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貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要

（2026年1月21日貴陽市第十五屆人民代表大會第六次會議通過）

貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年(2026—2030年)規(guī)劃綱要,根據(jù)《中共貴陽市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制,主要闡明貴陽市(含貴安新區(qū)直管區(qū),以下簡稱貴陽貴安)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖,明確發(fā)展主要目標、主要任務(wù)和重大舉措,引導規(guī)范市場主體行為,是貴陽貴安各族人民共同的行動綱領(lǐng),是政府履行職責和各級政府部門編制規(guī)劃、制定實施年度計劃以及政策措施的重要依據(jù)。

第一篇?“十四五”時期貴陽貴安現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐

“十四五”時期貴陽貴安發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。習近平總書記兩次親臨貴州考察,為我們指明前進方向、注入強大動力。省委、省政府高度重視、全力支持貴陽貴安發(fā)展,賦予我們重大光榮使命和更大發(fā)展機遇。貴陽貴安始終牢記習近平總書記殷切囑托,認真落實省委“工作重心轉(zhuǎn)移、思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型”部署,視使命如生命、視責任如泰山,積極應(yīng)對疫情沖擊、全力化解風險挑戰(zhàn),堅持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本,實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、數(shù)字活市、人才興市戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進“八個強”和黨建工作,大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商,地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2個千億級臺階,2025年達到6038.15億元,開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面、邁出了現(xiàn)代化建設(shè)堅實步伐。

主攻工業(yè)成效顯著。堅持把新型工業(yè)化作為第一工程,堅定不移實施工業(yè)“六抓”,電子信息制造、先進裝備制造、磷及磷化工、鋁及鋁加工、生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥“六大重點產(chǎn)業(yè)”規(guī)模效應(yīng)持續(xù)放大、產(chǎn)值占工業(yè)比重提高到69.2%,實現(xiàn)十大軍工央企在筑布局全覆蓋、省級開發(fā)區(qū)在十個區(qū)(市、縣)全覆蓋,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.1%,工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達35.7%,成為最大支撐、最強引擎。

城市品質(zhì)大幅提升。堅持以“六抓”推進新型城鎮(zhèn)化,制定《貴陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》繪就中長期發(fā)展空間戰(zhàn)略藍圖,“一河一道兩片”建設(shè)活化城市文脈,“城市大腦”推動城市治理更加智慧高效,軌道交通并線成網(wǎng),交通治堵成效穩(wěn)固,城市生活垃圾分類在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評估中位列大城市第一檔,成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市,實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”。

“三農(nóng)”根基持續(xù)鞏固。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,脫貧人口人均純收入在全省率先突破2萬元,突出穩(wěn)糧、保供、優(yōu)種、活市、聯(lián)工發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全省種業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)邁出堅實步伐,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升18個百分點,農(nóng)民收入、村集體收入、畝均收入穩(wěn)步提高。

“爽爽貴陽”魅力凸顯。聚焦爽身、爽心、爽眼、爽口、爽購、爽游“六爽”擦亮城市品牌,陽明文化、紅色文化、民族文化、群眾文化、歷史文化建設(shè)亮點紛呈,文商教體旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,“路邊音樂會”“貴陽咖啡”“貴馬”等文旅體新IP火爆出圈,2025年接待游客人次、過夜游客人次、旅游總花費較2020年分別增長21.1%、107.8%、50.8%。

發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。把數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道,算力規(guī)模突破150EFLOPS、智算占比超98%,“中國數(shù)谷”名片持續(xù)擦亮。堅持“四個點”年度化清單化推進改革任務(wù),國企、開發(fā)區(qū)“五優(yōu)”、基層履職事項清單等重點改革成效顯現(xiàn)。實施“五個開放”激發(fā)活力,外貿(mào)進出口總額年均增長8.2%。打造“3+3”科技創(chuàng)新體系,2025年創(chuàng)新能力在西部20個國家創(chuàng)新型城市中排第4位。

生態(tài)底色不斷厚植。以“一城一戰(zhàn)一整改”為抓手守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),成為全省首個獲評聯(lián)合國“自然城市”的地級市,榮獲《城市綜合發(fā)展指數(shù)報告(2025年)》“美麗城市”冠軍,空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%左右、在全國168個重點城市和省會城市中位居前列,森林覆蓋率保持在55%以上,實現(xiàn)國、省控地表水斷面水質(zhì)達標率等7個100%。

民生實事成果豐碩。城市“一圈兩場三改”“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村“五治”、為民辦實事書寫民生暖心答卷,崗位、學位、床位、車位等公共服務(wù)供給持續(xù)加大,“一老一小一貧一低一弱”重點群體保障更加有力。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長5.5%和7.4%,在西部省會城市中首個實現(xiàn)市域范圍城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一。著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅決防范化解重大風險,平安貴陽貴安建設(shè)有力推進,社會大局保持和諧穩(wěn)定。

人口人才量質(zhì)齊升。實施引育用留“四大工程”,打好“卡錢戶房崗”政策組合拳,年均新增常住人口15萬人左右,年均新增人才11萬人以上,成功入選2024年全國最佳人才發(fā)展生態(tài)城市,連續(xù)兩年入選全國人才友好型城市“50強”榜單。

新區(qū)發(fā)展勢頭強勁。緊扣“一極一高地兩示范”定位,全力做強經(jīng)濟、開放、生態(tài)、城市四大功能,經(jīng)濟總量跨越3個百億級臺階,經(jīng)濟增速連續(xù)9個季度保持20%以上,連續(xù)4年位居國家級新區(qū)前列,市場主體增長5000余家,人口總量增長16.5萬人,近三年規(guī)上工業(yè)增加值年均增長58.8%、外貿(mào)進出口總額年均增長30%,藍綠空間占比70%以上,實現(xiàn)“一年一個樣、三年大變樣”。

黨的建設(shè)全面加強?？v深推進全面從嚴治黨,扎實開展黨內(nèi)集中教育,實施“五個一”行動推動基層黨建提質(zhì)增效,以“十減”為抓手推進整治形式主義為基層減負,持續(xù)整肅“庸懶散軟浮推”作風頑疾,深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn),貴陽貴安政治生態(tài)更加風清氣正,干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力提振。

這些成績的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。貴陽貴安要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

第二篇?深入把握“十五五”時期發(fā)展形勢,在展現(xiàn)貴州新風采中作出貴陽貴安新貢獻

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期,在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位,對貴陽貴安乘勢而上、做強動能、譜寫新篇尤為關(guān)鍵。進入新的發(fā)展階段,貴陽貴安必須深刻把握面臨的發(fā)展形勢,搶抓發(fā)展機遇,沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),明確指導思想、戰(zhàn)略導向、發(fā)展目標。

第一章?機遇挑戰(zhàn)

當今世界百年未有之大變局全方位加速演進,世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯,未來發(fā)展環(huán)境和形勢發(fā)生著重大變化。貴陽貴安機遇和挑戰(zhàn)并存,變局蘊含機遇,挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。

第一節(jié)?發(fā)展階段

貴陽貴安現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了長期奮斗的歷程,五年來連續(xù)突破2個千億級臺階,邁向“十五五”時期,將進入更新舊動能、培育新動能和發(fā)起向“十個新臺階”沖刺的重要階段。具體來說,貴陽貴安必須按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國式現(xiàn)代化的總體要求和省委、省政府的部署安排,錨定中國式現(xiàn)代化的前進方向,緊緊圍繞省會城市在全省發(fā)展大局中的新?lián)?、新業(yè)績、新舉措、新感悟、新形象,未來五年,立足全省現(xiàn)代化建設(shè)“三者”定位和“五期”方位,深入研判貴陽貴安發(fā)展階段特征,處于工業(yè)發(fā)展向擴量提質(zhì)邁進、數(shù)字經(jīng)濟向引領(lǐng)支撐邁進、城鎮(zhèn)建設(shè)向內(nèi)涵提升邁進、農(nóng)業(yè)農(nóng)村向全面振興邁進、文旅產(chǎn)業(yè)向深度融合邁進“五個邁進”的關(guān)鍵階段,必須鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項,推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破、實現(xiàn)整體躍升,為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

第二節(jié)?發(fā)展形勢

“十五五”時期,我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。綜合分析發(fā)展形勢,對貴陽貴安總體有利,機遇大于挑戰(zhàn)。歷史機遇,習近平總書記對貴州工作高度重視、特別關(guān)心,在兩個“五年規(guī)劃”交接的重大時刻親臨貴州考察,對貴州發(fā)展把脈定向、精準指導,必將指引貴陽貴安各項事業(yè)開創(chuàng)新局面、開辟新前景。發(fā)展機遇,我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,國家實施更加積極有為的宏觀調(diào)控政策,出臺和實施系列穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期的政策舉措,有利于貴陽貴安持續(xù)鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。時代機遇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,特別是人工智能等前沿技術(shù)快速發(fā)展,有利于貴陽貴安發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢,深度參與和融入新一輪產(chǎn)業(yè)分工,因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略機遇,國家實施新一輪西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域戰(zhàn)略,有利于貴陽貴安發(fā)揮樞紐、節(jié)點、門戶等功能,服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè),打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極。使命機遇,省委、省政府對貴陽貴安發(fā)展作出部署、給予支持、寄予厚望,有利于貴陽貴安激發(fā)潛力、凝聚合力、提升實力,更好引領(lǐng)支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。同時,貴陽貴安還面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域競爭加劇、人口結(jié)構(gòu)變化、重點領(lǐng)域風險等挑戰(zhàn),還存在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、科技創(chuàng)新能力不足、民生保障有短板弱項等問題。我們要把握大局大勢、保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心,積極識變應(yīng)變求變,以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn),奮力在展現(xiàn)貴州新風采中作出貴陽貴安新貢獻。

第二章?總體要求

堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認真貫徹習近平總書記關(guān)于貴州、貴陽貴安工作重要講話重要指示精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴治黨為根本保障,圍繞“四新”主攻“四化”,深入實施強化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,錨定“兩市兩地”“一極一高地兩示范”定位,堅持“四主四市”“四主四區(qū)”戰(zhàn)略,加快建設(shè)“六個貴陽貴安”,確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展,當好走新路、展風采的“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”,奮力譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

譜寫新篇章,必須堅持黨的全面領(lǐng)導。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程,增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力,為貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

譜寫新篇章,必須堅持“兩市兩地”“一極一高地兩示范”定位。貴陽市錨定西南地區(qū)重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市和西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地、全國生態(tài)休閑旅游目的地“兩市兩地”定位,貴安新區(qū)錨定西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)“一極一高地兩示范”定位,系統(tǒng)謀劃、前瞻布局、整體推進,提升城市競爭力、影響力、知名度、美譽度。

譜寫新篇章,必須堅持“四主四市”“四主四區(qū)”戰(zhàn)略。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻點、以貴陽貴安融合發(fā)展為主抓手、以綠色發(fā)展為主路徑,貴陽市深入實施生態(tài)立市、工業(yè)強市、數(shù)字活市、人才興市,貴安新區(qū)加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、開放新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū),始終做到與時俱進強指引、一以貫之抓落實,全面提升發(fā)展“含金量”“含新量”“含綠量”,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

譜寫新篇章,必須堅持“四民”初心。堅持人民至上,全力為民、惠民、富民、安民,注重在發(fā)展中保障和改善民生,在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),帶著責任、帶著感情、帶著良心解決好群眾急難愁盼問題,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

譜寫新篇章,必須堅持“四干”作風。堅決做到敢干、實干、快干、會干,以敢干的氣魄在走新路中勇挑大梁,以實干的精神在展風采中當好示范,以快干的勁頭在強優(yōu)勢中走在前列,以會干的行動在譜新篇中爭創(chuàng)一流。

第三章?發(fā)展目標

“十五五”時期,貴陽貴安必須始終遵循堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則,加快建設(shè)“六個貴陽貴安”,確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展,奮力實現(xiàn)以下目標。

建設(shè)奮進貴陽貴安。省會城市引領(lǐng)帶動作用更加凸顯,貴陽貴安融合發(fā)展成效顯著,貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國、全省平均水平,年均增長5.5%、經(jīng)濟總量邁上8000億元臺階,貴安新區(qū)直管區(qū)生產(chǎn)總值增速保持國家級新區(qū)前列,年均增長15%、經(jīng)濟總量向1000億元邁進,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破,貴陽貴安特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,數(shù)智產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工、先進裝備制造、新能源新材料、特色輕工、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”培育壯大,西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地建設(shè)成效明顯。

建設(shè)活力貴陽貴安。教育科技人才一體發(fā)展加快推進,創(chuàng)新體系整體效能顯著提升,全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度力爭趕上全國平均水平,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,進一步全面深化改革任務(wù)全面落地,經(jīng)濟體制改革牽引作用更好發(fā)揮,營商環(huán)境更加優(yōu)化,開放型經(jīng)濟活力持續(xù)增強,區(qū)域人才集聚高地輻射帶動作用不斷凸顯,全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高,更高水平法治貴陽貴安建設(shè)扎實推進。

建設(shè)幸福貴陽貴安。創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市加快建設(shè),脫貧兜底“固若金湯”,鄉(xiāng)村全面振興扎實推進,興業(yè)強縣富民一體發(fā)展成效明顯,高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展,居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù),基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

建設(shè)文明貴陽貴安。社會文明程度明顯提升,主流思想輿論不斷鞏固壯大,社會主義核心價值觀廣泛踐行,陽明文化、紅色文化、民族文化、群眾文化、歷史文化保護傳承發(fā)展,公共文化服務(wù)體系更加完備,文明新風加快培育,全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固拓展,農(nóng)文旅體商深度融合,“爽爽貴陽”城市品牌更亮更響,全國生態(tài)休閑旅游目的地建設(shè)邁出堅實步伐。

建設(shè)美麗貴陽貴安。綠水青山就是金山銀山理念深入踐行,降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,主要環(huán)境質(zhì)量指標保持全國省會城市前列,優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢鞏固提升,“兩山”轉(zhuǎn)化路徑持續(xù)拓寬,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效。

建設(shè)平安貴陽貴安。安全水平全面提升,維護國家安全體系和能力進一步加強,重點領(lǐng)域風險得到有效防范化解,社會治理和公共安全治理水平明顯提高,自然災(zāi)害防治體系更加健全,發(fā)展安全保障更加有力。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年,到二〇三五年實現(xiàn)貴陽貴安經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升,人民生活更加幸福美好,與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

注:森林覆蓋率:“十五五”時期目標按照國家林草局新口徑測算安排。

第三篇?全面夯實實體經(jīng)濟根基,推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺階

堅持大抓產(chǎn)業(yè),主攻工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè),加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建具有貴陽貴安特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

第四章?構(gòu)建現(xiàn)代化的工業(yè)體系

優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,做大做強貴陽貴安“六大產(chǎn)業(yè)集群”,持續(xù)推動工業(yè)“六抓”,牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維,突出活存量、擴增量、提質(zhì)量,全面提升園區(qū)承載能力,打造具有貴陽貴安特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系。

第一節(jié)?狠抓工業(yè)目標

堅定不移主攻工業(yè),堅持智能化、綠色化、融合化方向,進一步做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做實效益,穩(wěn)步提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,持續(xù)鞏固工業(yè)“壓艙石”地位?！傲螽a(chǎn)業(yè)集群”規(guī)模能級顯著提升,打造形成1個三千億級“數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群”、1個兩千億級“優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群”、3個千億級“先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群”“新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群”“特色輕工產(chǎn)業(yè)集群”、1個五百億級“新興和未來產(chǎn)業(yè)集群”的梯次發(fā)展格局。持續(xù)做強開發(fā)區(qū)發(fā)展能級,充分發(fā)揮工業(yè)“主戰(zhàn)場”作用,著力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚力和輻射帶動力,開發(fā)區(qū)畝均效益和主導產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。推動工業(yè)固廢高效利用,推進低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。到2030年,工業(yè)經(jīng)濟總量和占比明顯提高,工業(yè)發(fā)展速度保持高于經(jīng)濟增速。

第二節(jié)?狠抓工業(yè)要素

推動要素充分集聚、高效整合、合理配置,提升土地、用房、資金、能源等工業(yè)要素配置精準性和利用效率,保障項目建設(shè)順利推進,為工業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。強化工業(yè)用地“儲批供用管評”,充實優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地儲備庫容,優(yōu)化審批程序,支持以“標準地”出讓、彈性年期出讓等方式供地,強化集約利用和用途管理,提高工業(yè)用地使用效益。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用房“規(guī)建招管用”,因地制宜推進多元主體投資和定制化廠房建設(shè),做好產(chǎn)業(yè)用房資產(chǎn)評估、交易及出租,全面提升使用率。推進投資、爭資、引資、融資、管資協(xié)同聯(lián)動,健全推動工業(yè)投資穩(wěn)定增長機制,積極爭取轉(zhuǎn)移支付、國債基金、專項債和基金等各類資金,吸引撬動優(yōu)質(zhì)金融和社會資本,完善惠企資金直達快享速兌機制。強化電力等能源保障,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)新能源布點和接入服務(wù),建立招商引資與電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、企業(yè)落地與用電服務(wù)跟蹤同步機制,鼓勵企業(yè)積極參與電力市場化交易,推進源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè),加快推進綠電直連,確保工業(yè)用能需求。

第三節(jié)?狠抓工業(yè)項目

強化項目“謀投建管用”全生命周期服務(wù)管理,推動項目成為工業(yè)發(fā)展的著力點和硬支撐。狠抓工業(yè)項目謀劃,堅持“三張清單”工作法,圍繞電子信息制造、先進裝備制造、磷及磷化工、鋁及鋁加工、新能源新材料、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥、低空制造、航空航天等產(chǎn)業(yè),謀劃招引實施一批重大標志性引領(lǐng)性工業(yè)項目。搶抓工業(yè)投資熱點,擴大工業(yè)有效投資,提升項目投資完成率,加快在建項目投資進度,形成更多投資實物量。加快項目建設(shè),完善重點項目市領(lǐng)導掛牌推進制度,規(guī)范項目建設(shè)程序,提高項目審批效率,優(yōu)化重大項目建設(shè)全流程服務(wù),推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早入統(tǒng)。優(yōu)化項目管理,圍繞項目進度、質(zhì)量、安全,動態(tài)管理、精準調(diào)度項目施工進度,推進工程質(zhì)量標準化建設(shè),加強施工現(xiàn)場監(jiān)管,提升項目規(guī)范化、精細化、數(shù)智化管理水平。強化項目使用,重點抓好投轉(zhuǎn)固、審計監(jiān)督、評估等環(huán)節(jié),加快存量資產(chǎn)有效盤活、運用、變現(xiàn),加大項目審計力度,健全重大項目后評價制度,有效發(fā)揮項目經(jīng)濟和社會效益。

第四節(jié)?狠抓工業(yè)企業(yè)

健全企業(yè)梯度培育體系,推動企業(yè)規(guī)?；?、智能化、綠色化發(fā)展,實施龍頭企業(yè)培育計劃和鏈群培育行動,以龍頭企業(yè)“頂天立地”帶動中小企業(yè)“鋪天蓋地”,構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。支持龍頭企業(yè)加強產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、兼并重組,培育一批規(guī)模實力突出、創(chuàng)新水平高、帶動能力強、具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導地位的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè),打造一批百億級、五十億級企業(yè);深化與央企戰(zhàn)略合作,積極爭取央企總部加大對在筑企業(yè)支持力度;引導市場主體“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”,加大企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)政策引導和扶持力度。強化工業(yè)全要素智能聯(lián)動,大力推進制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點,加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,支持企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化、數(shù)字化、信息化升級,提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)品服務(wù)等智能化水平。推進工業(yè)企業(yè)減污降碳協(xié)同增效,推廣綠色低碳先進工藝技術(shù)裝備,科學推動零碳工廠和園區(qū)建設(shè),鼓勵企業(yè)使用風電、光伏等清潔能源,推動廢鋁、廢舊動力電池等再生資源的綜合利用。

第五節(jié)?狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)

推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,突出“鍛長板”“補短板”“填空白”,加快強鏈補鏈延鏈,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,培育一批國家級、省級先進制造業(yè)集群,夯實工業(yè)發(fā)展基本盤。

打造優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群,以磷及磷化工、鋁及鋁加工為重點,深入推進“富礦精開”,推動勘查、配置、開采、利用實現(xiàn)突破。以開陽縣、息烽縣為核心區(qū)域,圍繞基礎(chǔ)磷化工、精細磷氟化工、伴生資源綜合利用等方向,加快磷氟化工精細化發(fā)展,補齊“磷礦采選—基礎(chǔ)磷化工—精細磷化工—氟硅碘伴生資源利用—磷石膏、磷渣及尾氣綜合利用”全產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)全國磷化工先進制造業(yè)集群。以清鎮(zhèn)市為核心區(qū)域,瞄準金屬材料和非金屬材料路徑,合理推進電解鋁發(fā)展,形成“鋁土礦采選—鋁冶煉—鋁精深加工—再生鋁”“鋁土礦—煅燒/高純氧化鋁—鋁基非金屬材料”產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動鋁及鋁加工向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,打造全國重要的鋁加工坯料供應(yīng)基地。聚焦砂石產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑部品部件、磷石膏建材等方向,拓展建材產(chǎn)業(yè),發(fā)展新型建材,促進資源高效利用與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,以服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份為牽引,大力發(fā)展新能源汽車及零部件、航空航天、智能裝備等產(chǎn)業(yè),堅持“整車整機整裝牽引、配套協(xié)同”,提升裝備制造業(yè)能級。全面推進“電動貴陽”提檔提速,支持整車制造企業(yè)擴大產(chǎn)能并突破核心零部件配套,穩(wěn)定新能源乘用車規(guī)模、提升商用車整車生產(chǎn)規(guī)模,加快引進汽車零部件企業(yè),持續(xù)提升本地化配套率。推動防務(wù)裝備、航空發(fā)動機及大飛機配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動國產(chǎn)大飛機長江系列發(fā)動機等核心部件生產(chǎn)向上下游環(huán)節(jié)延伸,做大航空基礎(chǔ)件智能制造基地,形成服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地的重要支點。發(fā)展工程機械、山地農(nóng)機、文體康旅裝備等特色裝備制造業(yè),推動應(yīng)急裝備與礦山機械智能化、綠色化升級,加快發(fā)展井下礦用運輸裝備、應(yīng)急救援裝備,推動山地智能農(nóng)機研發(fā)制造、推廣應(yīng)用,積極發(fā)展特種設(shè)備和觀光車、體育器械、山地戶外運動、康養(yǎng)等裝備。加快發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè),積極培育機器人、增材制造設(shè)備等。

打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群,瞄準能源革命“新賽道”,聚焦動力電池、儲能電池、新能源電池材料、高強度耐高溫鋁基新材料、磷系新材料等高端新材料、電池回收利用及能源等關(guān)鍵領(lǐng)域,強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,著力突破高溫合金、高純鎵、特種分離膜等關(guān)鍵材料技術(shù),推動從關(guān)鍵材料、電池制造到場景應(yīng)用、回收利用的全鏈條發(fā)展,積極對接西北清潔能源入黔,打造具有區(qū)域特色的綠色低碳能源新材料產(chǎn)業(yè)高地。推動本地優(yōu)勢礦產(chǎn)資源高效利用,構(gòu)建以正極材料、電解液為引領(lǐng),涵蓋負極材料、隔膜及其他配套材料的鋰電材料全產(chǎn)業(yè)鏈格局,提前布局新一代電池關(guān)鍵材料,積極引育鈉離子、固態(tài)電池企業(yè)。大力推廣充換電設(shè)施,積極引入充電樁、充換電站設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。依托縣域風、光資源稟賦,有序推進分布式風力和光伏發(fā)電。推動抽水蓄能、電化學儲能等儲能產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵建設(shè)共享儲能電站。聚焦國家關(guān)鍵性戰(zhàn)略材料和前沿材料發(fā)展方向,探索發(fā)展石墨烯基新材料、納米材料、智能材料、低成本增材制造材料和新型超導材料等高性能聚合物改性材料。

打造特色輕工產(chǎn)業(yè)集群,堅持一二三產(chǎn)融合貫通,圍繞生態(tài)食品、健康醫(yī)藥、紡織服裝等重點,構(gòu)建從農(nóng)特資源到制造加工、產(chǎn)品流通與服務(wù)支撐的特色輕工全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展調(diào)味品、特色飲品、休閑食品、肉制品、預制菜等“四品一菜”,強化品牌培育和市場營銷,打造具有影響力的特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展中成藥、化學藥、醫(yī)療器械“兩藥一械”,打造全省健康醫(yī)藥研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。有序發(fā)展高端紡織業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)紡織面料與綠色印染產(chǎn)業(yè)基地,引進和培育高端織造、功能性面料及智能印染企業(yè),培育打造“龍頭企業(yè)+印染園區(qū)”雙核集聚區(qū)。

第六節(jié)?狠抓工業(yè)園區(qū)

深入推進開發(fā)區(qū)優(yōu)體制、優(yōu)規(guī)劃、優(yōu)建設(shè)、優(yōu)招商、優(yōu)服務(wù),推動國家級開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、省級開發(fā)區(qū)提檔升級,提升開發(fā)區(qū)整體經(jīng)濟實力。進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制機制,持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置和干部選配機制,完善財政體制和薪酬制度,深化“管委會+運營公司”模式改革,完善考核評價體系,推行市場化運營模式,構(gòu)建現(xiàn)代化園區(qū)治理體系。優(yōu)化開發(fā)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)機制,堅持集約節(jié)約用地和“多規(guī)合一”原則,推動園區(qū)規(guī)劃有效銜接空間規(guī)劃,完善國家級開發(fā)區(qū)“兩主一特”、省級開發(fā)區(qū)“一主一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,完善污水處理、多元儲能、道路交通、物流倉儲等配套基礎(chǔ)設(shè)施,加強開發(fā)區(qū)與屬地行政區(qū)聯(lián)動合作,推動產(chǎn)城融合。提升開發(fā)區(qū)招商與服務(wù)水平,強化龍頭企業(yè)、礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基金、數(shù)智資源、人才資源等特色優(yōu)勢,優(yōu)化明晰開發(fā)區(qū)強鏈補鏈延鏈細分方向和招商目標企業(yè),推廣聯(lián)合招商、龍頭+配套、礦產(chǎn)+產(chǎn)業(yè)、算力+產(chǎn)業(yè)、基金+產(chǎn)業(yè)、場景+產(chǎn)業(yè)等招商模式,推動“企業(yè)之家”與“園區(qū)事園區(qū)辦”有機融合,全面推行標房入駐“一件事”套餐,強化企業(yè)政策扶持、公平參與、權(quán)益保障。

第五章?構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,大力發(fā)展現(xiàn)代山地都市高效農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建“十鏈、百園、千億級、萬主體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài),全力推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

第一節(jié)?大力發(fā)展現(xiàn)代山地都市高效農(nóng)業(yè)

堅持農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推進良田良種良機良法集成增效,圍繞都市需求做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。聚焦次早熟、夏秋冷涼、特色蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),大力強設(shè)施、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提單產(chǎn),突出發(fā)展香細菜、速生菜、夏秋冷涼蔬菜。圍繞獼猴桃、葡萄、桃、枇杷、草莓等優(yōu)勢品種,推進果園提質(zhì)增效。大力發(fā)展以黃精、天麻和大球蓋菇、羊肚菌為主的林下種植,加快發(fā)展食用菌工廠化生產(chǎn)。推進茶園提質(zhì)增效,大力發(fā)展碾茶、大宗茶、新茶飲原料茶。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能規(guī)模、大力推進家禽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推廣“公司+牧場”“公司+村集體”“招商入園”等模式,推行無抗無疫種養(yǎng)循環(huán)生豬生態(tài)養(yǎng)殖,打造修文、開陽百萬頭生豬帶和清鎮(zhèn)、息烽1億羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群。大力推進設(shè)施化養(yǎng)殖、山塘湖庫生態(tài)養(yǎng)殖和稻魚綜合種養(yǎng),提升水產(chǎn)品供給能力。探索發(fā)展垂直農(nóng)業(yè)、城郊休閑農(nóng)業(yè)、“訂單式”農(nóng)業(yè)等。完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策,深化農(nóng)村改革,因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟等,加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度,健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,持續(xù)提升農(nóng)民收入、村集體收入、畝均收入。

第二節(jié)?全力守牢“三農(nóng)”底線

全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責,守牢糧食安全底線、嚴守耕地紅線。健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。全方位夯實糧食安全根基,抓好糧食產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收,強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同,抓實保耕地總量、保耕地質(zhì)量、保永久基本農(nóng)田、保占補和進出平衡、保依法用地,持續(xù)抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治,確保全市耕地保有量不低于290.76萬畝。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè),一體推進高標準農(nóng)田建管運維,構(gòu)建耕地保護智慧動態(tài)監(jiān)管平臺,推動永久基本農(nóng)田保護面積不低于194.32萬畝。全鏈條鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善常態(tài)化防止返貧致貧機制,用好防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對象和社會救助對象識別工作,加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”幫扶,健全幫扶項目資產(chǎn)長效管理機制,強化易地搬遷后續(xù)扶持和安置住房維護保障,深化聯(lián)系協(xié)作幫扶。加強糧食購銷和儲備管理,優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)和倉儲設(shè)施布局,大力推動綠色儲糧技術(shù)應(yīng)用,推進貴陽貴安糧食物流核心樞紐建設(shè),強化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息平臺運用,政府儲備糧油規(guī)?？杀Ｕ先谐Ｗ∪丝诎肽曜笥沂袌龉?yīng)量。大力發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè),提升糧食精深加工能力,有效提高糧油就地加工轉(zhuǎn)化率。

第三節(jié)?加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

突出抓好現(xiàn)代種業(yè)、山地小農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三個重點,推動以現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),圍繞“保育繁選檢推”實施種業(yè)振興行動,依托崖州灣貴陽基地、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心和貴州種業(yè)集團等平臺,開展生豬、肉雞、水產(chǎn)、辣椒、耐寒蔬菜等育種攻關(guān),加大玉米、油菜、水稻等突破性品種選育和肉雞品種(配套系)審定,畜牧品種(配套系)實現(xiàn)零的突破,加快建設(shè)貴州省貴陽市山地農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新基地,打造西南種業(yè)創(chuàng)新高地。大力發(fā)展山地小農(nóng)機產(chǎn)業(yè),用好貴州(貴陽)山地智能農(nóng)機創(chuàng)新發(fā)展平臺,一體推進山地適用農(nóng)機裝備研發(fā)制造應(yīng)用,打造貴州山地智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū),建好中國農(nóng)機院貴陽農(nóng)機研發(fā)制造中心,加快山地、小型、特色小農(nóng)機定型推廣,拓展飛播、飛防、吊運等農(nóng)用無人機應(yīng)用,建立現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”等提升農(nóng)產(chǎn)品加工標準化、智能化、綠色化水平,圍繞農(nóng)產(chǎn)品清理、分級等初加工需求,大力發(fā)展中藥材、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工,引導經(jīng)營主體加工設(shè)施設(shè)備改造升級,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)用場景。

第四節(jié)?培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,提高種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,培育壯大種養(yǎng)大戶,推動小農(nóng)戶“升級”為種養(yǎng)大戶。培育壯大家庭農(nóng)場,推動開展標準化生產(chǎn),培育發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)文旅融合等新業(yè)態(tài),提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,持續(xù)開展規(guī)范化建設(shè),探索推廣“農(nóng)專社+其他經(jīng)營主體”“供銷社+村集體經(jīng)濟組織”聯(lián)動發(fā)展模式,增強生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)效率和抗風險能力。培育壯大龍頭企業(yè),支持打造引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和區(qū)域頭部企業(yè),扶優(yōu)培強一批本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？v深推進供銷合作社綜合改革,堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨,健全聯(lián)合治理機制,強化基層組織體系建設(shè),加強社屬企業(yè)改革,推進供銷事業(yè)發(fā)展。

第五節(jié)?以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手推進鄉(xiāng)村全面振興

深入學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制,分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興,加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板,完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策,全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平。因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、農(nóng)旅及其他服務(wù)業(yè),推動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合,支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。強化黨建引領(lǐng),全方位提升鄉(xiāng)村治理水平,落實“四議兩公開”制度,實施大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)工程,優(yōu)化村黨組織書記和“兩委”班子隊伍結(jié)構(gòu),派強用好駐村第一書記和工作隊員。豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給,加強鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和利用,打造“村字頭”文化品牌。全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動,持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板,推進農(nóng)村規(guī)?；┧?持續(xù)深化“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村“五治”,加強農(nóng)村殘垣斷壁清理和養(yǎng)殖圈舍改造,深化農(nóng)村飲水、生活污水、黑臭水體協(xié)同治理,推進農(nóng)村改廁、垃圾治理,建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效機制,逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

第六章?構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系

聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素,堅持以文塑旅、以旅彰文、以體促旅,深化爽身、爽心、爽眼、爽口、爽購、爽游“六爽”內(nèi)涵,加快推動文旅康體商深度融合發(fā)展,持續(xù)擦亮“爽爽貴陽”“避暑之都”“賽事演藝”品牌,全國生態(tài)休閑旅游目的地建設(shè)邁出堅實步伐。

第一節(jié)?擦亮“爽爽貴陽”品牌

強化國家旅游樞紐城市作用,深入挖掘文旅資源、構(gòu)建“六爽”產(chǎn)業(yè)體系,推進一流旅游城市建設(shè),提升“爽爽貴陽”品牌海外傳播影響力。依托“支支串飛、干支聯(lián)動”,打通貴陽至省內(nèi)相關(guān)支線機場直飛通道。大力推廣“小車小團”服務(wù),推出一批旅游精品線路產(chǎn)品。開展“精品咖啡”引種、試種工作,打造“爽貴陽咖啡”區(qū)域公共品牌,推動貴陽貴安成為國內(nèi)知名的咖啡交流中心之一,形成產(chǎn)業(yè)融合特色鮮明、品牌效應(yīng)突出、消費活力強勁、創(chuàng)新氛圍濃厚的咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系,初步建成全國有影響力的咖啡消費目的地和文化體驗城市,打造“咖啡之城”。培育扶持一批“精釀啤酒”品牌,舉辦“貴陽精釀·世界味道”活動,建設(shè)精釀產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展酸湯、花溪牛肉粉、刺梨飲料等一批生態(tài)特色食品,推動從“味覺享受”向“文化體驗”“場景消費”延伸,打造具有貴陽辨識度的“精美餐飲”產(chǎn)業(yè)名片。加快推動“精彩文創(chuàng)”品牌發(fā)展,加大本地企業(yè)和產(chǎn)品宣傳推介力度,用好非遺手作、老字號、農(nóng)特產(chǎn)品等資源推動“貴陽禮物”提質(zhì)增效,打響“黔粹非遺·購在貴陽”公共品牌。

第二節(jié)?擦亮“避暑之都”品牌

依托特色優(yōu)勢資源,緊抓“清涼”經(jīng)濟市場機遇,積極發(fā)展避暑旅居地產(chǎn),打造清涼避暑旅居帶,建設(shè)全省旅居中樞核心區(qū),瞄準“火爐城市”旅居人群、養(yǎng)老人群精準開展宣傳推介,全力唱響“避暑之都”品牌。深化“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,聚焦不同群體消費需求開發(fā)森林康養(yǎng)、度假康養(yǎng)、研學游、親子游、候鳥式養(yǎng)老等一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),協(xié)同推進城市旅居、鄉(xiāng)村旅居發(fā)展,構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)健食娛住”一體的旅居融合體系,培育觀山湖等旅居目的地,打造“精致旅居”品牌。精準分析客源市場,瞄準長三角、粵港澳、京津冀、成渝等重要客源地,開展“線上引流+線下活動”方式,大力宣傳“爽爽貴陽·避暑天堂”。加大優(yōu)強旅游經(jīng)營主體引育力度,圍繞“吃住行游購娛”完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化景區(qū)周邊公交線路,推動景區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,優(yōu)化文旅市場執(zhí)法體制機制,提升精細化服務(wù)水平。到2030年,培育打造3個以上避暑旅游度假區(qū),新培育等級民宿50家,鄉(xiāng)村旅游重點村寨達到90個,吸引不少于50萬人次來筑旅居。

第三節(jié)?擦亮“賽事演藝”品牌

辦好路跑、足球、網(wǎng)球、匹克球、風箏、攀巖、圍棋等領(lǐng)域賽事活動,引入一批國際級、國家級賽事,辦好各類大型演唱會、音樂節(jié)等演藝活動,加強體育賽事、演藝活動與文化、餐飲、住宿、商超、娛樂、會展等多業(yè)態(tài)聯(lián)動,加快推進體育消費和賽事經(jīng)濟試點建設(shè)。加快建設(shè)“攀巖之城”,全力辦好“貴馬”、“城超”、“陽明杯”圍棋賽、貴陽國際網(wǎng)球公開賽等賽事活動,大力推進山地運動發(fā)展,培育“金牌賽事”品牌。全面落實全民健身國家戰(zhàn)略,推動“三大球”運動發(fā)展和縣域足球推廣普及,構(gòu)建高質(zhì)量全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò),激發(fā)基層社會體育組織活力。大力發(fā)展演藝經(jīng)濟、票根經(jīng)濟,圍繞路邊音樂會等夜間文化娛樂重要載體,全力拓展演藝市場,支持文化產(chǎn)業(yè)和演藝等公司發(fā)展,爭取頂流級別演唱會、音樂節(jié)落地貴陽,逐步培育打造在西部地區(qū)乃至全國具有品牌影響力和市場競爭力的演藝市場。

第七章?構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民群眾生活多樣化的需求,大力推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展和集聚融合發(fā)展,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給能力,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系。

第一節(jié)?實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動

完善支持政策體系,圍繞精品咖啡、精釀啤酒、精美餐飲、精彩文創(chuàng)、人工智能、金融、足球、會展經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、旅居地產(chǎn)、銀發(fā)經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域,加快打造一批具有貴陽貴安特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,積極招引培育產(chǎn)業(yè)鏈市場主體,全面增強服務(wù)業(yè)融合化質(zhì)效。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平,實施服務(wù)型制造“筑城計劃”,支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭開展產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),力爭在先進裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、現(xiàn)代能源等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面實現(xiàn)突破,培育一批“兩業(yè)”融合發(fā)展試點區(qū)域和企業(yè);加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程,推動科技、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展;深化服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展,支持各領(lǐng)域各行業(yè)間交叉滲透、交互作用、跨界融合,拓展服務(wù)增值空間。推進云巖區(qū)貴州工業(yè)設(shè)計城、觀山湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)建設(shè),加快省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì),大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、商務(wù)會展、人力資源服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大信息技術(shù)服務(wù)、文化旅游服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第二節(jié)?大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,緊盯貴陽貴安現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特別是重點產(chǎn)業(yè)需求,發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代物流業(yè)提檔升級,補齊基層物流網(wǎng)絡(luò)短板,推進貴陽市全國性郵政快遞樞紐建設(shè),全面提升現(xiàn)代物流運行服務(wù)能力。提升現(xiàn)代金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效,持續(xù)做好金融“五篇大文章”,常態(tài)化開展政金企對接服務(wù),提升企業(yè)直接融資比重,增加縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)可及性。圍繞“數(shù)博會”“酒博會”等加快培育一批國際化、專業(yè)化的知名會展項目,探索打造貴州、貴陽特色美食博覽會,推動會展業(yè)和商業(yè)、文化、體育、旅游等融合發(fā)展,持續(xù)打響“爽爽貴陽·中國夏季會展名城”品牌。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),以“四城”聯(lián)動為支撐,推動工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證等創(chuàng)新發(fā)展,依托貴陽貴安重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺,加速科研成果轉(zhuǎn)化,打通成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”和“最后一公里”。加速發(fā)展人力資源服務(wù),每年引進1—2家國內(nèi)百強機構(gòu),著力培育一批有競爭力的本土人力資源服務(wù)企業(yè),不斷充實規(guī)上企業(yè)機構(gòu)庫,推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第三節(jié)?大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展,圍繞人民群眾對美好生活的需求,加強生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),擴大家政、養(yǎng)老、托幼、健康等多元化服務(wù)供給,持續(xù)優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。推動商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展,提高商業(yè)設(shè)施運營效能。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè),支持相關(guān)職業(yè)院校與家政企業(yè)合作辦學,擴大家政專業(yè)人才供給。持續(xù)完善養(yǎng)老托育服務(wù)保障體系,加快織密“一老一小”民生保障網(wǎng)。推動教育培訓規(guī)范健康發(fā)展,提高職業(yè)技能、學歷提升、興趣素養(yǎng)等培訓服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展汽車后市場服務(wù)業(yè),健全汽車維修、美容、養(yǎng)護、租賃等后市場服務(wù)體系。持續(xù)推動批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)提質(zhì)增效。積極培育新業(yè)態(tài)新模式,推動創(chuàng)意經(jīng)濟等健康發(fā)展。

第八章?構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)體系

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,緊跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿,找準貴陽貴安工業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)契合點,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群,提升工業(yè)發(fā)展“含新量”。

第一節(jié)?積極有序發(fā)展低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)

聚焦“管得住才能放得開”要求,堅持低空經(jīng)濟“體系化、數(shù)字化、融合化”發(fā)展,打造“中國低空智造數(shù)創(chuàng)城”。實施低空經(jīng)濟“提能、拓展、賦能、成網(wǎng)、攻堅”行動,圍繞高新區(qū)、修文縣加快打造低空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),做大低空整機產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展低空安全產(chǎn)業(yè),優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)鏈條;圍繞智慧物流、應(yīng)急救援、農(nóng)林氣象、旅游觀光、體育運動、立體交通等領(lǐng)域,培育開發(fā)一批低空特色應(yīng)用場景;加快建設(shè)低空算力中心,推進低空數(shù)據(jù)交易,加快推進省市共建低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng),加強低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);合理布局低空起降基礎(chǔ)設(shè)施及充換電等配套設(shè)施,打造低空航空器綜合測試基地;推進低空空域管理改革,推動低空科技創(chuàng)新和人才培育,構(gòu)建低空綜合服務(wù)體系,強化低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力。以貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)為核心積極發(fā)展深空經(jīng)濟,大力發(fā)展以服務(wù)載人航天、北斗衛(wèi)星等國家重大科技工程為重點的未來空間產(chǎn)業(yè),打造一批深空應(yīng)用場景。積極推進新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二節(jié)?布局未來產(chǎn)業(yè)

實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動,探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式。實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制,前瞻布局智能駕駛、人工智能終端、具身智能、下一代移動通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、未來能源、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)。培育壯大未來制造產(chǎn)業(yè),突破智能控制、智能傳感等關(guān)鍵核心技術(shù),以構(gòu)建“車路云”協(xié)同體系為重點,依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智駕龍頭企業(yè)發(fā)展智能駕駛,以機器人本體、核心零部件與大模型技術(shù)突破為重點發(fā)展具身智能,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)元宇宙融合應(yīng)用。以虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)場景應(yīng)用為基礎(chǔ),推動可視穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域發(fā)展,推動智能終端產(chǎn)品全面接入人工智能能力。培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè),運用合成生物技術(shù)推動醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快細胞和基因技術(shù)、合成生物、生物育種等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,研發(fā)高端醫(yī)療裝備和健康用品。大力發(fā)展以綠色氫能、二氧化碳捕捉利用與封存、可控核聚變等為代表的未來能源產(chǎn)業(yè)。

第九章?構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系

推動基礎(chǔ)設(shè)施一體銜接、協(xié)同融合,加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板,提高存量基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量效益,豐富拓展基礎(chǔ)設(shè)施功能,加快構(gòu)建先進適用、系統(tǒng)完備、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)?強化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動,促進共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、集成融合,提升安全韌性和運營可持續(xù)性。優(yōu)化跨領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施布局,補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)結(jié)配套短板,推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)字化改造,著力推動存量設(shè)施發(fā)揮效益,加大基礎(chǔ)設(shè)施維護,推進平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施安全風險防范能力、高效經(jīng)濟的服務(wù)保障能力和水平,強化產(chǎn)業(yè)升級支撐和戰(zhàn)略保障功能。推動跨領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的集成融合,推進基礎(chǔ)設(shè)施與信息系統(tǒng)、服務(wù)體系有效銜接,加快跨領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同一體建設(shè),推動基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟社會深度融合。

第二節(jié)?強化綜合交通樞紐建設(shè)

鞏固提升全國性綜合交通樞紐城市地位,持續(xù)完善綜合交通運輸體系。優(yōu)化龍洞堡國際機場航空樞紐功能。全力推動重慶至貴陽高鐵、黔桂鐵路增建二線等重大項目規(guī)劃建設(shè),推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展,持續(xù)強化貴陽貴安在西部陸海新通道上重要節(jié)點城市地位。加快推進貴陽環(huán)城高速公路擴容工程等高速公路建設(shè),加快國省道提等改造,完善城市骨架路網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng),加強大中運量公交與常規(guī)公交系統(tǒng)換乘接駁,研究新一輪軌道交通規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建多層次公共交通系統(tǒng),推進地面公交信息化、智能化建設(shè),滿足市民公交多元化出行需求,提升公共交通服務(wù)水平。構(gòu)建山地特色慢行網(wǎng)絡(luò),完善慢行交通系統(tǒng),建設(shè)安全高效的非機動車網(wǎng)絡(luò)及步行網(wǎng)絡(luò),提升城市街區(qū)慢行體驗。

第三節(jié)?新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用,加快智能交通、智慧能源等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。全面推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級,加快5G、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有序推進5G網(wǎng)絡(luò)向5G輕量化(RedCap)、5G—A演進升級,推進千兆光網(wǎng)向萬兆光網(wǎng)演進升級,持續(xù)推動擴容貴陽貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬。促進融合設(shè)施發(fā)展,大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè),推進自主可控建筑信息模型(BIM)技術(shù)在建筑、市政、交通、電力、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施中的研發(fā)和應(yīng)用,推進BIM與城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺的融通聯(lián)動。

第四篇?增強科技創(chuàng)新支撐,推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邁上新臺階

堅定不移實施“數(shù)字活市”戰(zhàn)略,提升數(shù)字生產(chǎn)力,開辟新賽道、構(gòu)筑新優(yōu)勢,加快科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級,實施人才興市戰(zhàn)略,奮力推動人才大匯聚。

第十章?提升數(shù)字生產(chǎn)力

聚焦算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動,做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟,引領(lǐng)支撐“數(shù)智貴陽”建設(shè),加快建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素(貴州)綜合試驗區(qū)核心區(qū)、西部數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新基地、面向全國的算力保障基地,奮力打造具有國際影響力的“中國數(shù)谷”。

第一節(jié)?做強算力優(yōu)勢

堅持“存算一體、智算優(yōu)先”,深入實施“東數(shù)西算”工程,統(tǒng)籌算力、存力、運力、電力四力協(xié)同發(fā)展。提升算力,實施算力能級提升工程,建設(shè)一批高水平智算中心,推動與東部城市及非算力樞紐周邊城市開展算力合作,打造全國具有競爭力的算力集群,優(yōu)化提升全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家(貴州)樞紐節(jié)點功能。增強存力,優(yōu)化國家級貴安數(shù)據(jù)中心集群空間布局,加大數(shù)據(jù)中心招引力度,支持已投運數(shù)據(jù)中心擴產(chǎn)上量,推動先進存儲技術(shù)的部署應(yīng)用,積極探索存算融合、存網(wǎng)協(xié)同等新型系統(tǒng)架構(gòu),引導基礎(chǔ)設(shè)施合理配置存算比例,系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)先進、布局合理、綠色集約的存力基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高運力,探索推進城市算力網(wǎng)建設(shè)、公共傳輸通道試點試驗、“東數(shù)西算”南部數(shù)據(jù)大通道、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施等建設(shè),加強貴陽貴安與算力需求旺盛城市實現(xiàn)400G/800G全光連接,適度超前推進“雙萬兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化電力,聚焦電源、電網(wǎng)、電量、電價、配售電,開展算電協(xié)同試點,探索構(gòu)建“綠電直供+儲能”模式,加快“源網(wǎng)荷儲”“虛擬電廠”試點建設(shè),推行多元化、綜合性降本模式。

第二節(jié)?做活數(shù)據(jù)要素

聚焦數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”,著力完善制度規(guī)則、培育經(jīng)營主體、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善治理體系,深化數(shù)據(jù)要素市場化改革,積極融入全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)。強化數(shù)據(jù)供給,加強公共數(shù)據(jù)共享開放,推進公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等加快匯聚,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,建設(shè)全國數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)先行區(qū)。強化數(shù)據(jù)流動,提升貴陽大數(shù)據(jù)交易所服務(wù)能級,積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、質(zhì)押融資,探索開展數(shù)聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)試點,加快貴陽城市可信數(shù)據(jù)空間試點、國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施第二批先行先試項目建設(shè)。強化數(shù)據(jù)運營,堅持公共數(shù)據(jù)率先“下場”,聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域打造一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營產(chǎn)品,帶動企業(yè)、個人等社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)應(yīng)用、催生更多場景,打造一批“數(shù)據(jù)要素×”典型案例。強化數(shù)據(jù)安全,圍繞大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加快推動貴陽大數(shù)據(jù)安全靶場迭代升級,推進網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

第三節(jié)?做實應(yīng)用賦能

圍繞政用、民用、商用,深化數(shù)智賦能引領(lǐng)支撐社會治理、生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級“三大轉(zhuǎn)型”。推進治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型,深化“城市大腦”建設(shè)管理運營,加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),構(gòu)建城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型可復制、可推廣的治理范式。推進生活數(shù)智化轉(zhuǎn)型,深化“爽貴陽”智慧民生綜合服務(wù)平臺、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、“百姓身后事”聯(lián)辦平臺等一批重點場景落地。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型,加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè),聚焦“六大產(chǎn)業(yè)集群”加快打造行業(yè)大模型與場景化應(yīng)用,探索大模型賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),支持企業(yè)打造一批數(shù)智產(chǎn)線、無人車間、智能工廠。深入實施“數(shù)智黔鄉(xiāng)”工程,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機,支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點基地,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化發(fā)展。聚焦商貿(mào)物流、交通運輸、文旅、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,創(chuàng)新推出一批“數(shù)字+”“人工智能+”服務(wù)業(yè)應(yīng)用,開發(fā)打造一批旅游智能體,提升服務(wù)業(yè)數(shù)字服務(wù)普惠化、智能化水平。

第四節(jié)?做大數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群

圍繞算力、數(shù)據(jù)、人工智能、電子信息“四類產(chǎn)業(yè)”做強數(shù)智產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造具有全國競爭力的數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。以智算為重點發(fā)展算力產(chǎn)業(yè),圍繞算力運營、配套,培育壯大算力調(diào)度、算力適配、數(shù)據(jù)中心運維保障及節(jié)能改造等業(yè)態(tài),支持開展國產(chǎn)算力適配,加快建設(shè)面向全國的算力保障基地。以建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集為重點發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大數(shù)據(jù)采集匯集、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè),全面布局、培育壯大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以行業(yè)大模型為重點發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè),以建設(shè)“AI貴陽”為抓手,深入實施“人工智能+”行動,加快發(fā)展大模型和智能小助“一大一小”、智能機器人和智能產(chǎn)品“一人一品”、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和無人機“一車一機”等產(chǎn)業(yè),積極申建國家人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地,打造具有全國影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以數(shù)智化為特色發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),聚焦“一硬一軟”,做強電子信息制造產(chǎn)業(yè),主攻芯、件、板、機、器,加快發(fā)展智能終端、服務(wù)器整機制造,強化電子元器件、電子材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),做強云服務(wù)“首位產(chǎn)業(yè)”,培育發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等業(yè)態(tài),引領(lǐng)支撐全省數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群壯大提升。

第十一章?提升科技創(chuàng)新力

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞科技創(chuàng)新“3+3”體系,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),打造“面向未來、引領(lǐng)全省”的創(chuàng)新策源地。

第一節(jié)?建設(shè)創(chuàng)新型城市

圍繞科技資源統(tǒng)籌、科技成果轉(zhuǎn)化、人才激勵等深化科技體制改革,強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加快構(gòu)建“應(yīng)用研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技支撐+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,推動全域創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源高效配置,進一步增強城市創(chuàng)新活力與綜合競爭力,加強對外科技合作,強化“筑創(chuàng)薈”等城市創(chuàng)新品牌宣傳,吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源匯聚,不斷提升全國創(chuàng)新型城市影響力。力爭到2030年在全國創(chuàng)新型城市排名實現(xiàn)進位。

第二節(jié)?發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,堅持目標導向、需求導向、問題導向,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)實施“科技百關(guān)”行動,全面提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效能。探索“企業(yè)出題、科技云平臺配題、科研院所答題、市場判題”工作機制,加大“創(chuàng)新券”發(fā)行力度,鼓勵高校、科研院所圍繞主特產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,加速成果轉(zhuǎn)化進程,深化產(chǎn)學研用協(xié)同。到2030年,技術(shù)合同成交額達到350億元以上。

第三節(jié)?培育創(chuàng)新型企業(yè)

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,深化“點子、種子、苗子、林子、果子”創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期梯度培育體系,形成以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新點子項目為源頭,以培育入孵種子企業(yè)為基礎(chǔ),以科技型中小企業(yè)為支撐,以高新技術(shù)企業(yè)為骨干,以科技領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)牽頭組建高水平研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體,牽頭或參與國家和省重大科技項目,著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。到2030年,力爭規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達到600家,科技型中小企業(yè)達到1100家。

第四節(jié)?打造科技平臺

圍繞服務(wù)國家、省重大戰(zhàn)略需求,聚焦重點產(chǎn)業(yè),持續(xù)優(yōu)化科技平臺布局,構(gòu)建貴陽貴安特色科技創(chuàng)新平臺體系。支持全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、大學科技園等國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè),重點圍繞大數(shù)據(jù)、先進裝備制造、“富礦精開”等領(lǐng)域推進國家級、省級科技平臺建設(shè),推動院士來筑領(lǐng)銜組建科學家工作站。探索推動“AI+研發(fā)”實驗室建設(shè)。深化貴州科學城、貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城“四城”聯(lián)動,打造全省產(chǎn)業(yè)高地、教育高地、人才高地、科創(chuàng)高地。建設(shè)開放共享型公共技術(shù)服務(wù)平臺,支持中南(貴州)貴陽貴安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、貴州綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中電科大數(shù)據(jù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。建強線上“科技云”平臺,聯(lián)動線下“科技服務(wù)超市”,引進培育專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu),以“線上撮合+線下服務(wù)”模式,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦產(chǎn)業(yè)需求推進建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)緊密銜接的成果轉(zhuǎn)化概念驗證、中試驗證平臺。

第五節(jié)?加大科技投入

健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制,強化“政企社”協(xié)同,持續(xù)加大財政、企業(yè)、金融機構(gòu)科技投入力度,強化科技研發(fā)保障。引導銀行機構(gòu)突破傳統(tǒng)信貸模式,開發(fā)“科創(chuàng)積分貸”等專項科技金融產(chǎn)品,加大金融服務(wù)科技創(chuàng)新力度,健全“一分一池一平臺一基金”的金融服務(wù)科技矩陣,用好貴陽市天使投資引導基金,探索推進科技保險,拓展科技型企業(yè)融資渠道。加大企業(yè)研發(fā)投入扶持力度,強化企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力,穩(wěn)步提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度。

第六節(jié)?匯聚科技人才

建立健全教育科技人才一體推進的協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建多層次、立體化的科技人才引育體系。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求實施重點人才引進計劃,柔性引進國家級人才與創(chuàng)新團隊,建立人才引進跟蹤評估機制,實現(xiàn)人才引進工作的精準化和實效性。加強本地科技人才培養(yǎng),實施青年科技人才專項,依托在筑高校和職業(yè)院校,培養(yǎng)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復合型人才。加快科技服務(wù)人才培育,建立技術(shù)經(jīng)理人激勵機制,做實科技信息專員機制,完善科技特派員工作機制。統(tǒng)籌優(yōu)化市屬高校學科設(shè)置,深化職普融通、產(chǎn)教融合,暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道,支持高校教師到企業(yè)兼職或參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。到2030年,實現(xiàn)柔性引進國家級人才100名以上。

第十二章?提升人才競爭力

著力優(yōu)化人才環(huán)境,創(chuàng)新人才引進、培育、評價、使用、激勵和服務(wù)機制,用好“人才編制池”,優(yōu)化提供人才“一站式”服務(wù),做強全省人才集聚高地。

第一節(jié)?擦亮“筑才”品牌

深入實施引育用留“四大工程”,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,持續(xù)提升“筑才”品牌影響力。強化人口導入、做大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),完善產(chǎn)業(yè)引才、平臺引才、以才引才、柔性引才機制,制定緊缺人才需求目錄,強化產(chǎn)業(yè)需求與人才需求精準對接,加強黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能、農(nóng)村實用、社會工作“六類”人才培育,培養(yǎng)造就筑城工匠、高技能人才,健全人才評價、使用、激勵體系,用好“人才編制池”,統(tǒng)籌引進急需緊缺高層次人才,分級分類抓好人才待遇保障,推動人口人才同頻增長,加快建設(shè)全省人才集聚高地。

第二節(jié)?實施人才行動

深化專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動,持續(xù)推進高校畢業(yè)生留(引)筑、重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才集聚行動,構(gòu)建“產(chǎn)學研”協(xié)同育人生態(tài)。持續(xù)推進送崗位、送政策、送服務(wù),建好用好高校引才聯(lián)絡(luò)站,組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安居政策推介,提升高校畢業(yè)生留(引)筑質(zhì)效。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”深化人才招引,支持企業(yè)在高校開設(shè)“定向班”“訂單班”,建好用好數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心等人才實訓基地,持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)人才招引培育工作。著力集聚教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等重點領(lǐng)域人才,實施貴陽貴安骨干人才培養(yǎng)支持計劃,引進培育一批骨干教師和學科帶頭人,推動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人才集聚,積極引進培育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,加強青年科技人才培養(yǎng)使用。到2030年,新增高校畢業(yè)生留(引)筑50萬人以上,新增各類產(chǎn)業(yè)人才25萬人以上。

第三節(jié)?建強人才平臺

加大人才聚集支撐載體建設(shè),持續(xù)為人才工作賦能增效。依托城市運行管理中心建設(shè)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)交換的人才數(shù)據(jù)中心,建好人才線上綜合服務(wù)網(wǎng)和人才資源信息庫、用人主體信息庫、高校信息庫,建好用好人才信息服務(wù)、產(chǎn)教聯(lián)合體、就業(yè)培訓聯(lián)盟等平臺,實施“數(shù)字游民”計劃,拓展引才用才渠道。聚焦“做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)企業(yè)、做實就業(yè)、做大事業(yè)”,支持人才集團高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新運營機制,優(yōu)化服務(wù)模式,提升專業(yè)化服務(wù)能力,構(gòu)建“人才+服務(wù)+產(chǎn)業(yè)”的立體商業(yè)模式,打造全國一流人力資源服務(wù)企業(yè)。做強貴陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,推動人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧賦能,積極培育新業(yè)態(tài)新模式,全面提升服務(wù)效能和運營水平,打造專業(yè)化、特色化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

第四節(jié)?優(yōu)化人才政策

打好“卡錢戶房崗”人才政策組合拳,提升政策精準度、實效性,優(yōu)化人才服務(wù)保障體系。持續(xù)優(yōu)化“筑才卡”申報認定政策,擴大產(chǎn)業(yè)人才持卡覆蓋面,完善配套服務(wù)。持續(xù)加大人才經(jīng)費投入,落實市區(qū)兩級人才資金匹配、兌現(xiàn)機制,探索引入社會資本參與設(shè)立人才發(fā)展基金,建立完善津補貼政策更新優(yōu)化機制。深化“三最”戶籍措施,探索為落戶人口、人才提供更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障等政策措施,著力提升人才落戶后的政策吸引力。優(yōu)化人才房供給,統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一品牌,集成政策,完善貴陽貴安人才住房綜合保障體系。做細拓崗措施,強化動態(tài)征集、精準匹配就業(yè)崗位,為高校畢業(yè)生等各類人才在筑就業(yè)提供充足崗位支撐。

第五節(jié)?完善人才機制

完善黨管人才工作機制,健全統(tǒng)籌、調(diào)度、保障、評價、宣傳機制,推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。優(yōu)化人才引進培育機制,完善科教協(xié)同育人機制,深化人才發(fā)展體制機制改革,建好用好建言資政專家人才庫。完善人才評價和薪酬分配制度,強化教育、科技、人才三大要素的協(xié)同發(fā)展,打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道,進一步向用人單位授權(quán)放權(quán),為人才松綁。打破“四唯”傾向,推進“開門搞評價”,建立人才多元化評價機制。

第五篇?服務(wù)和融入國內(nèi)強大市場,推進擴大有效需求邁上新臺階

更好發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和有效投資的關(guān)鍵作用,加快服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè),全方位擴大有效需求,堅定擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,堅持惠民生和促消費、投資于人和投資于物緊密結(jié)合,以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求,促進消費和投資、供給與需求良性互動,激發(fā)全社會消費潛力和投資活力。

第十三章?大力提振消費

深入實施提振消費專項行動,擴大服務(wù)消費,推動商品消費擴容升級,加快構(gòu)建供需適配、業(yè)態(tài)多元、環(huán)境安全的消費生態(tài)。

第一節(jié)?提升消費能力

統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預期,合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重,完善基本公共服務(wù)和社會保障體系,增強居民消費能力。完善促進消費制度機制,健全長短期相結(jié)合的促消費政策體系,清理消費領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施,建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的政策措施,加大直達消費者的普惠政策力度,增加政府資金用于民生保障支出。嚴格落實帶薪錯峰休假。強化消費者權(quán)益保護,加強商品質(zhì)量監(jiān)管,嚴厲打擊假冒偽劣商品銷售、價格欺詐、虛假宣傳等各類違法行為,加強消費者維權(quán)相關(guān)知識的宣傳普及,優(yōu)化消費者投訴舉報處理服務(wù),促進消費糾紛源頭解決。

第二節(jié)?穩(wěn)定傳統(tǒng)消費

深入推進消費品以舊換新,鞏固提升新能源汽車、綠色家電、電子產(chǎn)品等大宗消費,穩(wěn)步開展汽車報廢、置換更新、家電家居數(shù)碼產(chǎn)品等以舊換新,積極申建全國汽車流通消費改革試點。完善大宗商品回收體系。提升餐飲住宿消費,持續(xù)激發(fā)餐飲住宿消費潛力,挖掘黔菜文化,培養(yǎng)黔菜師傅,鼓勵餐飲企業(yè)申報老字號品牌,推進“明廚亮灶”,強化全流程檢查監(jiān)管,保障食品安全;發(fā)布酒店民宿導覽指南,優(yōu)化供需匹配,利用現(xiàn)代科技手段為游客精準推送住宿建議,鼓勵引入多元資本參與民宿建設(shè)運營,推動民宿產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展。

第三節(jié)?壯大新型消費

大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)消費,開展社區(qū)運動健康中心建設(shè)試點,發(fā)展醫(yī)療美容、健康體檢、咨詢、管理和健身運動等新型服務(wù)業(yè)態(tài),依托中醫(yī)藥、森林、溫泉等優(yōu)質(zhì)資源,重點打造“森林療愈”“溫泉養(yǎng)老”醫(yī)療養(yǎng)生品牌,積極推動建設(shè)省級全域森林康養(yǎng)試點。激活銀發(fā)消費,健全完善養(yǎng)老金融體系,豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給,強化老年用品和食品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴密防范和打擊涉老非法集資活動。擴大數(shù)字消費,打造一批服務(wù)消費人工智能大模型,推進生活服務(wù)數(shù)字化賦能,支持有條件的地區(qū)打造智慧商圈、街區(qū)、景區(qū)、門店等消費新場景,支持數(shù)字教育、數(shù)字文娛、電子競技、即時零售、社交電商、直播電商、寵物經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,探索發(fā)展新型信息消費。挖掘體育、旅游消費,有序發(fā)展低空消費,豐富文體旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,舉辦體育消費季,壯大文化旅游體育消費市場,穩(wěn)妥推進低空運動、航空模型運動、模擬飛行等低空賽事活動,舉辦中國無人機足球聯(lián)賽(貴陽站),推動貴陽貴安低空賽事創(chuàng)新發(fā)展。因地制宜打造玩具手辦、國潮IP等年輕化消費場景,探索推進“悅己經(jīng)濟”“谷子經(jīng)濟”等新消費業(yè)態(tài)。

第四節(jié)?打造多元消費場景

大力推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點,積極申建國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市,聚焦打造貴陽消費文化新圖景,擦亮“煙火貴陽”品牌。加快商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級,培育特色品牌商業(yè)街區(qū),引進一批國內(nèi)外知名品牌。積極發(fā)展首店經(jīng)濟,鼓勵本土商貿(mào)品牌開設(shè)非遺體驗店、主題特色首店,支持國內(nèi)外知名品牌在貴陽舉辦首展首秀。加快“賣酒”向“賣生活方式”轉(zhuǎn)變,深化酒類行業(yè)發(fā)展,打造一批美食美酒生活體驗街區(qū),推動未來方舟酒世界、酒博城等建設(shè)。豐富夜間消費,深化“流光溢彩夜貴陽”建設(shè),打造一批夜間消費聚集區(qū),大力實施景區(qū)夜游工程,圍繞“一河兩岸”、重點景區(qū)景點,打造城市品牌燈光秀,支持發(fā)展地攤夜市、夜間集市等形式,持續(xù)開展夜間促消費活動。培育“小而美”“專而精”的特色店鋪,鼓勵倉儲式會員店、“門店+云倉”等智慧新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。落實離境退稅政策,優(yōu)化離境退稅服務(wù),實行“即買即退”。

第十四章?擴大有效投資

堅持大抓項目,圍繞“五個聚焦”謀項目、“三張清單”推項目、“5+3”機制抓項目,全面提高投資精準性和有效性,保持投資合理增長,提高投資綜合效益,用高質(zhì)量投資集聚創(chuàng)新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展,提振社會發(fā)展信心。

第一節(jié)?優(yōu)化投資方向

聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺、頭部企業(yè)、群眾需求,謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、安全等重點領(lǐng)域項目,做大做優(yōu)項目儲備庫。全力擴大產(chǎn)業(yè)投資,緊盯支撐國民經(jīng)濟“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,重點圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”引進實施一批重大標志性引領(lǐng)性項目,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),培育工業(yè)投資新增長點。加快實施重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、污染治理等產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目,引進落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目,完善工業(yè)項目落地“硬支撐”。培育投資新增長點,強化“投資于人”,適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局,加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資,加大生態(tài)環(huán)保和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、安全保障等民生事業(yè)投入,提高民生類政府投資比重。

第二節(jié)?拓展投資來源

促進政府投、國企投、民間投、外商投、銀行投,優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),加大中央資金、國債等上級資金爭取力度,做優(yōu)國企投資,明確國有資本重點投資領(lǐng)域,充分發(fā)揮政策性金融工具、地方政府專項債、政府投資基金引導作用,加強與金融機構(gòu)、社會資本深度合作,擴大國有資本投資效能。堅持大抓招商、抓大招商,激發(fā)民間投資,動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”,規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,培育支持符合條件項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs),完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制,建立重點民間投資項目庫,擇優(yōu)申報納入重點民間投資項目清單并對外發(fā)布。積極吸引外商投資,持續(xù)完善外商投資指南,動態(tài)更新外資招商重點項目清單,推動跨境資本投資便利化。擴大銀行投資,健全政金企常態(tài)化對接機制,推動信息互通,資源共享,用好用活金融政策工具,加強對企業(yè)的融資指導與服務(wù)。到2030年,民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達到45%。

第三節(jié)?提高投資效益

探索編制全口徑政府投資計劃,加強政府投資計劃執(zhí)行。強化項目必要性可行性論證等前期工作,深化投資審批制度改革,建立健全以效益為導向的項目全領(lǐng)域全生命周期管理機制。優(yōu)化政府投資使用方向和方式,健全政府投資項目建設(shè)實施和運營管理長效機制,嚴格概算管理和造價控制,推廣建設(shè)和運營一體化模式。落實重大項目建設(shè)“5+3”工作機制,完善重點項目市領(lǐng)導掛牌推進制度,加強政府投資全過程管理。加強政府投資事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,運用大數(shù)據(jù)手段提高數(shù)字化監(jiān)管能力。深化投資便利化改革。

第十五章?積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

緊扣“五統(tǒng)一、一開放”基本要求,聚焦市場主體需求痛點、政務(wù)服務(wù)堵點、市場秩序難點,持續(xù)破除地方保護和行政性壟斷,強化市場主體全生命周期服務(wù),健全公平競爭制度體系,全面融入高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

第一節(jié)?規(guī)范市場行為

落實統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則,嚴格落實“全國一張清單”管理要求,深入清理整治市場準入壁壘,營造公平競爭的市場準入環(huán)境,推動“非禁即入”落地落實。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度,消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘,規(guī)范政府經(jīng)濟促進行為。加強市場“軟硬”基礎(chǔ)設(shè)施支撐,提升市場設(shè)施高標準聯(lián)通水平。深化“高效辦成一件事”,持續(xù)做優(yōu)注冊登記準入服務(wù)。完善技術(shù)交易市場,規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,釋放數(shù)據(jù)要素價值。強化公平競爭審查,綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,常態(tài)化開展政策措施抽查,持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。規(guī)范招商引資行為,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。積極支持優(yōu)化企業(yè)總部和分支機構(gòu)、生產(chǎn)地和消費地利益分享。

第二節(jié) 維護市場秩序

推動統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法,加強質(zhì)量監(jiān)管,完善行政裁量權(quán)基準,健全市場綜合監(jiān)管體系,落實全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“一件事”事項清單,一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化信用修復機制,深入推動企業(yè)信用分級分類與“雙隨機、一公開”的深度融合,不斷提高穿透式監(jiān)管能力。深化質(zhì)量強市建設(shè),堅持以品質(zhì)、品牌吸引消費者,引導鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)標準規(guī)范建設(shè),做好分級分類以及產(chǎn)品質(zhì)量標識。綜合治理價格無序競爭。強化反不正當競爭執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管,加強公平競爭審查剛性約束,完善審查機制,嚴格責任追究。加強審查隊伍專業(yè)化能力,利用信息化手段提升審查效率和規(guī)范性。

第三節(jié)?降低全社會物流成本

加快推進貴陽市復合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè),暢通市場流通體系。提高物流樞紐節(jié)點與生產(chǎn)力布局匹配度,加快建設(shè)陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。圍繞改貌區(qū)域重點打造陸港型國家物流樞紐,持續(xù)開行覆蓋全省、聯(lián)通國內(nèi)的直達或中轉(zhuǎn)貨運班車。圍繞雙龍區(qū)域重點打造空港型國家物流樞紐,發(fā)展壯大臨空經(jīng)濟,持續(xù)助推“黔貨出海”。圍繞以清鎮(zhèn)—湖潮區(qū)域重點打造商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐,打造功能互補、業(yè)務(wù)聯(lián)動、一體運作的樞紐系統(tǒng)。圍繞都拉營—扎佐區(qū)域重點打造生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,大力發(fā)展公鐵聯(lián)運服務(wù)、跨境貿(mào)易物流服務(wù)、大宗物資儲備調(diào)度等,探索貴廣鐵海聯(lián)運“一港通”快速通關(guān)模式,降低運輸成本。

第六篇?強化改革系統(tǒng)集成,推進全面深化改革邁上新臺階

堅持全面盤點、突出重點、抓好試點、打造亮點,以經(jīng)濟體制改革為牽引,統(tǒng)籌抓好“三類改革”,更加注重系統(tǒng)集成、突出重點、改革實效,健全預期管理機制,全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

第十六章?激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

堅持和落實“兩個毫不動搖”,堅持大抓經(jīng)營主體,把培育壯大經(jīng)營主體作為戰(zhàn)略之舉、長遠之計、固本之策,以經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)?深化國資國企改革

聚焦“一改二強三分”深化國企改革,圍繞“四化”“四市”和貴陽貴安現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,持續(xù)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強國有企業(yè)核心功能,提升核心競爭力,做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。完善國有企業(yè)創(chuàng)新體系,促進科技成果有效轉(zhuǎn)化,加強貴陽貴安國有企業(yè)與高校、科研院所、中央和省屬國有企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。深化國資監(jiān)管機制改革,健全分類監(jiān)管體系,完善國有企業(yè)功能界定與分類,加大三項制度改革力度,建立健全國資監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)管理部門協(xié)同監(jiān)管機制,加強對區(qū)縣國資監(jiān)管工作的指導監(jiān)督。深化國有企業(yè)薪酬制度改革。加快建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理體系,加強董事會建設(shè),健全市場化運營機制。

第二節(jié)?促進民營經(jīng)濟發(fā)展

落實《貴州省民營經(jīng)濟促進條例》,健全涉企收費長效監(jiān)管機制,規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護,加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。完善平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭措施,健全政策直達快享機制。深化服務(wù)民營企業(yè)“五幫”專項行動,更加突出政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導向,助力各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大。聚焦“專精特新”優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策供給,加大對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度,推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展,分型分類支持個體工商戶發(fā)展壯大,全力支持民營企業(yè)加快發(fā)展,提高民營經(jīng)濟占比。健全民營企業(yè)融資支持政策,積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資,鼓勵實力強、信譽好的民營企業(yè)通過申報發(fā)行公司債券等形式進行融資。支持引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)和風險防控,弘揚新時代企業(yè)家精神,推進高素質(zhì)企業(yè)家隊伍建設(shè)。持續(xù)強化涉企重大事項政商溝通及問題解決機制,切實幫助民營企業(yè)紓困解難。

第十七章?深化重點領(lǐng)域改革

聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),多措并舉推進深層次改革,打破體制機制障礙,完善經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的制度供給體系。

第一節(jié)?深化要素市場化配置改革

促進各類要素資源高效配置,健全完善要素市場化配置體制機制,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場、可信流通的數(shù)據(jù)市場。創(chuàng)新用地供給方式,建立適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特點的靈活土地供應(yīng)機制,持續(xù)探索開展“標準地”和混合用地改革試點。完善批而未供和閑置土地處置機制,健全存量土地和低效用地盤活機制,完善城市更新等土地二次開發(fā)利用機制,健全補充耕地指標調(diào)劑辦法,保障建設(shè)用地區(qū)域占補平衡。增加有效金融服務(wù)供給,引導金融機構(gòu)結(jié)合貴陽貴安資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配的金融產(chǎn)品體系。暢通勞動力和人才社會性流動渠道,持續(xù)深化戶籍制度改革,建立健全勞動者終身職業(yè)技能培訓制度,探索打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。建立健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度,開展科研經(jīng)費“包干制”試點,賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護等制度。推進要素價格市場化改革,完善要素市場價格異常波動調(diào)節(jié)機制,優(yōu)化居民階梯水價制度,建立水利工程供水價格聯(lián)動機制和水價調(diào)整機制。健全要素市場化交易平臺,拓展公共資源交易平臺功能,完善要素交易規(guī)則和服務(wù),提升要素交易監(jiān)管水平。

第二節(jié) 深化財稅金融領(lǐng)域改革

落實中央和省財稅體制改革舉措,持續(xù)健全預算制度,深化零基預算改革,加強財政資源和預算統(tǒng)籌,優(yōu)化完善財源稅源培育機制,增強財政生財聚財能力,強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度,加強公共服務(wù)績效管理,完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。深化稅收征管改革,落實稅收優(yōu)惠政策和非稅收入管理,落實地方附加稅合并、稅率調(diào)整等改革舉措,穩(wěn)妥做好消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方改革。深化市以下財政體制改革。加強財會監(jiān)督,加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。加快健全金融機構(gòu)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)體系,做好金融“五篇大文章”,大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度,推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。全面深化事業(yè)單位改革。

第十八章?著力優(yōu)化營商環(huán)境

聚焦“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”優(yōu)化營商環(huán)境,加強法治、政務(wù)、商務(wù)、廉潔、開放環(huán)境建設(shè),持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)”品牌,全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

第一節(jié)?深化營商環(huán)境改革

加快貴陽貴安營商環(huán)境試點建設(shè)及對標提升,對標先進推出一批標志性、引領(lǐng)性改革舉措。深化“一表辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一站辦”,推進“人工智能+政務(wù)服務(wù)”,健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制,探索向“高效辦成一類事”拓展,持續(xù)拓展“企業(yè)之家”服務(wù)內(nèi)涵,全面提升服務(wù)功能、延伸服務(wù)陣地、創(chuàng)新服務(wù)方式。用好“貴商易”“招商易”平臺,推動政策精準直達企業(yè)。優(yōu)化執(zhí)法前置服務(wù),推行“綜合查一次、掃碼入企”等模式,健全完善多元化矛盾糾紛化解機制,強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護。加強地、房、人、電、錢、物流等要素保障,幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本。

第二節(jié)?推進突出問題整治

深入推進開展企業(yè)和社會反映突出問題、招商引資打白條許空愿問題專項整治,加強存量摸排和分類解決,規(guī)范招商引資行為。實施新官不理舊賬問題專項整治,切實解決企業(yè)合理訴求,開展惠企政策不兌現(xiàn)專項清理。實施政府拖欠企業(yè)賬款問題專項整治,多種方式化解拖欠企業(yè)賬款,健全拖欠企業(yè)賬款問題約束懲戒機制。實施涉企執(zhí)法不規(guī)范問題專項整治,加強涉企行政檢查年度計劃管理,健全行政裁量權(quán)基準。實施違規(guī)干預涉企經(jīng)濟糾紛問題專項整治,大力糾治違規(guī)行政或刑事立案、違規(guī)采取羈押性強制措施、違規(guī)“查扣凍”企業(yè)資產(chǎn)等突出問題。深入開展解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問題專項行動,用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制,引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),強化金融支持力度。教育引導干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識,落實政商交往正負面清單,構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第三節(jié)?注重企業(yè)評價

暢通政企溝通渠道,健全常態(tài)化政企溝通機制、營商環(huán)境問題閉環(huán)處理機制,用好營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員,發(fā)揮“融媒問政”平臺作用,常態(tài)化召開政商溝通座談會。完善服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意度測評體系,試點開展營商環(huán)境企業(yè)全量測評,強化問題整改、推進建章立制,推動“解決一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變,營造穩(wěn)定公平透明可預期的環(huán)境。

第七篇?堅持以國家區(qū)域重大戰(zhàn)略為引領(lǐng),推進對外開放邁上新臺階

主動融入國家開放發(fā)展大格局,在發(fā)揮比較優(yōu)勢中,集聚發(fā)展要素、積蓄發(fā)展勢能,聚力打造高能級對外開放平臺,壯大開放主體,加強開放通道建設(shè),以開放促改革促發(fā)展,加快打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。

第十九章 構(gòu)建開放格局

充分發(fā)揮貴陽近海近江近邊優(yōu)勢和在西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸等國家交通主通道區(qū)位優(yōu)勢,積極服務(wù)和對接融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,主動融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

第一節(jié)?擴大對外開放

深度參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》實施,不斷暢通展會、協(xié)會、商會資源渠道,支持建設(shè)海外營銷中心、境外分支機構(gòu)、公共服務(wù)海外倉等境外營銷網(wǎng)點。緊扣內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地建設(shè),聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點市場,繼續(xù)深耕東南亞、南亞、中亞市場,逐步擴展拉美、非洲等新興潛力市場,開辟國際貿(mào)易新渠道。深入開展“百企拓市場”行動,重點擴大電子信息、航空航天零部件、新能源、新材料等出口規(guī)模。建立和完善全鏈條出海服務(wù)體系,加強專業(yè)協(xié)會服務(wù)支撐,支持“大企業(yè)帶小企業(yè)”共享資源渠道等,助力企業(yè)開拓海外市場,加快打造傳統(tǒng)市場與新興市場聯(lián)動互促的經(jīng)貿(mào)體系。

第二節(jié)?強化對內(nèi)開放

全力參與新時代西部大開發(fā)建設(shè),積極融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),積極配合申建中國(貴州)自由貿(mào)易試驗區(qū)。貫徹落實粵黔深化戰(zhàn)略合作協(xié)議,探索“大灣區(qū)總部+貴陽貴安基地”“大灣區(qū)研發(fā)+貴陽貴安制造”“大灣區(qū)企業(yè)+貴陽貴安資源”“大灣區(qū)市場+貴陽貴安產(chǎn)品”等合作模式,加大與廣州、佛山、深圳等城市合作力度,加快深貴產(chǎn)業(yè)園建設(shè),繼續(xù)推動與粵港澳合作共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強與長江經(jīng)濟帶城市在環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享等方面合作,深化與長三角地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作,持續(xù)推進“蘇商入黔”“浙商入黔”,加快張江(貴安)、蘇貴產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動與當?shù)孛?、名醫(yī)院合作共建分校、分院。深化貴安新區(qū)與重慶兩江新區(qū)、成都天府新區(qū)合作,提升重慶至貴陽、成都至貴陽客貨運通道能力。積極推動貴安新區(qū)和雄安新區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)、城市治理等方面開展交流合作。

第二十章?拓寬開放通道

以西部陸海新通道建設(shè)為引領(lǐng),構(gòu)建公鐵航多層次綜合立體開放通道體系,持續(xù)優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)通行能力,不斷提升內(nèi)外聯(lián)動水平。

第一節(jié)?拓展航空通道

面向東南亞、南亞等重點方向,著力發(fā)揮雙龍臨空經(jīng)濟區(qū)航運功能,不斷拓展國際航空貨運網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定開行至東南亞、南亞的國際貨運航線,適時新增至北美、歐洲、中亞、中東的洲際貨運航線,構(gòu)建“覆蓋RCEP、聯(lián)通‘一帶一路’、輻射全球”的航空物流大通道,打造區(qū)域性國際航空樞紐。發(fā)展“腹倉+全貨機”模式,支持航空公司、綜合物流服務(wù)商按需新增開通國際航空貨運航線。支持開行國際貨運航班,持續(xù)提升貴陽龍洞堡國際機場航空口岸通關(guān)便利化水平。

第二節(jié)?拓展鐵路通道

支持貴陽國際陸港高質(zhì)量發(fā)展,加快推進貴陽國際陸港開放通道建設(shè)。發(fā)揮“人字形”鐵路貨運骨架作用,穩(wěn)定開行黔粵班列、西部陸海新通道班列,按需開行中歐(中亞)班列、中老班列,適時新增開通其他國際鐵路班列,打造西南區(qū)域重要國際貨運樞紐。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強化班列集貨,圍繞省內(nèi)各領(lǐng)域龍頭企業(yè),支持通過貴陽國際陸港引導全省企業(yè)集散貨物,加快推動貴陽綜保區(qū)打造集貨集拼中心。

第三節(jié)?拓展公路通道

加快推進貴陽貴安跨境公路通道建設(shè),支持貴陽市物流公司完善跨境公路卡班資質(zhì),支持開行TIR(國際公路運輸公約)、GMS(大湄公河次區(qū)域)跨境卡班。以貴陽綜保區(qū)、貴安綜保區(qū)為平臺,推動貴陽至中國香港、越南、老撾等跨境公路卡班穩(wěn)定開行,加大貨源開發(fā),構(gòu)建面向粵港澳地區(qū)、東南亞、中亞國家為主的跨境卡班運輸體系。推動貴安新區(qū)“2向3線”跨境公路卡班提質(zhì)擴面。積極推動與港澳,廣西憑祥、龍邦,云南磨憨等口岸通關(guān)互認合作。探索應(yīng)用新能源汽車、電動重卡開展公路運輸。

第四節(jié)?拓展立體通道

統(tǒng)籌“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”,加快建設(shè)通道綜合服務(wù)體系,暢通人流、物流、信息流、資金流,引導產(chǎn)業(yè)和資源要素集聚。發(fā)揮貴州國際集貨集拼中心功能作用,推動“鐵路+海運”“公路+海運”“公路+鐵路+海運”等多式聯(lián)運方式,積極推進“一單制”“一箱制”模式,穩(wěn)步提升“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”占比,降低跨境物流全流程綜合成本。積極申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。完善水運航道體系,推進貴陽境內(nèi)烏江航道提等升級和貴陽港開陽港區(qū)等重要通航設(shè)施建設(shè),配合推進長江與珠江貴州境內(nèi)水運交通項目前期研究。

第二十一章?建強開放平臺

依托現(xiàn)有口岸、綜保區(qū)、開發(fā)區(qū),持續(xù)加強開放口岸建設(shè),提升口岸功能,進一步匯聚開放資源,豐富口岸基礎(chǔ)設(shè)施與功能。

第一節(jié)?做強口岸

強化口岸基礎(chǔ)設(shè)施與功能完善,提升龍洞堡國際機場航空口岸建設(shè)和開放水平,發(fā)揮雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)“一局四中心”開放平臺作用,支持貴陽龍洞堡國際機場航空口岸用好綜合性指定監(jiān)管場地,完善航空物流產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)筑臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。推進貴陽國際陸港建設(shè),推動貴陽綜保區(qū)與貴陽國際陸港一體化打造國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國際物流樞紐。根據(jù)發(fā)展需求積極申建進境肉類等指定監(jiān)管場地,豐富口岸進出口貨物種類,推動口岸資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。探索“鐵路快通”“一港通”等快速通關(guān)模式應(yīng)用。推動與湛江港、北部灣港、洋浦港、磨憨等沿海、沿邊及周邊城市口岸深化合作,復制推廣“并行港”“組合港”模式。

第二節(jié)?做強綜保區(qū)

推動綜合保稅區(qū)向功能多元化、產(chǎn)業(yè)高端化、貿(mào)易便利化、管理協(xié)同化轉(zhuǎn)型升級,打造全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新的先行區(qū)。建強貴陽綜保區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、貴安綜保區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地,加快打造一站式保稅服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,支持企業(yè)探索拓展高技術(shù)含量、高附加值的境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù),推動保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù)落地。發(fā)揮貴陽綜合保稅區(qū)國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電商綜試區(qū)作用,拓展保稅物流、保稅加工、保稅維修等“保稅+”功能。支持貴陽綜合保稅區(qū)建設(shè)汽車(二手車)及零部件外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地、電子信息制造基地和跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

第三節(jié)?做強開發(fā)區(qū)

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)外貿(mào)型經(jīng)濟主戰(zhàn)場主陣地作用,提升以貴安新區(qū)為引領(lǐng)的“1+5”國家級開放創(chuàng)新平臺開放型經(jīng)濟水平。推動貴安新區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟、新能源、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè),打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地先行區(qū)。加快建設(shè)貴陽高新開發(fā)區(qū)航空航天、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)裝備制造等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,推動貴陽高新開發(fā)區(qū)加強與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展,深化貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,加大外貿(mào)主體培育引進和吸引利用外資力度,培育壯大開放型主導產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)國家臨空經(jīng)濟示范區(qū),支持雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)打造進口水果、冰鮮水產(chǎn)品、茶葉、辣椒等外貿(mào)進出口集散中心。靈活開展境外招商、展會招商、第三方專業(yè)招商、基金招商(QFLP)等,推動共建國際合作園區(qū),帶動引入更多優(yōu)質(zhì)項目。

第二十二章?壯大開放主體

聚焦外貿(mào)、外資、外經(jīng)三類經(jīng)營主體,拓寬“引進來”和“走出去”經(jīng)貿(mào)合作渠道,促進“展貿(mào)投”融合發(fā)展,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,建立健全服務(wù)龍頭外貿(mào)企業(yè)工作機制,培育發(fā)展開放主體。

第一節(jié)?壯大外貿(mào)主體

推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化,開展“外貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”系列專項行動,構(gòu)建“抓大、扶中、育小”外貿(mào)主體梯次培育機制。健全產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)聯(lián)動互促機制,支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中小微制造企業(yè)拓展國際市場。聚焦數(shù)字貿(mào)易、國際旅游、建筑服務(wù)等培育做強一批服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。圍繞貴陽、貴安綜保區(qū)集聚承接電子信息、儲能材料等加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移。依托“一局四中心”大力招引大宗冰鮮、水果、食用水生動物等龍頭企業(yè)。以六城區(qū)為主體招引一批具有全球采購和銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)強外貿(mào)企業(yè),鼓勵“一市三縣”因地制宜承接箱包、家具、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二節(jié)?壯大外資主體

實施外資招引“六大工程”,推動中高端制造、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域外資利用,著力促進外商招引和外資增長。構(gòu)建完善的外商投資政策工具體系,利用好國家、省級外資支持政策,落實好市級外資政策,探索制度型開放。大力支持以多種方式引進外資,鼓勵外資企業(yè)并購投資、利潤再投資,探索“以投帶引”外資招商方式。營造良好的外商投資環(huán)境,落實“準入又準營”和外資準入負面清單,促進內(nèi)外資公平競爭,提高貿(mào)易通關(guān)便利化,提高外國人來華便利度各項政策。到2030年,累計招引外商主體400家。

第三節(jié)?壯大外經(jīng)主體

用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,有效實施對外投資管理服務(wù),加強與東南亞、中東、非洲等共建“一帶一路”國家和地區(qū)合作,推動電子信息、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等企業(yè)在海外及中西部、沿邊地區(qū)合理布局,支持企業(yè)“抱團出海”,推動產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標準走出去,在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上實現(xiàn)深度融合。積極培育光電制造、醫(yī)美電子、先進裝備制造等外向型產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、保稅物流、保稅維修、跨境電商、出口加工等業(yè)態(tài)。著力培育本土跨國公司,推動大數(shù)據(jù)、建筑設(shè)計、工程建設(shè)、制造等領(lǐng)域外經(jīng)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。支持在海外布局建設(shè)一批研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)、倉儲基地。

第二十三章?培育開放業(yè)態(tài)

圍繞貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往、數(shù)據(jù)等“六個方面自由便利”拓展開放業(yè)態(tài)。

第一節(jié)?優(yōu)化升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)

高標準推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),加快跨境電商園區(qū)提檔升級,推動跨境數(shù)字服務(wù)、建筑服務(wù)、文化旅游服務(wù)、綠色低碳貿(mào)易等重點領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合升級。持續(xù)探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“跨境電商+旅游”試點,鼓勵發(fā)展“保稅+”和“直播+”等新業(yè)態(tài)新模式。開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程,聚焦核心企業(yè)分類培育生態(tài)食品、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)帶。加快雙龍跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),孵化一批跨境電商產(chǎn)品,推動跨境電商提能。積極探索離岸貿(mào)易,持續(xù)辦好中國—東盟教育周活動,高質(zhì)量推進新時代國際友城和民間交流合作。

第二節(jié)?創(chuàng)新發(fā)展新興業(yè)態(tài)

加快市外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè),支持市外貿(mào)集團搭建“1+2+N”運營體系,完善外貿(mào)綜合服務(wù)生態(tài)。積極申建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展示范區(qū),鼓勵發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài),推動大數(shù)據(jù)、云計算數(shù)字等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,積極在數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用方面先行先試。推動外貿(mào)企業(yè)開展綠色設(shè)計和生產(chǎn),培育綠色低碳產(chǎn)品新模式、新業(yè)態(tài),積極發(fā)展綠色貿(mào)易。加大“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)和經(jīng)核準的出口商的認證政策支持,推進高標準建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市,加快服務(wù)外包高端化發(fā)展,延伸拓展工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、動漫游戲設(shè)計等“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈。在文化演藝、餐飲美食、旅游觀光等領(lǐng)域培育和扶持具有品牌競爭力和吸引力的國際服務(wù)貿(mào)易品牌項目,持續(xù)推動民族文化、陽明文化等文化服務(wù)出口。積極爭取市場采購貿(mào)易方式試點。

第八篇?堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化,推進城市建設(shè)邁上新臺階

堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展,把以人為本的理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程各環(huán)節(jié),大力實施城市更新,加快推進貴陽貴安融合發(fā)展,推動城市空間優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)升級,建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

第二十四章?優(yōu)化城市體系

強化規(guī)劃引領(lǐng)支撐,進一步優(yōu)化貴陽貴安國土空間開發(fā)格局,堅持中心城區(qū)強核帶動,推動興業(yè)強縣富民一體發(fā)展,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐能力,全面提升城市的競爭力和吸引力。

第一節(jié)?深化貴陽貴安融合發(fā)展

高水平推進貴陽貴安城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)梯次配套、資源要素雙向流動、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力、公共服務(wù)便利共享,強化省會城市作用,支撐貴陽都市圈加快打造成為現(xiàn)代化都市圈,更好服務(wù)全省“一群三帶”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)。統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃,推動區(qū)域功能整合和升級。加快推進觀潭大道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善貴陽貴安路網(wǎng)配套,升級貴陽貴安“半小時”通勤圈,全面提升互聯(lián)互通交通水平。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”,推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)。推動貴安新區(qū)加快吸引人口導入,促進人口向城市功能新板塊流動,健全協(xié)同聯(lián)動的金融服務(wù)體系,加強土地要素供給,促進人口、資本、土地等資源要素合理配置。圍繞“四城聯(lián)動”發(fā)展,深化人才充分流動、創(chuàng)新資源充分共享的科技創(chuàng)新發(fā)展格局。統(tǒng)籌公共服務(wù)資源布局建設(shè),加快構(gòu)建均等便利的公共服務(wù)體系。

第二節(jié)?優(yōu)化貴陽“一核三心多組團”城鎮(zhèn)空間格局

強化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)支撐作用,推進老城區(qū)非核心功能有序疏解,深入推進東部、南部、北部中心建設(shè),輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展,構(gòu)建“中心城—縣城—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系。加強中心城引領(lǐng)作用,疏解提升以云巖區(qū)、南明區(qū)為重點的筑城核心,做優(yōu)做強以貴安新區(qū)為重點、輻射清鎮(zhèn)市和花溪區(qū)的南部中心,加快建設(shè)以貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)為重點,輻射烏當區(qū)的東部中心,優(yōu)化提升以觀山湖區(qū)、白云區(qū)為重點的北部中心,打造綜合服務(wù)中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚地。支持修文縣、息烽縣、開陽縣等組團式發(fā)展,全面保障培育縣城專業(yè)功能。增強重點鎮(zhèn)集聚能力,適時調(diào)整擴大特大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限,打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新增長極,提升一般鎮(zhèn)公共服務(wù)水平,滿足周邊農(nóng)村居民的基本公共服務(wù)需求,推動一批優(yōu)強城鎮(zhèn)向小而富、小而精、小而美方向扎實邁進。

第三節(jié)?推進貴安新區(qū)“三城兩組團”建設(shè)

聚焦推動以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展,提升輻射帶動、人口集聚、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承載能力,努力將貴安新區(qū)打造成為展現(xiàn)貴州新風采的重要窗口。推動貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城打造貴州數(shù)智產(chǎn)業(yè)和人才集聚區(qū)、數(shù)字場景應(yīng)用示范區(qū)、生態(tài)文明展示區(qū)。推動馬場產(chǎn)業(yè)新城打造電子信息制造、高端裝備制造和大型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。推動花溪大學城和清鎮(zhèn)職教城打造全省教育高地、科創(chuàng)高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。推動高峰組團、云漫湖組團農(nóng)文旅體商融合發(fā)展,打造精品山地休閑旅游示范區(qū)和文化創(chuàng)意康養(yǎng)旅游示范區(qū)。

第二十五章?提升城市承載力

統(tǒng)籌人口容量和資源配置,優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能,加強系統(tǒng)集成,盤活城市存量資源,加強安全韌性城市建設(shè),推動城市基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置與人口變化和流動趨勢相適應(yīng),全面增強城市承載能力。

第一節(jié)?完善城市基礎(chǔ)設(shè)施

著眼未來城市發(fā)展需要,統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)管理,提高市政設(shè)施現(xiàn)代化水平。加快建設(shè)“三橫六縱三環(huán)多聯(lián)”城市骨架路網(wǎng),推動待貫通路段建設(shè),推進“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合,提高次干道、支路路網(wǎng)密度,加強城市組團間快速聯(lián)系。加快推進供排凈一體化改革,加強水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進骨干水源工程建設(shè)和水網(wǎng)連通,提高水務(wù)保障能力。加快完善電力供應(yīng)系統(tǒng),加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè),支持可再生能源電力接入,探索分布式能源、儲能、交直流混合配電網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用。深入推進城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)更新改造,推進城市生命線安全工程,實施城鎮(zhèn)新建燃氣管道和老舊燃氣管道改造。推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。高效利用城市地下空間,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)?激活城市存量資源

全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù),盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施等閑置資產(chǎn),全面提高資源配置效率。探索存量土地盤活和低效用地再開發(fā)的有效方式,推動土地混合開發(fā)利用,有序?qū)嵤┑托в玫卦匍_發(fā),促進節(jié)約集約用地。建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機制,推動老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用。加強和規(guī)范存量城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理,優(yōu)化產(chǎn)權(quán)歸集、整合、置換和登記政策,提高城市運行效能。推動行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)盤活共享,對閑置低效公共設(shè)施進行改造、轉(zhuǎn)型和調(diào)整用途,探索集中統(tǒng)一運營管理模式,提升國有資源資產(chǎn)利用率。依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。

第三節(jié)?促進人口合理流動

科學有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,完善“人地錢掛鉤”政策,全面深化戶籍制度改革,完善全市落戶政策,促進在全市穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。促進農(nóng)村勞動力人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,引導農(nóng)村人口就地就近城鎮(zhèn)化,完善就業(yè)重點群體就業(yè)支持體系,實施制造業(yè)技能根基工程,完善職業(yè)技能等級認定機制,推進就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋,加強農(nóng)民工勞動權(quán)益保障。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),科學合理布局縣域產(chǎn)業(yè),加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,優(yōu)化公共服務(wù)功能,多措并舉推動縣城人口匯聚。依托城市生態(tài)、康養(yǎng)等優(yōu)勢,加快旅居產(chǎn)業(yè)、旅居地產(chǎn)等發(fā)展,提升對旅居人口吸引力和集聚力。

第二十六章?壯大城市經(jīng)濟

依托省會城市強大市場,統(tǒng)籌城市產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等城市經(jīng)濟,全面提升城市綜合經(jīng)濟競爭力,增強城市的輻射和引領(lǐng)作用。

第一節(jié)?統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局

加強分類指導,堅持經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“三規(guī)聯(lián)動”,促進區(qū)(市、縣)之間分工協(xié)作、錯位發(fā)展、串珠成鏈,支持經(jīng)濟大區(qū)挑大梁。培育壯大“總部+樓宇”經(jīng)濟,優(yōu)化樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局,引導龍頭企業(yè)、總部企業(yè)等上下游及配套企業(yè)在同一樓宇聚集,推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化,加快塑造“1+4+N”樓宇產(chǎn)業(yè)體系。做活做熱商圈經(jīng)濟,構(gòu)建城市商業(yè)新空間,堅持培育發(fā)展和更新提升并重,構(gòu)建現(xiàn)代化城市商業(yè)體系。以中部中華路、北部金融會展城、西部世紀城、南部花果園、東部龍洞堡5個商圈為重點,打造城市地標性商圈。以未來方舟、三馬片區(qū)、火車站、貴鋼、奧體中心、泉湖商圈、云城商圈等區(qū)域性商圈為重點,建設(shè)區(qū)域性活力商圈。做優(yōu)做實平臺經(jīng)濟,大力推動應(yīng)用場景建設(shè),加快推進貴陽打造省級平臺經(jīng)濟示范區(qū),支持網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺、信息資訊服務(wù)平臺、線上線下結(jié)合和跨界業(yè)務(wù)融合平臺等機構(gòu)落戶集聚。

第二節(jié)?壯大主特產(chǎn)業(yè)

指導區(qū)(市、縣)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟,培育具有持久市場競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)方面,云巖區(qū)培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)培育壯大電子信息制造,烏當區(qū)培育壯大健康醫(yī)藥,觀山湖區(qū)培育壯大新能源汽車,清鎮(zhèn)市培育壯大鋁及鋁加工,修文縣培育壯大低空裝備制造,息烽縣、開陽縣培育壯大磷及磷化工。特色產(chǎn)業(yè)方面,云巖區(qū)重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,南明區(qū)重點發(fā)展生物科技制造,烏當區(qū)、觀山湖區(qū)重點發(fā)展電子信息制造,花溪區(qū)、白云區(qū)、修文縣、開陽縣重點發(fā)展生態(tài)食品,清鎮(zhèn)市重點發(fā)展新型建材,息烽縣重點發(fā)展化學藥中間體、原材料及制劑和紡織服裝。

第二十七章?做優(yōu)城市品質(zhì)

高質(zhì)量推進城市更新,持續(xù)推進城市“一圈兩場三改”,健全城市風貌管控機制,提升城市文明內(nèi)涵,創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好城市環(huán)境。

第一節(jié)?開展城市更新

聚焦“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”,持續(xù)優(yōu)化140個“15分鐘生活圈”建設(shè),積極爭取國家一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點,打造全齡友好型品質(zhì)生活圈,不斷提升城市生活品質(zhì)。優(yōu)化布局農(nóng)貿(mào)市場、停車場,推進惠民生鮮超市向惠民生活服務(wù)體系轉(zhuǎn)型,完善城市停車位、充電樁等設(shè)施,推進機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、居民小區(qū)等閑置車位開放共享,加快停車場智慧化改造。圍繞城市主要通道、重要節(jié)點、重要門戶開展片區(qū)改造,實施街區(qū)改造、站點提質(zhì)、片區(qū)試點工程,加快老舊小區(qū)改造,支持有條件的樓棟加裝電梯,完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施,增設(shè)助餐、家政、物流配送等公共服務(wù)設(shè)施;加快城中村、老舊街區(qū)(廠區(qū))改造,大力推進群眾改造意愿強烈、城市資金能平衡、征收補償方案成熟的城中村改造項目,推動老舊火車站與周邊老舊街區(qū)統(tǒng)籌實施更新改造。推進城市危舊房和農(nóng)村危房改造,推進違法建筑治理攻堅。一體化推進城市體檢和城市更新,創(chuàng)新城市更新投融資機制與可持續(xù)模式。聚焦城市更新長效管理,加強城市更新與社會治理有機結(jié)合,推動城市更新從“一次性改造”向“持續(xù)性提升”轉(zhuǎn)變。

第二節(jié)?塑造城市風貌

完善城市風貌管理制度,突出貴陽“三品”特色,構(gòu)建城市風貌“宏觀、中觀、微觀”三級規(guī)劃體系。全面落實貴陽貴安城市風貌管控重點地區(qū)劃定及指引規(guī)劃,聚焦“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”加強建筑設(shè)計管理,突出自然山水與城市組團深度交融。協(xié)同推進阿哈湖、百花湖、紅楓湖“三湖”建設(shè),探索城園相融“三類”公園體系(自然生態(tài)型、城市綜合型、專類主題型),深化“千園之城”建設(shè),塑造綠心環(huán)林、瞰湖擁山的生態(tài)景觀品貌。促進自然與人文景觀有機融合,塑造“省會風范、筑城風韻、現(xiàn)代風尚、山水風光”城市特色空間形態(tài),建成承載人民群眾美好生活的幸福家園。

第二十八章?加強城市治理

完善城市治理工作體系,充分運用數(shù)字化前沿技術(shù)推動城市治理創(chuàng)新,加快打造“城市大腦”升級版,全面提升城市精細化管理水平。

第一節(jié)?夯實城市治理基礎(chǔ)

建立健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,進一步鞏固城市治理成效,加快推進治理能力現(xiàn)代化。優(yōu)化基層治理重心和配套資源向基層下沉,積極構(gòu)建多元共治生態(tài),完善轄區(qū)居民、企事業(yè)單位、群團組織、社會組織參與城市治理制度機制,形成“大事共商、難事共解”的治理合力。穩(wěn)步推進數(shù)字基層建設(shè),定期開展“數(shù)字社工”培訓,縮減居民辦事時間。健全完善網(wǎng)格化管理體系,深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機制,推動城市管理共建共治共享,實現(xiàn)惠民服務(wù)可視、可管、可控、可測。用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè),健全群眾訴求響應(yīng)辦理機制。

第二節(jié)?提升城市治理效能

依托“城市大腦”建設(shè),推進數(shù)字技術(shù)賦能城市治理智慧化、精細化,加快建設(shè)“一網(wǎng)總覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)共享”應(yīng)用體系,實現(xiàn)城市治理覆蓋全面、協(xié)同高效、安全可靠。深化工作機制一體化、基層治理一平臺、硬件設(shè)施一張網(wǎng)、民生實事一本賬、黨建引領(lǐng)一盤棋的超大型社區(qū)基層治理新模式。實施常態(tài)化交通堵點綜合整治,推進城市軌道交通和公交優(yōu)先發(fā)展,推廣智能交通管理系統(tǒng),提升城市交通通行效率。擴增智慧水務(wù)應(yīng)用場景,研究數(shù)字孿生技術(shù)驅(qū)動智慧水務(wù)管理升級。

第二十九章?推動城鄉(xiāng)融合

全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,強化縣城暢通城鄉(xiāng)要素流動的載體作用,健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素融合互動和資源優(yōu)化配置。

第一節(jié)?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護,推動供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸,加快推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局新能源充電設(shè)施。深化縣域商業(yè)體系建設(shè),支持連鎖經(jīng)營布局縣域市場,推動冷鏈配送和即時零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。發(fā)展聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、配送投遞、電商平臺和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò),深化快遞進村,加強村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè),推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制。

第二節(jié)?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)

不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置,穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。加快教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉,推動中心城區(qū)與三縣一市在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域結(jié)對幫扶,推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,深化緊密型城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)療次中心建設(shè),全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動人才、技術(shù)等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動,建立健全專業(yè)技術(shù)人才、管理人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)公共服務(wù)體系,探索建設(shè)一體化綜合性服務(wù)站。鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務(wù),發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護服務(wù)。推動新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村深入應(yīng)用,支持社會力量強化鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。

第九篇?激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推進文化建設(shè)邁上新臺階

牢牢把握新時代新的文化使命,充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,深化文化、旅游和科技融合發(fā)展,發(fā)展壯大人文經(jīng)濟,增強文化自信、化風育人,奮力打造習近平文化思想生動實踐地。

第三十章 推動文化鑄魂

堅持思想引領(lǐng),突出正向引導、加強負向約束,堅持以社會主義核心價值觀提升人民群眾的思想覺悟、道德水平、文明素養(yǎng)和社會文明程度。

第一節(jié)?壯大主流文化

深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育,扎實推進哲學社會科學創(chuàng)新工程,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,用黨的創(chuàng)新理論思想武裝黨員干部、推動各項工作。大力培育新人,堅持立精神支柱、樹價值標桿、育時代新人、揚文明新風,發(fā)揮先進典型榜樣作用,深化拓展“理論宣傳二人講”,讓新風正氣更加充盈。創(chuàng)新開展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經(jīng)濟宣傳。全力凝聚民心,大力宣傳發(fā)展中取得的好成績、形成的好經(jīng)驗,及時回應(yīng)群眾關(guān)切,不斷拓展“融媒問政”成效,用黨團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福的事實增強信心、構(gòu)筑同心、溫暖人心,讓黨的思想理論深入人心、落地生根。

第二節(jié)?培育文明新風

廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀,深入實施公民道德建設(shè)工程,加強思想道德建設(shè),發(fā)揮先進典型示范作用,組織開展道德模范、身邊好人選樹、宣傳、禮遇。推動理想信念教育常態(tài)化制度化,加強和改進思想政治工作。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理,有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)精神文明宣傳引導作用。以“黨委政府倡導、村民自治推動”為原則,以“兩書一約一會兩榜”為工作抓手,倡導“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”,推動移風易俗,深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等問題整治。

第三十一章?打造文化品牌

堅持保護第一、合理利用和最小干預原則,構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護體系,發(fā)揮文化資源優(yōu)勢,積極參與構(gòu)建中華文明標識體系,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第一節(jié)?做強陽明文化

深入推進打造一個“心學高地”品牌、完善一個頂層設(shè)計、建好一個陽明文化數(shù)字博物館、打造一堂精品課程、開辟一條精品旅游路線“五個一”行動。對“3+9+N”有形資源,堅持落實最嚴格的保護措施,加快推進陽明文化“一廳三地”展陳提升。持續(xù)優(yōu)化“一院一會一刊一公司一品牌”無形價值,做實孔學堂高等研究院、推進《花溪學刊》辦刊等,編撰好《陽明文庫》,用好“中國心學與世界”學術(shù)聯(lián)盟合作機制,讓陽明先生的思想和精神彰顯更大價值。聯(lián)動貫通陽明文化、紅色文化相關(guān)資源,持續(xù)面向干部、企業(yè)、學生、游客等群體開發(fā)精品課程,打造“修心貴陽”研學品牌。

第二節(jié)?做精紅色文化

保護傳承長征、抗戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭、三線建設(shè)等時期文化資源,統(tǒng)籌抓好研究闡釋、保護利用、展陳展示等工作。聚焦“長征文化”,圍繞貴陽貴安長征國家文化公園“一館、兩園、三帶、多點”的建設(shè)呈現(xiàn)形式,完善文旅綜合配套設(shè)施。聚焦“抗戰(zhàn)斗爭”,編撰出版《筑城紅韻》,優(yōu)化提升中共貴州省工委·北衙活動舊址、八路軍貴陽交通站舊址等展陳展示,積極推動圖云關(guān)抗戰(zhàn)紀念館申報全國愛國主義教育示范基地。加快推進烏當區(qū)百宜鎮(zhèn)沙壩村、息烽縣流長鎮(zhèn)前奔村等紅色美麗村莊建設(shè)。聚焦“解放戰(zhàn)爭”,實施息烽集中營舊址展示利用項目,完成息烽集中營歷史紀念館改陳提升工程,推動息烽集中營革命歷史紀念館等紅色場館提級管理。聚焦“三線文化”,通過工業(yè)遺址活化、實物展陳等方式,展示貴陽貴安三線建設(shè)的歷史、精神及企業(yè)發(fā)展歷程。

第三節(jié)?做實民族文化

做實民族文化“五個一”工作。深化鑄牢中華民族共同體意識模范市建設(shè),把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線,不斷鞏固提升全國民族團結(jié)示范市創(chuàng)建成果。運用好民族大聯(lián)歡廣場,突出文旅融合,圍繞“民族大聯(lián)歡”主題,展演各民族的節(jié)日、美食和藝術(shù),做到月月有活動、周周有節(jié)目,打造各民族文化的展示窗口、傳承舞臺。舉辦好民族團結(jié)大巡游,持續(xù)提高巡游的知名度和美譽度,促進各民族交流交融交往。打造好更有競爭力的民族文創(chuàng)產(chǎn)品,完善好各類民族文化展示館,圍繞非遺、民族工藝品、民族藥品等拓寬產(chǎn)業(yè)化途徑,推出一批有競爭力的產(chǎn)品,把加強民族傳統(tǒng)技藝保護傳承納入國民教育,推動民族特色在利用中更加鮮亮,不斷煥發(fā)新的光彩。

第四節(jié)?做特群眾文化

持續(xù)提升群眾文化設(shè)施覆蓋面和適用性,擦亮“書香之城”“愛樂之城”等品牌。“一書”厚植全民閱讀氛圍,組織開展品牌閱讀、經(jīng)典誦讀、家庭講座等系列推廣活動,從藝術(shù)與文化雙維度提升“爽爽貴陽”品牌辨識度、美譽度,推進“書香貴陽”建設(shè)?！耙粫贝蛟旎菝裎幕⒀?優(yōu)化“路邊音樂會”舉辦形式,支持民營文藝團體發(fā)展壯大,引入高品質(zhì)大型營業(yè)性演出活動,以多元藝術(shù)形式點燃城市活力,深耕“愛樂之城”品牌?！耙怀恰本劢股鐓^(qū)文化建設(shè),通過優(yōu)化文化設(shè)施布局、豐富文化服務(wù)供給、創(chuàng)新社區(qū)治理方式,構(gòu)建“設(shè)施完備、服務(wù)精準、特色鮮明、共建共享”的“15分鐘文化生活圈”?！耙秽l(xiāng)”深耕鄉(xiāng)村文旅融合,積極開展鄉(xiāng)村文化活動,實施文化惠民工程,傳承發(fā)展民族民俗文化,為激活鄉(xiāng)村活力注入新動能?！耙黄贰辈亮廖乃嚲访?加強創(chuàng)作工作統(tǒng)籌規(guī)劃,圍繞音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等多元藝術(shù)門類定向開展創(chuàng)作,生動講好貴陽故事,讓時代好聲音在文藝創(chuàng)作中持續(xù)傳揚。

第五節(jié)?做優(yōu)歷史文化

根據(jù)貴陽貴安歷史文化街區(qū)、歷史建筑、不可移動文物的保護措施及要求,嚴格開展保護和審慎開展開發(fā)利用工作。系統(tǒng)實施“貴陽貴安城鄉(xiāng)記憶工程”,進一步梳理挖掘利用好歷史文化資源。深化“一河一道兩片”打造提升,推進歷史文化街區(qū)和歷史文化片區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)國家歷史文化名城。建好用好“兩洞一山”考古博物館、考古標本庫房“一館一房”,推動考古遺址公園建設(shè),做好招果洞、牛坡洞、大松山墓葬群第九批國保單位申報,指導招果洞系列保護展示工程,創(chuàng)新文化遺址傳播方式,以沉浸式、體驗式手段講好人類演化故事。高質(zhì)量編撰運用好《貴陽歷史文化叢書》。

第三十二章?促進文化繁榮

堅持文化惠民,實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動,加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,創(chuàng)新實施文化惠民工程,豐富基層文化生活,更好保障人民群眾文化權(quán)益。

第一節(jié)?發(fā)展文化事業(yè)

完善文化遺產(chǎn)保護傳承體制機制,全面推動新聞出版、影視演出、文學藝術(shù)等繁榮發(fā)展,擦亮國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)品牌,建設(shè)高效能公共文化服務(wù)體系。推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效,補齊公共文化設(shè)施短板弱項,建設(shè)一批“小而美”的公共文化新空間,推動省市文化資源共建共享,促進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督查,提高公共文化服務(wù)供給能力,切實保障基本公共文化服務(wù)均等化。創(chuàng)作更多體現(xiàn)貴陽貴安特色的電影、電視劇、微短劇等文藝精品,推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。突出為黨管檔、業(yè)務(wù)立檔、人才興檔,推進檔案事業(yè)發(fā)展。推動市融媒體中心打造新型主流媒體,構(gòu)建“一報一網(wǎng)一頻道一廣播一端一屏一矩陣”全媒體傳播體系。

第二節(jié)?做強文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式,引入文化頭部企業(yè)在貴陽貴安設(shè)立總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等,圍繞大視聽、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等培育打造鏈主型企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。緊盯文化新業(yè)態(tài),大力發(fā)展動漫、科技影視等產(chǎn)業(yè),拓展劇本娛樂、電子競技等消費新場景。推進重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,推動建設(shè)中國(貴州)大視聽融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。

第十篇?聚焦扎實推進共同富裕,推進民生保障邁上新臺階

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持盡力而為、量力而行,錨定“三大抓手”、優(yōu)化“四位供給”、關(guān)愛“五類人群”,用心用情解決好人民群眾急難愁盼,全力推動發(fā)展和民生有效對接,讓城市有溫度、生活有溫馨、市民有溫暖。

第三十三章?促進更高質(zhì)量充分就業(yè)

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,推進高質(zhì)量充分就業(yè),強化產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動,努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

第一節(jié)?擴大就業(yè)容量提升就業(yè)質(zhì)量

加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同,支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗,鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入實施就業(yè)穩(wěn)崗計劃,健全就業(yè)影響評估機制,綜合運用財政支持、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等政策引導各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗,不斷擴大就業(yè)容量。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè),依托市場主體發(fā)展,推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)互促共進的良性循環(huán),努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。深化校企(地)合作,開發(fā)更多就業(yè)崗位。鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè),加強勞動者權(quán)益保障。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,培育就業(yè)新的增長極。完善就業(yè)援助制度,全力防范規(guī)模性失業(yè)風險。

第二節(jié)?加強重點就業(yè)群體就業(yè)保障

穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè),堅持市場化社會化就業(yè)與政府托底幫扶相結(jié)合,千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤。深入實施基層成長計劃和青年見習計劃,鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)。堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重,開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。強化城鄉(xiāng)公益性崗位托底安置,常態(tài)化開展“1131”就業(yè)服務(wù)。支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。發(fā)揮零工市場(驛站)、就業(yè)幫扶車間(基地)穩(wěn)崗作用,確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)為零。

第三節(jié)?大力提升勞動者技能素質(zhì)

完善終身職業(yè)技能培訓制度,聚焦重點領(lǐng)域和重點群體開展更加精準有效的技能培訓,加快推進公共實訓基地、職業(yè)技能培訓基地、產(chǎn)教融合平臺建設(shè),促進行業(yè)技能人才培養(yǎng),推動培訓鏈向產(chǎn)業(yè)鏈聚集。有序推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍服務(wù)促進工作,支持職業(yè)院校、技工院校積極開展技能培訓,指導重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)開展企業(yè)職工職業(yè)技能培訓,持續(xù)探索開展新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓。推廣“證書直補”,不斷增強培訓針對性和實效性。構(gòu)建完善多元化評價體系,暢通技能人才成長發(fā)展通道,舉辦各類職業(yè)技能競賽活動助推技能水平提升。

第四節(jié) 持續(xù)提高就業(yè)服務(wù)水平

完善覆蓋市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,為勞動者和企業(yè)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導等公共就業(yè)服務(wù),提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。根據(jù)不同勞動者的自身條件和服務(wù)需求,構(gòu)建精準識別、精準分類、專業(yè)指導的服務(wù)模式,提供個性化服務(wù)措施和解決方案。建立全市公共就業(yè)服務(wù)標準。加強就業(yè)信息化、智慧化服務(wù)建設(shè),推動實現(xiàn)信息共享和聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,為勞動者提供便捷可及的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”線上服務(wù)。

第三十四章?促進群眾增收致富

實施城鄉(xiāng)居民增收計劃,多措并舉增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入,支持勤勞創(chuàng)新合法致富,鼓勵先富帶后富促共富。

第一節(jié)?完善收入分配制度

完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制,推行工資集體協(xié)商制度,健全最低工資標準調(diào)整機制,加強企業(yè)工資分配宏觀指導,提高勞動報酬在初次分配中的比重。深化事業(yè)單位薪酬制度改革,落實義務(wù)教育教師待遇保障機制,完善公立醫(yī)院薪酬制度。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素收益分配機制,探索增加知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素收入。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,健全土地增值收益分配機制。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。

第二節(jié)?持續(xù)拓寬居民增收渠道

著力壯大經(jīng)營凈收入,實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略,延伸優(yōu)勢重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,完善利益聯(lián)結(jié)機制,拓寬群眾參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式;加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度,強化對創(chuàng)業(yè)群體指導和幫扶,優(yōu)化個人創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)擔保貸款服務(wù)。著力拓展財產(chǎn)凈收入,深化承包地“三權(quán)分置”改革,探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)村閑置住房;規(guī)范發(fā)展居民理財產(chǎn)品,有序發(fā)展房屋租賃市場。著力增加轉(zhuǎn)移凈收入,嚴格兌現(xiàn)惠民惠農(nóng)補貼,做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活標準動態(tài)調(diào)整,落實好適當提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補貼標準等政策。合理調(diào)節(jié)并逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,有效增加低收入群體收入。

第三十五章?加快推進教育現(xiàn)代化

健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制,實施新時代立德樹人工程,推動教育公平普惠,大力弘揚教育家精神,打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,辦好人民滿意的教育,為貴陽貴安經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力支持。

第一節(jié)?推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

根據(jù)學齡人口增長趨勢、城市化進程等因素合理預測學位需求,健全各學段學齡人口變化監(jiān)測預警機制,加強近期和中長期教育資源統(tǒng)籌配置,采取托管、調(diào)劑、改造、新建等方式,因地制宜打通使用各學段資源,保障學位供給。持續(xù)推進學前教育普及普惠創(chuàng)建,全域通過國家普及普惠認定,逐步推行免費學前教育。推進“托幼一體”,對具備條件的幼兒園進行托育改造。全力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,加強義務(wù)教育學校標準化建設(shè),深化“雙減”工作,力爭義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣占比在全省領(lǐng)先。持續(xù)推進“陽光招生”“陽光分班”工作,健全公平入學長效機制。擴大普通高中辦學資源,統(tǒng)籌推進市域內(nèi)高中階段學校多樣化發(fā)展,繼續(xù)開展省級示范性和特色示范性高中學校創(chuàng)建,持續(xù)做好縣域高中振興,深入開展綜合高中試點推廣,開展科學教育特色高中探索。辦好特殊教育,做好特殊教育入學安置,規(guī)范送教上門。辦好專門教育,建立學生入學離校評估機制,完善專門學校學生行為矯治和技能培訓體系。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展,深化“五育并舉”,健全學校家庭社會協(xié)同育人機制,推動人工智能賦能教育教學,辦好繼續(xù)教育,優(yōu)化終身學習公共服務(wù)。

第二節(jié)?推進現(xiàn)代職業(yè)教育提質(zhì)發(fā)展

推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),強化市屬高?！半p高”建設(shè),優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),集中建設(shè)高水平職業(yè)院校,推進省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)與教育協(xié)同發(fā)展格局。加強中職、高職專業(yè)銜接,構(gòu)建貫通培養(yǎng)體系,推進“3+2”“3+4”等中高本貫通培養(yǎng)模式,推動符合條件的高職院校適時提升辦學層次。鼓勵職業(yè)院校加大職業(yè)教育人才引進力度,制定優(yōu)惠政策,吸引行業(yè)企業(yè)專家、高技能人才和具有博士學位的專業(yè)人才到學校任教。加強教師培養(yǎng)培訓,鼓勵職業(yè)學校加強校企合作,定期派教師到企業(yè)實踐鍛煉,培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍,職業(yè)院校雙師型比例達70%以上。加強校企合作育人,推行“訂單班”“冠名班”等人才培養(yǎng)模式,實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對接。鼓勵職業(yè)院校探索企業(yè)參與職業(yè)教育教學全過程機制,邀請企業(yè)專家參與學校人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、教學評價等工作。加快建設(shè)一批產(chǎn)教融合實訓基地和產(chǎn)業(yè)學院。

第三節(jié)?深化新時代教育體制改革

打破學段壁壘,依據(jù)學生認知規(guī)律設(shè)計梯度化內(nèi)容體系,小學階段側(cè)重啟蒙引導,中學階段強化理論深化。創(chuàng)新教學方式,推動思政課與學科教學、校園文化、社會實踐協(xié)同發(fā)力,打造一支政治強、情懷深、思維新的思政教師隊伍?？茖W應(yīng)對人口變化對教育資源儲備的影響,積極探索“向下兼容、師隨峰走”的教師招聘和使用機制,適時調(diào)整各學段教師數(shù)量,深入推進“縣管校聘”管理改革工作,將“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,盤活閑置資源,大力推進教師交流輪崗工作。

第三十六章?推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,推進商品房、保障房、安置房、旅居房聯(lián)動發(fā)展,建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。

第一節(jié) 完善多層次住房供應(yīng)體系

完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系,實現(xiàn)更高水平的住有所居。推進公租房運營管理提質(zhì)增效,強化保障性租賃住房供給,大力發(fā)展長租房市場,鼓勵國有企業(yè)、專業(yè)化機構(gòu)參與租賃住房建設(shè)和運營,支持閑置用房改建為租賃住房。堅持按需定建、按需定購,優(yōu)化保障性住房供給,推進存量安置房交付,鼓勵收購存量商品房用作保障性住房,試點推進配售型保障性住房建設(shè),有效擴大住房保障覆蓋面,緩解新市民、青年人等群體住房困難。大力推進旅居地產(chǎn)發(fā)展,鼓勵利用閑置住宅、商業(yè)用房等存量資源發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè),探索打造“康養(yǎng)+、文旅+、研學+、數(shù)字+、地產(chǎn)+”旅居產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二節(jié)?聚焦“三好”引領(lǐng)居住品質(zhì)提升

針對剛需、改善、養(yǎng)老、旅居等不同客群需求,開發(fā)設(shè)計多樣化、高品質(zhì)產(chǎn)品,打造一批“好房子”標桿項目,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,提升供給品質(zhì)。完善配套設(shè)施,提升景觀與公共空間,營造優(yōu)美、舒適、共享的社區(qū)環(huán)境,推進智慧社區(qū)建設(shè),提升社區(qū)治理智能化水平與生活便利度,加快“好小區(qū)”建設(shè),優(yōu)化居住環(huán)境。實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動,建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險等房屋全生命周期安全管理制度。嚴格限制超高層建筑。加強群租房整治。大力提升物業(yè)服務(wù)水平,推動物業(yè)服務(wù)標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展,以“好服務(wù)”改善用戶體驗。

第三節(jié)?加快建設(shè)完整社區(qū)

統(tǒng)籌好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè),健全社區(qū)服務(wù)體系,完善社區(qū)居民服務(wù)設(shè)施,豐富服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)質(zhì)量,為居民提供更加完善的社區(qū)公共服務(wù)。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級,完善設(shè)施運行維護機制,確保設(shè)施完好、運行安全、供給穩(wěn)定。完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施,鼓勵社區(qū)開辟健身休閑運動場所,支持增加公共活動場地和公共綠地,推進社區(qū)適老化、適兒化、無障礙設(shè)施建設(shè)改造,營造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。

第三十七章?推進建設(shè)健康貴陽貴安

實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,健全多層次醫(yī)療保障體系,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同融合機制,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提升愛國衛(wèi)生運動成效,提高人均預期壽命和人民健康水平。

第一節(jié) 加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)

加強疾控體系建設(shè),積極推進疾控機構(gòu)標準化基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室建設(shè)。建立健全貴陽貴安重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制,探索應(yīng)用智慧監(jiān)測預警,提升重大傳染病防控能力。推進社會心理服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮康養(yǎng)大學第一附屬醫(yī)院技術(shù)引領(lǐng)與輻射帶動作用,增加心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)供給。全面提升急診急救能力,加強山地緊急醫(yī)學救援體系建設(shè),推動院前醫(yī)療急救與院內(nèi)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。實施健康生活方式行動,發(fā)展慢性病防治康管全鏈條服務(wù),強化多病同防同治同管。加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),推進婦幼保健院標準化建設(shè)與規(guī)范化管理。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),實施“強?？啤ぞ廴瞬拧毙袆?開展貴陽貴安在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓,實施大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃,推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展,充實全科醫(yī)師隊伍力量。

第二節(jié)?推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局

優(yōu)化貴陽貴安四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)和分級診療格局,科學合理配置和有序供給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位。積極開展與國內(nèi)高水平醫(yī)院的合作幫扶,有效利用好在筑國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級醫(yī)院的輻射帶動力,促進高水平醫(yī)療資源延伸下沉。優(yōu)化三級醫(yī)院結(jié)構(gòu)和規(guī)模,推進醫(yī)教研一體發(fā)展,提升重大疾病和疑難重癥診療能力。大力實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,開展市幫縣、市縣共幫基層行動。穩(wěn)定縣級醫(yī)院運行,優(yōu)先發(fā)展康復護理、精神衛(wèi)生、兒科、安寧療護及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等接續(xù)性服務(wù),推動縣級急診急救“五大中心”和資源共享“五大中心”提標擴能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特色?？平ㄔO(shè)。加快建設(shè)省醫(yī)云巖院區(qū)。深化緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),促進防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合橫向聯(lián)通,提升醫(yī)療衛(wèi)生整合水平。優(yōu)化升級全民健康信息平臺,推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與二、三級醫(yī)院電子病歷、健康檔案互通共享,在衛(wèi)生健康領(lǐng)域推廣應(yīng)用人工智能。

第三節(jié)?深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

因地制宜“學三明、抓醫(yī)改”,促進“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”協(xié)同發(fā)展和治理。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革,健全公立醫(yī)院編制動態(tài)調(diào)整機制,建立以醫(yī)療服務(wù)為主導的收費機制,深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,優(yōu)化公立醫(yī)院財政補助政策。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點,構(gòu)建強?？?、強人才、強科研、強管理、強服務(wù)“五位一體”的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展體系,圍繞健全運行機制、提升醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)院管理水平等方面加大創(chuàng)新力度,加快實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)院管理升級換代、創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)改善醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標準體系,健全績效評價機制,全面開展公立醫(yī)院績效考核。完善綜合監(jiān)管機制,引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展,推進民營醫(yī)院分級分類管理,進一步完善政策支持體系,鼓勵民營醫(yī)院發(fā)展康復、護理、安寧療護等?？品?wù),加快形成民營醫(yī)院與公立醫(yī)院互補協(xié)同的發(fā)展格局。

第四節(jié)?促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

深入實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程,健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)資源布局,建成貴陽市中醫(yī)醫(yī)院,實現(xiàn)市縣兩級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。深化中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展,推動各級綜合醫(yī)院(婦幼保健院)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室,打造一批省級臨床重點專科和省級中醫(yī)特色?？啤３掷m(xù)推進中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè),提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。實施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、青年骨干人才、青苗人才、“西學中”等特色人才項目,建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊伍。持續(xù)實施中醫(yī)藥文化弘揚工程,加強中醫(yī)藥對外交流合作,將中醫(yī)藥服務(wù)融入避暑、旅居、康養(yǎng)等項目,推動“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展。提升中藥質(zhì)量,促進中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2030年,每千常住人口擁有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1.05人,公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)達到35%。

第三十八章?構(gòu)建人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務(wù)體系

完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)健全和落實財政、稅收、保險、教育、養(yǎng)育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施,優(yōu)化生育服務(wù)供給,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié)?建設(shè)生育友好型城市

加快完善生育支持政策體系,落實生育休假、育兒補貼、生育保險等制度,有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。實施早孕關(guān)愛行動及孕育和出生缺陷防治能力提升計劃,圍繞婚前、孕前、孕期、產(chǎn)后全周期優(yōu)生優(yōu)育服務(wù),提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力,穩(wěn)步提升兒童早期發(fā)展服務(wù)水平。完善普惠托育服務(wù)保障機制,著力構(gòu)建以市縣托育綜合服務(wù)中心為樞紐,以托育機構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點等為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù),提升公建及普惠托位占比,支持和規(guī)范社會力量發(fā)展托育服務(wù)。實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動,鼓勵引導社區(qū)、單位、個人參與,推進生育友好醫(yī)院、兒童友好醫(yī)院建設(shè),共同營造生育友好的社會環(huán)境。

第二節(jié)?持續(xù)深化青年發(fā)展型城市建設(shè)

堅持黨管青年,制定實施新一輪中長期青年發(fā)展規(guī)劃,完善青年發(fā)展促進政策,促進青年全面發(fā)展。加強青年思想政治引領(lǐng)和價值觀塑造,強化青年社會實踐教育,著力提升青年思想政治素質(zhì)。不斷完善青年就業(yè)政策和服務(wù)體系,激發(fā)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力,促進青年高質(zhì)量充分就業(yè)。促進青年身心健康發(fā)展,完善青年心理健康服務(wù)體系。健全青年婚育支持政策體系,加強婚戀交友服務(wù),降低青年婚生育養(yǎng)成本,倡導積極健康婚育觀。改善青年基本生活條件,強化青年公寓供給,加大力度解決青年租房和購房不同階段的困難。加強和改進青少年權(quán)益維護、犯罪預防和治理。促進青年社會參與和社會融入,教育引導青少年有序參與政治生活,體驗全過程人民民主,暢通青年訴求表達和利益協(xié)調(diào)渠道。積極引導青年主動投身重大戰(zhàn)略、急難險重任務(wù),在中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐中挺膺擔當。鼓勵引導青年參與社會治理,不斷完善青年志愿服務(wù)體系,大力培養(yǎng)各類青年公益人才,支持青年社會工作服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。促進不同民族、不同階層、不同領(lǐng)域青年群體交流融合。支持青年積極參與國際交往和全球治理。

第三節(jié) 加快打造老年友好型社會

加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系,健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制,優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局,有序推進農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)及設(shè)施標準化提質(zhì)改造。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助式養(yǎng)老,支持專業(yè)性強、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的服務(wù)機構(gòu)建設(shè),完善推廣“公建民營”發(fā)展模式,支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供就近就便的居家養(yǎng)老服務(wù),滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。健全失能失智老年人照護體系,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獨立開展或聯(lián)合養(yǎng)老院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),因地制宜開展適老化公共設(shè)施改造。全力建設(shè)老年友好型社會,推進老年大學改擴建,推進老年人活動中心建設(shè),拓展為老服務(wù)功能,持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境,推進老年友好型社會建設(shè)。推進開發(fā)老年人力資源,積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,圍繞烏當區(qū)加快打造貴州銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建獨具特色的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系,推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展。到2030年,將全市公立綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療機構(gòu)全面建成老年友善醫(yī)療機構(gòu),落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。

第三十九章?健全社會保障體系

全面深化社會保障制度改革,實施社會保障提升工程,圍繞“一老一小一低一貧一弱”,進一步織密扎牢社會保障安全網(wǎng),不斷提升社會保障水平。

第一節(jié)?健全社會保險體系

持續(xù)堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系,擴大年金制度覆蓋范圍,實施好個人養(yǎng)老金制度。貫徹落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度以及基本養(yǎng)老籌資和待遇合理調(diào)整機制,穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革,落實國家、省的相關(guān)部署,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金,穩(wěn)步提高待遇水平。完善社會保障體系,擴大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保覆蓋面。擴大失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面,貫徹落實職業(yè)傷害保障制度。推動退休“一件事”工作提質(zhì)增效,全面加強服務(wù)渠道建設(shè),推行以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

第二節(jié)?完善社會救助體系

以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點,推進社會救助綜合改革,加快構(gòu)建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助體系。強化政策落實,推動社會救助從“保生存”向“?；?、防風險、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。加強對脫貧戶、監(jiān)測戶及其他困難群體的精準幫扶,完善兜底式保障,強化開發(fā)式幫扶,增強內(nèi)生動力。完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度,落實社會救助標準合理動態(tài)調(diào)整機制,精準認定救助對象,切實保障城鄉(xiāng)困難群眾及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活。完善特殊困難老年人、空巢老人、困境兒童、殘疾人、流浪乞討人員等群體服務(wù)保障制度,健全社會救助體系。

第三節(jié)?提升社會福利保障能力

適時推動殘疾人“兩項補貼”提標擴面,完善殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系,推進殘疾人康復服務(wù),完善殘疾人運動員就學、就業(yè)、退役等保障機制。加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè),全面推進精神障礙患者社區(qū)康復服務(wù),支持精神衛(wèi)生機構(gòu)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)。推動專業(yè)社會工作和慈善事業(yè)發(fā)展。建立健全基本殯葬服務(wù)制度,推進公益性殯葬服務(wù)功能縣級全覆蓋,加強城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)管理。

第四節(jié)?健全退役軍人保障體系

完善退役軍人組織管理、政策制度、工作運行“三個體系”。發(fā)揮退役軍人先進典型示范引領(lǐng)作用,持續(xù)推進“兵+N”模式,引導廣大退役軍人始終聽黨話、跟黨走。做好移交安置工作,著力抓好崗位供給,優(yōu)化安置程序,高質(zhì)量完成安置任務(wù)。完善退役軍人就業(yè)支持體系,促進退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)。建立完善退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持體系,促進退役軍人創(chuàng)辦市場主體不斷發(fā)展壯大。全面落實優(yōu)撫政策,持續(xù)推進退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)運行提質(zhì)增效。推動貴陽市光榮院建設(shè)。加強烈士紀念設(shè)施保護管理,持續(xù)營造緬懷崇尚英烈的濃厚氛圍。

第五節(jié)?強化婦女和兒童權(quán)益保護

全面貫徹落實男女平等基本國策,深入實施婦女發(fā)展規(guī)劃,推動婦女平等依法行使權(quán)利,促進婦女全面發(fā)展。保障婦女平等享有政治權(quán)利,推動婦女廣泛參與社會事務(wù)和民主管理,發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層治理中的作用。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平,嚴厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。保障婦女平等享有教育權(quán)利,持續(xù)提高綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益,保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益,消除就業(yè)性別歧視。保障兒童優(yōu)先發(fā)展,深入實施兒童發(fā)展規(guī)劃,持續(xù)推進兒童友好城市建設(shè)。推動流動兒童在居住地享有基本公共服務(wù),完善流動兒童、留守兒童、困境兒童等關(guān)愛服務(wù)體系。推進兒童福利服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。健全學校、家庭、社區(qū)和政府部門多方參與的未成年人保護機制,預防未成年人違法犯罪,嚴厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強校園周邊及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的整治力度,構(gòu)建職能部門協(xié)同聯(lián)動機制,為未成年人營造積極健康的社會環(huán)境。

第六節(jié)?健全多層次醫(yī)療保障體系

夯實基本醫(yī)療、大病保險(大額醫(yī)療費用補助)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障體系,推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機制。完善醫(yī)保繳費參保政策,建立并實施符合貴陽貴安實際的長期護理保險制度,持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革,合理確定醫(yī)療保障待遇水平,不斷健全完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。持續(xù)深化醫(yī)?；鸸芾硗怀鰡栴}專項整治,進一步構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的基金安全防控機制,嚴厲打擊欺詐騙保和違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?。推進藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購,不斷提質(zhì)擴面,全面落地執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)項目立項指南。以“智慧賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、服務(wù)升級”為核心,全面構(gòu)建適配多層次醫(yī)保體系的數(shù)字化支撐體系,提升公共服務(wù)體系運行效率和服務(wù)水平。

第十一篇?加快全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,深入實施生態(tài)立市戰(zhàn)略,全力推進“六個生態(tài)”建設(shè),深化綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色生活、綠色文明“四個綠色”行動,以“含綠量”提升增長“含金量”,加快推進美麗貴陽貴安建設(shè)。

第四十章?建設(shè)生態(tài)城市

立足國土開發(fā)現(xiàn)狀,提升國土開發(fā)品質(zhì),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌推進城市生態(tài)空間、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)社區(qū)建設(shè),探索各美其美、美美與共的美麗城市建設(shè)路徑和模式。

第一節(jié)?優(yōu)化城市生態(tài)空間

全面推進美麗城市建設(shè),積極打造美麗中國建設(shè)示范樣板。探索建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入聯(lián)動機制,構(gòu)建“一帶四廊、八河千園”的生態(tài)空間格局。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控控制線。夯實生態(tài)安全基底,開展城市生態(tài)功能及生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和評估,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,支持建設(shè)一批生物多樣性開放地、體驗地。推動生態(tài)屏障、廊道和網(wǎng)絡(luò)的保護與建設(shè),增強生態(tài)空間的完整性和系統(tǒng)性。

第二節(jié)?豐富城市生態(tài)產(chǎn)品

根據(jù)資源環(huán)境承載能力優(yōu)化調(diào)整城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌布局和完善城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等業(yè)態(tài)功能。完善公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地和區(qū)域綠地建設(shè),推動環(huán)城綠帶、美麗幸福河湖建設(shè),構(gòu)筑布局合理、層次豐富、生物多樣“園中有城、城中有園”的綠地生態(tài)系統(tǒng)。圍繞國家濕地公園、城市生態(tài)會客廳、文化旅游休閑度假區(qū)“一園一廳一區(qū)”定位打造阿哈湖綠心,高標準推進阿哈湖區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。盤活城市閑置空地,增加城市綠化面積,持續(xù)優(yōu)化“山中有城、城中有山、綠帶環(huán)繞、森林圍城、城在林中、林在城中”,推動城市公園、綠地向公眾共享開放。推進美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展,構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)共同體,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、全域美麗。

第三節(jié)?建設(shè)城市生態(tài)設(shè)施

推動城市立體綠化,依托“兩山兩河”生態(tài)本底,科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道,以環(huán)城林帶為核心建綠環(huán)、沿南明河等建綠廊、從黔靈山等向城區(qū)楔入綠楔、整合公園建山地特色綠道,統(tǒng)籌推進生態(tài)廊道及基礎(chǔ)設(shè)施布局,建設(shè)城市綠道、濱河步道、山體步道一體化慢行網(wǎng)絡(luò),串聯(lián)公園、社區(qū)、商圈,構(gòu)建連通生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進海綿城市建設(shè),提升城市排水防澇能力。持續(xù)推動綠色建筑發(fā)展,在阿哈湖等區(qū)域鼓勵超低能耗建筑、低碳建筑試點建設(shè)。推廣裝配式建筑。

第四節(jié)?打造城市生態(tài)社區(qū)

圍繞源頭分類、垃圾投放、收集收運、初次處理、終端處置“五個環(huán)節(jié)”,深入推進城市生活垃圾分類工作,推動分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點銜接融合。落實氣候韌性城市、低碳城市理念,推動城市綠色低碳發(fā)展。加快推進城市生態(tài)環(huán)境治理修復,提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市生態(tài)宜居品質(zhì)以及環(huán)境健康安全保障能力。促進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、城區(qū)環(huán)境生態(tài)化,加快建設(shè)低碳、宜居、清潔、和諧的生態(tài)社區(qū)。

第四十一章?推進生態(tài)治理

堅持精準治污、科學治污、依法治污,深入打好藍天、碧水、凈土、固廢治理和生態(tài)環(huán)境風險防控攻堅戰(zhàn),加快建成天藍地綠水清的美麗家園,促進人與自然和諧共生。

第一節(jié)?深化大氣污染防治攻堅

圍繞區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標,加強多領(lǐng)域污染管控,強化多污染物協(xié)同減排措施,統(tǒng)籌工業(yè)源、揚塵、露天焚燒、機動車、餐飲油煙等污染管控,推進重點區(qū)域突出大氣環(huán)境問題排查整治。深入實施細顆粒物(PM2.5)與揮發(fā)性有機物(VOCs)的聯(lián)合控制和綜合治理,推進大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。實施清潔柴油車(機)行動,加大清潔能源汽車推廣力度,有序提升重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例。以鋼鐵、水泥、有色、化工等行業(yè)為重點,深化重點行業(yè)大氣污染治理。持續(xù)推進噪聲污染防治行動,積極開展寧靜小區(qū)建設(shè)。

第二節(jié)?深化水污染防治攻堅

推進美麗河湖建設(shè),全面落實河(湖)長制,統(tǒng)籌水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水執(zhí)法系統(tǒng)治理,科學規(guī)劃修復路徑,推進水土流失綜合治理,穩(wěn)步提升水土保持率。優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū),完善河湖劃界及岸線保護與利用規(guī)劃成果。推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,持續(xù)開展河湖健康評價核查整治。實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補短板攻堅突破,持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效,完善排水、污水基礎(chǔ)設(shè)施。提升工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能,實現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。嚴格保護飲用水水源地,持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治。統(tǒng)籌推進礦山生態(tài)修復,強化烏江磷污染防治,深入開展磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫生態(tài)環(huán)境污染排查整治。

第三節(jié) 深化土壤污染防治攻堅

積極開展土壤污染源頭防控行動。推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治,強化農(nóng)用地分類管理,加強嚴格管控類耕地風險管控。依法合理規(guī)劃受污染建設(shè)用地用途,嚴格建設(shè)用地準入管理,加強工業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管和污染地塊修復,持續(xù)做好建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審和污染地塊環(huán)境監(jiān)管。強化地下水風險防控,探索建立地下水分級分區(qū)管控機制,持續(xù)推進土壤重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測,劃分地下水污染防治重點治理區(qū)和優(yōu)先防控區(qū)。

第四節(jié)?深化固體廢物污染防治攻堅

持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè),優(yōu)化固體廢物源頭減量和資源化利用方式。圍繞工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、建筑垃圾、危險廢物及再生資源等重點領(lǐng)域,持續(xù)推進固體廢物源頭減量化、資源化利用、無害化處置。強化對工業(yè)固體廢物貯存、處置監(jiān)管,完善防擴散、防流失、防滲漏等設(shè)施,推進磷石膏、赤泥等重點領(lǐng)域固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置,加強尾礦庫環(huán)境風險隱患和無序堆存歷史遺留廢物排查整治。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,推進秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等回收利用,推動畜禽糞污資源化利用。持續(xù)推進生活垃圾分類,全面禁止“洋垃圾”入筑,加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置一體化建設(shè)。完善建筑垃圾全過程管理體系,推進建筑垃圾資源化利用。有序推進重點危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯,提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管效能。

第五節(jié)?深化生態(tài)環(huán)境風險防控攻堅

完善生態(tài)環(huán)境風險防控體系,開展重點行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境風險隱患排查治理,實施分類分級風險管控,建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估數(shù)據(jù)信息獲取與動態(tài)更新機制,完善部門協(xié)同和信息共享機制。健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險和應(yīng)急準備責任體系,嚴格落實企業(yè)主體責任。推進化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè),健全完善“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案。強化核與輻射風險機制,保障核技術(shù)利用安全。著力提升環(huán)境應(yīng)急處置能力,推進基層環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),建立高效應(yīng)急救援、專家支撐和物資儲備機制,加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推進抗生素、微塑料等新污染物治理。

第六節(jié)?深化突出生態(tài)環(huán)境問題整改攻堅

堅決抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實,按照全面排查、滾動治理的原則,持續(xù)將中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作擺在突出位置,開展全市生態(tài)環(huán)境突出問題排查,統(tǒng)籌從嚴排查和督察整改。深入開展國家、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改情況“回頭看”。堅持將解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題作為重要任務(wù),持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境問題整改成效。健全生態(tài)環(huán)境問題整改長效機制,加快補齊重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

第四十二章?實施生態(tài)保護

遵循山水林田湖草沙生命共同體理念,健全生態(tài)系統(tǒng)保護體系,加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復和自然保護地監(jiān)督管理,強化生物多樣性保護,加強生態(tài)系統(tǒng)保護監(jiān)管,強化生態(tài)環(huán)境風險防控,筑牢兩江上游生態(tài)安全屏障。

第一節(jié)?保護生態(tài)系統(tǒng)

統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,全面落實河(湖)長制,加強礦山、森林、濕地、江河湖庫、飲用水源保護和系統(tǒng)治理。加強國土空間生態(tài)修復,圍繞黔靈山脈、百花山脈、南岳山脈等山脈和南明河、清水河、貓條河等河體構(gòu)建生態(tài)廊道,持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復?？茖W推進石漠化和水土流失綜合治理提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強阿哈湖水庫水資源環(huán)境保護,推進紅楓湖等湖泊常態(tài)化治理,持續(xù)建設(shè)生態(tài)清潔小流域。加強重點生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀保護,推動巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護,提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和復原力。

第二節(jié)?保護生態(tài)屏障

堅持有效擴綠、科學提質(zhì)相結(jié)合,系統(tǒng)實施國土綠化行動。持續(xù)推進林長制,全面落實森林資源保護發(fā)展目標責任。堅持“重林、造林、營林、治林、林改”精準提升森林質(zhì)量,依托重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、中央財政國土綠化示范項目等,科學推進全域綠化,強化自然山體保護修復管理,有效拓展生態(tài)空間。嚴格林地、草原用途管控,加強執(zhí)法監(jiān)督和林地定額調(diào)控,強化林草資源保護管理。加強森林草原防滅火,推進實施一批森林防火工程。引導公眾廣泛參與義務(wù)植樹,倡導全社會積極參與美麗貴陽貴安建設(shè)。

第三節(jié)?保護生物多樣性

實施生物多樣性保護行動計劃,優(yōu)化生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),開展城市生態(tài)功能及生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和評估。圍繞農(nóng)作物、中藥材等重點完善物種資源數(shù)據(jù)庫,加強珍稀野生動植物保護,統(tǒng)籌推進陸生和水生生物養(yǎng)護、珍稀瀕危物種救護、棲息地恢復、古樹名木資源保護以及傳統(tǒng)村落生物多樣性調(diào)查。持續(xù)落實長江十年禁漁。強化外來入侵物種防控。建立健全生物多樣性保護跨區(qū)域聯(lián)席工作機制,推進全民生物多樣性保護行動。提升生物多樣性監(jiān)測能力,加快衛(wèi)星遙感和無人機航空遙感技術(shù)應(yīng)用。

第四十三章?發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色能源以及“雙碳”產(chǎn)業(yè),積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰,促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型。

第一節(jié)?發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

聚焦推動自然資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”,推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)種養(yǎng)循環(huán),促進種植業(yè)提質(zhì)增效、養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)發(fā)展。加快綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程,提升高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給能力,加大綠色、有機食品認證,培育壯大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣綠色防控和測土配方施肥,實施化肥控量增效和農(nóng)藥減量增效行動,鼓勵水肥一體化、有機肥施用、綠肥種植、秸稈還田等推廣力度。探索林下經(jīng)濟發(fā)展新路徑,大力發(fā)展林下食用菌、林下中藥材和筍用竹等,做大林下經(jīng)濟。

第二節(jié)?發(fā)展綠色工業(yè)

深入開展綠色制造專項行動,推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化、智能化改造,推動工業(yè)園區(qū)廢水、余熱、固廢協(xié)同處置全覆蓋,推動貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設(shè)國家級零碳園區(qū),積極推動觀山湖經(jīng)開區(qū)等爭創(chuàng)國家級、省級零碳園區(qū)。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度,全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造,大力推進鋼鐵、化工、有色、建材等傳統(tǒng)工業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級及清潔生產(chǎn)水平提升。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。支持報廢汽車、家電、農(nóng)機回收拆解及廢紡、廢塑料加工利用項目建設(shè),發(fā)展“精細化拆解+回收件高效流通”模式和低值可回收物利用體系,規(guī)范廢舊產(chǎn)品有害物質(zhì)處理,發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè),持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三節(jié)?發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(EOD),提升綜合開發(fā)生態(tài)轉(zhuǎn)化能力。發(fā)展綠色物流,推進重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸、城市貨運配送綠色發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng),實施生態(tài)文旅產(chǎn)品品質(zhì)提升工程,提質(zhì)升級“生態(tài)旅游+”融合業(yè)態(tài)。推動數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)應(yīng)用場景創(chuàng)新,持續(xù)培育數(shù)據(jù)安全、信創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展“大數(shù)據(jù)+”服務(wù),打造一批大數(shù)據(jù)與金融、物流、旅游、商貿(mào)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)相融合的應(yīng)用場景。發(fā)展綠色金融,鼓勵金融機構(gòu)加大對能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的信貸支持力度。

第四節(jié)?發(fā)展綠色能源

加快建設(shè)新型綜合能源基地,積極有序發(fā)展太陽能、風能、抽水蓄能、生物質(zhì)能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè),推動風光水火儲一體化發(fā)展,提升能源綜合生產(chǎn)能力,持續(xù)落實省工作安排。推動一批風電場項目開工建設(shè),推進貴陽抽水蓄能電站項目建設(shè),積極探索地下水資源開發(fā)利用。構(gòu)建新型電力系統(tǒng),加快智能電網(wǎng)建設(shè),支持分布式能源發(fā)電等可再生能源的接入,支持通信基站、數(shù)據(jù)中心、園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等用戶側(cè)儲能多元化應(yīng)用。

第五節(jié) 積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰

實施碳排放總量和強度雙控制度,落實碳排放目標評價考核要求,探索市級碳排放核算方法和“雙碳”領(lǐng)域地方標準。推動開展地區(qū)碳排放預算管理。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造,全面形成以綠色低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),加強重點碳排放企業(yè)履約管理,以森林碳匯和巖溶碳匯為重點推動溫室氣體自愿減排項目開發(fā),推動更大范圍減排。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價,新建和改擴建高耗能高排放工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換。

第四十四章?培育生態(tài)文化

加強生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,大力倡導生態(tài)倫理和生態(tài)道德,將生態(tài)文化建設(shè)全面融入經(jīng)濟社會建設(shè)中,構(gòu)建具有貴陽貴安特色的現(xiàn)代化生態(tài)文化體系。

第一節(jié)?擦亮生態(tài)文化品牌

將生態(tài)文化建設(shè)全面融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)中,講好貴陽貴安生態(tài)文化保護傳承故事。培育生態(tài)文明主流價值觀,深入挖掘貴陽山水文化、少數(shù)民族文化、陽明文化及非物質(zhì)文化等生態(tài)內(nèi)涵,推動貴陽貴安生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。用好生態(tài)文化交流平臺,依托生態(tài)文明貴陽國際論壇,著力引進一批具有標志性、引領(lǐng)力的企業(yè)和項目,完善論壇理論成果和實踐成果轉(zhuǎn)化機制。依托城市文化底蘊開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品,推動休閑娛樂、健康養(yǎng)生、科研教育、地域歷史、民族民俗等產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化相融合。

第二節(jié) 豐富生態(tài)文化載體

鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市創(chuàng)建成果,持續(xù)推進有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。開展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)、美麗工廠、美麗社區(qū)、美麗學校、美麗幸福河湖等不同層級不同類型美麗單元創(chuàng)建。整合山地、森林、濕地等自然生態(tài)資源及生態(tài)優(yōu)勢打造生態(tài)文化科普陣地,充分利用貴陽生態(tài)科普館、貴陽市觀山湖區(qū)生態(tài)文明展覽館等生態(tài)科普陣地,開發(fā)生態(tài)文化展示、體驗等服務(wù)功能,深化環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作,宣傳美麗中國建設(shè)生動實踐。提升國家森林城市品牌影響力,豐富生態(tài)文化產(chǎn)品,擦亮貴陽貴安生態(tài)文化品牌。持續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇。

第三節(jié) 推進生態(tài)文化實踐

倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式,構(gòu)建多元參與體系,持續(xù)開展好“美麗中國,我是行動者”系列活動,引導公眾踐行綠色生活方式。一體推進綠色機關(guān)、綠色學校、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色村莊建設(shè)行動,完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,提升政府綠色產(chǎn)品采購占比,探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。讓綠色低碳出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類、低碳辦公等成為習慣。深入推進“綠絲帶”志愿服務(wù)活動,推動形成綠色發(fā)展人人有責、人人參與、人人共享的良好社會風尚。大力推動“生態(tài)文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,圍繞生態(tài)環(huán)境治理修復、傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承、生物多樣性保護與可持續(xù)利用、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等主題,積極開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。

第四十五章?優(yōu)化生態(tài)制度

完善綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化機制,提高市場主體和公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性,構(gòu)建具有貴陽貴安特色的生態(tài)文明制度體系。

第一節(jié) 完善“兩山”轉(zhuǎn)化機制

推進生態(tài)產(chǎn)品價值化補償,完善多元化補償機制,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償。探索生態(tài)產(chǎn)品總值核算成果和生態(tài)保護治理聯(lián)動機制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測和價值評價機制,積極探索“兩山”雙向轉(zhuǎn)換機制,加大生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度,持續(xù)做大“兩山”生態(tài)產(chǎn)業(yè)。深化集體林權(quán)制度改革,全面落實集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置,探索國有林場改革。推進生態(tài)產(chǎn)品市場化交易,落實自然資源有償使用制度,推進碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易,開展重點產(chǎn)品碳足跡標識認證和核算標準試點,推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

第二節(jié) 完善生態(tài)文明保障機制

健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章,全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,堅決扛牢、壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任。建立健全跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法和重特大環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)合處置機制。健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系,完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境信用評價、綠色信貸等各項制度,形成企業(yè)監(jiān)管制度鏈條,推動企業(yè)履行環(huán)境污染治理和損害修復的主體責任。全面落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。

第十二篇?堅決守牢安全發(fā)展底線,推進安全穩(wěn)定邁上新臺階

堅定不移貫徹總體國家安全觀,加快構(gòu)建新安全格局,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,堅持標本兼治、綜合治理,加強重點領(lǐng)域防范抵御風險能力建設(shè),全力維護國家安全、生產(chǎn)安全、社會安全,推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,建設(shè)更高水平的平安貴陽貴安。

第四十六章 維護國家安全

堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一,加強國家安全體系和能力建設(shè),統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域國家安全,提高運用科學技術(shù)維護國家安全的能力,增強維護和塑造國家安全戰(zhàn)略主動。

第一節(jié) 加強國家安全體系建設(shè)

堅決維護集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制,完善國家安全風險防控體系,健全國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制,促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動,提高應(yīng)急應(yīng)變效能,強化防范和抵御安全風險能力。落實國家安全責任制,健全國家安全地方性法規(guī)制度,加強國家安全執(zhí)法。推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求,強化國家安全教育、國防教育和國防動員能力,加強平戰(zhàn)結(jié)合體系建設(shè)。完善國防動員體系,將國防動員建設(shè)深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,持續(xù)提升新興領(lǐng)域國防動員能力,推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合雙向拉動。做好新時代雙擁工作,鞏固軍政軍民團結(jié),積極創(chuàng)建新一輪全國雙擁模范城。開展國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識,筑牢國家安全人民防線。

第二節(jié) 加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)

把捍衛(wèi)政治安全擺在首位,深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭,及時阻斷不同領(lǐng)域風險的轉(zhuǎn)化通道。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,加強宣傳思想文化陣地建設(shè)和管理,做好新時代高校思想政治工作。推進網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。夯實國家安全基礎(chǔ)保障,積極參與國家戰(zhàn)略腹地建設(shè),重點圍繞礦產(chǎn)資源、能源化工、航空航天、數(shù)字安全等領(lǐng)域,謀劃建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施。強化應(yīng)急保障能力,提升“三斷”等極端條件下應(yīng)急通信保障水平,用好應(yīng)急部貴陽數(shù)據(jù)中心,提升應(yīng)急智能化水平。建立全過程多層次應(yīng)急物資保障體系,推進應(yīng)急搶險救災(zāi)裝備及物資前置儲備,完善糧食和物資儲備體系、應(yīng)急供應(yīng)體系,全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)。提高防范化解政府債務(wù)、金融等重點領(lǐng)域風險能力,化解融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風險,嚴防系統(tǒng)性風險。

第四十七章 維護生產(chǎn)安全

堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,把維護人民生命安全擺在首位,強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險源頭管控,扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,建設(shè)現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系,全面提高公共安全保障能力。

第一節(jié) 強化應(yīng)急管理體系

完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制,強化部門、區(qū)域、軍地協(xié)同,加強市縣應(yīng)急指揮部建設(shè),構(gòu)建上下貫通、一體應(yīng)對的指揮部體系。強化國家綜合性消防救援隊伍和地方政府專職消防隊伍能力,提升城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施一體化建設(shè)水平,合理布局建設(shè)消防救援站。加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè),完善基層應(yīng)急管理組織體系,加強應(yīng)急救援力量統(tǒng)籌聯(lián)動。規(guī)范引導社會應(yīng)急救援力量發(fā)展。健全應(yīng)急預案體系,強化預案管理和應(yīng)急演練。提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置保障能力,完善重大疫情預警和應(yīng)急處置機制,加快“平急兩用”公共衛(wèi)生設(shè)施和重大傳染病防治基地建設(shè)。

第二節(jié) 強化隱患排查整治

堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,強化“三管三必須”責任,完善和落實安全生產(chǎn)責任制。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅,推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預警,嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入,強化源頭和過程智能化管控,深化交通運輸、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、危險化學品、工貿(mào)、文旅等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?強化風險隱患排查整治。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平,堅決防范遏制重特大事故,實施公路安全防護、消防生命通道等重大安全風險控制工程,圍繞花果園、未來方舟等重點區(qū)域,強化高層建筑消防能力,堅決防范火災(zāi)事故。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管,落實“四個最嚴”要求,完善食品藥品治理體系,健全覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)的全鏈式、可追溯管理機制,推進食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)。

第三節(jié) 強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

聚焦山洪地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)防洪排澇、森林火災(zāi)等重點,堅持預防為主、防治結(jié)合,加強自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),健全預警、叫應(yīng)、行動、反饋、核實工作閉環(huán)機制。加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進山洪、內(nèi)澇、滑坡等自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)和改造一批市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急避難場所。強化技術(shù)賦能的支撐保障體系,建立應(yīng)急物資快速調(diào)撥和高效配送機制。

第四十八章?維護社會安全

堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”,正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié)?加強社會治理

健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。健全社會工作領(lǐng)導體制、工作機制、責任體系,加強各類社會主體服務(wù)管理。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強社會組織培育管理,推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。持續(xù)抓好黨建引領(lǐng)基層治理,提高鄉(xiāng)村治理與社區(qū)治理水平,探索黨組織領(lǐng)導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式。健全完善基層群眾自治制度機制,全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責事項清單,用好村(社區(qū))工作事項清單、網(wǎng)格任務(wù)事項清單。完善村(社區(qū))辦公服務(wù)陣地,增強基層服務(wù)管理力量,健全經(jīng)費保障機制。發(fā)展志愿服務(wù),加強社工人才隊伍建設(shè)。完善社會安全風險監(jiān)測預警體系,推進信訪工作法治化,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。推進綜治中心規(guī)范化建設(shè),推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解,打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。

第二節(jié)?強化治安防控

堅持以立體化、法治化、專業(yè)化、智能化為方向,深化智慧公安、智慧國安、智慧檢務(wù)、智慧法院、智慧司法建設(shè),鞏固提升政法工作現(xiàn)代化水平。完善社會治安整體防控體系,依托省市公安機關(guān)涉穩(wěn)風險聯(lián)動處置指揮部運轉(zhuǎn)機制,聯(lián)動做好涉穩(wěn)風險化解,鞏固拓展全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市創(chuàng)建成果,預防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等行為,完善利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度,健全社會心理服務(wù)體系和危機干預機制,健全未成年人常態(tài)化保護機制。嚴格落實公安武警聯(lián)勤聯(lián)動巡邏機制和“1、3、5分鐘”快反機制,強化重點部位巡邏防控,最大化屯警街面。發(fā)展壯大群防群治力量,完善“空中+地面”“人力+科技”“專防+群防”的立體防控網(wǎng)絡(luò),提高動態(tài)環(huán)境下社會治安控制力。深化網(wǎng)格化接處警改革,提升快速反應(yīng)能力。

第十三篇 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,推進現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)新藍圖

堅持把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程,持之以恒推進全面從嚴治黨,充分調(diào)動一切積極因素,廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,凝聚形成推動貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。

第四十九章 堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導

堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,健全落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神工作機制,堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實,持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。健全和落實民主集中制,堅持科學決策、民主決策、依法決策。牢固樹立和踐行正確政績觀。強化干部隊伍建設(shè),樹立重擔當重實干重實績選人用人導向,推進領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化。

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)糾治“庸、懶、散、軟、浮、推”作風頑疾,狠剎各種不正之風,推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督,以貫通理念推動各類監(jiān)督力量整合、流程契合、成果融合,著力構(gòu)建全域貫通、系統(tǒng)集成的監(jiān)督體系,推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢。深入開展整治形式主義為基層減負工作。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,堅持風腐同查同治,堅持分系統(tǒng)、分領(lǐng)域推進腐敗問題整治,不斷提高反腐敗穿透力,深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。創(chuàng)新手段方式,扎實推進“數(shù)智紀檢”建設(shè)。深入推進“清廉貴陽”建設(shè)。

第五十章 推進社會主義民主法治建設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,深化民主法治領(lǐng)域改革,發(fā)展全過程人民民主,更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

第一節(jié)?發(fā)展全過程人民民主

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,健全基層民主制度,保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán),健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度,完善人大常委會聽取和審議專項工作報告制度,提高人大履職能力,增強人大整體功效,確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責。完善人大代表意見建議吸納和反饋機制,健全吸納民意、匯集民智工作機制,確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用,加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善基層民主制度體系和工作體系,健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制。

第二節(jié)?堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量政治作用,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。鑄牢中華民族共同體意識,全面貫徹黨的民族政策,深入持久開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建,推進城市互嵌式社區(qū)建設(shè),支持和幫助民族鄉(xiāng)、村加快發(fā)展,促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向,提高宗教事務(wù)治理法治化水平。加強與港澳臺交流合作,更好凝聚僑心僑力。進一步發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用,引導企業(yè)家、工人、青年、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等各界人士增強愛國情懷和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

第三節(jié)?加快法治貴陽貴安建設(shè)

堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,營造同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的法治環(huán)境。加強和改進地方立法工作,充分發(fā)揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能,統(tǒng)籌立改廢釋,強化“小快靈”“小切口”立法供給,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,提高地方立法質(zhì)量和效益。深化法治政府建設(shè),推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,完善權(quán)責清單動態(tài)管理機制,全面落實行政規(guī)范性文件備案審查,完善實質(zhì)性化解行政爭議機制,推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)。完善司法公正實現(xiàn)和評價機制,強化檢察監(jiān)督,加強領(lǐng)導干部依法辦事監(jiān)督檢查。推進法治社會建設(shè),優(yōu)化公共法律服務(wù),提升“九五”普法實效,強化公民法治素養(yǎng)。

第五十一章?完善規(guī)劃實施機制

加強規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導,強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估,健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,確保規(guī)劃各項目標任務(wù)落到實處、見到實效。

第一節(jié)?落實規(guī)劃實施責任

各地區(qū)、各部門要根據(jù)職責分工,制定市發(fā)展規(guī)劃涉及本地區(qū)、本部門的主要目標任務(wù)實施方案。市發(fā)展規(guī)劃確定的約束性指標、重大工程項目和公共服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域重點任務(wù),要明確責任主體和實施進度,合理配置公共資源、積極引導社會資源參與,確保如期完成。市發(fā)展規(guī)劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域任務(wù),主要依托市場化方式依靠各類經(jīng)營主體作用實現(xiàn),各級政府要創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),大力推進目標任務(wù)實施。年度計劃要落實市發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務(wù),按年度做好主要指標的合理分解并納入年度計劃指標體系,設(shè)置年度目標,做好年度間綜合平衡,合理確定年度工作重點。

第二節(jié)?強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估

推進開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估,鼓勵開展第三方評估。中期評估和總結(jié)評估情況按程序提請市委常委會審議,并依法向市人民代表大會常務(wù)委員會報告,自覺接受人大監(jiān)督。主動接受政協(xié)、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督。市發(fā)展規(guī)劃實施情況納入市各有關(guān)部門、區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))領(lǐng)導班子和干部評價體系,作為改進政府工作的重要依據(jù)。要強化規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性,未經(jīng)法定程序批準,不得隨意調(diào)整更改。因經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化等情況,確需對規(guī)劃進行調(diào)整時,由市人民政府提出調(diào)整方案,報市委同意后,提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

第三節(jié)?強化規(guī)劃銜接和政策協(xié)同

強化市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌作用,增強國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對市發(fā)展規(guī)劃的支撐作用。健全規(guī)劃管理制度,統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃編制,精簡數(shù)量、提高質(zhì)量,加強規(guī)劃目錄清單和編制備案管理,健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制,全市各級各類規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)進行充分銜接,確保協(xié)調(diào)一致。加強財政規(guī)劃和年度預算、政府投資計劃與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào),落實“三?！?、政府債務(wù)本息等剛性支出保障責任后,統(tǒng)籌財政性資金優(yōu)先投向市發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目。健全完善市發(fā)展規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,落實產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策,強化經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策與宏觀政策取向一致性評估。各地區(qū)、各部門要聚焦市發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展方向、總體布局、重大任務(wù)等,加強項目謀劃和動態(tài)管理,優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求,著力推動市發(fā)展規(guī)劃落地實施。加強規(guī)劃宣傳,廣泛凝聚全社會合力共同參與規(guī)劃實施。落實國家、省發(fā)展規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī),強化規(guī)劃編制實施的法治保障。