北京市發(fā)展改革委等部門2026年5月13日對外發(fā)布《北京市加快推動場景培育和開放應用工作方案》。方案提出，北京將打造全域場景開放格局。政府機構要率先開放場景，每年開放場景空間資源和場景技術需求不少于5項。
重點培育18個領域場景
北京是我國機器人產業(yè)主陣地，誕生了大量各種用途的機器人。但機器人能用到哪兒，曾一直困擾著不少研發(fā)企業(yè)。為了解決機器人落地難，近年來北京陸續(xù)開放了醫(yī)院、園林、教育、工業(yè)制造等場景，讓機器人加速走進千行百業(yè)?！凹夹g只有經過場景的檢驗，才能真正在生活中落地。”市發(fā)展改革委相關負責人說，場景可以系統(tǒng)性驗證新技術、新產品、新業(yè)態(tài)產業(yè)化應用，是連接技術和產業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，可以推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進新技術、新產品規(guī)?；虡I(yè)化應用。
面對層出不窮的新技術，北京會培育哪些場景？這份方案細化明確了場景重點領域：圍繞建設首都特色現(xiàn)代化產業(yè)體系、擴大內需、城市治理、公共服務、首都安全等提出5方面18個場景建設領域。例如，圍繞數(shù)字經濟、綠色經濟、智能制造、生產性服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)5個首都特色現(xiàn)代化產業(yè)體系應用場景領域，重點打造“數(shù)據(jù)要素×”、京津冀氫能走廊、智能工廠、人形機器人“一會一賽”、AI+工業(yè)設計、智能育種關鍵技術驗證等一批應用場景，以場景創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產業(yè)體系構建與新業(yè)態(tài)培育。
政府機構率先開放場景
一個新技術、新產品剛剛出現(xiàn)時，往往在市場上會受阻。但如果能有個場景開放給它們試試，讓各行各業(yè)看到它們的好處，并且根據(jù)實際應用不斷改進，新技術、新產品就可以加速被市場認可。
為了給創(chuàng)新企業(yè)供給足夠多的場景，北京將打造全域場景開放格局，推動政府機構率先開放場景，推動國有企業(yè)開放場景需求，謀劃建設一批綜合性重大場景項目，聚焦產業(yè)共性問題組織“揭榜攻關”培育高價值應用場景項目，聯(lián)合部署一批京津冀等跨區(qū)域協(xié)同場景項目。
方案提出，政府機構每年開放場景空間資源和場景技術需求不少于5項；引導市屬國有企業(yè)主動開放主業(yè)領域場景；謀劃一批跨部門、跨區(qū)域、跨領域、全產業(yè)鏈協(xié)作的綜合性重大場景項目，加速形成一批具有影響力的“首場景”；圍繞新技術、新產品在實際場景應用中的卡點環(huán)節(jié)，組織“發(fā)榜出題”，支持企業(yè)“揭榜答題”；支持北京新技術、新產品企業(yè)與外省市相關單位開展場景合作。
與此同時，本市還將強化場景供需對接服務，培育一批市場化場景創(chuàng)新促進服務機構，支持新技術、新產品“首試首用”。其中，在支持“首試首用”方面，本市將落實政府采購合作創(chuàng)新采購模式，支持創(chuàng)新產品首購和訂購，探索建立場景應用榜單發(fā)布機制，推動新技術、新產品加速迭代形成市場訂單。
實施場景開放“包容期”管理
為技術找場景是第一步，緊接著就是為場景找市場。為了促進新場景大規(guī)模應用，本市將加強技術、數(shù)據(jù)、人才、資本、土地等要素供給，以場景為載體探索多要素市場化配置新模式；鼓勵金融機構開發(fā)“場景貸”“應用貸”“流動貸”等貸款產品，引導保險機構開發(fā)面向新技術、新產品全生命周期的保險產品；支持建設一批新技術、新產品功能和質量相關檢驗檢測中心；支持制造業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有產線產能導入生產新產品，支持面向高精尖產業(yè)領域建設柔性共享工廠；加強與國際組織、商會協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等對接，支持新技術、新產品和場景解決方案“走出去”國際化推廣。
針對引導場景安全有序發(fā)展，方案也提出，圍繞新技術、新產品集成應用創(chuàng)制先進適用標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織推廣新標準；探索建立“場景監(jiān)管沙盒”，實施場景開放“包容期”管理和柔性監(jiān)管方式，探索盡職免責管理模式。
“為了讓各項政策舉措落地見效，我們還將發(fā)布場景需求、能力、示范項目三張清單，協(xié)調解決重大問題?！毕嚓P負責人表示，本市將落實好“管行業(yè)必須管場景”責任，各相關部門、各區(qū)負責本領域、本區(qū)域場景組織實施、征集發(fā)布和供需對接工作。
為技術找場景、為場景找市場的過程中，本市將形成“技術突破—場景驗證—產業(yè)應用—體系升級”路徑，打造成為具有國際影響力的場景創(chuàng)新策源地，為加快培育發(fā)展新質生產力、推動經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
