、共享化城市，持續(xù)提高城市經(jīng)濟(jì)密度。發(fā)展新型建造方式，在更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式裝修，加快推動(dòng)建筑業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。圍繞建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，實(shí)施55個(gè)先行更新片區(qū)、加快推進(jìn)60個(gè)一般更新片區(qū)。加強(qiáng)既有建筑和老舊小區(qū)改造，推進(jìn)老舊街區(qū)（廠區(qū)）更新，累計(jì)建成完整社區(qū)340個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)范圍內(nèi)城中村改造全覆蓋。推動(dòng)更新片區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)和活力提升，加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文體等公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施嵌入式布局。完善以需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制，建立健全可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城市更新示范城市。
| 專欄14 城市更新重點(diǎn)片區(qū) |
| 1. 保護(hù)傳承類。重點(diǎn)推進(jìn)羅城、老外灘—德記巷、慈城古鎮(zhèn)、莊市老街、南山路中段及城里廂、前童—岔路、石浦鎮(zhèn)等片區(qū)更新，增補(bǔ)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)歷史地段10個(gè)，打造大運(yùn)河沿線古鎮(zhèn)古村類標(biāo)志性工程2個(gè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目2個(gè)。 |
| 2. 功能完善類。重點(diǎn)推進(jìn)月塘東、丁家灣—奉化江西岸、莊橋老街、大碶老城、東柳—福明、寧海老城等片區(qū)更新，累計(jì)實(shí)施街區(qū)（廠區(qū)）更新項(xiàng)目100個(gè)以上。 |
| 3. 戰(zhàn)略支撐類。重點(diǎn)推進(jìn)寧波樞紐、甬江科創(chuàng)區(qū)（北侖）、姚江南岸、姚江新城創(chuàng)智集聚等片區(qū)整體更新。 |
| 4. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類。重點(diǎn)推進(jìn)蛟川、北侖港濱海、姜山、觀海衛(wèi)—龍山等片區(qū)更新，基本完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)城中村改造，106個(gè)小城鎮(zhèn)達(dá)到現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)基本要求。 |
推動(dòng)城市管理智慧化精細(xì)化。打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市數(shù)字底座，完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)，加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理和數(shù)字化建設(shè)。完善網(wǎng)格化治理機(jī)制，推進(jìn)城市生活垃圾分類、建筑垃圾全過程管理，強(qiáng)化交通綜合治理，推進(jìn)城市小微公共空間改造，加強(qiáng)背街小巷、房前屋后環(huán)境整治，著力提升市容管理水平。引導(dǎo)露天集市、臨街餐飲、屋頂餐廳規(guī)范發(fā)展，塑造豐富多變的街道景觀，增強(qiáng)城市街區(qū)的“煙火氣”“時(shí)尚度”。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，提升綜合管理服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序。
第四節(jié) 建設(shè)高水平交通強(qiáng)市
提升空港樞紐輻射力。加快提升機(jī)場(chǎng)設(shè)施能級(jí)，全力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程，擴(kuò)建貨運(yùn)區(qū)國(guó)內(nèi)國(guó)際貨站，力爭(zhēng)貨郵吞吐量突破24萬噸。加強(qiáng)國(guó)際航線、航班時(shí)刻和國(guó)際航權(quán)配置，申請(qǐng)擴(kuò)展第五航權(quán)航線，完善面向亞太、連接歐美、銜接共建“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際航線網(wǎng)，國(guó)際（地區(qū)）通航點(diǎn)超過28個(gè)。建成投用前灣、寧海通用機(jī)場(chǎng)，謀劃建設(shè)象山通用機(jī)場(chǎng)，培育發(fā)展航空旅游、商務(wù)飛行、飛行培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。高水平建設(shè)寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力培育航空貿(mào)易物流、臨空智能制造等現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
加快建設(shè)對(duì)外重大通道。積極銜接融入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，構(gòu)建多向直連通道格局，加快打造省域和滬甬1小時(shí)交通圈。北向加快建成通蘇嘉甬高鐵，開工建設(shè)滬甬跨海通道，打通直連蘇滬、輻射京津冀的跨灣沿海大通道。西向加快建成杭甬高速?gòu)?fù)線，提升杭紹甬通道能級(jí)，延伸打造輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的沿江大通道。西南向開工建設(shè)甬金衢上高速寧波段項(xiàng)目，推進(jìn)甬金高鐵前期工作，打造直連浙西南、輻射云貴川、聯(lián)動(dòng)義新歐的陸向大通道。南向建成甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)甬臺(tái)溫高鐵前期工作并力爭(zhēng)開工，打造直連浙南、輻射閩粵的沿海大通道。加快都市圈交通立體成網(wǎng)，謀劃研究寧波都市圈環(huán)線高速，建成甬舟鐵路等工程，推動(dòng)杭甬城際列車“地鐵化運(yùn)營(yíng)”。
優(yōu)化市域快速交通網(wǎng)絡(luò)。完善軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，建成投用寧波至象山、寧波至慈溪市域（郊）鐵路及城市軌道交通第三期工程，加強(qiáng)與都市圈城際鐵路網(wǎng)銜接，力爭(zhēng)軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破420公里。構(gòu)建多環(huán)融合的高快速路網(wǎng)體系，加快中心城區(qū)快速路成網(wǎng)，全面貫通市域內(nèi)國(guó)省道斷頭路，提升重大功能板塊通達(dá)性，高速公路、快速路里程分別達(dá)到790公里、260公里。優(yōu)化城市主次支道路級(jí)配和布局，提高路網(wǎng)整體通行效率。
提升城市交通綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)公交與軌道交通銜接，加快發(fā)展共享交通，開展城市無人公交車試點(diǎn)，推進(jìn)出租車巡網(wǎng)融合模式，打造國(guó)家公交都市示范城市。分類優(yōu)化重點(diǎn)地區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等區(qū)域停車設(shè)施布局，完善停車+換乘（P+R）一站式服務(wù)，實(shí)行差異化停車收費(fèi)政策。全面推行“出行即服務(wù)”，推進(jìn)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，打通軌道交通、公交車、出租車網(wǎng)約車、共享單車、地圖導(dǎo)航等全方式數(shù)據(jù)鏈。完善景區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)，謀劃水上巴士、低空游覽等新業(yè)態(tài)線路，優(yōu)化重點(diǎn)商圈周邊道路微循環(huán)系統(tǒng)，提升交通強(qiáng)文旅、促消費(fèi)功能。完善重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。
| 專欄15 交通強(qiáng)市建設(shè)工程 |
| 1. 鐵路。重點(diǎn)實(shí)施通蘇嘉甬高鐵寧波段、甬舟鐵路寧波段等項(xiàng)目，開工建設(shè)滬甬跨海通道、寧波西站及相關(guān)工程等項(xiàng)目，推進(jìn)甬臺(tái)溫高鐵、甬金高鐵等項(xiàng)目前期工作。 |
| 2. 高速公路。重點(diǎn)實(shí)施G9221杭甬高速寧波段三期威海路至柴橋段、G92杭州灣地區(qū)環(huán)線高速公路好思房至戚家山段等項(xiàng)目，開工建設(shè)G92杭州灣地區(qū)環(huán)線高速公路杭州紅墾至寧波高橋段改擴(kuò)建寧波段、鎮(zhèn)海至余姚高速公路（余慈東西連接線）、甬金衢上高速寧波段（塘溪至西塢、西店至甬紹界）、甬金衢上高速寧波段連接線工程（郭巨至昆亭、西塢至溪口）、象山港二通道（朝陽(yáng)至明港）等項(xiàng)目，推進(jìn)甬臺(tái)溫高速寧海聯(lián)絡(luò)線、G15沈海高速公路改擴(kuò)建工程庵東至前洋段等項(xiàng)目前期工作。 |
| 3. 普通國(guó)省道。重點(diǎn)實(shí)施228國(guó)道庵東至梨洲段、G527力洋毛嶼港大橋至長(zhǎng)街下蔡段拓寬等項(xiàng)目，開工建設(shè)G527石浦至長(zhǎng)街段（岳井洋大橋及連接線）寧海段、G329慈溪寺馬線至沈海高速段改建、S307北侖至上虞公路勝陸公路至東環(huán)北路改建等項(xiàng)目，推進(jìn)527國(guó)道深甽至新昌界段改建、S309鄞州至開化公路鄞州俞塘至沿海中線段改建、G329慈溪沈海高速至龍山互通段改建、G329慈溪周庵公路段至科六路段改建等項(xiàng)目前期工作。 |
| 4. 軌道交通。重點(diǎn)實(shí)施寧波至象山、寧波至慈溪市域（郊）鐵路等項(xiàng)目，開展城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃研究。 |
| 5. 快速路。重點(diǎn)實(shí)施鄞州大道—福慶路快速路（東錢湖段）二期、九龍大道（北外環(huán)—東海大道）一期、秋實(shí)路（環(huán)城南路—鄞州大道）、環(huán)城南路東延快速路（東外環(huán)—富春江路）、世紀(jì)大道快速路南延一期（東苑立交—鄞州大道）等項(xiàng)目，開工建設(shè)福海大道（環(huán)城南路—沿海中線）、世紀(jì)大道快速路（百丈路—東明路）、公園大道（南雷南路—?jiǎng)訇懜呒埽?、寧波大道（北外環(huán)—方淞線）等項(xiàng)目，推進(jìn)通途路東延（世紀(jì)大道—繞城高速）、鄞城大道（機(jī)場(chǎng)路—寧波大道）、東海大道（寺馬公路—沈海高速）、鄞州大道（秋實(shí)路—機(jī)場(chǎng)路）、九龍大道（北外環(huán)—東海大道）二期等項(xiàng)目前期工作。 |
第九章 建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市，提高經(jīng)略海洋能力
更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)更新、人海和諧、合作共贏，聚力壯大“541”特色海洋產(chǎn)業(yè)集群，高品質(zhì)建設(shè)北緯30°最美海岸帶，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)和綜合治理，到2030年基本建成創(chuàng)新型現(xiàn)代海洋城市，爭(zhēng)當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)排頭兵。
第一節(jié) 推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面提升“一區(qū)”引領(lǐng)功能，推動(dòng)“三灣三帶”協(xié)同發(fā)展。實(shí)施國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)提升發(fā)展行動(dòng)，整體謀劃主體區(qū)、拓展區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)海洋科創(chuàng)策源和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，深化“海上兩山”實(shí)踐創(chuàng)新，健全示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展標(biāo)桿。加快建設(shè)環(huán)杭州灣先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展智能汽車、綠色石化、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌建設(shè)象山港臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，提升外港區(qū)域港航物流、臨港裝備等發(fā)展水平，加快中港區(qū)域海灣旅游、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育，探索內(nèi)港區(qū)域生態(tài)綠色發(fā)展模式，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)大嵩片區(qū)等東部濱海組團(tuán)建設(shè)。培育環(huán)三門灣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，謀劃布局海上能源島、海洋優(yōu)質(zhì)蛋白產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家深海采礦試驗(yàn)場(chǎng)。
提升海洋科技創(chuàng)新能力。支持甬江實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院寧波材料所等搭建高能級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)海洋關(guān)鍵材料領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成投用國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)寧波片區(qū)，謀劃建設(shè)風(fēng)資源高效開發(fā)利用中試平臺(tái)、海洋裝備產(chǎn)業(yè)中試驗(yàn)證平臺(tái)。推進(jìn)海洋電子信息、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)與涉海科研機(jī)構(gòu)組建海洋科技創(chuàng)新聯(lián)合體。大力引進(jìn)海洋領(lǐng)域頂尖人才和科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)在甬高校海洋學(xué)科建設(shè)，加快發(fā)展海洋職業(yè)教育。創(chuàng)新海洋科技交流合作機(jī)制，推動(dòng)金磚國(guó)家深海資源國(guó)際研究中心掛牌運(yùn)作，積極參與聯(lián)合國(guó)海洋十年科學(xué)計(jì)劃。
突破發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心引領(lǐng)作用，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17%。大力發(fā)展海洋高端裝備、海洋新材料、海洋新能源、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局深海礦產(chǎn)資源開發(fā)等一批未來產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)海洋油氣加工、海洋交通運(yùn)輸、海洋文旅、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展海上運(yùn)動(dòng)、游艇休閑等海洋旅游業(yè)態(tài)，提升海洋金融、海洋信息服務(wù)等規(guī)模，加快建設(shè)象山、奉化國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，高質(zhì)量打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”。大力引進(jìn)各類海洋企業(yè)總部和功能性總部，培育發(fā)展海洋龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。
| 專欄16 海洋新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展工程 |
| 1. 海洋高端裝備。突破發(fā)展海洋能源裝備，加快建設(shè)中國(guó)海裝象山大型海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、波浪能裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加強(qiáng)新型海洋傳感器、海洋遙感、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備布局。海工裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到400億元。 |
| 2. 海洋新材料。聚焦深海、極地、臨海工程三大場(chǎng)景，開展深海耐磨蝕、長(zhǎng)效防護(hù)、輕量化、仿生減阻等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。海洋新材料產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到250億元。 |
| 3. 海洋新能源。聚焦“風(fēng)光氫儲(chǔ)輸”協(xié)同發(fā)展，開工建設(shè)象山3#—6#海上風(fēng)電項(xiàng)目，謀劃布局國(guó)管海域深遠(yuǎn)海風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，加快海洋能規(guī)?；?，推動(dòng)“氫基燃料制備—儲(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)化—多元應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。海洋新能源產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元。 |
| 4. 海洋電子信息。高水平建設(shè)中電科寧波海洋電子研究院、西北工大寧波研究院，布局發(fā)展功率半導(dǎo)體等海洋電子信息制造業(yè)，培育發(fā)展深海觀測(cè)和水聲儀產(chǎn)業(yè)，招引船舶電子、海洋電子元器件、海洋大數(shù)據(jù)、海洋觀測(cè)探測(cè)等領(lǐng)域主體。海洋電子信息產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到150億元。 |
| 5. 海洋生物醫(yī)藥。高水平建設(shè)北大寧波海洋藥物研究院，強(qiáng)化疫苗及創(chuàng)新藥物技術(shù)攻關(guān)，謀劃打造國(guó)家級(jí)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)南極磷蝦高值化利用產(chǎn)業(yè)基地。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元。 |
| 6. 深海礦產(chǎn)資源。謀劃建設(shè)國(guó)家深海采礦試驗(yàn)場(chǎng)，加快開發(fā)自主可控的深海資源勘探開發(fā)裝備系統(tǒng)，打造國(guó)家深海礦產(chǎn)資源開發(fā)先導(dǎo)區(qū)。 |
第二節(jié) 高水平推進(jìn)海洋開發(fā)利用
有序推進(jìn)海域海島開發(fā)。健全陸海一體的國(guó)土空間用途管制體系，分類分段精細(xì)化管控海岸線，規(guī)范海域和無居民海島開發(fā)利用。優(yōu)化“一島一功能”布局，謀劃打造石化新材料、有色金屬、優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白等大宗商品加工島（群）。推進(jìn)海域資源市場(chǎng)化配置改革，分類實(shí)施海域立體分層設(shè)權(quán)。建立海洋資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)施海洋資源使用權(quán)招拍掛制度。推動(dòng)歷史圍填海合理處置利用。
塑造高品質(zhì)親?？臻g。統(tǒng)籌前灣新區(qū)、象山港片區(qū)、寧象東南沿海區(qū)域景點(diǎn)景區(qū)、砂質(zhì)岸線和游憩用海布局，高水平建設(shè)北部濱海生態(tài)休閑區(qū)、中部都市親?；盍^(qū)、南部山海運(yùn)動(dòng)度假區(qū)。加快杭州灣國(guó)家濕地公園、梅山灣沙灘公園、松蘭山海濱運(yùn)動(dòng)旅游基地建設(shè)，打造濱海休閑標(biāo)志性區(qū)塊。串聯(lián)公共岸線、濱海公園、文化設(shè)施、運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)等濱海公共空間，打造一批觀景平臺(tái)、親水階梯，構(gòu)建優(yōu)美連續(xù)的海岸風(fēng)光公路和濱海慢行系統(tǒng)。
第三節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代海洋綜合治理
推進(jìn)美麗生態(tài)海灣建設(shè)。健全海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，精準(zhǔn)開展陸源污染、海上作業(yè)污染和流動(dòng)污染綜合防治，持續(xù)改善近岸海域水質(zhì)。嚴(yán)格保護(hù)濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)海洋生物多樣性。開展生態(tài)海岸帶、濱海濕地、淺海灘涂保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。健全海洋環(huán)境綜合治理體系，完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索海洋生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。
提升海上安全保障能力。開展海上安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，常態(tài)化推進(jìn)涉海、涉港、涉航安全生產(chǎn)隱患排查整治。構(gòu)建跨部門海上聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)海事、漁政、海警等多力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)。劃定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)，以生態(tài)海堤等生態(tài)工程為重點(diǎn)，提升海岸帶地區(qū)綜合減災(zāi)能力。完善海洋立體觀測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)，協(xié)同建設(shè)東海國(guó)家氣候觀象臺(tái)，建設(shè)寧波海上消防救援中心，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系。完善海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害協(xié)同處置機(jī)制。
第十章 打造鄉(xiāng)村振興寧波樣板，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展
以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)沿四明山帶、沿象山港帶、沿杭州灣帶“三帶”協(xié)同發(fā)展，建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，到2030年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保糧食播種面積172萬畝以上。推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，引育一批農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極推廣特色地理標(biāo)志品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造一批標(biāo)志性全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展設(shè)施種植、設(shè)施畜牧和設(shè)施漁業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全和智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，加大核心種源保護(hù)利用和技術(shù)研發(fā)力度，打造現(xiàn)代種業(yè)品牌矩陣。加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新，優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心功能。
因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。培育“一村一品”“一村一特”，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。提升“共富工坊”建設(shè)質(zhì)效，打造一批新型幫共體，分類建立低收入農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化清單化幫促制度、縣鄉(xiāng)村戶一體幫促機(jī)制。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范組織運(yùn)行管理。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”行動(dòng)，培育一批民宿村、電商村、美食村、氧吧村、露營(yíng)村、藝術(shù)村等，建設(shè)多功能農(nóng)業(yè)公園，滿足群眾休閑消費(fèi)需求。做優(yōu)傳統(tǒng)工藝、農(nóng)家鄉(xiāng)宿、風(fēng)情小島、民俗節(jié)慶等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，積極探索“農(nóng)業(yè)+餐飲”“農(nóng)業(yè)+商貿(mào)”“農(nóng)業(yè)+文化”等新模式。
第二節(jié) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。強(qiáng)化縣城關(guān)鍵支撐，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)橋梁紐帶，深化鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，打造省重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)60個(gè)以上，增加發(fā)展軸承載能力和輻射功能。把握鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，加強(qiáng)布局優(yōu)化、空間設(shè)計(jì)、風(fēng)貌管控，實(shí)施“微改造、精提升”村莊有機(jī)更新。鞏固提升農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”整治成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動(dòng)”，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村“大腦＋應(yīng)用”建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式。
加快鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村基層治理體系，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。深入實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”，創(chuàng)新推廣導(dǎo)師幫帶制，提升基層黨員干部能力素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部激勵(lì)關(guān)愛。推廣“村民說事”等鄉(xiāng)村治理方式，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
第三節(jié) 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制
健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。完善一般公共預(yù)算投入保障機(jī)制，落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，強(qiáng)化績(jī)效管理和激勵(lì)約束。完善涉農(nóng)金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動(dòng)。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施共建服務(wù)共享
一體布局建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)、水網(wǎng)、充電網(wǎng)、通信網(wǎng)、物流網(wǎng)等。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版。促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸微循環(huán)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村供水安全保障，提升農(nóng)村規(guī)?；┧采w率，推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理管網(wǎng)互聯(lián)共用。合理布局農(nóng)村新能源充電設(shè)施。加快燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)瓶裝燃?xì)庥行蛲顺?。完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快遞物流服務(wù)“縣到村一日達(dá)”全覆蓋。健全分級(jí)分類投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)供排水、垃圾處理等準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。按照常住人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)，以縣域?yàn)橹匾獑卧惑w配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)供需匹配性、布局合理性和服務(wù)便利性。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提升，推動(dòng)“共享教師”縣域流轉(zhuǎn)，深化新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員雙向流動(dòng)，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招鄉(xiāng)管村用”一體化管理，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。
| 專欄17 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工程 |
| 1. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造水產(chǎn)品、筍竹、柑橘、榨菜、藺草、水蜜桃、楊梅等20條單條超十億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元以上。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到560億元。 |
| 2. 種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。健全育繁推一體的育種體系，培育一批領(lǐng)軍型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，建設(shè)水稻、瓜菜、水產(chǎn)等種業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代種業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元以上。 |
| 3. 農(nóng)業(yè)平臺(tái)提能。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級(jí)，培育國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上。 |
| 4. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新改建農(nóng)村公路300公里，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達(dá)到96.5%，推動(dòng)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心5家以上。 |
| 5. 農(nóng)村環(huán)境整治。完成各類農(nóng)房改造5萬棟以上，300個(gè)行政村完成管線序化，1000個(gè)行政村完成村道提升，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施到戶率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率、資源化利用率和無害化處理率均達(dá)到100%。 |
第十一章 繁榮發(fā)展港城文化，全面激發(fā)文旅體發(fā)展活力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，持續(xù)深化文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，放大文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營(yíng)造更加豐盈鮮活的城市人文生態(tài)，到2030年基本建成高水平文化強(qiáng)市。
第一節(jié) 廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
一體推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論研究闡釋傳播。深化“在寧波，感悟真理偉力”實(shí)踐解碼工程，完善黨的創(chuàng)新理論溯源鑄魂傳播一體化推進(jìn)機(jī)制，健全“四講協(xié)同”的大宣講體系，擦亮“后浪”青年理論宣講品牌。做精做強(qiáng)“四明回響”專欄。實(shí)施新型智庫(kù)建設(shè)工程，謀劃籌建市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中心，加強(qiáng)社科研究基地、智庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，打造高水平社科強(qiáng)市。
共建共治共享精神富有之城。深入推進(jìn)“浙江有禮·寧波示范”市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動(dòng)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。改進(jìn)創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作，持續(xù)擦亮“在寧波，看見文明中國(guó)”城市名片。健全網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民工程。加強(qiáng)青少年思想政治引領(lǐng)和價(jià)值觀塑造，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，貫通課堂內(nèi)外辦好“大思政課”。培育新就業(yè)群體思政工作品牌。
筑牢守穩(wěn)意識(shí)形態(tài)主陣地。健全意識(shí)形態(tài)和文化安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開展理想信念教育和愛國(guó)主義教育。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感輿情應(yīng)急工作機(jī)制。
第二節(jié) 健全高品質(zhì)文化供給體系
加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承。實(shí)施寧波地域文明探源、文化基因激活工程，擦亮陽(yáng)明文化、海洋文化、藏書文化、商幫文化等文化標(biāo)識(shí)，培育一批縣域特色文化品牌。提升大運(yùn)河（寧波段）國(guó)家文化公園建設(shè)水平，創(chuàng)建河姆渡國(guó)家考古遺址公園，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。打造浙東（四明山）抗日根據(jù)地舊址群等紅色文化示范區(qū)。全面完成“文物平安新基建”工程，強(qiáng)化歷史建筑、風(fēng)貌街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)、創(chuàng)意性展示、產(chǎn)業(yè)化提升。傳承發(fā)展甬劇、姚劇、寧海平調(diào)等地方戲曲，完善非遺保護(hù)傳承體制機(jī)制。高水平辦好陽(yáng)明心學(xué)大會(huì)。實(shí)施“寧波學(xué)”研究與建設(shè)工程，推進(jìn)《四明文庫(kù)》第二期編纂出版。
構(gòu)建全民共享公共文化新空間。實(shí)施新時(shí)代文化地標(biāo)建設(shè)工程，建成投用天一閣博物院南館、市公共文化中心、市檔案中心（方志館），推進(jìn)建設(shè)河海博物館、市演藝中心等重大文化設(shè)施。構(gòu)建寧波特色博物館體系，豐富展覽策劃、藏品研究、公共教育等功能，積極舉辦現(xiàn)象級(jí)文博大展，完善文博單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)激勵(lì)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋全域的“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，每萬人公共文化設(shè)施面積超過4580平方米。整合提升各類基層文化場(chǎng)所，提高服務(wù)品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)效能。健全公共文化服務(wù)社會(huì)參與機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革試點(diǎn)。
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。深化文化特派員制度，常態(tài)化開展送書下鄉(xiāng)、戲曲下鄉(xiāng)、公益電影放映，建成省級(jí)人文鄉(xiāng)村200個(gè)以上。迭代升級(jí)“我陪孩子讀經(jīng)典”城市文化品牌，建設(shè)書香寧波。深入實(shí)施“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程，廣泛開展群眾性文體和節(jié)慶活動(dòng)，建好全國(guó)青少年美育之都。
加強(qiáng)新時(shí)代文藝精品創(chuàng)作。實(shí)施文藝精品攀峰工程，加大文藝創(chuàng)作支持力度，提升文化原創(chuàng)能力。探索新型文藝形態(tài)創(chuàng)作引導(dǎo)機(jī)制，繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)精品創(chuàng)作，實(shí)施演藝新空間優(yōu)秀劇目展演計(jì)劃。推動(dòng)文化名家、青年文化人才、文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）引進(jìn)培育，探索實(shí)施重大文化項(xiàng)目揭榜掛帥機(jī)制。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，打響一批“駐場(chǎng)演出”品牌。
第三節(jié) 提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
打造文化科技融合發(fā)展高地。推動(dòng)文化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固壯大演藝設(shè)備、文體裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、影視創(chuàng)作、時(shí)尚潮玩、沉浸式娛樂等新業(yè)態(tài)，建設(shè)千億級(jí)文化智造高地。深化國(guó)家文化和科技融合示范基地建設(shè)，推動(dòng)“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建文化科技實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建文化科技融合發(fā)展新格局。
做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和主體。迭代打造三江文化長(zhǎng)廊，提升發(fā)展寧波文創(chuàng)港等功能平臺(tái)，高水平建設(shè)中國(guó)（象山）視聽產(chǎn)業(yè)園。引育一批領(lǐng)軍型文化企業(yè)、文化新業(yè)態(tài)企業(yè)、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)，支持文化產(chǎn)業(yè)新主體成長(zhǎng)、文化名企創(chuàng)優(yōu)上市。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)參與文化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育專精特新文化企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)。深化國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)。
第四節(jié) 推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展
構(gòu)建全域旅游空間格局。依托“枕山、擁江、攬湖、濱?！狈A賦優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全域大景區(qū)體系。深化浙東唐詩(shī)之路、大運(yùn)河詩(shī)路文化帶建設(shè)，加快打造三江口都市旅游、象山海洋旅游、東錢湖休閑旅游、四明山山地旅游、前灣樂園旅游等重點(diǎn)板塊。全面提升天一閣·月湖景區(qū)、溪口—滕頭旅游景區(qū)、東錢湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等服務(wù)水平，支持慈城古縣城等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)松蘭山濱海旅游度假區(qū)、寧海森林溫泉旅游度假區(qū)、杭州灣旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加快旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，培育建設(shè)一批商務(wù)觀光、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、休閑度假、文博研學(xué)、民俗體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)景區(qū)。提升景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，培育壯大文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)“鄉(xiāng)旅共富路”品牌建設(shè)，提升民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，培育一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。
提升旅游品牌影響力。深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，打響“中國(guó)旅游·寧波開篇”品牌，擦亮“寧波，來了就歡喜”旅游形象。迭代“四明三千里”四季文旅系列活動(dòng)，持續(xù)辦好中國(guó)（象山）開漁節(jié)、徐霞客開游節(jié)、浙江書展等品牌活動(dòng)，完善活動(dòng)策劃、保障、宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因地制宜開發(fā)都市游、海洋游、名人游、名山游、港口游、紅色游等主題線路，培育發(fā)展劇本娛樂、工業(yè)旅游、冰雪旅游、低空旅游等新場(chǎng)景新產(chǎn)品，籌劃城市主題演藝秀。提升文旅綜合智慧平臺(tái)功能。
| 專欄18 文旅功能板塊建設(shè)重點(diǎn)工程 |
| 1. 三江口都市旅游板塊。加強(qiáng)老外灘、月湖、鼓樓、開明坊、梁祝等歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)，發(fā)展城市休閑、文化體驗(yàn)、文旅演藝、商務(wù)旅行等業(yè)態(tài)。 |
| 2. 東錢湖休閑旅游板塊。傳承發(fā)揚(yáng)宋韻文化，實(shí)施沙孟海文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，發(fā)展濱湖度假、生態(tài)休閑、水上運(yùn)動(dòng)、文化研學(xué)、會(huì)議會(huì)展等業(yè)態(tài)，打響“錢湖十二雅境”品牌。 |
| 3. 東方大港旅游板塊。實(shí)施北侖山濱海公園、梅山灣度假區(qū)等項(xiàng)目，發(fā)展港口工業(yè)旅游、濱海休閑度假、海洋文化研學(xué)、海釣休閑運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。 |
| 4. 雪竇名山旅游板塊。深入推進(jìn)“五名工程”，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、禪修度假、文化交流等業(yè)態(tài)。 |
| 5. 象山海洋旅游板塊。高品質(zhì)建設(shè)石浦漁港古城、松蘭山濱海旅游度假區(qū)、半邊山旅游度假區(qū)，發(fā)展濱海度假、海島旅游、海洋運(yùn)動(dòng)、海鮮美食等業(yè)態(tài)。 |
| 6. 翠屏山文旅休閑板塊。串聯(lián)河姆渡遺址、上林湖遺址、達(dá)蓬山、慈城古縣城、九龍湖等片區(qū)，發(fā)展文化研學(xué)、古鎮(zhèn)體驗(yàn)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。 |
| 7. 四明山山地旅游板塊。優(yōu)化提升丹山赤水、森林公園、五龍?zhí)兜染皡^(qū)，實(shí)施東崗山景區(qū)提升工程，發(fā)展紅色研學(xué)、森林康養(yǎng)、山地運(yùn)動(dòng)、山居民宿等業(yè)態(tài)。 |
| 8. 前灣樂園旅游板塊。提質(zhì)發(fā)展杭州灣旅游度假區(qū)，發(fā)展主題游樂、親子度假、生態(tài)體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。 |
| 9. 寧海運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游板塊。串聯(lián)森林溫泉度假區(qū)、寧海灣旅游度假區(qū)、大茶山中央公園等，發(fā)展溫泉康養(yǎng)、山水療愈、戶外運(yùn)動(dòng)、海上休閑等業(yè)態(tài)。 |
第五節(jié) 建設(shè)高水平現(xiàn)代化體育強(qiáng)市
完善全民健身服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心體育場(chǎng)、足球青訓(xùn)中心、專業(yè)足球場(chǎng)等場(chǎng)館，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館更新升級(jí)。推進(jìn)體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、全民健身中心、健身步道等建設(shè)，推動(dòng)城市“金角銀邊”配置嵌入式健身設(shè)施，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到4.2平方米。推廣體育引導(dǎo)商業(yè)開發(fā)模式，支持社會(huì)資本參與場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)場(chǎng)館功能業(yè)態(tài)多元發(fā)展。廣泛開展全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身日等群眾性健身活動(dòng)。深入推動(dòng)體醫(yī)融合，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。
打響體育賽事名城品牌。高水平辦好WTA寧波網(wǎng)球公開賽、世界舉重錦標(biāo)賽、亞洲羽毛球錦標(biāo)賽等國(guó)際頂級(jí)賽事，謀劃承辦高層級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和高規(guī)格國(guó)際單項(xiàng)賽事。引進(jìn)培育頂級(jí)職業(yè)聯(lián)賽主場(chǎng)賽事，辦好籃球、足球等城市聯(lián)賽，提升馬拉松、水上運(yùn)動(dòng)、賽車等特色品牌賽事。完善市場(chǎng)化辦賽機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的開門辦賽格局。提高賽事管理服務(wù)水平，優(yōu)化申辦、審批、監(jiān)管和服務(wù)保障機(jī)制。全面增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合實(shí)力，提升優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)大項(xiàng)，突破集體球類項(xiàng)目，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才、教練隊(duì)伍培養(yǎng)。完善青少年足球、社會(huì)足球賽事體系。
打造特色體育產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升運(yùn)動(dòng)服裝、戶外裝備、健身器材等體育制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、場(chǎng)館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育傳媒等體育服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。培育壯大戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建成一批戶外運(yùn)動(dòng)精品線路，大力發(fā)展帆船、海釣、山地越野等戶外運(yùn)動(dòng)，建設(shè)國(guó)家高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。加快發(fā)展體育總部經(jīng)濟(jì)，壯大本土體育領(lǐng)軍企業(yè)，積極引育知名體育組織、經(jīng)紀(jì)公司、傳媒公司、制造業(yè)品牌。打響“熱力寧波”體育消費(fèi)品牌，推動(dòng)體育賽事活動(dòng)“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”。
第十二章 加快推動(dòng)人的全面發(fā)展，提升人力資本水平
貫徹落實(shí)新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“大人口觀”，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，構(gòu)建全齡友好型社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理，推動(dòng)人的全面發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第一節(jié) 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。加強(qiáng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，落實(shí)育兒補(bǔ)貼和嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。完善生育保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、男方護(hù)理假、育兒假等制度。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，完善生育全程醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)鏈。開展早孕關(guān)愛和母嬰安全行動(dòng)，實(shí)施孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，建設(shè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。
健全嬰幼兒服務(wù)體系。構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐，托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系。全面實(shí)施公辦幼兒園“托幼一體化”辦學(xué)，建立托育服務(wù)與學(xué)前教育同步規(guī)劃建設(shè)、同等保障機(jī)制，普惠性托位數(shù)占幼兒園托位總數(shù)95%以上。落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)、同步驗(yàn)收交付要求。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范托育服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，積極推行公建民營(yíng)等模式。推進(jìn)普惠托育納入基本公共服務(wù)，健全托育服務(wù)支持政策體系，建設(shè)一批“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國(guó)企化改革，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進(jìn)家庭、社區(qū)、公共空間適老化改造，加強(qiáng)智能設(shè)備在養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用，構(gòu)建“家門口”幸福養(yǎng)老體系。健全失能失智老年人照護(hù)體系，加大養(yǎng)老服務(wù)技能人才培養(yǎng)力度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到75%以上。積極開發(fā)老年人力資源，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，發(fā)展多層次多領(lǐng)域老年教育，深入開展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大康養(yǎng)旅居、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)供給，謀劃建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
深化青年發(fā)展型城市建設(shè)。實(shí)施青年來甬促進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化生活學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀育兒、文化消費(fèi)、住房保障、社會(huì)融入等支持體系。加快發(fā)展文旅直播、動(dòng)漫游戲、文創(chuàng)研發(fā)等“青春產(chǎn)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)培育推動(dòng)青年集聚。強(qiáng)化街區(qū)環(huán)境、消費(fèi)空間、休閑設(shè)施等青年元素植入，建設(shè)一批青年創(chuàng)意社區(qū)和消費(fèi)場(chǎng)景，打造青年發(fā)展型社區(qū)（街區(qū)、園區(qū)）100個(gè)以上。突出青年思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)青年婚戀觀、生育觀、家庭觀、擇業(yè)觀教育引導(dǎo)，實(shí)施“青”字號(hào)品牌建設(shè)行動(dòng)。健全“青年發(fā)展型城市”建設(shè)政策體系和工作機(jī)制。
| 專欄19 全齡友好型社會(huì)建設(shè)工程 |
| 1. 兒童友好。實(shí)施“家門口入托”工程，建設(shè)“15分鐘托幼服務(wù)圈”。推動(dòng)公共空間適兒化改造，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所母嬰室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。 |
| 2. 老年友好。推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年科建設(shè)，支持有條件的綜合性醫(yī)院發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，每千名老年人醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理床位數(shù)達(dá)到6張。推進(jìn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板。 |
| 3. 青年友好。實(shí)施青年就業(yè)促進(jìn)和安居保障行動(dòng)，累計(jì)建成青年人才驛站100家。建成“青年夜?！苯虒W(xué)點(diǎn)位200個(gè)。舉辦青年發(fā)展大會(huì)，做強(qiáng)青年藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、動(dòng)漫節(jié)等活動(dòng)。 |
第二節(jié) 辦好人民滿意的教育
推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立與人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，健全“市縣結(jié)合”管理體制。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批跨區(qū)域高質(zhì)量教育共同體，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣全覆蓋。推動(dòng)普通高中教育特色多樣發(fā)展，穩(wěn)步提高學(xué)位供給，推進(jìn)綜合高中改革，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。辦好特殊教育、專門教育。全面提升依法治教和管理水平，健全校園安防、食品安全等監(jiān)管體系。
推動(dòng)高等教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。健全高校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，分類支持高水平大學(xué)建設(shè)，提升高校辦學(xué)治校水平。推動(dòng)寧波大學(xué)高質(zhì)量建設(shè)“雙一流”高校，支持寧波東方理工大學(xué)建設(shè)新型研究型大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)建設(shè)高水平中外合作大學(xué)，推動(dòng)應(yīng)用型高校錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來甬合作辦學(xué)。深入實(shí)施高校學(xué)科專業(yè)“161”工程，推動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整，建強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科，發(fā)展交叉學(xué)科。有序增加優(yōu)質(zhì)本科教育和研究生培養(yǎng)規(guī)模，深化高校研究生培養(yǎng)模式改革。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)職業(yè)本科大學(xué)建設(shè)，支持寧波職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)高水平職業(yè)本科示范學(xué)校，推動(dòng)有條件的高職院校升格為職業(yè)本科。完善中職、高職、職業(yè)本科等人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大職業(yè)本科招生規(guī)模。推進(jìn)省級(jí)以上高職院?！半p高”專業(yè)群、省中職學(xué)?！半p優(yōu)”專業(yè)群建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“雙高”“雙優(yōu)”專業(yè)群，健全產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的專業(yè)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。深化職教隨企出海，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)絲路學(xué)院、援外基地品牌，打造中國(guó)—中東歐國(guó)家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟。
鍛造一流教師隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)中小學(xué)師資統(tǒng)籌調(diào)配和動(dòng)態(tài)調(diào)整，分層分類開展教師培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育全科教師培養(yǎng)。建強(qiáng)高等院校高水平教師隊(duì)伍，加大應(yīng)用型本科、職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)力度，支持高校多元化選人用人。開展教師分類評(píng)價(jià)行動(dòng)，建立教師榮譽(yù)體系，切實(shí)保障教師工資待遇。
| 專欄20 教育強(qiáng)市建設(shè)工程 |
| 1. 高等教育。力爭(zhēng)寧波大學(xué)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)高水平大學(xué)一流行列，寧波東方理工大學(xué)進(jìn)入全國(guó)新型研究型大學(xué)前列，2所應(yīng)用型高校進(jìn)入全國(guó)地方高校一流行列。重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)登峰學(xué)科、60個(gè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科（專業(yè)群）、100個(gè)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的急需緊缺專業(yè)。支持新增建設(shè)博士學(xué)位授予單位3個(gè)、博士點(diǎn)10個(gè)、碩士點(diǎn)40個(gè)，在校大學(xué)生中研究生占比達(dá)到15%以上。 |
| 2. 基礎(chǔ)教育。建立市域教共體30個(gè)，建設(shè)科技、人文、外語(yǔ)、體藝等特色高中80所。學(xué)前教育公辦率達(dá)到90%，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。培育教育家型中小學(xué)市級(jí)名優(yōu)骨干教師2000名。 |
| 3. 職業(yè)教育。加快推進(jìn)寧波職業(yè)技術(shù)大學(xué)梅山校區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)寧波職業(yè)技術(shù)大學(xué)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)高水平職業(yè)本科大學(xué)一流行列，推進(jìn)寧波技師學(xué)院遷建項(xiàng)目，建成市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)工程師學(xué)院20個(gè)左右，打造省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體5個(gè)，省級(jí)以上產(chǎn)教融合型企業(yè)超過40家。 |
第三節(jié) 高水平建設(shè)健康寧波
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”攀登行動(dòng)，高水平建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，做大做強(qiáng)研究型醫(yī)院，打造一批“精尖特優(yōu)”?？漆t(yī)院。實(shí)施新一輪重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)行動(dòng)，做強(qiáng)神經(jīng)外科、心臟大血管外科、腫瘤科、心血管內(nèi)科等，提升臨床診療水平。實(shí)施醫(yī)學(xué)高層次人才計(jì)劃，加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域急需緊缺人才引育。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系和院前醫(yī)療急救體系，因地制宜辦好基層特色科室，實(shí)現(xiàn)“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+AI”巡回醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，迭代升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。持續(xù)推進(jìn)按病種為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，建立支付標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。健全醫(yī)?；痫L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和基金使用常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。深化藥品、醫(yī)用耗材集采制度改革，擴(kuò)大商業(yè)健康險(xiǎn)對(duì)創(chuàng)新藥支付范圍。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)公立醫(yī)院編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行全面預(yù)算管理。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，完善中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制。
完善公共衛(wèi)生體系。強(qiáng)化傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)重大傳染病風(fēng)險(xiǎn)研判、早期識(shí)別能力。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、綜合演訓(xùn)能力建設(shè)，健全直報(bào)制度，構(gòu)建分級(jí)分類、敏捷高效的應(yīng)急指揮體系。健全公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善重大疫情防控和醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與疾控工作。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)提升工程，聚焦“一老一小”和重點(diǎn)慢性病患者連續(xù)服務(wù)，加強(qiáng)基層多病共防、多病共管、醫(yī)防融合。
加強(qiáng)全民健康管理。加強(qiáng)重點(diǎn)人群生活方式指導(dǎo)和日常健康管理，積極開展全民健身行動(dòng)、體重管理行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防疾病、緊急救援、合理用藥等健康知識(shí)與技能普及。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以癌癥、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病為重點(diǎn)，健全早篩早診早治早康復(fù)的全鏈條服務(wù)體系。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等服務(wù)供給。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)青少年心理健康教育服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)。
| 專欄21 健康寧波建設(shè)工程 |
| 1. “醫(yī)學(xué)高峰”攀登行動(dòng)。推動(dòng)寧波大學(xué)附屬第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院和市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院建成省研究型醫(yī)院。高水平建設(shè)市中醫(yī)院、寧波大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)院等。加快浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院寧波院區(qū)、市臨床病理診斷中心遷建項(xiàng)目、市心理健康中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。支持市康復(fù)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等康復(fù)醫(yī)院。實(shí)現(xiàn)全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效監(jiān)測(cè)排名A級(jí)8家以上。提升寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)部、浙江藥科職業(yè)大學(xué)、寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等辦學(xué)水平。 |
| 2. 縣域醫(yī)療服務(wù)提升。深化構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)海島村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。縣域就診率達(dá)到93%以上，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5人以上。 |
| 3. 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)提升計(jì)劃，提升市名中醫(yī)館、市中醫(yī)藥研究院、部省共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市中醫(yī)藥博物館等建設(shè)，新建省級(jí)以上名中醫(yī)工作室5個(gè)以上，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等以上水平。 |
| 4. 全民健康促進(jìn)。推進(jìn)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)。加強(qiáng)健康城市、健康縣、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。培育健康浙江行動(dòng)省級(jí)示范樣板15個(gè)以上，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到50%以上。 |
| 5. 數(shù)字健康體系建設(shè)。打造“健康大腦+”數(shù)字健康體系，培育互聯(lián)網(wǎng)診療、健康照護(hù)、健康保險(xiǎn)、健康管理等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。 |
第十三章 加大保障和改善民生力度，持續(xù)提升群眾獲得感
踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民生活品質(zhì)。
第一節(jié) 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，開展重大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資就業(yè)吸納能力評(píng)估評(píng)價(jià)。完善援企穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策體系，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貼息等政策。完善低成本創(chuàng)業(yè)支持舉措，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)多渠道多形式靈活就業(yè)。深化實(shí)施“一人一技”終身職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地，組建技工教育聯(lián)盟，探索技工院校擴(kuò)大招生范圍和放寬年齡限制。拓展就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)鏈條，健全就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)“三位一體”機(jī)制。深化國(guó)家人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。健全就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)群體，完善就業(yè)服務(wù)保障體系，健全就業(yè)困難人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清單管理、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)大學(xué)生生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)，健全就業(yè)實(shí)習(xí)和見習(xí)制度，提高高校畢業(yè)生留甬率。實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員特別是脫貧人口在甬穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓展“家門口”就業(yè)渠道。加大公益性崗位開發(fā)利用效率。開展區(qū)域性、行業(yè)性就業(yè)招聘活動(dòng)，提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。
| 專欄22 “甬上樂業(yè)”重點(diǎn)工程 |
| 1. 就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)影響評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，投用寧波就業(yè)創(chuàng)業(yè)、寧波人力資源綜合服務(wù)等平臺(tái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到100萬人。 |
| 2. 技能提升。加快省一流技師學(xué)院和高水平專業(yè)群建設(shè)，擴(kuò)大高質(zhì)量培訓(xùn)供給，打造“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，技能人才總量達(dá)到220萬人。 |
| 3. 供需匹配。累計(jì)培育省級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家、市級(jí)以上專精特新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)15家。 |
| 4. 權(quán)益保障。迭代升級(jí)“甬薪精管”智治系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解，勞動(dòng)糾紛仲裁結(jié)案率達(dá)到92%，欠薪線索件辦結(jié)率達(dá)到100%。 |
第二節(jié) 織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金覆蓋范圍。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。大力發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)和工會(huì)醫(yī)療互助補(bǔ)充保障。健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，深化職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動(dòng)更多靈活就業(yè)人員、新市民、新就業(yè)形態(tài)人員參保。健全社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
提升住房供應(yīng)和保障水平。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，合理安排房地產(chǎn)用地規(guī)模和布局。全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平，實(shí)現(xiàn)新建商品房全部按“好房子”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)化保障性住房供給，支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地規(guī)劃建設(shè)租賃住房，探索通過收購(gòu)存量商品房、改造閑置房產(chǎn)用作保障性住房，籌建保障性住房集團(tuán)。加強(qiáng)保障性住房申請(qǐng)、準(zhǔn)入、輪候、使用、退出等全過程管理，更好滿足新市民、青年等群體住房需求，確保住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
發(fā)展社會(huì)救助和慈善事業(yè)。健全覆蓋全面、分層分類的社會(huì)救助體系，完善最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度，優(yōu)化救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制。健全低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)救助機(jī)制，完善救助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化困難老年人探訪關(guān)愛制度和補(bǔ)助政策。大力發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)社會(huì)救助向“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”升級(jí)。構(gòu)建新型慈善體系，健全政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，培育和規(guī)范發(fā)展慈善組織，支持慈善信托發(fā)展。辦好“寧波慈善月”品牌活動(dòng)。
第三節(jié) 關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)群體發(fā)展
促進(jìn)婦女全面發(fā)展。保障婦女依法平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等行使民主權(quán)利、平等享有改革發(fā)展成果。完善婦女健康服務(wù)體系，加強(qiáng)乳腺癌、宮頸癌等綜合防治。保障婦女平等受教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視。持續(xù)預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為。健全家庭發(fā)展支持政策。
強(qiáng)化未成年人關(guān)愛保護(hù)。切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，加強(qiáng)兒童肥胖、近視、心理行為異常等防治。提高兒童醫(yī)療保健服務(wù)水平。加強(qiáng)困境兒童福利保障，扎實(shí)做好流動(dòng)兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，有效防治學(xué)生欺凌，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。完善退役軍人組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系，深化基層退役軍人服務(wù)站融合建設(shè)。健全優(yōu)撫待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)待項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，發(fā)展崇軍養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)化優(yōu)待新模式。推進(jìn)退役軍人高質(zhì)量安置就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持。做好困難退役軍人兜底保障。
提升殘疾人保障和發(fā)展能力。完善殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)制度，推進(jìn)“殘疾人之家”建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體的兜底保障，加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。促進(jìn)殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)公共設(shè)施、信息交流、社會(huì)服務(wù)無障礙環(huán)境建設(shè)。
第十四章 健全推動(dòng)共同富裕體制機(jī)制，持續(xù)縮小“三大差距”
增強(qiáng)敢闖敢試、改革破難的擔(dān)當(dāng)精神，推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)共同富裕提供更加強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和制度保障。
第一節(jié) 完善縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距機(jī)制
暢通城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)渠道。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。深化戶籍制度改革，推進(jìn)居住證“互認(rèn)轉(zhuǎn)換、一證通聯(lián)”集成改革，完善“人地錢”掛鉤政策體系。壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，實(shí)施“青創(chuàng)客入鄉(xiāng)扎根”計(jì)劃，強(qiáng)化青年入鄉(xiāng)“引育用留”全鏈條政策供給，加快形成百名“浙農(nóng)英才”、千名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”、十萬名“新農(nóng)人”鄉(xiāng)村人才矩陣。
深化農(nóng)村土地制度改革。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，加強(qiáng)承包合同規(guī)范管理，積極探索土地流轉(zhuǎn)價(jià)格合理形成機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用合法擁有的住房。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，有序推進(jìn)入市改革，健全增值收益分配機(jī)制。
加快山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。立足資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，著力優(yōu)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)民生、優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)形成以強(qiáng)帶弱、功能互補(bǔ)、組團(tuán)共進(jìn)的山區(qū)海島發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)和開發(fā)，推動(dòng)公益性與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目整體規(guī)劃、一體實(shí)施，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，共建區(qū)域品牌體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。提升區(qū)域道路交通、公共服務(wù)設(shè)施水平，提高基本公共服務(wù)質(zhì)效。完善山區(qū)海島高質(zhì)量發(fā)展支持政策，“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一方案”引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展、特色提升，探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)與山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶。
| 專欄23 山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程 |
| 1. 發(fā)展軸輻射帶動(dòng)。強(qiáng)化梁弄橫坎頭村節(jié)點(diǎn)作用，聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)村建設(shè)共富聯(lián)合體。支持大嵐和諧村、越溪南莊村、桑洲南嶺村、一市前岙村、茶院東南溪村、泗洲頭墩岙村、曉塘寧波站村等重點(diǎn)村聯(lián)動(dòng)周邊村打造片區(qū)組團(tuán)。山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到50萬元以上。 |
| 2. 特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化象山“紅美人”、寧海白枇杷、大堰白茶、胡陳洋芋、泗洲頭土豆等品牌保護(hù)和管理，推動(dòng)章水貝母、一市青蟹、鹿亭竹筍、深甽茶葉等精深加工，引導(dǎo)裘村服裝企業(yè)品牌化、定制化、智能化轉(zhuǎn)型，培育梁弄燈具龍頭企業(yè)，推動(dòng)茅洋汽配模具產(chǎn)業(yè)智能化改造。 |
| 3. 山海旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)。挖掘梁弄、章水、松岙、一市等紅色文旅資源，聯(lián)動(dòng)龍觀、大嵐、鹿亭等發(fā)展復(fù)合型旅游業(yè)態(tài)。支持象山蟹鉗港片區(qū)發(fā)展濱海休閑、山地運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)，打造定塘山野隨想精品線?！笆逦濉逼陂g，山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合收入增速超過全市平均水平。 |
| 4. 生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。支持龍觀“龍峰零碳共富組團(tuán)”建設(shè)四明山東麓生物多樣性體驗(yàn)與零碳康養(yǎng)示范標(biāo)桿，提升裘村缸爿山島、南沙山島等生態(tài)保護(hù)區(qū)科普研學(xué)功能，建設(shè)大堰生態(tài)環(huán)境教育基地，開發(fā)四明山鎮(zhèn)四季旅游產(chǎn)品，打造桑洲高山梯田景觀和南山花語(yǔ)精品線。 |
| 5. 交通設(shè)施補(bǔ)短提效。完善山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外通道，章水、越溪、松岙、裘村、鶴浦、高塘島6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速（高架），山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級(jí)以上公路。 |
第二節(jié) 健全居民增收長(zhǎng)效機(jī)制
加大收入分配調(diào)節(jié)力度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，落實(shí)最低工資保障制度，強(qiáng)化企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布。深化事業(yè)單位工資制度、國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革。推廣勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)“無欠薪”城市。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。更好發(fā)揮第三次分配作用。
穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，深化“擴(kuò)中提低”改革。推動(dòng)技術(shù)工人技能水平和薪酬待遇“雙提升”，落實(shí)技能人才薪酬分配政策。提高高校畢業(yè)生就業(yè)匹配度，支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度。多措并舉促進(jìn)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)持續(xù)增收，落實(shí)和完善各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。積極培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，健全先富帶后富促共富機(jī)制。
第三節(jié) 深化基本公共服務(wù)一體化改革
穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。制定實(shí)施基本公共服務(wù)均等化政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，逐步縮小區(qū)域基本公共服務(wù)資源差距。突出享有機(jī)會(huì)公平、效果大致相當(dāng)導(dǎo)向，健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)。完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，適時(shí)納入群眾急需的服務(wù)項(xiàng)目，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。
優(yōu)化公共服務(wù)提供方式。突出政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享，提升公共服務(wù)供給能力。探索將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，健全社會(huì)資本進(jìn)入退出、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、政策支持制度體系。建立覆蓋全生命周期的人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨區(qū)域公共服務(wù)資源共建共享、要素一體統(tǒng)籌、政策融合協(xié)同，探索推進(jìn)公共服務(wù)片區(qū)集成供給和差異化布局。加大存量場(chǎng)所設(shè)施的靈活轉(zhuǎn)換和統(tǒng)籌利用，新增設(shè)施預(yù)留復(fù)合型服務(wù)功能改造空間。
第十五章 加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平生態(tài)市
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平為著力點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第一節(jié) 促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，加強(qiáng)碳排放核算能力建設(shè)，建立碳排放預(yù)算管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。全面實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，落實(shí)新上“兩高”工業(yè)項(xiàng)目碳排放等量或減量置換。探索海洋藍(lán)碳、林業(yè)碳匯等碳普惠交易，積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動(dòng)煤炭消費(fèi)和非原料成品油消費(fèi)達(dá)峰，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策。建設(shè)一批零碳工廠和園區(qū)。
加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。推廣合同能源管理，優(yōu)化項(xiàng)目能評(píng)和節(jié)能監(jiān)管。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，建設(shè)節(jié)水型城市。推進(jìn)用地用海集約高效，探索立體開發(fā)和多元混合使用機(jī)制，推廣節(jié)地技術(shù)和模式。推進(jìn)原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，完善分級(jí)分類的廢棄物循環(huán)利用體系，發(fā)展壯大再制造業(yè)。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。實(shí)施新一輪循環(huán)園區(qū)提升行動(dòng)。
推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。實(shí)施綠色生活場(chǎng)景創(chuàng)建行動(dòng)，打造一批綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園和綠色樓宇。大力倡導(dǎo)公共交通、步行、自行車等綠色出行方式。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。擴(kuò)大政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍規(guī)模，探索將碳足跡要求納入政府采購(gòu)。
第二節(jié) 加快建設(shè)新型能源體系
提升能源安全保障能力。構(gòu)建源網(wǎng)儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展的能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造能源綜合保障樞紐。強(qiáng)化煤電支撐調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮氣電靈活調(diào)峰功能，推動(dòng)火電機(jī)組改造更新，電力總裝機(jī)達(dá)到4200萬千瓦。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)電網(wǎng)柔性化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)、配電網(wǎng)、分布式智能微電網(wǎng)等融合發(fā)展。推進(jìn)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高管道網(wǎng)絡(luò)化水平，提升安全供應(yīng)能力。健全平戰(zhàn)結(jié)合的能源安全保障體系。
加快能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。更大力度發(fā)展非化石能源，穩(wěn)步提高非化石能源消費(fèi)比重，非化石能源裝機(jī)達(dá)到2200萬千瓦。堅(jiān)持陸上與海上、近海與深遠(yuǎn)海并舉，推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，實(shí)施一批陸上風(fēng)電升級(jí)改造。堅(jiān)持集中式與分布式、增量開發(fā)與存量改造并重，推動(dòng)“光伏+”融合發(fā)展。有序發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能，完善新能源消納和調(diào)控政策。探索海洋能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用。
創(chuàng)新能源治理機(jī)制。完善節(jié)能管理體系，優(yōu)化能耗要素配置，實(shí)行新上項(xiàng)目能耗分級(jí)平衡制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理。建立與碳排放雙控制度相適應(yīng)的能耗監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。積極培育發(fā)展售電公司、虛擬電廠等新型主體，推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，落實(shí)適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。探索綠色電力直供模式。健全新型智慧能源調(diào)度體系。
| 專欄24 能源強(qiáng)市建設(shè)工程 |
| 1. 清潔能源供應(yīng)體系。推進(jìn)金七門核電、中廣核象山涂茨海上風(fēng)光同場(chǎng)等項(xiàng)目，積極推廣“光伏+”應(yīng)用。光伏、風(fēng)電、核電裝機(jī)分別達(dá)到1600萬千瓦、300萬千瓦、120萬千瓦，非化石能源裝機(jī)占比提高到50%以上。 |
| 2. 新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)1000千伏寧紹特高壓交流變電站、500千伏象山變電站、500千伏福泉變電站、金七門核電和象山近海風(fēng)電500千伏送出工程、天一—錢湖500千伏輸變電改遷工程等項(xiàng)目，建設(shè)適配大規(guī)模分布式新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、新型儲(chǔ)能等接入需求的新型配電網(wǎng)。 |
| 3. 能源消費(fèi)體系。推進(jìn)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組節(jié)能減碳改造，實(shí)施鋼鐵、化工、電力、有色等重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)改造，提升工業(yè)、交通等領(lǐng)域電氣化水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降率完成省下達(dá)目標(biāo)。 |
| 4. 能源保障體系。建成浙江LNG三期、甬紹干線天然氣管道、大榭商業(yè)石油儲(chǔ)備等一批油氣項(xiàng)目。石油、天然氣存儲(chǔ)能力分別達(dá)到2500萬方、15.5億標(biāo)方，液化天然氣接收中轉(zhuǎn)能力達(dá)到1200萬噸/年。 |
| 5. 能源服務(wù)體系。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居住區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)景充電設(shè)施覆蓋率，有序推廣電動(dòng)汽車入網(wǎng)技術(shù)（V2G）充電設(shè)施試點(diǎn)應(yīng)用。新建新能源汽車公專用充電樁2萬個(gè)、大功率充電樁260個(gè)。 |
第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平
精準(zhǔn)科學(xué)推進(jìn)污染治理。強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，打造水清、天藍(lán)、土凈、無廢的大美寧波。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污水治理和水生態(tài)修復(fù)，有序推進(jìn)污水管網(wǎng)提升改造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，新增污水處理能力30萬立方米/日。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。統(tǒng)籌土壤和地下水污染防治，健全土壤污染源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范開展建設(shè)用地“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。深化全域“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物綜合治理。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。加強(qiáng)抗生素、微塑料等新污染物協(xié)同治理。
完善生態(tài)文明制度體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法規(guī)政策體系建設(shè)，加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，探索編制自然資源資產(chǎn)核算表，完善自然資源有償使用、市場(chǎng)交易制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善用水權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等交易機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。健全生態(tài)保護(hù)分類補(bǔ)償機(jī)制，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向生態(tài)保護(hù)重要地區(qū)傾斜。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理。
| 專欄25 生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)工程 |
| 1. 大氣污染防治。強(qiáng)化石化、火電等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，完成生活垃圾焚燒廠超低排放改造6家。全面淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，公交車和出租車新能源化比例達(dá)到100%。 |
| 2. 水污染防治。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”全覆蓋，提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理能力。新改建方橋、前灣新區(qū)北部等4個(gè)污水處理廠，新改建排水管網(wǎng)200公里。實(shí)施新一輪“一河一策”，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)共富小流域建設(shè)。 |
| 3. 土壤污染防治與安全利用。加強(qiáng)化工、印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)土壤污染管控，推動(dòng)重污染地塊綠色低碳修復(fù)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。全面推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染治理。 |
| 4. 固體廢棄物綜合利用。一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在99%以上，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到80%以上，新增危險(xiǎn)廢物綜合利用能力10萬噸/年以上，危險(xiǎn)廢物填埋率控制在3.5%以下。 |
| 5. 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施四明山生物棲息地生態(tài)修復(fù)、珍稀瀕危動(dòng)植物野外種群監(jiān)測(cè)與棲息地保護(hù)、鎮(zhèn)海棘螈種群擴(kuò)繁及棲息地恢復(fù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和生物多樣性監(jiān)測(cè)樣地、生物多樣性體驗(yàn)地等工程。 |
第四節(jié) 全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
建設(shè)宜人可及親綠空間。加強(qiáng)城市公園復(fù)合利用，建成千園相連、布局均衡、功能多元、全齡友好的全域公園體系。依托三江六岸、塘河水系、景觀道路建設(shè)慢行綠道，依托山地步道、自然岸線建設(shè)生態(tài)綠道，打造大運(yùn)河、唐詩(shī)之路等特色主題綠道，完善休閑游憩、體育健身等功能，新增綠道500公里以上。推動(dòng)美麗河湖向幸福河湖迭代升級(jí)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、水土保持、河流互濟(jì)和水系連通，打造功能復(fù)合的親水濱水空間。
完善生態(tài)安全屏障體系。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。構(gòu)筑以四明山脈、天臺(tái)山脈為主的綠色生態(tài)屏障，高質(zhì)量開展國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)林和水土保持林質(zhì)量，穩(wěn)定生態(tài)公益林面積，完成美麗林相提升15萬畝。構(gòu)筑以杭州灣、象山港、三門灣和近岸海域?yàn)橹鞯乃{(lán)色生態(tài)屏障，大陸自然岸線保有長(zhǎng)度不低于262公里。構(gòu)建“連山—串城—通海”生態(tài)廊道，串聯(lián)生態(tài)斑塊和景觀單元。完善自然保護(hù)地和植物園體系，建設(shè)生物多樣性友好城市。
第十六章 推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安寧波法治寧波
深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，以新技術(shù)賦能社會(huì)治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
第一節(jié) 筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全屏障
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，持續(xù)完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。廣泛開展國(guó)家安全教育，辦好“全民國(guó)家安全教育日”活動(dòng)，完善國(guó)家安全人民防線組織體系。提升保密工作體系對(duì)抗能力。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善跨軍地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升國(guó)防動(dòng)員能力，加強(qiáng)人民防空建設(shè)。深入開展國(guó)防教育，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全保障。健全油氣、有色金屬、冷鏈肉類蛋白等大宗商品產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，提升石油、關(guān)鍵礦產(chǎn)品等儲(chǔ)備能力。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)省外糧源基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，完善儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急保障體系。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。完善金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
全面提升公共安全保障能力。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，百億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.4以內(nèi)。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管，強(qiáng)化?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與管控。構(gòu)建部門互通、線上線下融合、全過程溯源的食品安全監(jiān)管體系，健全藥品全生命周期監(jiān)管機(jī)制和智慧監(jiān)管體系，全力保障人民群眾“吃得放心、用藥安心”。完善生物安全監(jiān)管預(yù)警防控機(jī)制。提高網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理水平。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，高水平推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。
第二節(jié) 加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)
提升市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性。深入實(shí)施城市生命線安全工程，優(yōu)化橋梁隧道、供電供氣、供水排水、網(wǎng)絡(luò)通信、綜合管廊等布局，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)、功能維持和快速?gòu)?fù)原能力。提高公路、橋梁、軌道交通、管道、港口、機(jī)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。完善水資源保障體系，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、分質(zhì)供水，實(shí)施一批引調(diào)水工程和城鄉(xiāng)供水工程。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，中心城區(qū)建成區(qū)海綿城市面積占比達(dá)80%。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊建設(shè)改造，完善建設(shè)運(yùn)維長(zhǎng)效管理制度。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)和智能化管理。
健全城市應(yīng)急管理體系。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林防火等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，建強(qiáng)智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)。加強(qiáng)分區(qū)域、分災(zāi)種、分行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。健全基層消防治理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升綜合保障和實(shí)戰(zhàn)能力。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提升政府儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和多式聯(lián)運(yùn)保障能力。積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建總量充足、布局合理的應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。積極培育發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。大力普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)救護(hù)知識(shí)。
| 專欄26 韌性城市建設(shè)重點(diǎn)工程 |
| 1. 城鄉(xiāng)供水。新建續(xù)建清溪等水源工程，實(shí)施浙東南水資源配置通道寧波段等工程，新增輸配水線路100公里。新建續(xù)建擴(kuò)建北侖、寧東、寧北等水廠，新增供水能力60萬噸/日。實(shí)施四明湖等灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程。 |
| 2. 防洪排澇。新建西岙等水庫(kù)，實(shí)施外牌樓、邵岙等水庫(kù)擴(kuò)容及聯(lián)通工程，實(shí)施甬江流域南排通道、甬江防洪治理、姚江北排通道、平原澇區(qū)治理等工程，推進(jìn)海曙、余慈等平原地區(qū)和象山港、三門灣等獨(dú)流入海地區(qū)治澇工程。實(shí)施海塘安瀾建設(shè)工程，新開工160公里。 |
| 3. 綜合管廊。新建續(xù)建環(huán)城南路（聯(lián)豐中路—世紀(jì)大道）、機(jī)場(chǎng)路（通途西路—規(guī)劃空港大道）、繞城高速、世紀(jì)大道南延、北環(huán)西路（廣元大道—康莊南路）等綜合管廊項(xiàng)目，綜合管廊總里程達(dá)到120公里。 |
| 4. 應(yīng)急避難場(chǎng)所。統(tǒng)籌利用各類應(yīng)急避難場(chǎng)所資源，改造應(yīng)急避難場(chǎng)所65萬平方米，新增避難安置場(chǎng)所300個(gè)。 |
| 5. “平急兩用”設(shè)施。推動(dòng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施“四級(jí)貫通”，提升數(shù)字運(yùn)維管理水平，建成具備應(yīng)急隔離功能房源2萬間以上，新建擴(kuò)建城郊大倉(cāng)項(xiàng)目15個(gè)以上。 |
| 6. 氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)施天機(jī)氣象強(qiáng)芯工程，迭代升級(jí)“天機(jī)網(wǎng)”監(jiān)測(cè)體系，加密低空、交通、港航等垂直監(jiān)測(cè)網(wǎng)。謀劃建設(shè)寧波氣象科技創(chuàng)新中心，研發(fā)寧波人工智能預(yù)報(bào)模型，打造“天機(jī)預(yù)警AI智能體”。 |
第三節(jié) 提高市域社會(huì)治理能力
構(gòu)建社會(huì)治理共同體。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法規(guī)體系，推動(dòng)“自治、法治、德治”融合，更好促進(jìn)共建共治共享。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)新就業(yè)群體等各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建引領(lǐng)“甬愛之城”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)組織培育管理，完善登記管理制度和政府購(gòu)買服務(wù)方式，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。
提升基層治理效能。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）履行職責(zé)事項(xiàng)清單規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化運(yùn)行管理體系，提升基層“職、崗、編、人”全鏈條管理質(zhì)效。迭代升級(jí)“141”基層治理體系，做強(qiáng)基層智治綜合應(yīng)用平臺(tái)，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。健全基層群眾自治制度，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等基層規(guī)范作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與基層治理。落實(shí)“三不得、六協(xié)同”基層減負(fù)增效機(jī)制，推進(jìn)“居業(yè)物”協(xié)同共治，深化社區(qū)分類治理。優(yōu)化社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格員等力量配置，提高社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平。
健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。深入實(shí)施矛盾糾紛多元化解條例，迭代推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決。深化訪源、警源治理，推進(jìn)信訪工作法治化，健全“家門口”信訪為民服務(wù)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭防治水平。強(qiáng)化“12345”等服務(wù)平臺(tái)功能，深化推進(jìn)“民呼我為”實(shí)踐，完善企情民意訴求“一個(gè)口子交辦、一個(gè)平臺(tái)閉環(huán)”機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
第四節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
豐富發(fā)展全過程人民民主市域?qū)嵺`。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，構(gòu)建“四大體系”打造人大踐行全過程人民民主市域典范，推動(dòng)新征程人大工作高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)“阿拉”系列品牌矩陣效能，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好新時(shí)代港澳臺(tái)僑務(wù)、民族宗教、新的社會(huì)階層人士工作，加強(qiáng)與寧波籍海內(nèi)外人士的主動(dòng)服務(wù)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
推進(jìn)全面依法治市。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)“一起來立法”改革。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，提升合法性審查質(zhì)效。健全行政復(fù)議體制機(jī)制，更好發(fā)揮主渠道作用。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。深化司法體制綜合配套改革，規(guī)范立案、起訴、審判各環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)等案件審判能力，深化刑罰執(zhí)行一體化改革。健全監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)司法救助和法律援助。落實(shí)普法責(zé)任制，全面提升公民法治素養(yǎng)。加快涉外法治體系和能力建設(shè)，建強(qiáng)浙江涉外海事商事法治服務(wù)聯(lián)盟寧波中心，加快涉外法務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)涉外法治人才。
第十七章 勠力同心開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`的磅礴力量。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹黨的路線、方針、政策和決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過程，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、中央有部署、省委有要求，寧波見行動(dòng)見實(shí)效”。堅(jiān)持高質(zhì)量黨建賦能高質(zhì)量發(fā)展，抓實(shí)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績(jī)觀，完善“四大學(xué)堂”多維立體賦能機(jī)制，建立健全“1363”選賢任能工作體系，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，鍛造過硬干部隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用。
把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中，堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。健全全面從嚴(yán)治黨體系，持續(xù)扣緊管黨治黨責(zé)任鏈條，完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效機(jī)制，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，探索推進(jìn)人工智能賦能監(jiān)督辦案治理。突出政治巡察定位，全面推動(dòng)市縣巡察有形有效全覆蓋?？v深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。
第二節(jié) 加快健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌銜接管理。聚焦更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃支撐作用，研究出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃地方性法規(guī)。統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃編制，健全專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單管理制度，將規(guī)劃立項(xiàng)作為編制經(jīng)費(fèi)保障的前置條件。建立市級(jí)規(guī)劃銜接機(jī)制，確保市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)（縣、市）發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、重大布局、重大工程等方面協(xié)調(diào)一致。
加強(qiáng)政策與規(guī)劃協(xié)調(diào)協(xié)同。將本規(guī)劃作為宏觀政策取向一致性評(píng)估的重要依據(jù)，確保各類政策同向發(fā)力。全面落實(shí)省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系。市級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和工程項(xiàng)目，引導(dǎo)金融要素向本規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞本規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。區(qū)域政策要圍繞本規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向，引導(dǎo)重大平臺(tái)項(xiàng)目合理布局。土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等政策制定要服務(wù)于本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。市政府牽頭組織本規(guī)劃的實(shí)施工作，制定任務(wù)分解方案。市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃和各區(qū)（縣、市）規(guī)劃要銜接落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)要求，細(xì)化工作舉措。年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃，合理設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間的綜合平衡，明確年度實(shí)施重點(diǎn)。
強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目支撐。圍繞本規(guī)劃確定的重大生產(chǎn)力布局迭代完善重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與五年重大項(xiàng)目庫(kù)的有效銜接。對(duì)納入本規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化資源要素保障，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、資金安排等。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，形成實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制。
增強(qiáng)重大改革牽引作用。緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問題、關(guān)乎民生福祉的難點(diǎn)問題及各領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推進(jìn)共同富裕、加快全面綠色轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)，推出一批重大改革舉措，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。
完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制?？茖W(xué)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策舉措。規(guī)劃實(shí)施要接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督作用，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，昂揚(yáng)敢闖、敢試、敢想、敢干、敢創(chuàng)新、敢進(jìn)取的精氣神，始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面，為全國(guó)全省現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更大貢獻(xiàn)！
