日前，東莞市自然資源局正式發(fā)布《東莞市全域土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）批前公示稿，面向社會(huì)公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。
《規(guī)劃》明確，東莞將徹底轉(zhuǎn)變“增量擴(kuò)張”發(fā)展模式，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，力爭(zhēng)到2035年將全市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度降至50%以?xún)?nèi)，為加快建設(shè)“智創(chuàng)優(yōu)品、和美宜居”的現(xiàn)代化新東莞提供堅(jiān)實(shí)的空間保障。
經(jīng)過(guò)40余年的快速發(fā)展，東莞成為全國(guó)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最高的城市之一，存在國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、空間布局無(wú)序、土地利用效益低、耕地破碎、生態(tài)系統(tǒng)退化、城市面貌欠佳等系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，在推進(jìn)全域土地綜合整治過(guò)程中，面臨鎮(zhèn)街驅(qū)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、體制機(jī)制等工作挑戰(zhàn)，以及當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、模式轉(zhuǎn)型的迫切需求。
《規(guī)劃》圍繞“智創(chuàng)優(yōu)品、和美宜居”城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，樹(shù)立“減量發(fā)展”理念，探索建立“戰(zhàn)略謀劃—整治任務(wù)—重點(diǎn)區(qū)域—政策支撐”的全鏈條體系，提出“耕地集聚、空間集約、產(chǎn)業(yè)迭代、生態(tài)共享”的16字整治目標(biāo)，打造東莞全域土地綜合整治“4335”集成式創(chuàng)新，形成一套具有東莞特色的“新打法”。
“4”即四類(lèi)社區(qū)引導(dǎo)。以國(guó)土空間總體規(guī)劃“一主兩副六片區(qū)”的空間格局為指引，劃定居住、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)“四類(lèi)”社區(qū)，以“四類(lèi)社區(qū)”落實(shí)空間戰(zhàn)略，因地制宜引導(dǎo)空間治理，實(shí)現(xiàn)“三生”空間優(yōu)化。
第一個(gè)“3”即三大行動(dòng)實(shí)施。聚焦減量發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、城市更新三大整治行動(dòng)，全面推動(dòng)全域土地綜合整治。減量發(fā)展行動(dòng)控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為目的，對(duì)空閑地、處置地、低效地實(shí)施減量；生態(tài)修復(fù)行動(dòng)以大生態(tài)理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間一體化治理；城市更新行動(dòng)以提升城市形象、提升產(chǎn)業(yè)空間效益為目的，推動(dòng)一批連片城市片區(qū)實(shí)施改造。
第二個(gè)“3”即聚焦三類(lèi)重點(diǎn)區(qū)域。按照“點(diǎn)－線－面”一體化整治的方式，聚焦重要門(mén)戶節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)整治廊道、重點(diǎn)整治片區(qū)作為全域土地綜合整治工作主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)錨固重點(diǎn)區(qū)域，明確整治重點(diǎn)，集聚各類(lèi)整治項(xiàng)目、資金要素，打造綜合示范區(qū)域。
“5”即開(kāi)展五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。以全域土地綜合整治為平臺(tái)，落實(shí)“全地域、全要素、全鏈條”理念，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃傳導(dǎo)、機(jī)制探索、資金保障、實(shí)施監(jiān)督5方面開(kāi)展政策機(jī)制的集成創(chuàng)新，打出政策創(chuàng)新“組合拳”。
《規(guī)劃》明確了“減量”時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。近期目標(biāo)（2030年）：國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度力爭(zhēng)降至 53.3%，拆除整備5萬(wàn)畝連片產(chǎn)業(yè)空間，初步建成一批良田公園。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）：全市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度爭(zhēng)取降至50%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
