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宜昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要

目 錄

　　第一章 現(xiàn)代化宜昌闊步邁向未來

　　第一節(jié) “十四五”發(fā)展取得重大成就

　　第二節(jié) “十五五”處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　第三節(jié) “十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路

　　第二章 以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向 構(gòu)建宜昌優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　第二節(jié) 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　第三節(jié) 堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉

　　第四節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　第五節(jié) 推進(jìn)鏈群協(xié)同發(fā)展

　　第三章 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合 加快培育壯大新動能

　　第一節(jié) 建強(qiáng)科技力量矩陣

　　第二節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　第三節(jié) 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化

　　第四節(jié) 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

　　第四章 著力建設(shè)三峽數(shù)谷 打造數(shù)智經(jīng)濟(jì)核心引擎

　　第一節(jié) 夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　第二節(jié) 全域推進(jìn)數(shù)智化

　　第三節(jié) 加快數(shù)智經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

　　第四節(jié) 著力推動實數(shù)融合

　　第五章 著力擴(kuò)大內(nèi)需 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　第一節(jié) 促進(jìn)消費擴(kuò)容提能

　　第二節(jié) 推動投資擴(kuò)量提質(zhì)

　　第三節(jié) 積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場

　　第四節(jié) 打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點

　　第六章 全面深化改革開放 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

　　第一節(jié) 縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

　　第二節(jié) 充分激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　第三節(jié) 提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

　　第四節(jié) 打造一流營商環(huán)境

　　第七章 奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　第一節(jié) 著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

　　第二節(jié) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　第三節(jié) 拓展農(nóng)民增收致富渠道

　　第四節(jié) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　第八章 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

　　第一節(jié) 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

　　第二節(jié) 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

　　第三節(jié) 推動城市更新和內(nèi)涵式發(fā)展

　　第四節(jié) 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　第五節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　第九章 提升支撐服務(wù)能力 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

　　第二節(jié) 加快建設(shè)新型能源體系

　　第三節(jié) 著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)

　　第十章 加快建設(shè)文化強(qiáng)市 打造世界知名文化旅游目的地

　　第一節(jié) 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)

　　第二節(jié) 推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

　　第三節(jié) 提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平

　　第四節(jié) 推動文旅深度融合發(fā)展

　　第十一章 扎實推進(jìn)共同富裕 共創(chuàng)宜人之城美好幸福生活

　　第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平

　　第二節(jié) 辦好人民滿意的教育

　　第三節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

　　第四節(jié) 健全多層次社會保障體系

　　第五節(jié) 優(yōu)化住房保障體系

　　第六節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　第十二章 全面加快綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗宜昌

　　第一節(jié) 深入推進(jìn)長江大保護(hù)

　　第二節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　第三節(jié) 推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　第四節(jié) 完善生態(tài)文明制度體系

　　第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　第一節(jié) 建設(shè)更高水平法治宜昌

　　第二節(jié) 強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全保障

　　第三節(jié) 提高公共安全治理水平

　　第四節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

　　第十四章 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障

　　第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　第二節(jié) 健全規(guī)劃保障體系

　　第三節(jié) 合力推進(jìn)規(guī)劃實施

　　宜昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年（2026－2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共宜昌市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制，全面闡述了未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)。

第一章 現(xiàn)代化宜昌闊步邁向未來

　　“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的重要地位。必須適應(yīng)發(fā)展階段性要求，準(zhǔn)確把握新的歷史方位、面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)，錨定“打造先行區(qū)、邁向萬億級”目標(biāo)，推動支點建設(shè)先行區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為宜昌基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　第一節(jié) “十四五”發(fā)展取得重大成就

　　“十四五”時期是極不尋常、極不平凡的五年，面對世紀(jì)疫情、錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛牢“三個重要”新使命，落實“六個奮勇爭先”新要求，以“雙碳引領(lǐng)”推動綠色轉(zhuǎn)型，以“樞紐賦能”促進(jìn)能級躍升，以“強(qiáng)產(chǎn)興城”催生大城蝶變，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好、進(jìn)位提質(zhì)，順利完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

　　城市能級大躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個千億臺階，位居中部非省會城市第一位，在全國百強(qiáng)城市排名中前進(jìn)六位，一般公共預(yù)算收入突破300億元，省域副中心城市“壓艙石”的作用更加凸顯。城市骨架戰(zhàn)略性拉開，“一城一區(qū)”空間形態(tài)和“雙中心五組團(tuán)”功能布局加速成型，50里濱江煥新升級，中心城區(qū)面積拓展至226平方公里，建成區(qū)人口集聚到160萬人，城鎮(zhèn)化率提升3.54個百分點。“三縱三橫”城區(qū)快速路網(wǎng)全面織就，通車?yán)锍叹尤珖瘸鞘星傲?，市民暢享?0分鐘上下快速路、20分鐘跨組團(tuán)、30分鐘進(jìn)出城”。城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)跑全省。蟬聯(lián)全國文明城市。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大裂變。以壯士斷腕的決心全面完成134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向新能源裂變、向新材料轉(zhuǎn)型、向世界級磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)軍，全市精細(xì)化工占比達(dá)到48.2%。新賽道全面起勢，新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)，算力及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)破繭而出，建成全省最大存算一體數(shù)據(jù)中心集群。千億級產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個，上市公司增至20家，產(chǎn)業(yè)競爭力實現(xiàn)“質(zhì)效雙升”。創(chuàng)新引擎強(qiáng)勁，湖北三峽實驗室重磅成果頻出，全市各類科技創(chuàng)新平臺突破千家，增長超84%?！耙瞬圃臁毕碜u(yù)世界，斬獲5項全球第一、2項亞洲第一、30項全國第一，城市創(chuàng)新能力躍居中國百強(qiáng)第48位。開放能級顯著提升，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破500億元，躋身中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。

　　交通樞紐大提速?！拌F水公空”綜合立體交通網(wǎng)日臻完善，鄭萬高鐵興山段和沿江高鐵武漢至宜昌段兩條高鐵大動脈、兩條高速公路、兩座長江大橋相繼貫通，全市高速公路總里程達(dá)729公里、路網(wǎng)密度位居全省前列，全面進(jìn)入“高鐵時代”，“軌道上的宜昌”加速奔跑。黃金水道能級躍升，長江武漢至重慶段4.5米水深航道全線貫通，三峽航運服務(wù)中心建成開放，港口貨物吞吐量突破1.5億噸?？罩虚T戶全面升級，三峽機(jī)場邁入國際機(jī)場行列，年旅客吞吐量突破340萬人次。多式聯(lián)運體系加快構(gòu)建，全國性綜合交通樞紐的地位更加鞏固。

　　生態(tài)環(huán)境大提質(zhì)。堅定不移共抓大保護(hù)，全面推進(jìn)長江大保護(hù)典范城市建設(shè)。1973個長江、清江入河排污口全部完成整治，騰退修復(fù)長江岸線99.58公里，生態(tài)復(fù)綠3615.7公頃，長江干流宜昌段穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城區(qū)污水集中收集率五年翻番至86.04%，優(yōu)良天數(shù)比例升至88.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率穩(wěn)固在60%以上。綠色轉(zhuǎn)型成效卓著，單位GDP能耗強(qiáng)度下降14.5%以上，2個園區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園。先后榮膺國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國人居環(huán)境獎。

　　民生福祉大改善。共同富裕扎實推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)收入比縮小至1.85，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固脫貧攻堅成果后評估考核分別實現(xiàn)“六連優(yōu)”“八連好”。民生基石全面夯實，“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”全面覆蓋，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)48萬人，零就業(yè)家庭連續(xù)19年動態(tài)清零。新增中小學(xué)學(xué)位6.3萬個，9個縣級人民醫(yī)院全部晉級三級醫(yī)院，縣域教聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體、養(yǎng)老綜合體實現(xiàn)全覆蓋，“家門口”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)持續(xù)擴(kuò)大。改造老舊小區(qū)1774個，加裝電梯1755部，籌集保障性租賃住房1.8萬套，新改建“四好農(nóng)村路”6033公里。治理效能顯著提升，97%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“六多合一”改革獲國務(wù)院通報表揚。實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市五連冠、全國雙擁模范城八連冠，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市、國家食品安全示范城市。成功應(yīng)對世紀(jì)疫情、特大洪澇等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國綜治最高獎“長安杯”，獲評全國立體化治安防控體系示范城市。

　　第二節(jié) “十五五”處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　“十五五”時期，“東升西降”是大趨勢，中美博弈是大背景，科技創(chuàng)新是大變量，全球治理體系變革是大邏輯。必須以全球視野和前瞻思維、理性態(tài)度和歷史縱深適變應(yīng)變，充分認(rèn)識到宜昌正處于能級跨越關(guān)鍵期、動能轉(zhuǎn)換加速期、重大項目建設(shè)迸發(fā)期、綜合發(fā)展優(yōu)勢疊加期，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，確定性多于不確定性，有利條件強(qiáng)于不利因素。要進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，推動打造全省支點建設(shè)先行區(qū)取得突破性進(jìn)展。

　　一是從國內(nèi)外宏觀環(huán)境看。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)政治格局深度調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，面對全球發(fā)展困局，中國是主引擎，成為全球發(fā)展爬坡脫困的主要推進(jìn)器。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從全省看，湖北邁入跨越趕超關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型升級突破期、內(nèi)生動力迸發(fā)期、樞紐地位重塑期，深入實施支點建設(shè)七大戰(zhàn)略，加快打造長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐、引領(lǐng)中部地區(qū)發(fā)展的重要動力源、中國式現(xiàn)代化的區(qū)域樣板。宜昌作為省域副中心城市，省委賦予打造漢襄宜“金三角”的重要支撐、長江大保護(hù)的重要展示窗口、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎的新使命，全力支持打造聯(lián)結(jié)長江中上游的區(qū)域性中心城市，帶動宜荊荊恩城市群一體化發(fā)展，為宜昌抬升發(fā)展標(biāo)桿、集聚發(fā)展要素帶來發(fā)展紅利。

　　二是從歷史機(jī)遇看。宜昌作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略的交匯地和承載地，是鏈接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、武漢都市圈的重要支撐點，是“西部陸海新通道”與“沿江通道”的關(guān)鍵銜接點，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)中，宜昌的戰(zhàn)略地位更加凸顯，能夠承接國家重大生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。當(dāng)前，三峽水運新通道正加快落地建設(shè)，靜態(tài)投資766億元，屆時世人矚目、高層關(guān)注、政策加持，將重現(xiàn)萬人云集、機(jī)器轟鳴、熱火朝天的盛世場景，助推宜昌實現(xiàn)“第四次騰飛”，進(jìn)入“新三峽時代”。同時，當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正以“新能源、新材料、新工藝”為脈絡(luò)，以“生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)?！睘闃?biāo)志，以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為方向全景式展開，這與宜昌大力發(fā)展“六大主導(dǎo)、多元支撐”的產(chǎn)業(yè)體系高度契合，與搶抓中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和制造業(yè)新型技術(shù)改造“雙試點”機(jī)遇、加快數(shù)字化智能化深度吻合，在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代浪潮中，宜昌的優(yōu)勢特質(zhì)更加突出。

　　三是從發(fā)展?jié)摿?。宜昌動能積蓄、勢能躍升，發(fā)展?jié)摿薮蟆！笆奈濉睍r期，宜昌以前瞻布局搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，在新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新賽道上精準(zhǔn)落子，近5000個億元以上項目密集落地，寧德時代、萬華化學(xué)、多氟多、楚能新能源等一大批行業(yè)龍頭企業(yè)重磅加盟，不僅帶來了項目，更牽引著產(chǎn)業(yè)鏈上下游和供應(yīng)鏈前后端加速在宜匯聚，“十五五”期間新的千億級產(chǎn)業(yè)集群將加速崛起。交通能級的飛躍，正重新定義宜昌的戰(zhàn)略坐標(biāo)。隨著三峽水運新通道項目獲批建設(shè)，5000噸級船舶常年直達(dá)重慶，呼南高鐵、沿江高鐵、滬渝高速改擴(kuò)建等國家干線全力推進(jìn)，宜昌作為國家戰(zhàn)略“十字路口”的樞紐地位空前凸顯。深厚的文旅家底，正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展能量。全市A級景區(qū)達(dá)72家，其中5A級4家，數(shù)量與品質(zhì)均居全國同類城市前列，旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入穩(wěn)居全省第二，龐大流量正孕育著消費與產(chǎn)業(yè)的巨大空間。市場活力奔涌，經(jīng)營主體突破87萬家，“四上”企業(yè)總量躍居全省第二，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅實底座。面向“十五五”，已前瞻謀劃148個重大標(biāo)志性項目，這批戰(zhàn)略項目將為宜昌能級新跨越持續(xù)注入磅礴動能。

　　同時，宜昌發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，有效需求不足的矛盾仍然突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。中心城區(qū)能級仍然不高，城市輻射帶動能力還不夠強(qiáng)，人口規(guī)模不大、人口結(jié)構(gòu)不優(yōu)提出了新課題。新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加力，創(chuàng)新策源能力不足，新質(zhì)生產(chǎn)力培育不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。在民生保障、生態(tài)環(huán)境治理、對外開放、營商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解任務(wù)依然艱巨。全市上下要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，認(rèn)清大勢、把握趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，為續(xù)寫宜昌現(xiàn)代化大城夢貢獻(xiàn)更大力量。

　　第三節(jié) “十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，全面落實省委十二屆十一次全會精神和省委關(guān)于加快建成支點的戰(zhàn)略部署，錨定建設(shè)長江大保護(hù)典范城市總目標(biāo)，深入實施“雙碳引領(lǐng)、樞紐賦能、強(qiáng)產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，全力打造全省支點建設(shè)先行區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宜昌篇章。

　　二、必須遵循的原則

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，確保各項工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　——堅持人民至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

　　——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，結(jié)合宜昌實際發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快培育新動能，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　——堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放、協(xié)同式創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和社會活力。

　　——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

　　——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　三、主要目標(biāo)

　　堅決貫徹黨中央決策部署，按照省委關(guān)于加快建成支點的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，努力把宜昌打造成為漢襄宜“金三角”的重要支撐、長江大保護(hù)的重要展示窗口、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加快建設(shè)聯(lián)結(jié)長江中上游的區(qū)域性中心城市，為全面建成全省支點建設(shè)先行區(qū)、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　——高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)并進(jìn)，城市能級持續(xù)提升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，綜合實力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，加快邁向萬億級城市規(guī)模。

　　——產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破。堅持“產(chǎn)業(yè)筑基+科技創(chuàng)新”，“12525”戰(zhàn)略科技力量體系加快構(gòu)建，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，建成長江中上游具有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得新突破。

　　——區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新局面。區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代化人民城市加快建設(shè)，主城引領(lǐng)更加有力，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，漢襄宜“金三角”支撐地位更加鞏固。

　　——改革開放取得新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用進(jìn)一步發(fā)揮，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能持續(xù)釋放。高水平對外開放體制機(jī)制更加健全，全國性綜合交通樞紐地位更加凸顯。

　　——美麗宜昌繪就新畫卷。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)。長江高水平保護(hù)提質(zhì)增效，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，綠色發(fā)展成色更足，美麗中國先行區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　——社會文明達(dá)到新高度。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化在保護(hù)傳承和活化利用中煥發(fā)生機(jī)，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，世界知名文化旅游目的地基本建成。

　　——民生福祉得到新改善。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)成全國首批健康城市。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

　　——安全保障形成新格局。國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，國家新安全格局保障區(qū)加快建設(shè)，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解。更高水平平安宜昌、法治宜昌建設(shè)深入推進(jìn)，社會治理和公共安全治理水平明顯提高。

　　到二〇三五年，全市綜合實力和城市能級大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居中西部非省會城市前列，長江中上游區(qū)域性中心城市和省域副中心城市地位更加凸顯，引領(lǐng)帶動宜荊荊恩城市群高質(zhì)量發(fā)展的功能作用更加顯著，世界知名文化旅游目的地影響力持續(xù)提升，美麗宜昌高標(biāo)準(zhǔn)建成，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，人民生活更加幸福美好，全面建成長江大保護(hù)典范城市和全省支點建設(shè)先行區(qū)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

專欄1：“十五五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
 

　　注：帶＊的為2024年數(shù)據(jù)

第二章 以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向 構(gòu)建宜昌優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　堅持“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三線并進(jìn)”，推動智能化、綠色化、融合化“三化”并舉，加快構(gòu)建“六大主導(dǎo)、多元支撐”的特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。力爭到2030年，全市工業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增。

　　第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　按照產(chǎn)業(yè)集中集聚、特色化差異化發(fā)展的思路，著力構(gòu)建“一核兩帶”的全市工業(yè)空間布局。統(tǒng)籌園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“一園一策”推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。鼓勵西部山區(qū)縣在東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)和東部縣市發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

　　“一核”即宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)。以宜昌高新區(qū)兩港兩河為核心，重點布局綠色化工、新能源新材料、生命健康等先進(jìn)制造業(yè)，推動高質(zhì)量、大規(guī)模先進(jìn)制造業(yè)項目集聚，打造成為全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力引擎。

　　“兩帶”即沿焦柳線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、沿長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。沿焦柳線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，是以遠(yuǎn)安、當(dāng)陽、枝江、宜都、夷陵鴉鵲嶺等區(qū)域為主，沿焦柳鐵路及當(dāng)遠(yuǎn)鐵路等支線向南北延伸，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，結(jié)合“一核”共同打造全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚帶。沿長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，涵蓋西陵、伍家崗、猇亭、點軍、夷陵小溪塔和龍泉，以城市雙中心和宜昌科教城、高鐵新城為重點，集中布局科創(chuàng)平臺、中試基地、成果轉(zhuǎn)化中心（產(chǎn)業(yè)孵化器），做大做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)。

專欄2：宜昌市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十五五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局
 

　　第二節(jié) 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的骨干作用，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級，做強(qiáng)做大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一、綠色化工

　　重點培育發(fā)展磷化工、煤化工、鹽化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快向電子化學(xué)品等高端化方向拓展，推動“磷-煤-鹽-氟-硅”耦合循環(huán)高值化利用，形成產(chǎn)品種類豐富、區(qū)域分工合理、產(chǎn)業(yè)集中布局、園區(qū)綠色循環(huán)、發(fā)展安全高效的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建循環(huán)鏈條，不斷提升產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保和本質(zhì)安全水平，推動現(xiàn)有化工企業(yè)實行環(huán)保績效升級改造。建成全國重要的精細(xì)化工生產(chǎn)基地，打造世界級磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推動6個化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)智改造升級、綠色低碳發(fā)展和擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)等專項行動，支持宜昌姚家港化工園、宜都化工園建設(shè)全國一流化工園區(qū)。力爭到2030年，全市綠色化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元。

專欄3：綠色化工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向

　　二、新能源新材料

　　進(jìn)一步鞏固磷酸鐵鋰電池和化工新材料的既有優(yōu)勢，前瞻布局產(chǎn)業(yè)新賽道，加快打造全國新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。拓展新能源電池正極材料、負(fù)極材料、新一代動力及儲能電池等新賽道，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，加快固態(tài)電池產(chǎn)線落地。加快構(gòu)建廢舊電池回收體系，引領(lǐng)電池回收產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。拓展電子化學(xué)品、高性能纖維、磷系阻燃劑、氟硅新材料、黑磷新材料及光引發(fā)劑等新賽道，配套發(fā)展航天先進(jìn)復(fù)合材料、航天特種裝備、航天動力材料等。力爭到2030年，全市新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1400億元。

專欄4：新能源新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向

　　三、生命健康

　　鞏固化學(xué)藥、原料藥、醫(yī)藥中間體優(yōu)勢，積極拓展新藥與原輔料研發(fā)轉(zhuǎn)化、微生物蛋白、生物制品及材料、中藥活性成分靶向純化等新賽道。強(qiáng)化人工智能等新一代技術(shù)在醫(yī)藥研發(fā)、合成、發(fā)酵等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加快構(gòu)建“小試驗證—中試擴(kuò)大—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”全鏈條生態(tài)，促進(jìn)“生物+”醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)、材料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全國一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。組建生物制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動一批關(guān)聯(lián)性中小微企業(yè)集群式發(fā)展。力爭到2030年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1350億元。

專欄5：生命健康產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向

　　四、汽車及裝備制造

　　強(qiáng)化終端產(chǎn)品帶動，拓展新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色智能船舶、商業(yè)航天裝備、飛機(jī)維修改裝、高端專用裝備等新賽道。加快做大終端產(chǎn)品規(guī)模，構(gòu)建多元化高端裝備產(chǎn)業(yè)格局。著力發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，逐步提高整車產(chǎn)量至30萬輛，推動新能源汽車占比超過50%，建設(shè)零部件配套產(chǎn)業(yè)園，打造中部地區(qū)重要汽車生產(chǎn)基地。穩(wěn)步發(fā)展航空航天裝備產(chǎn)業(yè)，搶抓重大項目建設(shè)機(jī)遇，打造國內(nèi)一流航天動力基地。加快發(fā)展綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)研發(fā)制造和服務(wù)基地建設(shè)，建強(qiáng)宜都等船舶產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，加快建設(shè)全國綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。力爭到2030年，全市汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

專欄6：汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向

　　第三節(jié) 堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉

　　搶抓國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點和制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點機(jī)遇，深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化水平，推動向價值鏈中高端躍升。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)及應(yīng)用場景，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　一、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　1.食品飲料

　　積極提振白酒產(chǎn)業(yè)，推動特色化、功能化、高值化發(fā)展。加快全市茶產(chǎn)業(yè)資源整合，加強(qiáng)茶葉新功能開發(fā)應(yīng)用，做長做深茶產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞天麻、木瓜、葛根等重點藥食同源品種，開發(fā)保健食品、健康飲品、藥膳原料等高值化產(chǎn)品。擴(kuò)展魔芋、魚腥草在生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域應(yīng)用，支持長陽打造“全國魔芋第一縣”，當(dāng)陽發(fā)展魚腥草全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.建筑建材

　　搶抓國家重大工程、重大項目建設(shè)機(jī)遇，積極發(fā)展低碳環(huán)保裝配式建筑和高性能建材，做強(qiáng)“三峽瓷都”產(chǎn)地品牌。優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快水泥產(chǎn)業(yè)向新型材料、環(huán)境工程、高端骨料等高附加值領(lǐng)域延伸。推動玻璃精深加工，加快發(fā)展光伏壓延玻璃、低輻射節(jié)能玻璃、特種玻璃及深加工產(chǎn)品，建設(shè)猇亭玻璃精深加工產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)水泥熟料、自流平砂漿、保溫隔音板、裝配式墻體等高性能建材產(chǎn)品。打造全國磷石膏綜合利用特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　3.紡織服裝

　　重點發(fā)展功能性化學(xué)纖維、智能紡織材料、醫(yī)用防護(hù)用品及數(shù)字服裝制造細(xì)分行業(yè)，加快智能化制造、超仿真、高性能產(chǎn)品等布局，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。依托本土文化元素塑造特色品牌，深度融合文旅、電商等新業(yè)態(tài)，打造高附加值、可持續(xù)的現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)品。積極融入“華紡鏈”“長江云紡”等平臺，構(gòu)建“云端接單、平臺派單、工廠協(xié)同”的網(wǎng)狀生態(tài)。

　　二、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

　　1.生物制造

　　重點發(fā)展生物食品、生物農(nóng)業(yè)、生物化工及材料，構(gòu)建具有宜昌特色的“生物制造+”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力打造全國一流的高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群、世界一流的生物制造創(chuàng)新策源地。生物食品領(lǐng)域，積極發(fā)展微生物源功能食品、全年齡段膳食纖維食品、針對特殊人群需求的醫(yī)用配方食品，多元化布局微生物蛋白。生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動生物飼料及添加劑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)特色優(yōu)勢作物種質(zhì)創(chuàng)新與新品種選育，加快生物農(nóng)藥布局，發(fā)展生物肥料。生物化工及材料領(lǐng)域，加快發(fā)展可降解生物基材料，加強(qiáng)酶制劑研發(fā)及應(yīng)用推廣，謀劃建設(shè)微生物蛋白產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2.低空制造

　　依托算力優(yōu)勢，積極拓展水文采樣、河道巡查、應(yīng)急救援、地理測繪、農(nóng)業(yè)等特色應(yīng)用場景，強(qiáng)化空域統(tǒng)籌管理，引進(jìn)培育整機(jī)及零部件制造，完善起降網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)低空飛行器“研發(fā)+制造+場景應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”一體化培育，打造鄂西南低空制造基地，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)。

　　3.新型儲能

　　依托優(yōu)勢磷礦資源與化工基礎(chǔ)，聚焦固態(tài)電池核心材料領(lǐng)域，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建設(shè)研發(fā)中試平臺，吸引頭部企業(yè)加快布局固態(tài)電解質(zhì)與高端正極材料領(lǐng)域，推動材料生產(chǎn)與示范應(yīng)用協(xié)同，搶占下一代電池技術(shù)制高點。

　　4.具身智能

　　圍繞機(jī)器人、智能穿戴、人機(jī)交互等方向，依托豐富的行業(yè)應(yīng)用場景，打造具身智能應(yīng)用示范區(qū)。推動智能體與機(jī)器人、工業(yè)設(shè)備、船舶深度融合。以場景應(yīng)用為牽引，在制造、醫(yī)療、家庭等領(lǐng)域打造標(biāo)桿項目，構(gòu)建“核心零部件－整機(jī)－系統(tǒng)集成－場景應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

　　5.深海探測及海洋大數(shù)據(jù)

　　依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及算力優(yōu)勢，重點布局深海探測裝備研發(fā)制造、海洋大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動深海探測裝備國產(chǎn)化與海洋大數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用，形成“裝備－數(shù)據(jù)－服務(wù)”的全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

專欄7：新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向
 

　　第四節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，增強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)性和驅(qū)動力，打造長江中上游區(qū)域性服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。力爭到2030年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破4500億元。

　　一、推動知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)

　　強(qiáng)化科技服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)宜荊荊科創(chuàng)中試轉(zhuǎn)化基地，創(chuàng)建一批國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等，支持三峽公共檢驗檢測中心打造全國區(qū)域性檢驗檢測公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化信息服務(wù)數(shù)智賦能，建立健全智算云平臺和算力運營平臺，升級宜昌5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點平臺，促進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)在企業(yè)全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的集成創(chuàng)新應(yīng)用。推動金融服務(wù)改革創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜昌金融街，持續(xù)加大“引金入宜”力度，支持在宜設(shè)立業(yè)務(wù)總部、營運總部、資金中心、研發(fā)中心等后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動商務(wù)服務(wù)高端發(fā)展，加快建設(shè)濱江總部樓宇經(jīng)濟(jì)集聚帶，高水平運營三峽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展管理咨詢、會計審計、法律服務(wù)、工程咨詢等專業(yè)服務(wù)。

　　二、推動高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)型服務(wù)供給，推動商業(yè)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域提檔升級，加快推進(jìn)一批商務(wù)綜合體、養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項目建設(shè)。實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，大力引進(jìn)首店、旗艦店、體驗店，培育新零售龍頭企業(yè)。全面推廣智慧商圈、智慧商店、即時零售、無人零售等新模式。支持宜昌肥魚、宜昌紅油包子等美食品牌化、連鎖化發(fā)展，打造“宜昌味道”美食地標(biāo)。提升改善型服務(wù)品質(zhì)，加快發(fā)展健康咨詢、慢病管理、互聯(lián)網(wǎng)診療、第三方醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)，唱響“三峽宜昌、四季康養(yǎng)”康養(yǎng)品牌。支持發(fā)展數(shù)字藝術(shù)、線上演播、非遺文創(chuàng)、電競娛樂等新型文化消費業(yè)態(tài)，滿足高品質(zhì)消費需求。

　　三、提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平

　　加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推進(jìn)“兩業(yè)融合”試點、服務(wù)型制造業(yè)試點示范、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。支持組建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的“兩業(yè)融合”發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育智能工廠、生產(chǎn)共享平臺、總集成總承包等新業(yè)態(tài)模式，助推“宜昌制造”轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國家級和省級“兩業(yè)融合”發(fā)展試點單位15個以上。大力推廣應(yīng)用定制化、供應(yīng)鏈管理、共享制造等服務(wù)型制造模式。推動科技、信息、文化、旅游、出行、健康、養(yǎng)老、設(shè)計等服務(wù)業(yè)相互融合，培育數(shù)字創(chuàng)意、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)省級集聚發(fā)展示范園區(qū)10個、領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌20個，塑造“宜昌服務(wù)”品牌。

　　第五節(jié) 推進(jìn)鏈群協(xié)同發(fā)展

　　堅持集群集聚，加強(qiáng)“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長板”和重點產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”行動，推動綠色化工、生命健康、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品鏈?zhǔn)酵黄婆c迭代升級，提升整體配套率、競爭力，打造“省級-國家級-世界級”產(chǎn)業(yè)集群梯隊。發(fā)揮高端生物制造、算力及大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，培育一批國家級集群。聚焦化學(xué)制藥、綠色船舶、新能源電池及回收等細(xì)分領(lǐng)域，打造一批在省內(nèi)具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平臺提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)優(yōu)化磷化工供應(yīng)鏈平臺綜合功能，推動住房、船舶、汽車、裝備制造、算力、臍橙、魚腥草等平臺打造成為區(qū)域中心平臺，穩(wěn)步推進(jìn)“三峽e鏈”、供應(yīng)鏈物流公共信息等平臺建設(shè)，積極對接推動功能型供應(yīng)鏈平臺省市縣貫通。大力開展“百場萬企鏈群配”活動。加快推進(jìn)綠色化工、生命健康等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋，構(gòu)建“大企業(yè)訂單牽引、小企業(yè)柔性生產(chǎn)”協(xié)同模式。開展“扶小”“培優(yōu)”“護(hù)航”三項行動，重點培育2個千億級企業(yè)集團(tuán)，打造20個百億級企業(yè)?！耙绘溡徊摺敝С宙溨髌髽I(yè)優(yōu)化整合創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享。

第三章 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合 加快培育壯大新動能

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)嵌入新賽道、依靠前沿技術(shù)培育新賽道、利用場景資源牽引新賽道，實施區(qū)域科創(chuàng)中心新一輪三年行動，加快完善“12525”戰(zhàn)略科技力量體系，基本建成長江中上游有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　第一節(jié) 建強(qiáng)科技力量矩陣

　　堅持以用為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，構(gòu)建“國家實驗室宜昌基地+全國重點實驗室+湖北實驗室+省重點實驗室+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”科技力量矩陣，突破核心技術(shù)“卡點”，搶占產(chǎn)業(yè)鏈“高點”，全面提升自主創(chuàng)新能力。

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實驗室體系

　　做強(qiáng)湖北三峽實驗室“龍頭”，積極爭取參與國家重大科技專項、湖北“尖刀”技術(shù)攻關(guān)項目，在綠色化工、生命健康等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有國際影響力的標(biāo)志性成果。推進(jìn)全國重點實驗室發(fā)展，大力推進(jìn)安琪酵母農(nóng)業(yè)微生物全國重點實驗室二期、江河化工先進(jìn)氟氮材料全國重點實驗室建設(shè)，依托漢江國家實驗室建設(shè)“歸州試驗場”，爭創(chuàng)全國重點實驗室1家。支持三峽大學(xué)等高校聯(lián)合省內(nèi)外重點高校，加快建設(shè)一批高水平實驗室。支持龍頭企業(yè)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建省級以上重點實驗室。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)建、企校共建及市縣合建等方式，新建一批市級重點實驗室，打造省級重點實驗室“預(yù)備隊”。

　　二、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

　　支持共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，加快建設(shè)武創(chuàng)院宜昌聯(lián)合創(chuàng)新中心，建強(qiáng)華工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、傳感物聯(lián)研究院，做強(qiáng)湖北省合成生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，組建綠色磷化工、新能源電池、生物發(fā)酵等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建“一鏈一院多平臺”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，做實做優(yōu)“一縣一院”工程。積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提升新材料、綠色船舶、智能制造、低空動力等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺能級。聚焦新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、化工新材料、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批市級技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)湖北省柑橘技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)市屬科研院所建設(shè)，支持市農(nóng)科院、水產(chǎn)科學(xué)研究所等與國省新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)“高位對接”、融合發(fā)展，共同開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和場景化應(yīng)用示范。優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)配套支持政策，探索概念驗證中心、中試基地建設(shè)宜昌模式。爭創(chuàng)化工新材料領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建省級研發(fā)平臺25家。

　　三、發(fā)展壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)

　　加強(qiáng)“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科創(chuàng)新物種企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育，建立完善高企培育后備庫，綜合運用高企研發(fā)投入加計扣除、高企研發(fā)投入增量補(bǔ)貼、知識價值信用貸等政策措施，構(gòu)建“初創(chuàng)孵化—成長加速—龍頭引領(lǐng)”全鏈條培育機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持建設(shè)以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系，推動形成“企業(yè)需求牽引+政府戰(zhàn)略引導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)遴選培育一批研發(fā)投入高、領(lǐng)軍人才優(yōu)、技術(shù)產(chǎn)品強(qiáng)的市級科技領(lǐng)軍企業(yè)，著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)2家、世界一流“專精特新”示范企業(yè)5家。推動科技領(lǐng)軍企業(yè)向“生態(tài)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)型，優(yōu)先對接科技中小微企業(yè)技術(shù)需求。引導(dǎo)科技中小微企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，通過“訂單式研發(fā)”“配套式創(chuàng)新”提升企業(yè)融入度。力爭高新技術(shù)企業(yè)突破2600家。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　堅持以需求為牽引、應(yīng)用為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快突破“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級瓶頸，打造區(qū)域科技創(chuàng)新核心策源地。

　　一、強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐

　　圍繞綠色建材產(chǎn)品高性能化、功能化、低碳化發(fā)展方向，重點突破特種功能性玻璃、磷石膏大規(guī)模高值化綜合利用技術(shù)，研發(fā)推廣新型建材、高性能混凝土及裝配式建筑等高附加值產(chǎn)品。圍繞傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級趨勢，聚焦纖維新材料、功能性紡織品、智能制造裝備等領(lǐng)域進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞綠色高效種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代育種等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)精細(xì)化種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成及智能裝備、柑橘病害聯(lián)防聯(lián)治等研究攻關(guān)，加快推進(jìn)食品生物制造技術(shù)、裝備、工藝流程的研發(fā)及規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展高端休閑食品、高檔飲料、保健品、提取物等系列深加工產(chǎn)品。

　　二、提升新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給水平

　　加快突破電子化學(xué)品、新能源儲能、特色專用肥料、高性能纖維、有機(jī)硅、醫(yī)藥材料等重點領(lǐng)域關(guān)鍵材料制備技術(shù)，打造從“基礎(chǔ)化工原料”到“高端新材料”的綠色化工、新能源新材料全產(chǎn)業(yè)鏈體系。大力推進(jìn)創(chuàng)新藥、仿制藥、短缺藥、原料藥、生物制造、高端生物填料及中間體、中藥飲片、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療健康服務(wù)等技術(shù)攻關(guān)，打造從上游研發(fā)、中試放大到規(guī)?；a(chǎn)的生命健康全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、綠色智能船舶、新能源裝備、智能制造裝備、商業(yè)航天動力裝備五大領(lǐng)域，以重大成套技術(shù)裝備、高端智能裝備為重點，開展核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料和先進(jìn)制造工藝研究。圍繞大數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全保障、北斗應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，形成一批“北斗+”“人工智能+”的全國標(biāo)桿性應(yīng)用示范場景。

　　三、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)

　　面向科技前沿和重大需求，錨定未來材料、未來健康、未來能源、未來空間、未來信息等五大方向精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)先進(jìn)材料、新型功能發(fā)酵、制藥等合成生物領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深化黑磷規(guī)?；苽浼夹g(shù)研究，重點突破黑磷晶體大尺寸穩(wěn)定合成、層數(shù)精確調(diào)控與高效剝離技術(shù)，推進(jìn)黑磷在新型儲能材料、光傳感芯片材料、貴金屬催化劑、醫(yī)藥新材料等領(lǐng)域應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快氫氣制取及提純、氫能裝備、重載交通領(lǐng)域氫燃料電池和氫能示范交通網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。推動海洋大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及深海探測、遠(yuǎn)海通訊和導(dǎo)航領(lǐng)域應(yīng)用。加快人工智能關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化

　　深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”成果轉(zhuǎn)化體系，推動科技成果加速從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范城市。

　　一、深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革

　　深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推動改革范圍拓展至全市高校、科研院所及有科研活動的國有企事業(yè)單位，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或不低于10年的長期使用權(quán)，鼓勵采用“賦權(quán)+現(xiàn)金”“賦權(quán)+約定收益”等模式加速轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)價值評估。完善成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，支持科研人員以科技成果入股企業(yè)、享受股權(quán)分紅，將科技成果轉(zhuǎn)化成效納入高校和科研院所考核體系，對轉(zhuǎn)化成效突出的單位給予科技經(jīng)費傾斜。優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)融資、風(fēng)險投資等方式分散風(fēng)險，建立“銀行+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+保險機(jī)構(gòu)”的多層次風(fēng)險分擔(dān)體系。

　　二、構(gòu)建前沿技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系

　　積極融入“武荊荊宜”沿江綠色科創(chuàng)大走廊，推進(jìn)湖北·漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推動形成“研發(fā)在武漢、轉(zhuǎn)化在宜昌、應(yīng)用在全域”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心宜昌分中心、湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心宜昌中心效能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜昌科創(chuàng)中心。打造宜昌科創(chuàng)MALL，依托三峽科技大市場開通科技成果“轉(zhuǎn)化直通車”，常態(tài)化舉辦科技成果交易會。建強(qiáng)用好科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺，緊盯企業(yè)需求提供適配解決方案。完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，構(gòu)建“研發(fā)—小試—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條服務(wù)體系。壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍，培養(yǎng)一批具有扎實理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗的技術(shù)經(jīng)理人，引進(jìn)一批專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。支持龍頭企業(yè)共建專利池，鏈接國際高端創(chuàng)新成果。

　　三、探索多元成果轉(zhuǎn)化模式

　　組織高校、科研院所根據(jù)企業(yè)發(fā)布的技術(shù)需求“揭榜攻關(guān)”。支持企業(yè)與高校共建“成果轉(zhuǎn)化中心”，對成功轉(zhuǎn)化的項目給予支持。全面推行“企業(yè)出題、能者破題”模式。鼓勵科研人員“帶技創(chuàng)業(yè)”或為企業(yè)提供連續(xù)性技術(shù)指導(dǎo)，建立“技術(shù)跟著人走”的轉(zhuǎn)移機(jī)制。大力支持“飛地轉(zhuǎn)化”模式，推動在武漢、上海、深圳等地設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，對“飛地”轉(zhuǎn)化項目給予扶持，吸引科技成果來宜轉(zhuǎn)化。

　　第四節(jié) 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

　　強(qiáng)化教育科技人才發(fā)展相互促進(jìn)、互為支撐的內(nèi)在作用，統(tǒng)籌要素配置、制度創(chuàng)新與文化培育，營造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新體系整體效能。

　　一、優(yōu)化完善一體發(fā)展體制機(jī)制

　　推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動育人用人，引導(dǎo)在宜高校圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。優(yōu)化實施“三峽英才”計劃，推廣分層分類梯次育才、實踐鍛煉融合育才、借力引智協(xié)作育才等人才培育模式，培養(yǎng)造就更多科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類高水平創(chuàng)新人才。探索重大科技任務(wù)“訂單式”人才培養(yǎng)。強(qiáng)化評價聯(lián)動，深化項目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價、人才激勵改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。大力實施“招才興業(yè)”計劃，集聚一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技英才。

　　二、打造創(chuàng)新資源要素共享平臺

　　建立健全一體化發(fā)展的財政專項資金投入機(jī)制，推動科研儀器、實驗平臺、生活設(shè)施共建共享，推廣實施“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等人才服務(wù)項目。鼓勵中小企業(yè)共建應(yīng)用場景，實現(xiàn)創(chuàng)新資源高效共享。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”鏈條，推動孵化載體專業(yè)化、市場化發(fā)展。加快宜昌市產(chǎn)教融合智慧服務(wù)平臺建設(shè)，完善人才培育供需精準(zhǔn)對接機(jī)制，強(qiáng)化市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，支持校企深化合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合共同體。

　　三、加大科技投入力度

　　完善以提升研發(fā)投入強(qiáng)度為核心的梯級扶持政策，加大政府采購企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，優(yōu)先購買首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展科技金融，重構(gòu)“股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信、資本市場公開募資做培育”的科技金融服務(wù)體系，推進(jìn)科技型企業(yè)知識價值信用貸款和科技人才貸，開發(fā)“研發(fā)貸”“專利貸”等專屬信貸產(chǎn)品，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，做大做強(qiáng)三峽英才基金。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)在宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育更多耐心資本、長期資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持科技型企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。完善“初創(chuàng)—成長—成熟”的全生命周期科技金融產(chǎn)品服務(wù)，更加有力有效地支撐科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。

　　四、營造良好創(chuàng)新生態(tài)

　　加快科學(xué)技術(shù)普及，弘揚科學(xué)家精神，建設(shè)科學(xué)家精神教育基地。持續(xù)舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽、鄉(xiāng)村振興實用技術(shù)大賽、宜荊荊恩“宜起創(chuàng)”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、專業(yè)論壇和展覽展示活動。深挖宜昌文化的創(chuàng)新元素，提升全民創(chuàng)新意識，打造科技文旅IP與創(chuàng)新文化地標(biāo)。持續(xù)舉辦“330”三峽人才日主題活動，推動“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”成為社會風(fēng)尚。完善科技創(chuàng)新盡職容錯免責(zé)機(jī)制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四章 著力建設(shè)三峽數(shù)谷 打造數(shù)智經(jīng)濟(jì)核心引擎

　　堅持“以電育算、以算育數(shù)、以數(shù)育產(chǎn)”，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，大力推進(jìn)算據(jù)、算力、算法“三算”融通創(chuàng)新策源，全面提升數(shù)字宜昌建設(shè)水平，著力建設(shè)“算力之都”和“三峽數(shù)谷”，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到2030年，躋身全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市50強(qiáng)。

　　第一節(jié) 夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　按照“適度超前、集約高效、安全綠色”原則，統(tǒng)籌算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點，打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)湖北標(biāo)桿。

　　一、打造綠色算力集群

　　主動融入全國一體化算力網(wǎng)和國家“東數(shù)西算”工程，加快建成全國有影響力的零碳綠色存算一體數(shù)據(jù)中心集群，構(gòu)建“智算+通算+邊緣計算”融合的多元算力供給體系，力爭到2030年算力規(guī)模突破20000P。探索“算電協(xié)同”發(fā)展模式，建立“漢數(shù)宜算”等省內(nèi)算力協(xié)同與調(diào)度機(jī)制，建成投運宜昌市算力調(diào)度服務(wù)平臺。完善高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)宜昌—西安、宜昌—長沙等網(wǎng)絡(luò)直連鏈路建設(shè)，形成貫通東西、連接南北的“十字型”算力高速骨干網(wǎng)。鞏固提升5G-A、IPv6、北斗通信等覆蓋范圍，打造“雙萬兆”城市，探索部署6G技術(shù)試驗網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)宜昌衛(wèi)星遙感中心建設(shè)，打造覆蓋全市、輻射周邊的區(qū)域性遙感應(yīng)用樞紐。

　　二、推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級

　　完善城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品、“兩客一?！薄⒔ㄔO(shè)工程、地下市政設(shè)施、老舊房屋等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險在線監(jiān)測、預(yù)警防范和應(yīng)急指揮調(diào)度。加快推進(jìn)重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控智能化改造升級，將物聯(lián)感知設(shè)備納入供水、供電、燃?xì)?、排水、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施及物業(yè)管理設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建“市—縣（區(qū)）—街道—社區(qū)”四級智慧設(shè)施體系。加速“網(wǎng)聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”一體化建設(shè)，實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化、虛擬化與協(xié)同化。

　　第二節(jié) 全域推進(jìn)數(shù)智化

　　加快人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合，全面推動向“數(shù)智宜昌”演進(jìn)，將數(shù)智經(jīng)濟(jì)打造成為宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　一、提升數(shù)字政府建設(shè)水平

　　建強(qiáng)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐，升級城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市信息模型（CIM）平臺基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市智腦協(xié)同聯(lián)動、實戰(zhàn)迭代。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)“聚、通、用、管”，依托數(shù)字資源一體化管理平臺，推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄“應(yīng)編盡編”、政務(wù)數(shù)據(jù)資源“應(yīng)匯盡匯”。深化免證明城市平臺應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)賦能“無感辦、免證辦”。完善數(shù)字政府安全體系，修訂基礎(chǔ)平臺建設(shè)和管理規(guī)則，加強(qiáng)電力、能源、通信、交通、住建等關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

　　二、拓展數(shù)字化公共服務(wù)

　　整合“我的宜昌”“宜格服務(wù)”“宜生活”等城市APP，實現(xiàn)教育入學(xué)、養(yǎng)老認(rèn)證、惠企政策兌現(xiàn)等事項掃碼即辦。推進(jìn)大模型和智能體在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)更多高頻事項智能好辦。圍繞養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，打造一批智慧民生服務(wù)場景，建設(shè)一批智慧校園示范校，積極發(fā)展虛擬實驗室、沉浸式課堂等創(chuàng)新應(yīng)用。構(gòu)建以宜昌智慧文旅平臺為核心、多種終端為觸角的“一體多端”公共服務(wù)體系，實現(xiàn)全市4A級以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè)全覆蓋。持續(xù)推動城鄉(xiāng)公共空間、數(shù)字服務(wù)適老化、適幼化和無障礙改造。

　　三、推動城鄉(xiāng)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　整合衛(wèi)健、市場監(jiān)管、金融等部門數(shù)據(jù)資源，持續(xù)優(yōu)化社會治理一體化平臺，提升平臺兼容性和協(xié)同性，構(gòu)建市域社會治理“智慧中樞”。完善“宜接就辦”平臺功能，提高事件處辦效率和群眾滿意度，優(yōu)化網(wǎng)格管理，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全治理，構(gòu)建城市安全風(fēng)險事件聯(lián)動處置工作機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，加快農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、社會治理、公共服務(wù)數(shù)字化延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　四、護(hù)航長江生態(tài)安全

　　強(qiáng)化長江大保護(hù)典范城市數(shù)字綜合平臺與長航、交通、環(huán)保、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建長江數(shù)治大腦。統(tǒng)籌建設(shè)三峽庫區(qū)水安全保障數(shù)字化平臺，覆蓋水安全、水環(huán)境安全、三峽壩區(qū)安全保衛(wèi)等領(lǐng)域，實現(xiàn)重點區(qū)域安全風(fēng)險精準(zhǔn)管控。深化長江水環(huán)境智慧平臺應(yīng)用，開發(fā)基于AI算法的水質(zhì)風(fēng)險預(yù)警模型和應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)。建設(shè)長江大保護(hù)數(shù)字孿生感知體系。

　　第三節(jié) 加快數(shù)智經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

　　以推動人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)、發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能為核心，構(gòu)建“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐”的發(fā)展格局，打造長江經(jīng)濟(jì)帶數(shù)智經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。

　　一、加力發(fā)展大數(shù)據(jù)和人工智能

　　創(chuàng)新應(yīng)用模式，圍繞長江大保護(hù)、智能制造等領(lǐng)域打造“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用標(biāo)桿。做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定機(jī)制，培育細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”和上市數(shù)據(jù)企業(yè)，提高創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)水平。打造人工智能高地，圍繞“人工智能+”賦能千行百業(yè)，加快高價值應(yīng)用場景培育和開放。重點推動人工智能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新、數(shù)字消費、智慧民生、社會治理和區(qū)域合作等領(lǐng)域融合發(fā)展。力爭到2030年，通過數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破1600億元。

　　二、加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場

　　深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建設(shè)中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心宜昌中心，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)歸集、治理、流通、應(yīng)用全鏈條，推動數(shù)據(jù)從資源、資產(chǎn)到資本的價值變現(xiàn)。統(tǒng)一編制城市公共數(shù)據(jù)資源目錄，構(gòu)建城市一體化數(shù)據(jù)資源體系。建立公共數(shù)據(jù)共享開放利用體制，探索企業(yè)和個人數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制，推動垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)屬地回流。積極探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理等實踐，推動數(shù)據(jù)從資源化、要素化到價值化的高效轉(zhuǎn)化。鼓勵數(shù)據(jù)密集型企業(yè)釋放數(shù)據(jù)，建設(shè)垂直行業(yè)高質(zhì)量語料庫和數(shù)據(jù)集，構(gòu)建以水利、先進(jìn)制造業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)為特色的宜昌市數(shù)據(jù)融通服務(wù)體系。以水利行業(yè)為突破，支持三峽大學(xué)等高校院所建設(shè)數(shù)字模型算法核心管理引擎，探索算法服務(wù)交易模式。

　　三、加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　構(gòu)建“1+3+N”（一核引領(lǐng)、三極驅(qū)動、N點協(xié)同）的宜昌數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。一核引領(lǐng)：以三峽壩區(qū)+點軍區(qū)為核心打造華中算力核心樞紐，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)“中繼站”。三極驅(qū)動：伍家崗區(qū)+西陵區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)要素開發(fā)與智慧城市示范極，打造數(shù)據(jù)要素市場核心區(qū)。高新區(qū)+猇亭區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智能制造極，建設(shè)全國一流的綠色化工數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿園區(qū)。宜都市培育“產(chǎn)算電”協(xié)同應(yīng)用和縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范極，建設(shè)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣級標(biāo)桿城市。N點協(xié)同：支持其他縣（市、區(qū)）在數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)智制造、低空場景應(yīng)用與人工智能、區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域錯位發(fā)展。聚焦數(shù)字產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)和信息服務(wù)等核心領(lǐng)域，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)實體，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)從“項目交付”向“服務(wù)運營”轉(zhuǎn)型，招引10家以上頭部數(shù)字企業(yè)在宜設(shè)立區(qū)域總部，構(gòu)建“核心企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同、區(qū)域特色互補(bǔ)”的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)生態(tài)。

　　第四節(jié) 著力推動實數(shù)融合

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)中心，深化工業(yè)AI賦能，探索服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，全面促進(jìn)實數(shù)融合發(fā)展。實施工業(yè)數(shù)字化升級行動，推動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。聚焦基礎(chǔ)化工、生物醫(yī)藥、通用裝備、電子設(shè)備四大細(xì)分行業(yè)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)150家以上，引育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商100家以上。發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟(jì)”，培育壯大一批具有競爭力的數(shù)智融合新興服務(wù)業(yè)集群。建設(shè)基于衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、田間觀測的“天—地—人—機(jī)”一體化農(nóng)業(yè)遙感與物聯(lián)網(wǎng)測控體系，加快推廣智能裝備應(yīng)用。推進(jìn)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善電商物流體系，打造智慧農(nóng)業(yè)試點縣和應(yīng)用基地。構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)管理平臺和農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)平臺。

第五章 著力擴(kuò)大內(nèi)需 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動。

　　第一節(jié) 促進(jìn)消費擴(kuò)容提能

　　更好順應(yīng)消費新趨勢，堅持“提振+擴(kuò)大”兩手發(fā)力，深入實施提振消費專項行動，充分釋放消費潛能，加快建設(shè)鄂西渝東湘西區(qū)域性消費中心，持續(xù)增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　一、豐富消費供給

　　優(yōu)化實施消費品以舊換新政策，常態(tài)化舉辦汽車消費、家電家居、美食品鑒等促消費主題活動。實施“宜昌匠心”品牌培育計劃，支持中華老字號、湖北老字號、宜昌老字號企業(yè)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和品牌煥新，打造國貨“優(yōu)品”“潮品”消費新增長點。依托自然生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展水上、山地、低空、冰雪四大戶外運動產(chǎn)品，加快推進(jìn)百里洲生態(tài)島、火燒坪高山滑雪場等項目，促進(jìn)多業(yè)態(tài)深度融合，持續(xù)壯大冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)等。積極適應(yīng)大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等領(lǐng)域消費新需求，推動數(shù)智診療、家用機(jī)器人、低空飛行器等新型產(chǎn)品消費。

　　二、激發(fā)消費活力

　　培育多元化消費場景，加快推進(jìn)商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)“數(shù)字+”改造和業(yè)態(tài)升級，優(yōu)化完善“1+8+N”核心商圈體系，支持西陵核心商圈等創(chuàng)建全國示范智慧商圈，打造解放路步行街、二馬路歷史文化街區(qū)等“歷史+現(xiàn)代”融合消費新地標(biāo)。建設(shè)文商旅示范區(qū)，打造情緒消費、文化消費新產(chǎn)品新熱點。支持舉辦大型文博特展、音樂節(jié)、動漫節(jié)、電競及特色體育賽事，常態(tài)化、品牌化舉辦長江鋼琴音樂節(jié)、宜昌馬拉松、龍舟世界杯、明星演唱會等大型活動，創(chuàng)新組織“跟著賽事游宜昌”等主題活動。高質(zhì)量開展“樂購湖北·惠在宜昌”促消費活動。

　　三、培育消費新業(yè)態(tài)

　　著力培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。實施“首店首發(fā)引力工程”，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)在宜布局首店矩陣，做優(yōu)宜昌C6跨境購平臺，常態(tài)化開展新品首發(fā)首秀首展活動，打造鄂西渝東地區(qū)首發(fā)中心。加快培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長點。拓展“養(yǎng)老+旅游”“養(yǎng)老+醫(yī)療”等融合業(yè)態(tài)，健全覆蓋出行、餐飲、康養(yǎng)、文娛的全鏈條適老服務(wù)體系，著力打造集場景體驗和產(chǎn)業(yè)研發(fā)為一體的“銀色調(diào)”綜合示范區(qū)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化夜游、夜宴、夜購、夜娛、夜秀、夜讀等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，加快建成長江·西壩旅游島、大南門等項目。以平臺經(jīng)濟(jì)為支撐，舉辦“數(shù)字文創(chuàng)市集”，打造“非遺手作”“文旅打卡”等沉浸式社交電商場景，培育具有全國影響力的電商品牌。

　　四、優(yōu)化消費環(huán)境

　　完善促進(jìn)消費機(jī)制，清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施，加大普惠政策直達(dá)力度。合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重。增強(qiáng)居民消費能力與意愿，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，減輕中低收入群體在住房、教育、醫(yī)療等方面的剛性支出壓力。落實帶薪錯峰休假政策，探索中小學(xué)春秋假等制度，激活節(jié)假日消費潛力。健全配套設(shè)施，全面推進(jìn)城區(qū)智慧停車場建設(shè)，優(yōu)化商場、景區(qū)公共交通接駁體系，完善無障礙通道、母嬰室、休息區(qū)等便民設(shè)施。加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)消費品和服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擦亮“放心消費在宜昌”品牌。引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。

　　第二節(jié) 推動投資擴(kuò)量提質(zhì)

　　加快構(gòu)建有效投資內(nèi)生增長機(jī)制，保持投資合理增長，提高投資效益，切實以高效率投資創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求。

　　一、優(yōu)化投資供給結(jié)構(gòu)

　　堅持投資于物與投資于人、基礎(chǔ)設(shè)施與新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略必爭與民生必保、發(fā)展支撐與安全能力“四個并重”，深入謀劃一批戰(zhàn)略性牽引性重大項目，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批的良好態(tài)勢。全力服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)，重點實施交通、水利、能源等一批重大工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、公共安全、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，擴(kuò)大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、卓越產(chǎn)業(yè)鏈投資。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，加大教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、安全等民生領(lǐng)域投入力度。

　　二、激發(fā)民間投資活力

　　按照“民間投資愿投盡投、國企投資功能補(bǔ)位、政府投資精準(zhǔn)有效”的原則，深化投融資體制改革，進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道、提高投資質(zhì)量和效率。依法依規(guī)全面放寬民間投資準(zhǔn)入限制，落實政府和社會資本合作新機(jī)制，常態(tài)化發(fā)布并動態(tài)更新民間資本投資項目清單，支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，引導(dǎo)和撬動更多民間資本投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，力爭民間投資穩(wěn)定在60%以上。

　　三、健全高效投資機(jī)制

　　聚焦制度創(chuàng)新、管理優(yōu)化和政策配套，創(chuàng)新項目運行機(jī)制和商業(yè)模式，大力推動“軟建設(shè)”政策落地見效，推動投資從“規(guī)模擴(kuò)張”向“效能提升”轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化政策與制度供給，完善項目資金保障、后期管護(hù)、績效掛鉤等配套細(xì)則。健全項目“謀劃—建設(shè)—管理—評價”全生命周期管理，強(qiáng)化項目前期聯(lián)合論證、中期動態(tài)監(jiān)測、后期績效評估，完善跨部門協(xié)同調(diào)度機(jī)制，縮短項目落地周期。

　　四、深化產(chǎn)業(yè)鏈招商

　　高水平推動產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場景招商、要素儲備招商和高端科創(chuàng)招商，形成“大中小微個”經(jīng)營主體梯次培育、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善招商統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核評價機(jī)制。強(qiáng)化以宜昌高新區(qū)為主戰(zhàn)場的城區(qū)招商，形成“市級統(tǒng)籌、城區(qū)聯(lián)動、縣市共享”的招商格局。持續(xù)深化“四上”企業(yè)招引培育，全力做強(qiáng)市場主體，力爭“十五五”期間每年新增“四上”企業(yè)1000家以上。

　　第三節(jié) 積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場

　　全面落實全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

　　一、完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則

　　健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，加快建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，健全經(jīng)營主體登記管理制度體系。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭。

　　二、強(qiáng)化市場監(jiān)管公平統(tǒng)一

　　綜合整治重點行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，推動落后產(chǎn)能有序退出，實現(xiàn)市場動態(tài)出清，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。規(guī)范招商引資行為，加強(qiáng)招商引資信息披露，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠。規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等制度，完善行政復(fù)議體制機(jī)制。建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。

　　第四節(jié) 打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點

　　創(chuàng)新“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)+平臺+產(chǎn)業(yè)”模式，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“樞紐經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、通江達(dá)海樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

　　一、暢通長江黃金水道“腸梗阻”

　　全力服務(wù)三峽水運新通道項目建設(shè)，做好項目施工期間保通保暢和重點物資保供。配合開展宜昌至武漢段6米水深航道整治工程研究，加快形成長江“水上高速公路”。統(tǒng)籌三峽水運新通道與既有交通網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)樞港大道、沿江大道、太平溪客運碼頭等配套項目建設(shè)。持續(xù)完善三峽翻壩綜合運輸體系，加快建設(shè)茅坪港疏港鐵路、江南江北翻壩高速連接線等項目。完善港口集疏運體系，強(qiáng)化壩上茅坪港與壩下白洋港、枝城港、紅花套港聯(lián)動協(xié)作，提升“鐵水聯(lián)運+三峽翻壩轉(zhuǎn)運”效率，有效保障三峽水運新通道項目建設(shè)期間長江航運高效暢通。

　　二、建設(shè)國內(nèi)國際物流大通道

　　圍繞“一核兩極九集群”物流樞紐空間布局，著力構(gòu)建“四向八達(dá)”物流通道網(wǎng)絡(luò)，加快形成暢通全國、鏈接全球的物流大通道。東向依托長江黃金水道、滬渝高速、“宜昌—寧波、廈門”鐵海聯(lián)運融入中部陸海大通道，連通武漢及長三角，輻射東南亞、北美。南向依托焦柳鐵路、呼北高速，深化“宜昌—欽州—東盟”“宜昌—廣州”鐵海聯(lián)運，融入西部陸海新通道。西向依托三峽翻壩轉(zhuǎn)運對接“渝新歐”，融入“一帶一路”第三亞歐大陸橋。北向依托焦柳鐵路強(qiáng)化鐵水聯(lián)運，輻射西北地區(qū)。建設(shè)多式聯(lián)運樞紐，以宜昌東站為核心打造公鐵聯(lián)運樞紐，培育中歐班列省級區(qū)域性樞紐節(jié)點。以三峽國際機(jī)場為核心構(gòu)建空陸聯(lián)運樞紐，推動國家物流樞紐高質(zhì)量運營。做強(qiáng)多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，謀劃高鐵快運，構(gòu)建“1小時高鐵集貨+4小時航空達(dá)全國”通道。推動三峽國際機(jī)場與鄂州花湖國際機(jī)場聯(lián)動，爭取開通定期國際（地區(qū)）貨運航線，融入“全球123快貨物流圈”。力爭到2030年，培育6條以上多式聯(lián)運精品線路，國際班列運量超100列。

專欄8：一核兩極九集群

　　三、大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)翻壩轉(zhuǎn)運、臨港、鐵路、臨空等樞紐經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。加快發(fā)展翻壩轉(zhuǎn)運經(jīng)濟(jì)，以壩下枝城港、白洋港、紅花套港和壩上茅坪港為核心，打造三峽航運總部服務(wù)集聚區(qū)，聯(lián)動后方產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展精深加工，培育翻壩轉(zhuǎn)運新增長點。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展港口物流、大宗貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，推動宜都、枝城港區(qū)臨港工業(yè)集聚，深化“港口—物流—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同與“物流+加工”融合，推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。加快發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)，依托焦柳鐵路、當(dāng)遠(yuǎn)鐵路等鐵路干線與專用線，建設(shè)煤炭、磷礦石、鋼材等大宗商品集散交易中心，推進(jìn)宜昌北站站城一體化開發(fā)打造北部中心，布局鐵路偏好型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)臨空制造、航空物流、跨境電商等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育航空制造產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)三峽智慧航空產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建宜業(yè)宜居的臨空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

第六章 全面深化改革開放 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

　　堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)深層次改革，提升對外開放能級和經(jīng)濟(jì)外向度，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　第一節(jié) 縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

　　一、深化要素市場化配置改革

　　加快推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等要素市場化改革，引導(dǎo)各類要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。建設(shè)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資源、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)等要素交易平臺，促進(jìn)各類要素資源高效配置。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場化改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。建立多元分類的人才評價體系，優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域和新群體市場化人才評價，推動薪酬分配向突出貢獻(xiàn)人才、市場稀缺性人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜。積極推動排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，扎實開展水權(quán)市場化改革。

　　二、深化財稅體制改革

　　深入實施零基預(yù)算改革，推動管控支出總量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新支出方式三類變革，探索開展財政收入質(zhì)量和財政支出績效兩項評估，提高預(yù)算管理水平和財政資金使用效益。深入推進(jìn)高質(zhì)量財源建設(shè)。聚焦“土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、數(shù)據(jù)”六類國有資源，“實物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、未來收益權(quán)”五類國有資產(chǎn)，以及“閑置、低效”兩類國有資金，努力實現(xiàn)科學(xué)處置、高效利用，推動國有“三資”實現(xiàn)最大效益。統(tǒng)籌化債和發(fā)展，推動地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。

　　三、深化金融領(lǐng)域改革

　　實施科技金融提能、綠色金融突破、普惠金融增量、養(yǎng)老金融創(chuàng)新、數(shù)字金融提速等行動，重點支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等領(lǐng)域。深化投融資體制改革，加快打造“創(chuàng)投+產(chǎn)投”引導(dǎo)基金新體系，聚焦“輕資產(chǎn)、寬信用、便利化”融資，創(chuàng)新適配科技、中小、涉農(nóng)主體需求的系列純信用產(chǎn)品，支持上市企業(yè)再融資。加快構(gòu)建債權(quán)融資征信體系。加強(qiáng)上市公司分層分類培育，建立“四板孵化—新三板規(guī)范—滬深北交易所上市”的遞進(jìn)式上市培育體系，力爭到2030年新增上市公司10家。

　　第二節(jié) 充分激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

　　一、推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營企業(yè)培育計劃，建立結(jié)構(gòu)合理的民營企業(yè)成長梯隊。啟動科技型中小企業(yè)成長計劃，建立“獨角獸”企業(yè)培育機(jī)制和民營企業(yè)培育庫，完善綜合扶持政策。大力支持民營企業(yè)參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牽頭關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展“民營企業(yè)參與政策制定直通車”試點，對涉及民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管規(guī)則，實行“企業(yè)前置參與制”。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。力爭到2030年，民營經(jīng)濟(jì)年均增長8%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過75%。

　　二、做大做強(qiáng)做優(yōu)國資國企

　　推動國有資本聚焦主責(zé)主業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)核心功能，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)公司治理和市場化運營水平。推動一批化工企業(yè)搶占綠色化工產(chǎn)業(yè)制高點，加快建設(shè)一批世界一流企業(yè)，推動平臺公司圍繞功能定位實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極打造全國區(qū)域數(shù)據(jù)集團(tuán)和全國一流文化旅游企業(yè)，推動三峽國際機(jī)場再造對外開放空港新優(yōu)勢。力爭到2030年，新增1-2家中國500強(qiáng)企業(yè)、2-3家國有控股上市公司。

　　三、深化企地全方位合作

　　支持中央企業(yè)、省屬企業(yè)深耕宜昌，力爭每年簽約項目金額超300億元。通過股權(quán)合作、合資經(jīng)營、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，共同打造一批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新聯(lián)合體。積極承辦“央企省企市州行”活動。加大與中省企業(yè)合作力度，深化水電抽蓄、生態(tài)環(huán)保及大數(shù)據(jù)、文旅、生命健康、裝備制造、建筑建材等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)，打造企地合作典范。

　　第三節(jié) 提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

　　持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，以開放促改革促發(fā)展，力爭到2030年全市進(jìn)出口額邁向千億級。

　　一、持續(xù)推動開放平臺建設(shè)

　　大力實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，在全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、貿(mào)易便利化等方面開展首創(chuàng)性、集成式探索，打造制度型開放的“試驗田”和全市開放型經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。積極推動宜昌綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化系統(tǒng)升級，大力發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)招引保稅加工、保稅研發(fā)、保稅維修、保稅倉儲物流等高附加值項目入駐，持續(xù)提升綜保區(qū)績效和能級。延伸三峽保稅物流中心（B型）保稅功能，優(yōu)化保稅物流服務(wù)。高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉，打造長江中游戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源進(jìn)口中轉(zhuǎn)基地。整合現(xiàn)有開放平臺功能，加強(qiáng)與港口、鐵路、公路多式聯(lián)運樞紐的協(xié)同對接。

　　二、不斷提升開放通道功能

　　加快建設(shè)智慧口岸，持續(xù)完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，統(tǒng)籌航空口岸與水運港口資源，構(gòu)建覆蓋多種運輸方式、支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的“一體化大通關(guān)”體系。支持三峽國際機(jī)場拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)。鞏固宜荊荊恩城市群國際貿(mào)易數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺優(yōu)勢，深化“宜農(nóng)興”平臺推廣應(yīng)用，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品出口空間。充分發(fā)揮“宜企智造”供應(yīng)鏈平臺作用，推動“專精特新”企業(yè)與裝備制造企業(yè)采用鏈?zhǔn)匠龊ＤＪ?，?gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的全鏈條外貿(mào)服務(wù)體系，實現(xiàn)從單一貿(mào)易節(jié)點向全鏈條全球布局躍升。

　　三、加快推動外貿(mào)提質(zhì)增效

　　深入實施外貿(mào)龍頭育強(qiáng)等五大計劃，力爭外貿(mào)百強(qiáng)城市持續(xù)進(jìn)位。推動化工新材料、裝備制造、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)外向度。優(yōu)化豐富外貿(mào)新業(yè)態(tài)，拓展中間品貿(mào)易，培育綠色貿(mào)易，支持三峽物流園等開展市場采購貿(mào)易。建強(qiáng)國家、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和加工貿(mào)易園區(qū)。成立企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，支持企業(yè)“抱團(tuán)出海”。加強(qiáng)企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則運用能力培訓(xùn)，提升企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦的應(yīng)變能力。力爭到2030年，全市外貿(mào)企業(yè)數(shù)突破1000家。

專欄9：對外貿(mào)易五大計劃

　　四、積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

　　大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、國際物流、供應(yīng)鏈金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為外貿(mào)企業(yè)提供全流程服務(wù)。提升服務(wù)外包能級，積極拓展知識流程外包（KPO）等高附加值業(yè)務(wù)。有序發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，培育服務(wù)貿(mào)易新增長點。積極培育建筑服務(wù)、旅行服務(wù)、文化貿(mào)易等宜昌特色服務(wù)，支持開展飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性航空維修服務(wù)中心。積極組織企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際服務(wù)外包交易博覽會等重大展會，幫助企業(yè)拓展全球市場。

　　五、拓展雙向投資合作空間

　　全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。實施外資利用倍增計劃，爭取合格境外有限合伙人（QFLP）試點，吸引外資企業(yè)境內(nèi)再投資、跨國公司在宜開展股權(quán)投資和并購?fù)顿Y，確保實際利用外資居中部非省會城市前列。鼓勵外資在宜設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，支持符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部。健全外商投資服務(wù)保障體系。緊盯東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，推動生物醫(yī)藥、智能裝備等領(lǐng)域一批重點外資項目落地投產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臺資產(chǎn)業(yè)園、韓資產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)，打造外資集聚載體。支持有條件的企業(yè)開展互利共贏的境外投資合作，健全海外綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)海外安全風(fēng)險預(yù)警，提升企業(yè)風(fēng)險防控和合規(guī)經(jīng)營能力。

　　第四節(jié) 打造一流營商環(huán)境

　　堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，以市場主體需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，以法治建設(shè)為保障，推動營商環(huán)境從“便捷高效”向“生態(tài)友好”系統(tǒng)性升級，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境生態(tài)。

　　一、深化“高效辦成一件事”

　　聚焦企業(yè)和群眾全生命周期高頻辦事需求，強(qiáng)化跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，持續(xù)拓展“一件事一次辦”集成服務(wù)范圍與深度，實現(xiàn)更多事項“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。深化“證照分離”改革，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)、壓減申請材料，全面推行智能審批、告知承諾等便利化模式。迭代升級宜昌惠企政策“云服務(wù)”平臺，推動政策精準(zhǔn)匹配、直達(dá)快享、免申即享，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　二、構(gòu)建良法善治的法治環(huán)境

　　全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，全面推行“掃碼入企”，持續(xù)深化“綜合查一次”模式，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。建立統(tǒng)一規(guī)范、高效順暢的企業(yè)維權(quán)投訴受理、轉(zhuǎn)辦、反饋和評價機(jī)制，確保企業(yè)訴求全流程可追溯、可督辦，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。

　　三、營造誠實守信的信用生態(tài)

　　鞏固深化國家信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，持續(xù)優(yōu)化覆蓋全社會、貫穿市場主體全生命周期的信用體系，著力打造“誠信宜昌”。完善公共信用信息平臺功能，依法依規(guī)實施跨部門、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，健全政府守信踐諾與失信責(zé)任追究機(jī)制，重點整治債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域失信違約問題。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，提升信用修復(fù)服務(wù)質(zhì)效。大力弘揚誠信文化，營造“知信、用信、守信”的社會風(fēng)尚。

第七章 奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　堅持興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，扎實推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，奮力打造全國特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。

　　第一節(jié) 著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

　　堅持特色興農(nóng)、科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

　　一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

　　加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一軸兩區(qū)四園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局。

專欄10：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局
 

　　二、穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，協(xié)同打造“金色糧倉”“藍(lán)色糧倉”“綠色糧倉”，構(gòu)建多元化食物供給體系。扎實推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管護(hù)和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)氣象、重大動植物疫病監(jiān)測預(yù)警能力。落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，推動糧棉油、瓜果菜、肉蛋奶、畜禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效。健全糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)測預(yù)警體系，加力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價和質(zhì)量安全。完善糧食收購、儲備、流通、應(yīng)急體系，加快倉儲、冷鏈、物流等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。力爭到2030年，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝。

　　三、做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

　　堅持強(qiáng)龍頭、延鏈條、樹品牌、興業(yè)態(tài)，聚焦柑橘、茶葉、畜牧、蔬菜等八大產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工。做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展小水果、煙葉等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展微生物農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，打造全國綠色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺載體，建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。實施小農(nóng)戶能力提升工程，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進(jìn)“2+5+N”農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè)，建強(qiáng)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”矩陣。力爭到2030年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破3000億元，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到160家，主營業(yè)務(wù)收入過50億元的龍頭企業(yè)達(dá)到3家、過10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到15家、農(nóng)業(yè)上市企業(yè)達(dá)到8家。

專欄11：八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
 

　　四、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　推動農(nóng)業(yè)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，力爭每個特色產(chǎn)業(yè)培育3-5家領(lǐng)軍型加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)夷陵農(nóng)產(chǎn)品加工園、宜都清江綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、宜昌（安福寺）食品工業(yè)園等園區(qū)提檔升級，加快當(dāng)陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三峽畜牧產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)。打造長江中上游農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，增強(qiáng)三峽物流園、三峽果蔬、三峽國際旅游茶城等交易市場輻射能力，加快建設(shè)鄂西南畜產(chǎn)品加工及冷鏈物流區(qū)域中心、中藥材加工交易基地。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”“+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，爭創(chuàng)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村精品旅游線路。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”行動，培育一批知名農(nóng)村電商企業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。

　　五、加快推進(jìn)科技興農(nóng)

　　大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快果園、茶園“宜機(jī)化”改造，力爭到2030年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超78%。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)特色種子種苗繁育基地，培育推廣一批具有突破性的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用新品種。實施“種藥肥革命”行動，力爭到2030年，三大糧食作物化肥利用率提高到45%以上，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達(dá)到85%、95%以上。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心等建設(shè)，完善科技特派員、科技小院、專家服務(wù)團(tuán)等制度，打造一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)。打造三峽地區(qū)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造、智能化應(yīng)用。力爭到2030年，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超72%。

　　第二節(jié) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，打造全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)。

　　一、高水平統(tǒng)籌鄉(xiāng)村布局

　　學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以縣域為基本單元統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，一體布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、有序撤并的思路，分類有序推進(jìn)“集聚提升類村莊”“特色保護(hù)類村莊”“城郊融合類村莊”“搬遷撤并類村莊”和“其他一般類村莊”，持續(xù)推進(jìn)“環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興帶”等鄉(xiāng)村振興圈、片、帶建設(shè)。完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌和質(zhì)量管控，彰顯峽江風(fēng)貌、巴楚韻味。

　　二、推動基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容下沉

　　實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，高水平開展“四好農(nóng)村路”“美麗宜道”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村雙車道建設(shè)，加快農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)循環(huán)。鞏固提升全市“快遞進(jìn)村”成果，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)村集中供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，推深做實農(nóng)村供水專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步提高飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，因地制宜發(fā)展分布式光伏，推動農(nóng)村新能源汽車充換電設(shè)施擴(kuò)面提標(biāo)。推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)向產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸。健全鄉(xiāng)村建設(shè)“建管一體”長效機(jī)制。

　　三、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　　統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點辦好1所公辦中心幼兒園、1所衛(wèi)生院、1個文體中心、1處養(yǎng)老服務(wù)綜合體。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，合理布局鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，改善鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件和質(zhì)量。加快醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)全覆蓋，逐步普及村衛(wèi)生室數(shù)智化醫(yī)療服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)村民學(xué)堂、道德講堂、文化禮堂等，全面推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)縣級圖書館和文化館、鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋資源共享，舉辦系列“村字號”文體活動和民俗活動。

　　四、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

　　常態(tài)化開展“清潔家園”行動，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。一體推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾分類、污水治理“三大革命”，力爭到2030年，農(nóng)村全面普及衛(wèi)生廁所，生活污水治理率、生活垃圾分類行政村覆蓋率分別達(dá)到90%、100%。強(qiáng)化農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)污染治理攻堅，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，積極培育零碳村鎮(zhèn)。推動農(nóng)村河湖水系綜合整治，基本消除農(nóng)村黑水體。分批分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　五、統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治

　　以縣域為統(tǒng)籌單元，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化及游憩等多功能融合，注重區(qū)域整體功能的協(xié)同提升，構(gòu)建“環(huán)境宜居宜業(yè)、農(nóng)田集中連片、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的新格局。以農(nóng)用地整治守牢糧食安全底線，以建設(shè)用地整治優(yōu)化國土空間布局，盤活農(nóng)村存量低效用地，統(tǒng)籌拆舊與建新，保障城鄉(xiāng)融合發(fā)展用地需求。

　　第三節(jié) 拓展農(nóng)民增收致富渠道

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，健全促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制，多措并舉增加農(nóng)民收入，2030年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3.4萬元，讓農(nóng)民過上更加富裕美好的生活。

　　一、促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營性收入快速增長

　　培育壯大經(jīng)營主體，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等增收支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，讓農(nóng)民獲得更多增值收益。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶緊密合作，探索利益分配模式，推動增值收益向農(nóng)戶傾斜。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化體驗等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

　　二、促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長

　　強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，聚焦柑橘、茶葉、畜牧糧油等重點產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)“頭雁”等人才，打造1萬名高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。扎實開展“就業(yè)攻堅”行動，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模和公益性崗位數(shù)量，落實“雨露計劃+”“幫扶車間”等政策。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，暢通外出就業(yè)渠道，提供“技術(shù)跟蹤+市場對接”服務(wù)，構(gòu)建“培訓(xùn)-就業(yè)-創(chuàng)業(yè)”全鏈條增收體系。

　　三、促進(jìn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入不斷增長

　　鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，盤活用好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等方式壯大村集體經(jīng)濟(jì)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，推進(jìn)“資源入股、農(nóng)民入社”。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機(jī)制。

　　四、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入合理增長

　　落實好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策，健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。保障種糧農(nóng)民收益，推動獎補(bǔ)資金向產(chǎn)糧大縣、經(jīng)營主體和大戶傾斜。強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險等政策協(xié)同機(jī)制，全面開展農(nóng)民個人信用價值和農(nóng)村資產(chǎn)信用價值貸款，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。健全農(nóng)村社保和福利體系。

　　第四節(jié) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，實行精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識別、動態(tài)進(jìn)出的監(jiān)測體系，分類落實精準(zhǔn)幫扶措施。開展防止返貧致貧就業(yè)攻堅、“零就業(yè)家庭動態(tài)清零”等行動，做好生態(tài)避險搬遷、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測、養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，做好喪失勞動能力人口的基本生活保障。持續(xù)支持武陵山等片區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套等扶持力度，抓實抓細(xì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興重點任務(wù)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

第八章 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

　　持續(xù)提升區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性整體性，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，堅定不移走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市發(fā)展新路，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。

　　第一節(jié) 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

　　完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，健全“農(nóng)民進(jìn)城、法人進(jìn)村”政策體系，推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。深入開展新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，完善市政設(shè)施體系，推動縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中、綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋，增強(qiáng)縣城要素集聚功能和綜合承載能力。實施縣城建設(shè)提質(zhì)行動，把握縣城空間尺度，管控濱水寬度、建筑高度和開發(fā)強(qiáng)度，塑造高低有序、疏密有致的縣城特色風(fēng)貌。深化賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)在縣域內(nèi)普惠共享。暢通人才、土地、資金、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)間雙向自由流動渠道，激發(fā)縣域內(nèi)生發(fā)展動力。

　　第二節(jié) 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

　　樹立“大人口”觀，堅持長期戰(zhàn)略和短期措施并重，推動人口工作向提升素質(zhì)、增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通流動轉(zhuǎn)變，以人口高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、優(yōu)化人口空間布局

　　圍繞區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、主體功能布局、產(chǎn)業(yè)集聚分布等狀況，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口合理分布。推動市域人口向中心城區(qū)集聚，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)區(qū)域集中，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)三峽庫區(qū)人口向宜昌中心城區(qū)集聚，強(qiáng)化人口向庫區(qū)超載區(qū)縣遷入約束，有序推進(jìn)自然保護(hù)地核心區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)高敏感地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)地區(qū)人口向城鎮(zhèn)化地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強(qiáng)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、流動趨勢分析。

　　二、促進(jìn)人口穩(wěn)定增長

　　實施產(chǎn)業(yè)引人聚人行動，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，不斷擴(kuò)大就業(yè)崗位供給。實施教育引人聚人行動，加快推進(jìn)高校及職業(yè)院校向鄂西周邊地區(qū)、重慶三峽庫區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模，引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生在市內(nèi)企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)生在本地升學(xué)就業(yè)。實施重大工程引人聚人行動，搶抓三峽水運新通道、引江補(bǔ)漢、高速高鐵等工程建設(shè)機(jī)遇，服務(wù)外來務(wù)工人員在宜安居樂業(yè)，促進(jìn)工程移民在城區(qū)落戶就業(yè)。完善生育支持政策體系和激勵措施，降低生育養(yǎng)育教育成本，提振生育意愿。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造一批青年婚戀交友陣地，引導(dǎo)積極婚姻觀，優(yōu)化完善生育保險、生育休假，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、購房租房補(bǔ)貼、生育育兒補(bǔ)貼等支持力度，著力解決青年就業(yè)、住房、婚姻、育幼、養(yǎng)老等難題。加快建設(shè)兒童友好城市，健全托育服務(wù)體系和設(shè)施，實施城市各類服務(wù)設(shè)施和場地適兒化改造，開展兒童友好社區(qū)建設(shè)。

　　三、積極應(yīng)對人口老齡化

　　完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)和公共場所無障礙改造。持續(xù)推出以老年人為受眾的文化旅游產(chǎn)品、健康康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)智慧養(yǎng)老與數(shù)智經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。開展老年人數(shù)字素養(yǎng)能力提升行動，解決老年人“數(shù)字鴻溝”。弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，大力培育為老服務(wù)社會組織，鼓勵老年人參與社區(qū)治理和社會服務(wù)，建設(shè)老年友好型社會。

　　第三節(jié) 推動城市更新和內(nèi)涵式發(fā)展

　　堅持以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城，踐行人民城市理念，聚焦創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧，建設(shè)生態(tài)宜居城市樣板。

　　一、構(gòu)建更加集約化的城市空間

　　完善國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，建設(shè)西部“兩山”轉(zhuǎn)化示范地、中部幸福宜居山水城、東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善“一城一區(qū)、雙中心五組團(tuán)”空間布局，打造西陵、伍家崗城市“雙中心”，帶動點軍、龍泉、小溪塔三個區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅持“城市向北”，聚焦柏臨河片區(qū)建設(shè)宜昌城市新中心，引領(lǐng)主城精明增長。堅持“產(chǎn)業(yè)向東”，聚焦瑪瑙河片區(qū)建設(shè)以東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持“科教向南”，高水平建設(shè)以高等教育、現(xiàn)代科創(chuàng)、算力經(jīng)濟(jì)為特色的科教城。城市新區(qū)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，引導(dǎo)老城區(qū)人口密度過高的地方向周圍組團(tuán)有序疏解。

　　二、完善更具舒適度的城市功能

　　堅持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化產(chǎn)城融合、新舊聯(lián)動，提升城市韌性和宜居水平。推動新城區(qū)建設(shè)提能，以中央綠心百丘湖片區(qū)、新中心總部基地片區(qū)和高鐵新城站前片區(qū)為重點，加速集聚科創(chuàng)研發(fā)、總部辦公、商業(yè)商務(wù)等高端功能，打造柏臨河都市經(jīng)濟(jì)帶。推動產(chǎn)業(yè)區(qū)整體提效，有序提升白洋港、田家河及產(chǎn)城服務(wù)片區(qū)，打造瑪瑙河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚帶。持續(xù)完善“四縱六橫”快速路網(wǎng)和公共交通體系，加快東方大道、三峽大道擴(kuò)能改造等建設(shè)，推進(jìn)BRT建設(shè)和既有鴉宜鐵路改造利用，推動跨組團(tuán)交通提速。實施“引水潤城”工程，著力構(gòu)建碧水藍(lán)網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點、“國球進(jìn)社區(qū)”、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，打造“15分鐘生活圈”。力爭到2030年，60%以上城市社區(qū)達(dá)到完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)智慧城市和低碳城市建設(shè)。

　　三、推進(jìn)更具內(nèi)涵式的城市更新

　　統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊房改造和歷史文化街區(qū)保護(hù)及活化利用，打造城市更新國家示范。加快實施南湖、葛洲壩等7個片區(qū)改造工程，引導(dǎo)市場主體通過片區(qū)更新、規(guī)?；\營，探索建立市場化改造機(jī)制。加強(qiáng)紅星路-二馬路、織布街等歷史文化街區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)老舊街區(qū)改造，打造環(huán)夷陵廣場核心商圈，建設(shè)大南門、解放路、五一廣場、猇亭中心廣場、夷陵三巷等特色商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)西陵一路和體育場路街區(qū)一體化改造。實施“串園連山”“增花添彩”工程，推進(jìn)森林步道、城市綠道、生態(tài)廊道、口袋公園和小微綠地建設(shè)，新建一批社區(qū)級公園綠地和街頭游園，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。

　　四、塑造更有辨識度的城市特色

　　堅持山水融城、特色發(fā)展，聚焦“一江三美”，突出“三峽”品牌，打造“萬里江山圖宜昌畫卷”。嚴(yán)格保護(hù)特色風(fēng)貌，整體推進(jìn)濱江區(qū)域“三減”“三控”“三化”風(fēng)貌管理，重點加強(qiáng)“一江一河、兩島一灣”等區(qū)域建設(shè)管控，借力航運擴(kuò)能提升葛洲壩片區(qū)整體功能，守護(hù)“一半山水一半城”城市風(fēng)貌。持續(xù)提升特色景觀，劃定城市綠心、綠楔、綠廊范圍，依托城市周邊山體、水系、農(nóng)田，建設(shè)郊野公園，形成獨特大地景觀。構(gòu)建城市望山通廊和眺望體系，依托點軍牛扎坪、磨基山、五龍山等，打造一批城市觀景點。

　　五、建設(shè)更加安全可靠的韌性城市

　　實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。全面推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造，加快建設(shè)引清入宜調(diào)水工程，構(gòu)建區(qū)域雙水源格局。整治老舊燃?xì)夤芫€，完善燃?xì)鈶?yīng)急儲備。全面整治城市易澇點，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建成長江中上游濱江丘陵地區(qū)海綿示范城市。持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀評估和修復(fù)工作，建立管網(wǎng)長效管理與考核評估機(jī)制。因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，提升污水處理效率，削減雨季溢流污染入河量。構(gòu)建“一屋一檔”管理體系，健全房屋安全排查鑒定、隱患整治、應(yīng)急聯(lián)動閉環(huán)機(jī)制。開展公共設(shè)施“平急兩用”改造，依托城市廣場、公園、體育場館、學(xué)校等空間布局應(yīng)急避難場所。加強(qiáng)城市地質(zhì)安全風(fēng)險防控。優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局，打造空鐵公協(xié)同的區(qū)域疏散救援通道。

　　第四節(jié) 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　按照“西部生態(tài)、中部生活、東部生產(chǎn)”主體功能側(cè)重和“兩山兩江四水兩區(qū)、一城一區(qū)三副五點”的國土空間總體格局，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，推動區(qū)域功能優(yōu)化和均衡發(fā)展。

專欄12：“兩山兩江四水兩區(qū)、一城一區(qū)三副五點”空間格局

專欄13：各縣市區(qū)發(fā)展定位

　　立足縣域資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，“一縣一策”引導(dǎo)各縣（市區(qū)）差異化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2030年，每個縣培育形成1-3個根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收占比達(dá)到70%。重點打造6-8個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)集群“入?yún)^(qū)入園”行動，科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)新上項目在園區(qū)落地、存量項目向園區(qū)轉(zhuǎn)移，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目、要素資源集聚。支持城區(qū)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容、樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。深入實施“雙千”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，重點培育一批根植縣域、創(chuàng)新力優(yōu)、對產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有較強(qiáng)影響力的“鏈主”企業(yè)。力爭到2030年，縣市區(qū)“四上”企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.2萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到100家，縣域新增市級以上創(chuàng)新平臺10家以上、高新技術(shù)企業(yè)500家以上。

專欄14：縣域特色經(jīng)濟(jì)
 

　　第五節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　積極對接“一帶一路”、西部陸海新通道，加快聯(lián)結(jié)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和武漢都市圈，全面融入長江中游城市群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)、交通為核心紐帶，打造漢襄宜“金三角”的重要支撐，輻射帶動宜荊荊恩城市群一體化發(fā)展，力爭到2030年，宜荊荊恩城市群經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2萬億規(guī)模。

　　一、推進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)共建

　　主動對接武漢教育、科技、人才等要素資源，深化與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，共建科技創(chuàng)新平臺，支持各縣市區(qū)、龍頭企業(yè)在武漢建設(shè)離岸科創(chuàng)飛地。加強(qiáng)與武漢、襄陽等地磷化工、生物制造、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)合作，積極對接“漢孝隨襄十”萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊，共建“荊襄宜十”綠色循環(huán)電池等循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)合武漢、襄陽共同申報“萬里茶道”世界文化遺產(chǎn)，攜手共建旅游精品路線，聯(lián)動打造三國文化廊道，增開“漢襄宜”旅游專列。串聯(lián)長江三峽、武當(dāng)山、恩施大峽谷等山水人文資源，打造“神武峽”旅游走廊。

　　二、深化交通物流互聯(lián)互通

　　加快跨區(qū)域骨干基礎(chǔ)設(shè)施“成圈、成群、成網(wǎng)”，推進(jìn)聯(lián)通武漢、襄陽鐵路、高速等支撐性重大交通項目。加強(qiáng)宜昌港與武漢陽邏港、襄陽港聯(lián)動發(fā)展，完善三峽翻壩綜合運輸體系，著力構(gòu)建以長江黃金水道為核心的綠色高效集疏運體系。對接武漢中歐班列華中區(qū)域集結(jié)中心建設(shè)，大力開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。謀劃三峽國際機(jī)場三期改擴(kuò)建，支持三峽國際機(jī)場申報第五航權(quán)，促進(jìn)三峽國際機(jī)場與武漢天河國際機(jī)場、鄂州花湖國際機(jī)場、襄陽機(jī)場合作，共同打造支撐內(nèi)陸開放高地的“金三角”。

　　三、推進(jìn)生態(tài)共治和服務(wù)共享

　　強(qiáng)化長江上中下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，深化宜昌、襄陽沮漳河流域生態(tài)保護(hù)合作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測，完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染防治區(qū)域協(xié)作。積極與在漢優(yōu)質(zhì)醫(yī)院學(xué)科?？乒步?、醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，加快建設(shè)協(xié)和宜昌醫(yī)院，打造國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)與武漢、襄陽等地高頻服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦、跨市通辦”，推動博物館、科技館等資源聯(lián)動共享。

　　四、加強(qiáng)區(qū)域合作和對口幫扶

　　支持各地參與湘鄂渝黔、湘鄂西、湘鄂贛等革命老區(qū)交流合作，加快長陽、五峰、宜都、秭歸等革命老區(qū)振興發(fā)展。構(gòu)建三峽庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展長效扶持機(jī)制，積極爭取和落實對口支援和三峽移民后扶政策，穩(wěn)妥做好三峽水運新通道移民工作，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。切實發(fā)揮全省縣域經(jīng)濟(jì)“雙20”幫扶機(jī)制作用，助推興山、五峰高質(zhì)量發(fā)展。扎實做好援藏援疆工作，推動宜才宜智進(jìn)邊疆。

第九章 提升支撐服務(wù)能力 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　聚焦“補(bǔ)短、聯(lián)網(wǎng)、提能、安全、生態(tài)”，加快構(gòu)建集成融合、運營高效、智能綠色、安全韌性的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢宜昌高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　第一節(jié) 完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

　　搶抓三峽水運新通道建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)“水鐵公空管”融合發(fā)展，基本建成省內(nèi)“313”交通圈（宜荊荊30分鐘通勤圈、全省1小時高鐵圈、漢襄宜3小時高速圈）、國內(nèi)“123”直達(dá)圈（長江中上游主要城市1小時互達(dá)、中部地區(qū)主要城市2小時覆蓋、全國主要城市3小時聯(lián)通），全面提升全國性綜合交通樞紐地位。

　　一、暢通提能航運樞紐

　　持續(xù)提升長江航運能力，整合資源保障三峽水運新通道工程和葛洲壩航運擴(kuò)能工程建設(shè)。實施支流航道等級提升工程，加快推進(jìn)三峽庫區(qū)支流童莊河、青干河、清江旅游航道及黃柏河航道提檔升級工程，完善“一干兩支四庫”高等級航道網(wǎng)。力爭到2030年，全市三級及以上高等級航道超450公里。加快建設(shè)三峽翻壩轉(zhuǎn)運樞紐、三峽游輪母港，推進(jìn)枝江姚家港液體化工碼頭、宜都鐵水聯(lián)運碼頭二期工程等項目，構(gòu)建“一軸兩翼六區(qū)”港口發(fā)展格局。

　　二、構(gòu)建樞紐型高鐵網(wǎng)

　　加快構(gòu)建“米字型、六方向、124經(jīng)濟(jì)圈”高速鐵路網(wǎng)。建成通車宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)沿江高鐵宜昌至涪陵段建設(shè)，打造鏈接長三角與成渝地區(qū)的東西大通道。加快建設(shè)呼南高鐵宜昌至常德段，實現(xiàn)南北貫通。謀劃十堰至宜昌高鐵，打通西北向?qū)ν飧哞F通道，構(gòu)建“1小時漢襄宜、2小時西安重慶、4小時北上廣”格局。完善“干支銜接”貨運鐵路網(wǎng)，釋放滬漢蓉鐵路貨運動能，建成江南翻壩鐵路并向秭歸佳鑫碼頭、宜都枝城作業(yè)區(qū)延伸，推進(jìn)枝城港疏港鐵路建設(shè)。力爭到2030年，全市鐵路總里程達(dá)到1070公里，其中高鐵里程415公里。

　　三、織密高速路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

　　加快建設(shè)“三環(huán)十六射”高速公路主骨架，貫通襄宜、武重高速等主通道，推動滬渝、滬蓉高速等改擴(kuò)建，力爭到2030年，全市高速公路里程突破1200公里，實現(xiàn)所有縣市通縱橫2條高速、中心城區(qū)15分鐘上高速、90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速。加快推進(jìn)S287、S363、S364、S476等國省道提質(zhì)改造工程，實現(xiàn)縣縣通一級公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路。實施農(nóng)村公路提升行動，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道提檔升級、建制村雙車道建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”宜昌樣板，完成農(nóng)村公路提升工程3000公里以上，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、通雙車道建制村比例達(dá)到85%以上。

專欄15：“三環(huán)十六射”交通路網(wǎng)

　　四、加密提能過江通道

　　改擴(kuò)建宜昌長江公路大橋，推進(jìn)南津關(guān)長江大橋、枝江長江大橋、沙鎮(zhèn)溪長江大橋、宜昌長江公鐵大橋建設(shè)。推進(jìn)紅花套、枝城長江大橋改擴(kuò)建等3座過江通道建設(shè)，謀劃爭取新增茅坪-太平溪、三斗坪、宜都公鐵兩用等3座過江通道，遠(yuǎn)期形成19座過江通道布局，全面打通長江南北兩岸交通瓶頸，促進(jìn)“一江兩岸”協(xié)同發(fā)展。

　　五、打造區(qū)域性航空樞紐

　　實施民航提能升級工程，加密三峽國際機(jī)場國內(nèi)省會城市及重點旅游城市航線，穩(wěn)定運營國際航線并逐步延伸至東南亞、東北亞核心城市，力爭到2030年，全市旅客吞吐量達(dá)到500萬人次、貨郵吞吐量提升至3萬噸。加快推進(jìn)長陽、興山、夷陵、枝江通用機(jī)場前期工作，積極謀劃秭歸、五峰、宜都通用機(jī)場預(yù)選址工作。在醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)等布局大中小型起降場地，科學(xué)規(guī)劃低空航線網(wǎng)，培育低空城市治理、農(nóng)林植保、物流配送、低空旅游等應(yīng)用場景。

　　六、推動交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　按照“1個交通云平臺、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)及算法3個中臺、1個綜合信息平臺、6大業(yè)務(wù)板塊、N個創(chuàng)新應(yīng)用場景”的總體架構(gòu)，整合交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立集管理、監(jiān)測、決策、服務(wù)于一體的數(shù)字交通綜合信息門戶。推動傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化G318國道數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級試點。推進(jìn)“人工智能+交通運輸”典型場景試點示范，拓展智慧建養(yǎng)、智慧航運、交通基礎(chǔ)設(shè)施智能感知監(jiān)測等場景。

　　第二節(jié) 加快建設(shè)新型能源體系

　　積極融入長江中游大型清潔能源基地布局，推動葛洲壩等大型水電機(jī)組擴(kuò)機(jī)增容，加快建設(shè)遠(yuǎn)安、秭歸、長陽抽水蓄能電站，推進(jìn)宜都、五峰等抽水蓄能項目前期工作，建成一批新型儲能電站、虛擬電廠及“源網(wǎng)荷儲”項目，統(tǒng)籌配置、有序開發(fā)風(fēng)光資源，基本建成清潔能源之都。大力發(fā)展綠電直連、微電網(wǎng)等新模式，支撐湖北打造全國重點電力調(diào)蓄中心，力爭增發(fā)電量更多就地消納。建成投用宜昌熱電二期、川氣東送二線宜昌段等項目，穩(wěn)妥實施園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)遠(yuǎn)安、興山天然氣管道，加快頁巖氣勘探開發(fā)，建成煤炭儲備基地。完善電網(wǎng)布局，謀劃特高壓直流入鄂通道工程宜昌落點，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。實施電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施倍增行動。

專欄16：新型能源體系

　　第三節(jié) 著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)

　　堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以國家、省骨干水網(wǎng)為依托，推進(jìn)各級水網(wǎng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建“西水東引、南北共濟(jì)、河庫聯(lián)調(diào)、水潤宜昌”現(xiàn)代水網(wǎng)。

　　一、建設(shè)空間均衡的水資源配置網(wǎng)

　　以三峽水庫、隔河巖水庫為結(jié)點，以“兩江四河”為脈絡(luò)，通過實施引調(diào)水工程、水源工程，推進(jìn)引江補(bǔ)漢及輸水沿線補(bǔ)水、引清入宜等大中型引調(diào)水項目，實現(xiàn)主城區(qū)“兩源一備”、縣市區(qū)“一源一備”。有序推進(jìn)兩河口水庫、定林水庫、小峰河水庫、總溪方水庫、大柳樹水庫等工程建設(shè)，補(bǔ)齊山區(qū)骨干水源短板。持續(xù)開展農(nóng)村供水保障提標(biāo)升級行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升農(nóng)村自來水普及率至98%。加快東風(fēng)渠灌區(qū)現(xiàn)代化改造和鞏河、沮西等大中型灌區(qū)建設(shè)。

　　二、建設(shè)基礎(chǔ)完善的防洪排澇網(wǎng)

　　實施長江干流堤防（宜昌段）提質(zhì)升級工程，加快長江干流庫岸綜合治理及河道整治。深入推進(jìn)清江、沮漳河、黃柏河、瑪瑙河等中小河流防洪治理及宋家河等重點山洪溝治理，補(bǔ)齊防洪安全短板。實施白洪溪、玄廟觀等病險水庫除險加固和重點涵閘、泵站更新改造。推進(jìn)沮漳河流域澇區(qū)治理工程（枝江段）等建設(shè)，推進(jìn)枝江、當(dāng)陽等重點易澇區(qū)排澇工程建設(shè)，形成“自排、調(diào)蓄、電排”相結(jié)合的治澇格局，提升洪澇災(zāi)害綜合防御能力。

　　三、建設(shè)水清岸綠的水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

　　開展三峽、清江庫區(qū)生態(tài)治理，保護(hù)戰(zhàn)略水源地水資源。實施重點河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過河道清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水等措施，改善河湖生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)格局，建成省級以上幸福河湖15個。深化水土流失綜合治理，實施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推動水土保持率提升至84.31%。

　　四、提升現(xiàn)代化水治理能力

　　健全水治理體制機(jī)制，推進(jìn)“天空地水工”一體化智慧水利體系，完善水文站、水位站、雨量站等監(jiān)測站點布局，建設(shè)“三算”融通試點。深化河湖長制，推行“一河（湖）一策”綜合治理，建立河湖健康評價體系。落實水資源剛性約束制度，嚴(yán)格取水許可和地下水管理，建立覆蓋市縣兩級的水資源管控指標(biāo)體系，推進(jìn)水權(quán)市場交易和多元化投融資改革。完善公眾參與機(jī)制，推廣“河湖問題隨手拍”“節(jié)水志愿者行動”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的水治理格局。

專欄17：現(xiàn)代水網(wǎng)

第十章 加快建設(shè)文化強(qiáng)市 打造世界知名文化旅游目的地

　　以長江文化為引領(lǐng)，以地方特色文化為支撐，促進(jìn)文化和旅游深度融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界知名文化旅游目的地。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)

　　堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，加快建設(shè)社會主義文化強(qiáng)市。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，深化拓展“大思政課”宣傳宣講，鞏固壯大主流思想輿論。實施網(wǎng)絡(luò)同心圓工程，開展“綠網(wǎng)工程”“凈網(wǎng)行動”。大力弘揚大別山精神、抗洪精神和抗疫精神，發(fā)揚三峽移民精神，塑造新時代宜昌城市精神。加強(qiáng)社科研究陣地建設(shè)，推動哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化“生態(tài)小公民”實踐活動，擦亮“好人之城”品牌，積極爭創(chuàng)全域全國文明城市群。

　　第二節(jié) 推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

　　實施先進(jìn)文化領(lǐng)航行動，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，更好滿足人民群眾多樣化多層次多方面的精神文化需求。

　　一、加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給

　　實施公共文化服務(wù)設(shè)施提檔升級行動，建設(shè)一批文體公園、社區(qū)文化驛站、文明實踐綜合體，培育新型公共文化空間，構(gòu)建“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。加快公共文體場館適游化改造，完善智慧圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字農(nóng)家書屋、公共文化云，支持文化館、博物館、美術(shù)館等建設(shè)網(wǎng)上展廳和舉辦云展覽。深化書香宜昌建設(shè)，常態(tài)化開展“荊楚四季村晚”等文化惠民活動，打造“飛入尋常百姓家”“廉政文藝直通車”等文化服務(wù)品牌。啟動市縣兩級第三輪修志工作。辦好屈原故里端午文化節(jié)、長江三峽國際旅游節(jié)、宜昌藝術(shù)季等大型文化活動。舉辦高水平體育賽事，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

　　二、支持優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作

　　實施“文藝攀峰”計劃，圍繞弘揚“三大精神”以及長江文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、革命文化，聚焦石牌保衛(wèi)戰(zhàn)等重大題材，推出一批有影響力的原創(chuàng)作品，推動《屈原》等劇目市場化演出和經(jīng)典劇目復(fù)排推廣。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推出更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展。實施“百名青年文藝英才培養(yǎng)計劃”，建好長江藝術(shù)小鎮(zhèn)。推動國有文藝院團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，拓展線上線下演出營銷網(wǎng)絡(luò)，提升創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)效能。推動社會文藝團(tuán)隊發(fā)展，建強(qiáng)鄉(xiāng)土文藝人才隊伍。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)盜版，構(gòu)建文化服務(wù)和文化產(chǎn)品版權(quán)、商標(biāo)、專利一體化保護(hù)體系。

　　 第三節(jié) 提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平

　　堅持保護(hù)第一、合理利用，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，打造一批具有宜昌特色的文化標(biāo)識，推動文化元素進(jìn)景區(qū)、文化場所成景點、文化資源變產(chǎn)品，讓文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力、綻放新光彩。

　　一、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)

　　加強(qiáng)長江中游文明進(jìn)程研究，深化長陽人遺址、九里崗遺址、城背溪遺址、紅花套遺址、萬福垴遺址等考古研究。推進(jìn)鳳凰山古建筑群保護(hù)利用、三峽水利智慧展示館、萬里茶道·青磚茶非遺文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，謀劃建設(shè)磨盤山楚城-季家湖考古遺址公園、三峽考古遺址公園。加快建設(shè)長江國家文化公園（宜昌段）。推動“萬里茶道”“關(guān)圣文化史跡”申遺。完成第四次全國文物普查，將不可移動文物納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管控。建好武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)宜昌片區(qū)，爭創(chuàng)峽江文化（秭歸）生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體保護(hù)，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。

　　二、促進(jìn)文化遺產(chǎn)活化利用

　　鼓勵文博場所應(yīng)用全息投影、虛擬現(xiàn)實、AI修復(fù)等技術(shù)開展數(shù)字化展陳，推動遺址公園和博物館?？闯Ｐ?。深化非遺傳承實踐活動，推進(jìn)荊楚傳統(tǒng)工藝振興計劃，建設(shè)一批非遺工坊、傳承所（點）、代表性傳承人工作室，推出一批非遺旅游線路，推動三峽工程檔案、宜紅茶檔案申報檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，加快制茶、編織、中醫(yī)藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)振興。依托工業(yè)遺址、歷史街區(qū)，建設(shè)一批主題文創(chuàng)園區(qū)、休閑街區(qū)，加快打造更多展現(xiàn)宜昌特色的文化標(biāo)識、文化現(xiàn)象、文化產(chǎn)品。

　　 第四節(jié) 推動文旅深度融合發(fā)展

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文體商旅深度融合，建設(shè)最具文化底蘊(yùn)的峽區(qū)旅游城市。力爭到2030年，全市旅游綜合收入超過2400億元。

　　一、提升文化企業(yè)發(fā)展能級

　　健全文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。實施文化市場主體培育工程，培育壯大一批骨干型、新銳型和“小精特型”民營優(yōu)秀文化企業(yè)，積極支持文化企業(yè)上市。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，以點帶面發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)集群。加快文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，改造提升新聞出版、印刷發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。支持文化企業(yè)“出?！保嵘幕瘒H影響力。

　　二、培育核心旅游產(chǎn)品

　　推動三峽文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)融合發(fā)展，打好三峽牌、文化牌、生態(tài)牌，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、四廊牽引、九區(qū)協(xié)同”空間布局。以西陵峽口、環(huán)三峽大壩、香溪河三大組團(tuán)為重點，建設(shè)長江三峽旅游度假區(qū)，唱響“壯美三峽、宏偉大壩”品牌。西陵峽口組團(tuán)重點推進(jìn)三峽人家、三游洞等7個景區(qū)資源整合，探索景區(qū)“一票通”，形成政府主導(dǎo)、多元投入、統(tǒng)一運營的運作模式，培育“三峽宿集”民宿公用品牌，積極創(chuàng)建集懸崖旅游、峽谷運動、文化體驗于一體的國家級度假區(qū)。高水平策劃平湖半島開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃三峽生態(tài)旅游島。大力發(fā)展國際研學(xué)旅游，推動工程觀光向休閑康養(yǎng)度假全面轉(zhuǎn)型。香溪河組團(tuán)突出做好屈原昭君等歷史文化資源保護(hù)發(fā)展、活化利用，加快推進(jìn)屈原故里提檔升級、昭君村景區(qū)創(chuàng)5A等重點項目。

專欄18：“一核引領(lǐng)、四廊牽引、九區(qū)協(xié)同”旅游空間格局

　　三、推進(jìn)城旅一體發(fā)展

　　強(qiáng)化宜昌樞紐核心功能，推動城旅一體高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，將宜昌主城區(qū)打造成為具有國際風(fēng)范的城市旅游會客廳、長江文化展示地、文旅消費集聚區(qū)。打造城市核心引爆項目，推進(jìn)西壩旅游島建設(shè)，創(chuàng)建解放路-二馬路-大南門國家級旅游休閑街區(qū)，完善濱江公園消費業(yè)態(tài)和服務(wù)功能，創(chuàng)意打造黃柏河“一河兩岸”都市休閑旅游區(qū)，實現(xiàn)文化繁盛、商業(yè)繁榮、城市繁華。打造文化記憶、生態(tài)休閑、城市夜游、多元度假等四大休閑場景，推出“浪漫之路”體驗游、歷史文化游、親子歡樂游、長江水上游、近郊微度假游等五大主題線路，建設(shè)一批溫暖精致的微度假目的地和文旅消費場景。

　　四、深化產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)融合

　　深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動旅游與文化、體育、研學(xué)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、科技、交通等融合發(fā)展。實施景區(qū)、度假區(qū)強(qiáng)基煥新，重點支持5A景區(qū)系統(tǒng)性變革、4A景區(qū)提質(zhì)增效，構(gòu)建5家5A景區(qū)、30家4A景區(qū)、50家3A景區(qū)的“53050”精品景區(qū)矩陣，爭創(chuàng)宜昌三峽、清江灣、百里荒國家級旅游度假區(qū)。構(gòu)建輻射長江全流域的游輪旅游產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“吃、購、娛、演、住”等旅游要素，強(qiáng)化“港、船、岸”聯(lián)動，開發(fā)主題游、省際游、微度假游、夜游等多元游輪產(chǎn)品，推動省際游輪建設(shè)，拓展宜渝宜等省際游輪航線，開通城區(qū)-宜都以及黃柏河、香溪游輪線路，實現(xiàn)山水觀光輪渡型經(jīng)濟(jì)向休閑度假型游輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造內(nèi)河游輪旅游標(biāo)桿城市。加快布局避暑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，差異化建設(shè)興山榛子、長陽火燒坪、夷當(dāng)遠(yuǎn)百里荒、秭歸丹陽山、五峰灣潭、點軍曹家畈“六大康養(yǎng)片區(qū)”和朝天吼等五大漂流避暑項目，建好三峽壩區(qū)山水戶外運動目的地，形成“高山避暑+峽谷漂流”的產(chǎn)業(yè)格局，打造知名康養(yǎng)旅居勝地。大力發(fā)展演藝賽事經(jīng)濟(jì)，堅持以賽促旅、以節(jié)引流，吸引優(yōu)質(zhì)演藝項目落地宜昌，打造一批演藝新空間，發(fā)展脫口秀、戲曲戲劇等沉浸式、互動式演藝業(yè)態(tài)，全力建設(shè)“演藝之城”。

專欄19：文旅產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)

　　五、提升旅游服務(wù)品質(zhì)

　　實施文旅服務(wù)提質(zhì)行動，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升現(xiàn)代化、國際化旅游服務(wù)能力。推進(jìn)三峽國際機(jī)場升級擴(kuò)建，爭取納入過境免簽口岸，開通更多國際航線。全面提升通景道路等級，健全“站城景”一體化接駁體系，打通“兩壩一峽”區(qū)域大小環(huán)線和白馬溪內(nèi)部環(huán)線。完善旅游消費要素體系，力爭建成15家五星級標(biāo)準(zhǔn)或國際品牌酒店、20家四星級旅游飯店，打造一批高品質(zhì)度假酒店、主題酒店、房車營地、精品民宿和美食旗艦店、連鎖店、體驗店，培育扶持區(qū)域“老字號”和“非遺”美食發(fā)展。壯大“宜昌禮物”公共文創(chuàng)品牌，推動“宜昌禮物”進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)，構(gòu)建一體化旅游購物網(wǎng)絡(luò)。提升入境旅游服務(wù)體系，在高鐵、機(jī)場、碼頭等設(shè)立一站式游客信息咨詢中心，優(yōu)化移動通信、外幣兌換、離境退稅等服務(wù)，完善關(guān)鍵節(jié)點旅游標(biāo)識系統(tǒng)。壯大外語導(dǎo)游隊伍，培育小語種導(dǎo)游。常態(tài)化開展旅游景區(qū)景點周邊環(huán)境綜合治理，持續(xù)提升游客綜合滿意度。

　　六、加強(qiáng)城市品牌推廣和市場營銷

　　聚焦提升宜昌“來電之城”國際影響力，精準(zhǔn)開展?fàn)I銷推介，重點培育日韓、東南亞市場，逐步向歐美、中東等國家拓展。深化與張家界、重慶、武漢等重點旅游城市合作，共建“大武陵”旅游圈、長江國際黃金旅游帶。聯(lián)動武當(dāng)山、神農(nóng)架、恩施大峽谷等旅游資源，打造“神武峽”生態(tài)文化旅游線路。開展“跟著節(jié)會（演出、賽事）去旅行”系列營銷，把“活動流量”轉(zhuǎn)化為“消費增量”，建設(shè)“活力之城”。

第十一章 扎實推進(jìn)共同富裕共創(chuàng)宜人之城美好幸福生活

　　堅持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕，努力提高人民生活品質(zhì)。

　　第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平

　　強(qiáng)化就業(yè)保障，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，加快構(gòu)建橄欖型分配格局，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

　　一、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

　　深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭到2030年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計35萬人以上。實施“新質(zhì)生產(chǎn)力就業(yè)倍增計劃”，培育人工智能、生物醫(yī)藥、新能源制造、特色農(nóng)業(yè)等就業(yè)增長點，每年開發(fā)數(shù)智經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等崗位5萬個以上。深入實施“訪企拓崗”行動、“才聚荊楚”工程、就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，建設(shè)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，開展重點困難群體“就業(yè)增收”幫扶行動。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以“技能照亮前程”行動為牽引，大規(guī)模開展產(chǎn)教評、訂單式、項目化職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實“新八級工”等級制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策支持力度。接續(xù)實施“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在宜昌”行動，推進(jìn)以鄉(xiāng)情為紐帶的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推廣“創(chuàng)意項目-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”鏈?zhǔn)椒?wù)模式。加快建設(shè)現(xiàn)代人力資源綜合服務(wù)平臺，新增1-2家省級人力資源服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。加密“小而美”“專而精”專場招聘頻次，拓展虛擬招聘場景，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”宜昌樣本。

　　二、完善收入分配機(jī)制

　　健全勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵企業(yè)實行協(xié)議工資、項目工資、項目收益分紅等多元化分配方式，促進(jìn)工資性收入合理平穩(wěn)增長。健全各類要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的初次分配機(jī)制，推進(jìn)以增加知識價值為導(dǎo)向的新型收入分配改革，統(tǒng)籌用好員工持股、股權(quán)激勵、股權(quán)分紅等中長期激勵措施，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。健全稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付重點向縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)功能區(qū)傾斜，合理調(diào)節(jié)和縮小行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)等收入差距。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，筑牢共同富裕制度根基。

　　第二節(jié) 辦好人民滿意的教育

　　圍繞立德樹人，深化教育綜合改革，優(yōu)化教育供需格局，基本建成教育強(qiáng)市，打造區(qū)域教育中心。

　　一、實施新時代立德樹人工程

　　加強(qiáng)新時代學(xué)校思想政治教育，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，擦亮“新春第一課”品牌，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，做實做優(yōu)“五有”育人格局。實施守護(hù)青少年健康成長行動，落實每天1節(jié)體育課，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。成立學(xué)生心理健康成長指導(dǎo)中心，完善學(xué)生心理健康監(jiān)測預(yù)警和家校醫(yī)社協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，筑牢學(xué)生心理健康防線。塑造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　二、實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程

　　擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，新改擴(kuò)建一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中，建設(shè)縣域綜合高中，推動初中畢業(yè)生就讀普通高中學(xué)位供給提升到90%以上。穩(wěn)步提升公辦園在園幼兒占比，扶持和規(guī)范社會力量舉辦普惠性幼兒園，推動普惠性幼兒園覆蓋率提升到93%以上，逐步推行免費學(xué)前教育。健全3歲以下幼兒托幼一體化服務(wù)體系。大力推進(jìn)跨區(qū)域市域教聯(lián)體建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。加強(qiáng)特殊教育融合發(fā)展，每個縣市辦好1所特殊教育學(xué)校，鼓勵在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班。加強(qiáng)專門教育，建好專門學(xué)校。健全與人口變化、學(xué)科專業(yè)選擇變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，規(guī)范學(xué)校撤并調(diào)整程序。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。鞏固提升“雙減”工作成效。

　　三、實施高等教育提質(zhì)擴(kuò)容工程

　　支持三峽大學(xué)“雙一流”建設(shè)、三峽大學(xué)科技學(xué)院打造高水平應(yīng)用型本科院校、湖北三峽航空學(xué)院打造全國知名航空特色院校、湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國家級“雙高”職業(yè)院校，推動三峽旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級“雙高”職業(yè)院校，申辦本科層次職業(yè)學(xué)校。加快構(gòu)建宜昌科教城、環(huán)三峽大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈、宜昌職教園“三區(qū)聯(lián)動、共同發(fā)展”的高等教育格局。

　　四、實施職業(yè)教育融合融通工程

　　深化職普融通、產(chǎn)教融合，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整專業(yè)學(xué)科設(shè)置，推動專業(yè)與產(chǎn)業(yè)適配度保持在90%以上。用好宜昌產(chǎn)教融合智慧服務(wù)平臺，推進(jìn)宜昌市域產(chǎn)教聯(lián)合體、三峽職教集團(tuán)、宜昌文旅職教聯(lián)盟等實體化運行。拓寬職普融通渠道，探索綜合高中校內(nèi)職普轉(zhuǎn)換、學(xué)生多元選擇的有效途徑，推動中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實習(xí)實訓(xùn)改革。

　　五、實施高水平教師隊伍培育工程

　　優(yōu)化師資配備，深化“局管校聘”“縣管校聘”改革，實施教師跨校、城鄉(xiāng)輪崗“十百千”計劃和“銀齡計劃”，加大緊缺教師招引補(bǔ)充力度。優(yōu)化分級教師研訓(xùn)體系，加強(qiáng)班主任、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，培育名師名校長。保障教師待遇，全面減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚教育家精神，講好“宜派優(yōu)師”故事，嚴(yán)格落實師德失范“零容忍”。

　　第三節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

　　落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，法治化推動健康影響評估，持續(xù)推進(jìn)健康宜昌行動，全面夯實“市級優(yōu)、縣級強(qiáng)、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的立體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建成智慧化現(xiàn)代醫(yī)療體系，為群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。

　　一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　系統(tǒng)推進(jìn)藥品耗材集采提質(zhì)擴(kuò)面、醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整、醫(yī)保支付方式迭代升級、公立醫(yī)院薪酬制度改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，積極參與國省藥品和醫(yī)用耗材集中采購。全面推進(jìn)醫(yī)保基金在總額預(yù)算制度下、以按病種付費為主的多元復(fù)合式支付方式改革。擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，逐步實現(xiàn)住院、門診費用線上線下一體化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。拓展推廣檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程診療等醫(yī)療便民舉措，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　二、加快打造高水平醫(yī)院

　　實施臨床重點?？平ㄔO(shè)專項計劃，聚焦腫瘤、心腦血管、神經(jīng)、婦產(chǎn)等領(lǐng)域，打造一批國家級、省級臨床重點?？萍?。全力推進(jìn)高精尖技術(shù)突破，支持公立醫(yī)院加大與高校、科研院所協(xié)同攻關(guān)力度，重點發(fā)展器官移植、機(jī)器人輔助手術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能輔助、介入診療等高精尖技術(shù)，建設(shè)鄂西南轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心。力爭到2030年，市中心醫(yī)院進(jìn)入地市級20強(qiáng)，市二醫(yī)院力爭達(dá)到A等次，三峽大學(xué)附屬仁和醫(yī)院、國藥葛洲壩中心醫(yī)院力爭達(dá)到B+等次。國家重點專科達(dá)到10個，省級臨床重點?？七_(dá)到200個，市級臨床重點?？七_(dá)到350個。

　　三、推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局

　　深化緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療設(shè)施空間布局，健全省級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性、可及性和能力水平，推動患者基層首診率達(dá)到65%。強(qiáng)化縣級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)小病不出縣、大病不出市。提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，為居民提供家門口的醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，深化醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，落實“縣聘鄉(xiāng)管村用”政策，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)等服務(wù)供給，打造“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)”一體化服務(wù)模式。

　　四、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　做優(yōu)做強(qiáng)市級中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，建成國家優(yōu)勢中醫(yī)?？?個、國家中醫(yī)重點?？?個、省級中醫(yī)重點?？?0個，支持5個學(xué)科創(chuàng)成省區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)堂提檔升級。建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)方法與現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)融合及推廣應(yīng)用。推進(jìn)市、縣治未病示范中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥經(jīng)典名方、名老中醫(yī)驗方和民間驗方成果轉(zhuǎn)化。

　　五、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

　　強(qiáng)化市疾控中心傳染病監(jiān)測檢測、救治隔離、院感控制等疾控職能，建設(shè)省域公共衛(wèi)生中心。加強(qiáng)市、縣傳染病監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病和人畜共患病防控，做好新發(fā)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)對。加強(qiáng)慢性病綜合防控。完善采供血體系，提升血液保障能力。健全環(huán)境健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和風(fēng)險預(yù)警平臺。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。推動衛(wèi)生健康教育和科學(xué)知識普及，增強(qiáng)大眾心理健康意識和數(shù)字健康素養(yǎng)。

　　第四節(jié) 健全多層次社會保障體系

　　堅持以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證持續(xù)性為重點，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。嚴(yán)格落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制，不斷提升靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，加強(qiáng)職業(yè)傷害保障制度實施與監(jiān)督管理，推動社會保險擴(kuò)面提質(zhì)，確?；踞t(yī)保參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。扎實做好基本生活救助，完善空巢老人、困境兒童等群體服務(wù)保障體系，健全殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)。完善退役軍人服務(wù)保障組織管理、工作運行和政策制度體系，補(bǔ)齊軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，通過政府購買服務(wù)等方式對特殊困難群體提供必要的照料服務(wù)，構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，以慈善幫扶和志愿服務(wù)為補(bǔ)充的“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助體系。拓展推廣“一卡通”，聚焦社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源、就醫(yī)購藥、文化旅游、交通出行、政務(wù)服務(wù)、資金發(fā)放等高頻場景，豐富社?？ǘ囝I(lǐng)域融合應(yīng)用場景。

　　第五節(jié) 優(yōu)化住房保障體系

　　堅持商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。多渠道籌集保障房源，健全“保障+市場”的住房供應(yīng)體系。加快推進(jìn)統(tǒng)籌住房資金改革，切實提升住宅專項維修資金及新建商品房預(yù)售資金的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。全面推廣靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。做優(yōu)宜居住房供應(yīng)鏈平臺，分類優(yōu)化支持政策和產(chǎn)品供給，激活返鄉(xiāng)置業(yè)、教育置業(yè)、創(chuàng)業(yè)置業(yè)、改善性置業(yè)和國家重大工程建設(shè)群體置業(yè)需求。完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度，有序推行現(xiàn)房銷售，整治房地產(chǎn)市場秩序。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，建設(shè)“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子，增加商業(yè)全生態(tài)服務(wù)供給，鏈接外部資源提供“住、吃、游、購、娛、醫(yī)、養(yǎng)”全生態(tài)服務(wù)，推動房地產(chǎn)從“建房子、賣房子”向“既建房子賣房子、又造服務(wù)賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　第六節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　提升基本公共服務(wù)供給能力，構(gòu)建“政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享”格局，逐步消除區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)制度性差距。健全基本公共服務(wù)體系，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容。建立健全與人口變化相協(xié)調(diào)、與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。鼓勵社會力量通過公建民營、政府與社會資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。推動數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共服務(wù)覆蓋面。

第十二章 全面加快綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗宜昌

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，切實擔(dān)負(fù)起保證一庫清水、保障三峽工程、保護(hù)萬里長江的重大使命。

　　第一節(jié) 深入推進(jìn)長江大保護(hù)

　　扛牢“立規(guī)之地”政治責(zé)任，始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，確保江湖安瀾、碧水東流、凈水北送，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。

　　一、高水平保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境

　　深入實施長江高水平保護(hù)提檔升級行動，推進(jìn)美麗河湖、幸福河湖建設(shè)，確保長江干流宜昌段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展長江干流岸線保護(hù)和利用綜合整治、濱江綠道建設(shè)和濱江公園貫通工程，加強(qiáng)清江、香溪河、黃柏河、沮漳河、漁洋河等重要河湖岸線保護(hù)，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)化“三磷”排查整治，推進(jìn)全流域入河排污口整治，深化長江船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置，持續(xù)推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)改造。著力防范?；愤^閘安全風(fēng)險。加強(qiáng)三峽庫區(qū)水土流失治理、消落區(qū)治理和崩岸整治，加強(qiáng)壩前“清漂”。加快公務(wù)船、旅游客船、磷礦運輸船新能源替代，打造長江綠色航運廊道。健全跨區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測、污染預(yù)警、應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制。

　　二、筑牢三峽生態(tài)安全屏障

　　強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，守護(hù)好“兩山兩江四水多點”生態(tài)空間格局。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推廣生態(tài)一體化保護(hù)修復(fù)治理模式，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。“一礦一策”開展重點區(qū)域礦山綜合整治，力爭到2030年，大型礦山95%以上、中型礦山85%以上達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，持續(xù)開展“綠盾”行動。加強(qiáng)重要濕地和水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，提升水體自凈調(diào)蓄能力。加強(qiáng)秦巴山、武陵山天然林保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)。

　　三、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

　　嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，持續(xù)做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)幫扶。實施生物多樣性保護(hù)行動計劃，開展生物多樣性本底調(diào)查，編制生物多樣性白皮書和紅色名錄，加快推進(jìn)宜昌市清江流域中下游生物多樣性保護(hù)工程等項目。加大對中華鱘、長江鱘、長江江豚、圓口銅魚、胭脂魚等珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場、洄游通道等棲息地保護(hù)力度，科學(xué)開展人工繁育。推進(jìn)與神農(nóng)架林區(qū)、恩施自治州等周邊生態(tài)功能區(qū)的生物多樣性協(xié)同保護(hù)，共同劃定生態(tài)廊道，建立物種遷徙保護(hù)機(jī)制。持續(xù)開展外來入侵物種排查管控，加強(qiáng)外來野生生物疫源疫病防治和轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。力爭到2030年，國家重點保護(hù)野生動植物物種保護(hù)率達(dá)到85%以上。

　　第二節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化協(xié)同治理、源頭防控，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　　一、持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　加強(qiáng)工業(yè)源、移動源、揚塵源、生活源“四源齊控”，推動重污染天氣明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水”共治，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，力爭到2030年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城鎮(zhèn)生活污水集中收集率提升到85%以上。統(tǒng)籌開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估與污染防治，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)危化生產(chǎn)企業(yè)騰退地塊、沿江1公里化工騰退地塊等污染地塊治理。

　　二、加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理

　　深化國家級“無廢城市”建設(shè)試點，實施“無廢細(xì)胞”工程，建設(shè)無廢工廠、無廢園區(qū)。開展固體廢物綜合治理行動，深入推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物堆存場所、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。推進(jìn)生活源固體廢物源頭減量和建筑垃圾綜合利用，穩(wěn)步提高磷石膏綜合利用率，力爭到2030年實現(xiàn)產(chǎn)用平衡。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，在猇亭、白洋等化工園區(qū)推進(jìn)新污染物治理試點。

　　三、有效防治噪聲污染

　　健全噪聲監(jiān)測管理體系，建設(shè)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)縣域城區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境自動監(jiān)測站點建設(shè)。開展工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸和社會生活等重點領(lǐng)域噪聲污染治理，依法處置噪聲違法行為。加強(qiáng)聲環(huán)境影響評價，落實噪聲排污許可制度。持續(xù)開展“綠色護(hù)考”行動。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升民眾寧靜文明意識，建設(shè)一批“寧靜小區(qū)”。

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市

　　依托“山、水、林、田、園”等自然生態(tài)資源，將生態(tài)匠心融入城市建設(shè)，重點圍繞城市新中心、城市中央綠心、高鐵新城三大片區(qū)，建設(shè)“一廊兩環(huán)十帶”的市域綠道和“一江四河十八線”的城市綠道，完善“1+4”公園體系，系統(tǒng)提升城市綠化品質(zhì)。力爭到2030年，建成區(qū)綠地率超過41%，人均公園綠地面積達(dá)到16.5平方米。

　　第三節(jié) 推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　落實碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，深入推進(jìn)節(jié)能降碳改造、綠色技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　一、堅定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

　　加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃有效銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。深入開展重點用能單位能效診斷，抓好企業(yè)技術(shù)裝備更新、工藝產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域能效提升。加強(qiáng)與國家、省碳市場及溫室氣體自愿減排交易市場銜接，構(gòu)建宜昌碳普惠體系，做好非二氧化碳溫室氣體排放控制和管理。

　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級

　　全面推進(jìn)化工、建材、食品飲料等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，深化新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力研發(fā)推廣綠色工藝技術(shù)裝備，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、基礎(chǔ)制造工藝綠色化，打造一批智能工廠、5G工廠、黑燈工廠，加快推進(jìn)零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)。

　　三、推動能源消費綠色化低碳化

　　持續(xù)實施工業(yè)、交通、建筑等多領(lǐng)域能源清潔替代與能效提升工程。大力推廣新能源公共交通、新能源物流車、重型載貨車等示范應(yīng)用。大力實施“電化長江”，穩(wěn)步推進(jìn)“氣化長江”，積極探索“氫化長江”。加快新能源船舶、汽車等配套充（換）電站建設(shè)。完善城鎮(zhèn)天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鞏固提升儲氣能力，不斷擴(kuò)大管道天然氣覆蓋率。積極參與電力市場化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電交易。

　　四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　落實資源總量管理和全面節(jié)約制度，不斷降低重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的能耗、水耗、物耗。加快構(gòu)建大宗固廢、城市再生資源、廢舊動力電池、廢棄風(fēng)電光伏設(shè)備、工業(yè)園區(qū)廢棄資源等5大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打通企業(yè)微循環(huán)、園區(qū)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。發(fā)揮再生資源智控平臺和行業(yè)協(xié)會等作用，持續(xù)深化塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、糧食節(jié)約和反食品浪費，加快完善廢棄物回收和循環(huán)利用體系。

　　五、開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動

　　深入開展“美麗中國，我是行動者”活動，定期組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策解讀，動員全社會參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，支持“三峽蟻工”等環(huán)保志愿組織發(fā)展壯大。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、選擇綠色出行方式、使用綠色產(chǎn)品、踐行“光盤行動”。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息公開，健全舉報獎勵制度。

　　第四節(jié) 完善生態(tài)文明制度體系

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和政策制度，提升生態(tài)環(huán)境整體治理效能。

　　一、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制

　　深入拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，鼓勵西部山區(qū)縣創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地，提升“兩山”轉(zhuǎn)化實效。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)、研學(xué)教育等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，支持具備條件的地區(qū)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易中心，舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介交易會。探索建立具有宜昌特色的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推動西部山區(qū)縣常態(tài)化開展GEP核算。對清江、黃柏河等優(yōu)質(zhì)水資源進(jìn)行系統(tǒng)性開發(fā)運營，推動形成水生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、建立多元化生態(tài)補(bǔ)償制度

　　按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，持續(xù)做好流域橫向生態(tài)補(bǔ)償擴(kuò)面提質(zhì)。對江河源頭、重要水源地、水土流失重點防治區(qū)、蓄滯洪區(qū)、受損河湖等重點區(qū)域開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，落實森林、濕地和草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策，以市場機(jī)制調(diào)動各方參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極性。

　　三、建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場體系

　　深入推進(jìn)資源要素市場化改革，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極參與交易，開發(fā)溫室氣體自愿減排項目。建立森林碳匯監(jiān)測體系，實施林業(yè)碳票制度，推進(jìn)五峰等地國家核證自愿減排量項目開發(fā)，打造全省林業(yè)碳票開發(fā)和運營先行示范區(qū)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，推動各項綠色金融惠企政策落地，有效提升綠色金融信貸規(guī)模。

　　四、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)體系建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，定期開展跨部門、跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法。運用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞監(jiān)測，提升環(huán)境執(zhí)法智能化水平。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，建立企業(yè)環(huán)境信用“白名單”。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟力度。

第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，提高法治宜昌建設(shè)水平，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，建設(shè)更高水平平安宜昌。

　　第一節(jié) 建設(shè)更高水平法治宜昌

　　深入貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)展全過程人民民主，協(xié)調(diào)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深化法治政府和法治社會建設(shè)。

　　一、推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)

　　堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使職權(quán)，著力體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極作用，不斷提升民族、宗教、黨外知識分子、新的社會階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺同胞、海外僑胞等工作的有效性，畫出最大同心圓。

　　二、加強(qiáng)科學(xué)立法

　　堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。健全完善地方立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域、民生領(lǐng)域地方立法。拓寬社會各界有序參與立法途徑，健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制。統(tǒng)籌安排法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，完善立法論證評估制度。

　　三、深化法治政府建設(shè)

　　完善依法行政制度體系，落實重大行政決策程序。構(gòu)建規(guī)范高效的合法性審查體系，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師作用，健全審查結(jié)果運用機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，著力解決執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問題。加強(qiáng)行政爭議預(yù)防和實質(zhì)化解，提升行政復(fù)議工作質(zhì)效。

　　四、提高司法公信力

　　深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，提升數(shù)字法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法實戰(zhàn)效能。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。常態(tài)化開展執(zhí)法司法突出問題專項檢查、涉企案件評查、涉法涉訴信訪專項治理。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，提升人民群眾法治獲得感。

　　五、加強(qiáng)法治宣傳教育

　　加快構(gòu)建大普法工作格局，結(jié)合全市重點工作開展專項普法，針對重點群體精準(zhǔn)普法，深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升以案釋法水平。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，加快發(fā)展律師等法律服務(wù)隊伍，深化“法援惠民生”活動，推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉。加快涉外法律人才培養(yǎng)，建設(shè)國際仲裁中心，提升涉外法治服務(wù)專業(yè)化水平。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全保障

　　堅持以政治安全為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護(hù)體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線，筑牢宜昌高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。

　　一、堅決捍衛(wèi)政治安全

　　始終把維護(hù)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動，堅決守住意識形態(tài)陣地。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅定維護(hù)意識形態(tài)安全，加強(qiáng)高校、宗教、文娛、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域陣地管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮。嚴(yán)格落實黨管武裝制度，深化國防動員準(zhǔn)備，提升平急平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，推動國防動員與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。

　　二、夯實糧食和能源安全根基

　　深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)糧食購銷和儲備管理，建立規(guī)模適度、功能齊全、平急結(jié)合、管理規(guī)范、保障有力的糧食應(yīng)急保障管理體系，建設(shè)鄂西南糧食應(yīng)急保障基地。因地制宜規(guī)劃建設(shè)儲電、儲水、儲熱、儲氣、儲氫等調(diào)節(jié)設(shè)施，提升電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。

　　三、防范化解金融風(fēng)險

　　嚴(yán)厲打擊非法金融活動和涉眾型金融犯罪，維護(hù)金融市場秩序。統(tǒng)籌使用財政、國資、金融等手段化解地方債務(wù)風(fēng)險，加快推進(jìn)資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、平臺重組。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善風(fēng)險處置預(yù)案，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險有序化解。

　　四、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力

　　加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，保障政務(wù)、金融、能源、交通、通信、個人信息等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全。規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、傳輸?shù)刃袨?，健全?shù)據(jù)分類分級保護(hù)、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)謠言等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。依托三峽（宜昌）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)體系。

　　五、加強(qiáng)重點環(huán)境風(fēng)險防控

　　加強(qiáng)新污染物、噪聲、化工園區(qū)、生物安全、涉重金屬行業(yè)、尾礦庫等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控，常態(tài)化開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，系統(tǒng)提升環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)與處置能力。加強(qiáng)重點行業(yè)化學(xué)品全生命周期管理，開展生產(chǎn)使用信息調(diào)查和風(fēng)險評估。優(yōu)化危險品生產(chǎn)使用企業(yè)、危險品倉儲設(shè)施布局。強(qiáng)化防護(hù)距離控制，保障區(qū)域能源設(shè)施防護(hù)空間安全。加強(qiáng)長江流域危險化學(xué)品運輸管控，健全危險廢物規(guī)范化貯存、收集、轉(zhuǎn)運、利用、處置管理制度，落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

　　第三節(jié) 提高公共安全治理水平

　　堅持人民至上、生命至上，聚焦生產(chǎn)安全、食品藥品、社會治安等民生領(lǐng)域，織密織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　一、提高安全生產(chǎn)水平

　　加強(qiáng)交通、建設(shè)工程、消防、?；?、礦山、燃?xì)?、文化旅游、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域隱患排查整治。強(qiáng)化安全風(fēng)險源頭分級管控，嚴(yán)格落實?；贰熁ū?、礦山等行業(yè)領(lǐng)域“禁、限、控”目錄，加強(qiáng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進(jìn)化工園區(qū)、礦山等領(lǐng)域安全提質(zhì)升級，強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)分級分類監(jiān)管。加強(qiáng)三峽大壩和葛洲壩調(diào)度運行、停航檢修等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)國省在宜重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、施工安全保障。

　　二、保障食品藥品安全

　　落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理和過程監(jiān)管，加快構(gòu)建全鏈條防控體系。常態(tài)化開展食品安全專項整治，持續(xù)開展學(xué)校等集中用餐單位問題整治，抓好平臺外賣、直播帶貨等新業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)制菜生產(chǎn)許可管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查。完善藥品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，構(gòu)建“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的食品藥品安全治理格局。

　　三、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)

　　完善應(yīng)急指揮體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺建設(shè)和技能培訓(xùn)，常態(tài)化組織應(yīng)急綜合演練。建強(qiáng)各類應(yīng)急救援力量，推動綜合性消防救援隊伍、專業(yè)隊伍、社會力量融合發(fā)展，構(gòu)建“專業(yè)力量為主、社會力量為輔”的應(yīng)急救援格局。加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批應(yīng)急避難場所示范工程。建立“市級統(tǒng)籌、縣級補(bǔ)充、基層前置”三級應(yīng)急物資儲備體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資“統(tǒng)一管理、按需調(diào)配、快速轉(zhuǎn)運”。全方位普及應(yīng)急避險知識，開展群眾性應(yīng)急演練，強(qiáng)化公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。

　　四、提升自然災(zāi)害防治能力

　　加強(qiáng)氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。建立自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果深度應(yīng)用。開展地震構(gòu)造環(huán)境精準(zhǔn)探查，深化與地質(zhì)第七大隊合作，加強(qiáng)三峽庫區(qū)地震監(jiān)測，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)對能力。建設(shè)中小水庫群預(yù)報調(diào)度一體化和安全評估平臺，開展基礎(chǔ)水利數(shù)據(jù)體系研發(fā)。建設(shè)重點區(qū)域林火阻隔系統(tǒng)，提升森林防火現(xiàn)代化水平。完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

　　五、推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。加強(qiáng)社會面整體防控，嚴(yán)防重大公共安全事故和個人極端案事件發(fā)生。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品、民生領(lǐng)域違法犯罪力度，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境。健全立體化、信息化社會治安防控體系，深化“雪亮工程”建設(shè)，推動視頻監(jiān)控全域覆蓋、聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)未成年人教育，及時開展分級預(yù)防、干預(yù)和矯治，有效預(yù)防未成年人犯罪。

　　第四節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

　　堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全黨建引領(lǐng)基層治理工作機(jī)制，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

　　一、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)新興領(lǐng)域。健全組織體系，鞏固提升非公有制企業(yè)黨建。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，積極探索新興領(lǐng)域發(fā)展黨員有效辦法，加大流動黨員摸排納管力度。加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理，做好新就業(yè)群體關(guān)愛凝聚。加強(qiáng)社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。選樹一批新興領(lǐng)域先進(jìn)典型。

　　二、健全城鄉(xiāng)基層治理體系

　　深化黨建引領(lǐng)“多格合一”改革，推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治、自治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)信息化平臺運行管理，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”問題。推廣“村落夜話”“圍樓夜話”“小板凳大民生”等基層議事協(xié)商經(jīng)驗，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。創(chuàng)新基層治理方法和載體，完善網(wǎng)格化、自治化、數(shù)字化治理平臺，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題，形成向上向善的社會風(fēng)尚。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。

第十四章 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障

　　堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，銜接國家、省戰(zhàn)略部署，構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效、保障有力的規(guī)劃實施體系，確保“十五五”各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實施全過程各領(lǐng)域，為“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

　　一、深化思想引領(lǐng)

　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保規(guī)劃實施始終沿著黨中央指引的正確方向推進(jìn)。

　　二、建強(qiáng)組織體系

　　充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把方向、謀大局、定政策、促改革，不斷提高復(fù)雜局面駕馭能力。全面貫徹新時代黨的組織路線，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級黨組織在規(guī)劃實施中的領(lǐng)導(dǎo)作用。推動黨建工作與規(guī)劃實施深度融合，把各級黨組織建設(shè)成為推動規(guī)劃落地的“戰(zhàn)斗堡壘”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　三、鍛造專業(yè)隊伍

　　落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，開展精準(zhǔn)化干部教育培訓(xùn)，著力鍛造一支政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、堪當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持正確用人導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機(jī)制，持續(xù)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化，堅持“以實績論英雄”。規(guī)劃實施情況納入市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評價體系，作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。

　　四、全面從嚴(yán)治黨

　　保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。完善覆蓋法治運行全過程的多元監(jiān)督體系，推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。加強(qiáng)對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，強(qiáng)化干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，為規(guī)劃實施營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　第二節(jié) 健全規(guī)劃保障體系

　　構(gòu)建“銜接順暢、政策協(xié)同、調(diào)度高效”的規(guī)劃實施保障體系，確保規(guī)劃藍(lán)圖精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為實景畫卷。

　　一、強(qiáng)化規(guī)劃銜接

　　以國家和省級規(guī)劃為遵循，構(gòu)建“以市級規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃為支撐、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、縣市區(qū)規(guī)劃相協(xié)同”的市域規(guī)劃體系。依據(jù)本規(guī)劃綱要同步部署、同步編制、同步實施一批市級專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃編制，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，防止規(guī)劃過多過濫、缺乏實效，確保目標(biāo)方向、總體布局、重大政策、工程項目、風(fēng)險防控等方面協(xié)調(diào)一致。深化“多規(guī)合一”改革，建立規(guī)劃“一張圖”管理平臺，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、項目布局、要素配置的精準(zhǔn)對接。

　　二、強(qiáng)化項目支撐

　　堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會民生、生態(tài)環(huán)境、國家安全等重點領(lǐng)域，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性的重大項目，優(yōu)化重大項目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局。健全重大項目責(zé)任制，確保規(guī)劃確定的項目和工程有序?qū)嵤?。完善重大項目儲備和實施機(jī)制，動態(tài)調(diào)整“十五五”規(guī)劃項目庫，確保庫內(nèi)項目量足質(zhì)優(yōu)。深化項目“謀、建、管、評”全生命周期管理，加強(qiáng)“三率兩量”調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的“卡脖子”問題。

　　三、強(qiáng)化要素保障

　　堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融強(qiáng)支撐、土地優(yōu)配置、要素跟項目，集中財力保障規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重大專項和重大工程項目，創(chuàng)新政府投資基金運作模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與規(guī)劃項目建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極支持規(guī)劃明確的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深化政銀企常態(tài)化對接，創(chuàng)新開發(fā)適配規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)需要的金融產(chǎn)品。抓好重大項目建設(shè)用地保障，優(yōu)先保證重要產(chǎn)業(yè)項目以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的用地需求，通過低效用地再開發(fā)、“點狀供地”“彈性年限”等方式不斷提高土地利用效率。

　　第三節(jié) 合力推進(jìn)規(guī)劃實施

　　從監(jiān)督評估、社會聚力、法治支撐等多維發(fā)力，為規(guī)劃實施筑牢堅實保障。

　　一、健全評估體系

　　制定規(guī)劃任務(wù)分工方案，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、工程項目等推進(jìn)落實力度。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，建立“動態(tài)監(jiān)測+中期評估+總結(jié)評估”的全周期評估機(jī)制，對規(guī)劃主要目標(biāo)、政策措施和重大項目實施情況跟蹤監(jiān)測分析，對中期進(jìn)展和五年完成情況開展系統(tǒng)總結(jié)評估，提高規(guī)劃實施效果。

　　二、完善監(jiān)督機(jī)制

　　完善規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定向市人大常委會匯報規(guī)劃實施情況，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)對推進(jìn)規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。完善規(guī)劃實施的公眾參與、科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制，依法公開規(guī)劃，積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬參與渠道，主動接受社會公眾監(jiān)督。完善規(guī)劃調(diào)整制度，根據(jù)實際運行和監(jiān)測評估情況，由市人民政府提出調(diào)整或修改方案，按規(guī)定程序依法報市人大常委會審查批準(zhǔn)。

　　三、凝聚社會合力

　　堅持把規(guī)劃實施作為一項全社會的重大工程，創(chuàng)新開展規(guī)劃宣傳工作，搭建社會參與平臺，增強(qiáng)公眾對規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在規(guī)劃實施中的重要作用，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)企業(yè)融入地方發(fā)展規(guī)劃，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場有為、全民共建”的濃厚氛圍。

　　實現(xiàn)全市“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，使命光榮、任務(wù)艱巨。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，勠力同心、拼搏競進(jìn)，為奮力打造全省支點建設(shè)先行區(qū)、譜寫中國式現(xiàn)代化宜昌篇章而努力奮斗。