江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要
目 錄
第一篇 總體要求和發(fā)展目標
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第二章 發(fā)展環(huán)境
第三章 總體要求
第四章 發(fā)展目標
第二篇 構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
第一章 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
第一節(jié) 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
第四節(jié) 推進質(zhì)量強省建設(shè)
第二章 推進產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展
第一節(jié) 強化鏈主企業(yè)領(lǐng)航
第二節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級
第三節(jié) 做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集群
第四節(jié) 發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用
第三章 促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
第一節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
第二節(jié) 優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給
第三篇 加快健全科技創(chuàng)新體系
第一章 提升科技創(chuàng)新整體效能
第一節(jié) 建強創(chuàng)新平臺載體
第二節(jié) 持續(xù)加大研發(fā)投入
第三節(jié) 深化科技體制機制改革
第四節(jié) 推動科技開放合作
第二章 推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
第一節(jié) 加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)
第二節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
第三節(jié) 完善科技成果轉(zhuǎn)化機制
第四節(jié) 加快發(fā)展科技金融
第三章 一體推進教育科技人才發(fā)展
第一節(jié) 健全科教協(xié)同育人機制
第二節(jié) 優(yōu)化人才引育用留政策
第四篇 高質(zhì)量推進數(shù)字江西建設(shè)
第一章 夯實數(shù)智化發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 強化算力設(shè)施支撐
第二節(jié) 促進算法模型創(chuàng)新應(yīng)用
第三節(jié) 深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
第二章 拓展數(shù)智化賦能空間
第一節(jié) 推動經(jīng)濟數(shù)智化轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 全面建設(shè)數(shù)字政府
第三節(jié) 共享數(shù)智美好生活
第三章 構(gòu)建數(shù)智化發(fā)展良好生態(tài)
第一節(jié) 健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度
第二節(jié) 完善數(shù)智領(lǐng)域監(jiān)管機制
第五篇 全方位擴大內(nèi)需
第一章 擴大有效投資
第一節(jié) 優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 提高政府投資效益
第三節(jié) 激發(fā)民間投資活力
第二章 大力提振消費
第一節(jié) 著力擴大服務(wù)消費
第二節(jié) 推動商品消費擴容提質(zhì)
第三節(jié) 優(yōu)化消費環(huán)境
第六篇 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
第一章 完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系
第一節(jié) 構(gòu)建高效快捷的鐵路網(wǎng)
第二節(jié) 健全廣覆深達的公路網(wǎng)
第三節(jié) 建設(shè)通江達海的水運網(wǎng)
第四節(jié) 完善布局合理的機場體系
第五節(jié) 推進綜合交通綠色智慧安全發(fā)展
第二章 建設(shè)新型能源體系
第一節(jié) 提升傳統(tǒng)能源兜底保障能力
第二節(jié) 積極有序發(fā)展可再生能源
第三節(jié) 完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)
第三章 建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)
第一節(jié) 筑牢安全可靠的防洪減災(zāi)體系
第二節(jié) 完善集約高效的水資源配置體系
第三節(jié) 構(gòu)建智慧精準的數(shù)智水利體系
第四章 適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) 提質(zhì)升級信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
第二節(jié) 統(tǒng)籌建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施
第七篇 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
第一章 融入共建全國統(tǒng)一大市場
第一節(jié) 深化落實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度
第二節(jié) 維護公平競爭市場秩序
第三節(jié) 促進市場設(shè)施高標準聯(lián)通
第四節(jié) 完善要素市場化配置體制機制
第二章 增強各類經(jīng)營主體活力
第一節(jié) 深化國資國企改革
第二節(jié) 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
第三章 打造一流營商環(huán)境
第一節(jié) 提升政務(wù)服務(wù)水平
第二節(jié) 規(guī)范涉企執(zhí)法行為
第三節(jié) 構(gòu)建親清政商關(guān)系
第四章 健全經(jīng)濟治理體系
第一節(jié) 完善省級宏觀調(diào)節(jié)體系
第二節(jié) 推進財稅體制改革
第三節(jié) 深化金融體制改革
第八篇 全方位擴大開放
第一章 深化對內(nèi)開放合作
第一節(jié) 對接服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略
第二節(jié) 協(xié)同推進中部地區(qū)加快崛起
第二章 拓展對外開放空間
第一節(jié) 優(yōu)化對外開放通道
第二節(jié) 建設(shè)高能級開放平臺
第三節(jié) 推動貿(mào)易投資提質(zhì)升級
第三章 完善開放型經(jīng)濟體制機制
第一節(jié) 穩(wěn)步擴大制度型開放
第二節(jié) 創(chuàng)新招商引資模式
第三節(jié) 健全開放風(fēng)險防控體系
第九篇 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
第一章 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益
第一節(jié) 增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平
第二章 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
第一節(jié) 創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間
第二節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 提升鄉(xiāng)村善治水平
第三章 提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能
第一節(jié) 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
第三節(jié) 完善常態(tài)化幫扶機制
第十篇 統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一章 做強南昌都市圈主引擎
第一節(jié) 加力實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略
第二節(jié) 促進都市圈同城化發(fā)展
第二章 建設(shè)江西南部重要增長極
第一節(jié) 提質(zhì)提速建設(shè)贛州省域副中心城市
第二節(jié) 推動贛州吉安聯(lián)動發(fā)展
第三章 激發(fā)東西兩翼發(fā)展活力
第一節(jié) 促進贛東北開放發(fā)展
第二節(jié) 支持贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展
第四章 強化縣域經(jīng)濟多點支撐
第一節(jié) 增強縣域產(chǎn)業(yè)支撐
第二節(jié) 激發(fā)縣域發(fā)展活力
第五章 推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
第六章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
第一節(jié) 強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施
第二節(jié) 加強國土空間協(xié)同治理
第三節(jié) 支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
第十一篇 高標準建設(shè)美麗江西
第一章 積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰
第一節(jié) 實施碳排放總量和強度雙控制度
第二節(jié) 推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳
第三節(jié) 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
第二章 鞏固提升環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié) 持續(xù)打好藍天碧水凈土提升攻堅戰(zhàn)
第二節(jié) 加強固體廢物和新污染物治理
第三節(jié) 提高環(huán)境治理水平
第三章 增強生態(tài)系統(tǒng)韌性
第一節(jié) 推進水生態(tài)系統(tǒng)治理和保護
第二節(jié) 筑牢丘陵山地森林生態(tài)屏障
第三節(jié) 加強生物多樣性保護
第四章 促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
第一節(jié) 健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
第二節(jié) 發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 擴大生態(tài)產(chǎn)品市場化交易
第十二篇 建設(shè)高水平文化強省
第一章 深入踐行社會主義核心價值觀
第一節(jié) 推動理想信念教育常態(tài)化制度化
第二節(jié) 提高社會文明程度
第三節(jié) 加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)
第二章 傳承弘揚贛鄱優(yōu)秀文化
第一節(jié) 建好紅色基因傳承先行區(qū)
第二節(jié) 加強文化遺產(chǎn)保護傳承
第三節(jié) 提升贛鄱文化傳播力影響力
第三章 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
第一節(jié) 提高公共文化服務(wù)水平
第二節(jié) 加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
第三節(jié) 推進文化體制機制創(chuàng)新
第四章 做大做強文化產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 健全文化產(chǎn)業(yè)體系
第二節(jié) 促進文旅深度融合發(fā)展
第十三篇 積極促進人口高質(zhì)量發(fā)展
第一章 建設(shè)生育友好型社會
第一節(jié) 完善生育支持政策
第二節(jié) 健全育幼服務(wù)體系
第三節(jié) 營造生育友好的社會環(huán)境
第二章 辦好人民滿意的教育
第一節(jié) 實施新時代立德樹人工程
第二節(jié) 推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)
第三節(jié) 推動高等教育提質(zhì)擴容
第四節(jié) 促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合
第三章 推進健康江西建設(shè)
第一節(jié) 加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)
第二節(jié) 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系
第三節(jié) 推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
第四節(jié) 促進全民健身和體育事業(yè)發(fā)展
第四章 積極應(yīng)對人口老齡化
第一節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
第二節(jié) 建設(shè)老年友好型社會
第十四篇 更好保障和改善民生
第一章 促進高質(zhì)量充分就業(yè)
第一節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向
第二節(jié) 完善就業(yè)支持和服務(wù)體系
第三節(jié) 加強勞動者權(quán)益保障
第二章 完善收入分配制度
第一節(jié) 健全初次分配機制
第二節(jié) 擴大中等收入群體
第三節(jié) 完善再分配調(diào)節(jié)
第三章 健全社會保障體系
第一節(jié) 構(gòu)建可持續(xù)社會保險制度
第二節(jié) 健全分層分類社會救助體系
第三節(jié) 促進更高水平住有所居
第四章 穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化
第一節(jié) 提高基本公共服務(wù)均等化水平
第二節(jié) 全面推進常住地提供基本公共服務(wù)
第五章 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
第一節(jié) 促進婦女全面發(fā)展
第二節(jié) 加強未成年人關(guān)愛保護
第三節(jié) 支持青年發(fā)展
第四節(jié) 完善退役軍人服務(wù)保障
第五節(jié) 健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系
第十五篇 建設(shè)更高水平平安江西
第一章 維護國家安全
第一節(jié) 加強國家安全能力建設(shè)
第二節(jié) 保障重點領(lǐng)域國家安全
第三節(jié) 維護國防安全
第二章 提高公共安全治理水平
第一節(jié) 全面加強安全生產(chǎn)
第二節(jié) 嚴控食品藥品安全風(fēng)險
第三節(jié) 強化應(yīng)急管理能力建設(shè)
第三章 加強和創(chuàng)新社會治理
第一節(jié) 夯實基層社會治理根基
第二節(jié) 提升新興領(lǐng)域治理效能
第三節(jié) 完善凝聚服務(wù)群眾工作機制
第四節(jié) 有效維護社會安全穩(wěn)定
第十六篇 全面推進法治江西建設(shè)
第一章 發(fā)展社會主義民主政治
第一節(jié) 堅持和完善人民代表大會制度
第二節(jié) 全面發(fā)展協(xié)商民主
第三節(jié) 健全基層民主制度
第四節(jié) 完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
第二章 全面推進依法治省
第一節(jié) 加強地方立法工作
第二節(jié) 扎實推進依法行政
第三節(jié) 促進嚴格公正司法
第四節(jié) 全面建設(shè)法治社會
第三章 健全完善監(jiān)督體系
第十七篇 強化規(guī)劃實施保障
第一章 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第二章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
第三章 強化政策要素協(xié)同保障
第四章 抓好規(guī)劃組織實施
江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年（2026-2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)黨的二十屆四中全會精神和《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全省經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標、主要任務(wù)和重大舉措。
第一篇 總體要求和發(fā)展目標
“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，必須集中力量鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新局面。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十四五”時期，江西發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委和省政府始終把習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強拼搏、攻堅克難，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實施“五大戰(zhàn)略”，打造“三大高地”，推動各項事業(yè)取得新的重大成就?？偟膩砜矗笆奈濉币?guī)劃目標任務(wù)基本完成，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西實現(xiàn)良好開局，主要體現(xiàn)為“兩個新臺階、三個新突破、六個新成效”。
“兩個新臺階”：
——經(jīng)濟實力邁上新臺階。高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）跨越3萬億元、達到3.6萬億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.1萬美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.4∶39.6∶53，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性不斷增強。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。工業(yè)實力持續(xù)提升，工業(yè)增加值達到1.19萬億元。制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃成果豐碩，培育3個國家先進制造業(yè)集群，形成萬億產(chǎn)業(yè)2個、千億產(chǎn)業(yè)12個，104個省級產(chǎn)業(yè)集群突破百億規(guī)模，實現(xiàn)“百群百億”目標。首家央企總部中國稀土集團落戶贛州。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，兩化融合發(fā)展水平全國排位實現(xiàn)“七連進”，制造業(yè)發(fā)展綜合質(zhì)效指數(shù)首次挺進全國前十，新興工業(yè)大省地位日益穩(wěn)固。
“三個新突破”：
——科技“軟實力”實現(xiàn)新突破。中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所在贛落地，國家級大院大所實現(xiàn)零的突破。航空、種業(yè)領(lǐng)域國家實驗室網(wǎng)絡(luò)成員獲批建設(shè)，稀土、中藥等國家級創(chuàng)新中心獲批組建，重組獲批全國重點實驗室8家，南昌實驗室、贛南實驗室啟動運行。綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)大幅提升至69.63%、居全國第15位，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番，在航空、稀土、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域催生一批“江西研”“江西造”重大創(chuàng)新成果。
——交通“硬支撐”實現(xiàn)新突破。干支線鐵路營業(yè)里程突破5400公里，其中高速鐵路突破2200公里，在全國率先實現(xiàn)設(shè)區(qū)市時速350公里高鐵全覆蓋。高速公路通車里程突破7000公里，在“縣縣通”高速基礎(chǔ)上，近九成縣（市、區(qū)）通雙高速。贛江、信江實現(xiàn)三級通航，內(nèi)河高等級航道里程突破1000公里。鄱陽湖水利樞紐前期工作取得重大進展。南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通、躋身全國互聯(lián)網(wǎng)頂層架構(gòu)。東西南北大通道全面貫通，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更加便捷高效，“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。
——能源“保供給”實現(xiàn)新突破。全口徑裝機容量突破8000萬千瓦，較“十三五”末增加3600萬千瓦以上。風(fēng)電光伏發(fā)電裝機歷史性超過煤電，可再生能源裝機占全省發(fā)電裝機總?cè)萘勘戎剡^半，非化石能源消費占能源消費總量比重提高到20%以上。特高壓輸電通道從無到有，雅中至江西、南昌至長沙、武漢至南昌3條通道建成投運，江西跨省跨區(qū)輸電能力實現(xiàn)翻兩番。全省100個縣（市、區(qū)）全部接通管道天然氣，成為全國第二個實現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”的省份。
“六個新成效”：
——重點領(lǐng)域改革取得新成效。全面深化改革十大攻堅行動圓滿收官，黨的二十大和二十屆三中全會明確的改革任務(wù)穩(wěn)步推進，開發(fā)區(qū)管理制度、全流域生態(tài)保護補償機制、綠色金融、集體林權(quán)制度等改革走在全國前列，科技成果轉(zhuǎn)化、國資國企、職業(yè)教育等改革取得積極成效，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和“景德鎮(zhèn)手工瓷業(yè)遺存”申遺取得重大進展。深化數(shù)字政府改革，“高效辦成一件事”“一表同享”和“三通一碼”① 服務(wù)能力走在全國前列，贛餐碼改革成為全國示范，“小贛事”智能體全面上線運行。深入開展營商環(huán)境對標提升行動，市場調(diào)查滿意率保持在九成以上。(① 三通一碼：贛服通、贛政通、贛企通、贛通碼。)
——對內(nèi)對外開放取得新成效。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)縱深推進，共同推進中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效，長江中游三省、長江中游城市群發(fā)展更加協(xié)同，與長三角、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系更加緊密。累計建成2個國家級開放口岸、5個綜合保稅區(qū)、9個跨境電商綜合試驗區(qū)，江西開行的中歐（亞）班列通達14個國家，出口通關(guān)效率保持中部第一。積極參與共建“一帶一路”，7家企業(yè)上榜全球國際承包商250強。南昌、景德鎮(zhèn)納入240小時過境免簽政策范圍。
——區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局基本形成。南昌人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國省會城市第9位，南昌都市圈發(fā)展能級明顯提升，贛州經(jīng)濟總量突破5000億元，建設(shè)省域副中心城市、與吉安聯(lián)動打造江西南部重要增長極取得顯著成效，贛東北、贛西發(fā)展質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，縣域經(jīng)濟支撐能力明顯增強。新型城鎮(zhèn)化深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到64.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，實現(xiàn)第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)行政村“村村通”，宜居村莊整治建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得標志性成果，42項改革舉措向全國推廣。持續(xù)推進長江大保護，連續(xù)7年最嚴格水資源管理制度“國考”獲評優(yōu)秀，地表水環(huán)境質(zhì)量改善提升，環(huán)境空氣質(zhì)量居中部第一，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)居全國前列。綠色發(fā)展步伐加快，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗保持全國優(yōu)秀水平，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展指數(shù)居全國前列，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系基本建立，全國生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”地位鞏固提升。
——民生保障改善取得新成效。就業(yè)總體保持平穩(wěn)向好，居民人均可支配收入累計增長35.1%，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展。每年安排財政支出八成左右用于保障和改善民生?；竟卜?wù)體系更加完善，新增普通高等學(xué)校12所，新改擴建中小學(xué)、幼兒園4868所，7家國家區(qū)域醫(yī)療中心基本建成投運，縣域緊密型醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達到95%以上，人均預(yù)期壽命預(yù)計達79歲。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富多彩。
——治理強基取得新成效。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，黨建引領(lǐng)基層治理扎實有效，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。全過程人民民主不斷發(fā)展，全面依法治省有效實施。地方維護國家安全能力得到加強，糧食、能源等重點領(lǐng)域安全保障基礎(chǔ)不斷夯實，保持全國唯一公開市場債券發(fā)行“零違約”的良好信譽。安全生產(chǎn)治本攻堅行動深入實施，掃黑除惡工作連續(xù)6年居全國前列，連續(xù)19年獲評全國平安建設(shè)考評優(yōu)秀省，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
“十四五”時期我省發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，困難超乎尋常，成就來之不易。這五年，我省綜合實力快速躍升，發(fā)展后勁顯著增強，為乘勢而上、接續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化江西建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全省廣大黨員和干部群眾接續(xù)奮斗、共同努力的結(jié)果。
第二章?發(fā)展環(huán)境
“十五五”時期，我省發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。
世界百年變局加速演進，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展。我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，但經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。江西是全國最活躍經(jīng)濟區(qū)的共同腹地，區(qū)位交通條件優(yōu)越，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富，多個國家戰(zhàn)略效應(yīng)疊加釋放，特色新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，科技創(chuàng)新蓬勃向前，綠色生態(tài)成色更足，高質(zhì)量發(fā)展的有利因素不斷累積。特別是習(xí)近平總書記考察江西提出“努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展上善作為”的目標要求，為江西發(fā)展把脈定向、領(lǐng)航指路，極大地激勵和鼓舞了全省干部群眾的信心斗志。
同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟相對欠發(fā)達仍是基本省情；創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)層次不高，體制機制不活，有效需求不足，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有短板；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在弱項，一些重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。此外，人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，給全省經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題。這些都是發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的問題，要以發(fā)展的眼光看待，以發(fā)展的辦法破解。
綜合判斷，“十五五”時期，我省發(fā)展仍處于大有可為的重要時期。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力、勇于擔(dān)當作為，以歷史主動精神搶抓發(fā)展機遇、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
第三章?總體要求
“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、老區(qū)人民共同富裕邁出堅實步伐，確保江西與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
第四章?發(fā)展目標
今后五年江西經(jīng)濟社會發(fā)展，要努力實現(xiàn)以下主要目標：
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，經(jīng)濟總量跨上4萬億元臺階、向5萬億元邁進，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.4萬美元以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，制造業(yè)保持合理比重，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，經(jīng)濟增長潛力得到充分釋放。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地取得更大成就。
——科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能力大幅提高。全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)進一步提高，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，部分重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)取得突破，重點產(chǎn)業(yè)賽道取得一批標志性創(chuàng)新成果，高技術(shù)制造業(yè)占比持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展。
——改革開放取得新突破。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破性進展，融入共建全國統(tǒng)一大市場取得顯著成效。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，全過程人民民主和法治江西建設(shè)達到更高水平。對內(nèi)對外雙向開放機制更加健全，制度型開放穩(wěn)步推進，市場化法治化國際化營商環(huán)境進入全國一流水平，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地取得更多成果。
——社會文明程度明顯提升。主流思想輿論鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，紅色基因傳承先行區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，贛鄱文化軟實力顯著增強，文化強省建設(shè)取得重大成效。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，居民人均可支配收入年均增長5%左右，中等收入群體持續(xù)擴大。居民受教育程度不斷提高，人民群眾養(yǎng)老托育服務(wù)需求得到更好滿足，人均預(yù)期壽命提高到79.5歲左右，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，多層次醫(yī)療保障體系全面建成，基本公共服務(wù)均等化水平得到提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走向深入。
——美麗江西建設(shè)取得重要成果。2030年前碳達峰目標如期實現(xiàn)，新型能源體系初步建成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，設(shè)區(qū)市細顆粒物（PM2.5）濃度持續(xù)降低，優(yōu)良水體比例進一步提高，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制更加健全，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地邁上更高水平。
——國家安全保障能力顯著增強。地方維護國家安全體系和能力現(xiàn)代化取得明顯成效，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，糧食綜合生產(chǎn)能力進一步提高。黨建引領(lǐng)基層治理的基礎(chǔ)更加鞏固，社會治理效能不斷提升，本質(zhì)安全水平、自然災(zāi)害防御能力、公共安全治理水平明顯提高，重特大事故得到有效遏制，更高水平平安江西建設(shè)取得明顯成效。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
實現(xiàn)上述目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，一步一步把習(xí)近平總書記為江西擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
第二篇?構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，深化實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“1269”行動計劃，著力建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一章?提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
堅定不移推進新型工業(yè)化，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本升級、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新育新，更好發(fā)揮工業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的“頂梁柱”作用。
第一節(jié)?優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
堅持因勢利導(dǎo)、分業(yè)施策，強化標準引領(lǐng)、數(shù)智綠色技術(shù)賦能、環(huán)保安全制度約束，推動企業(yè)技術(shù)改造，促進重點產(chǎn)業(yè)向中高端升級。發(fā)揮稀土、鋰、鎢、銅等資源優(yōu)勢，推動有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈精深化發(fā)展，著力提升資源保供、高端供給、循環(huán)利用水平。推動石化化工產(chǎn)業(yè)向煉化一體化延伸，有序推進減油增化提質(zhì)，增強化工新材料、精細化學(xué)品等供給能力。推動建材、鋼鐵向減量置換、綠色多元方向發(fā)展，促進布局合理、規(guī)模適度、產(chǎn)品迭代。推動食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌上規(guī)模，積極發(fā)展富硒食品、功能食品、機能型保健食品等現(xiàn)代食品，構(gòu)建豐富多樣、安全綠色的食品體系。提升紡織服裝、現(xiàn)代家居、陶瓷等產(chǎn)業(yè)競爭力，創(chuàng)新面向不同消費群體的多樣化、定制化、個性化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，鼓勵向創(chuàng)意設(shè)計和品牌運營等高附加值環(huán)節(jié)延伸。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，爭取一批重大技術(shù)和裝備取得突破。嚴格落實行業(yè)產(chǎn)能治理調(diào)控要求，加強重點行業(yè)產(chǎn)能市場化、法治化調(diào)控。
積極發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升“1+N”產(chǎn)業(yè)大腦體系① “建設(shè)效能，推廣普及智能數(shù)控設(shè)備、智能車間、智能工廠，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)。推行綠色設(shè)計，著力創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。促進制造與服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度融合，推動制造業(yè)企業(yè)從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。（①“ 1+N”產(chǎn)業(yè)大腦體系：通過統(tǒng)一的省級產(chǎn)業(yè)大腦平臺，連接多個行業(yè)級或區(qū)域級產(chǎn)業(yè)大腦，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)貫通和協(xié)同優(yōu)化。)
第二節(jié)?培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
立足我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強化分類規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新突破、應(yīng)用場景拓展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造，培育更多新興支柱產(chǎn)業(yè)。全面提升電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快移動智能終端、印制電路板等領(lǐng)域取得新突破，創(chuàng)新發(fā)展半導(dǎo)體芯片、新型光電顯示、北斗應(yīng)用等新一代信息技術(shù)，促進“芯光屏板鏈智網(wǎng)”融合發(fā)展。做優(yōu)做強新能源產(chǎn)業(yè)，堅持制造、儲能和應(yīng)用一體化延伸，推動鈉離子電池、液流電池、疊層太陽能電池等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，力爭部分領(lǐng)域在全國領(lǐng)跑。充分發(fā)揮航空制造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，推動國產(chǎn)大飛機設(shè)計、制造、試飛等系列化發(fā)展，加強教練機、直升機、通用飛機等研制生產(chǎn)能力，深度參與國內(nèi)國際航空制造分工合作。推動裝備制造產(chǎn)業(yè)邁上萬億級臺階，鞏固提升汽車及零部件、特種船舶、電工電器、礦機農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)基本盤，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高精密智能機床等先進裝備制造，加快向產(chǎn)業(yè)中高端邁進。提升新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，統(tǒng)籌布局先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料，加快提高自主創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)品供給，增強“世界銅都”“中國稀金谷”影響力。創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)新藥使用和“贛藥贛械”標志性產(chǎn)品研發(fā)，提升高品質(zhì)中藥、化學(xué)藥、生物藥品等行業(yè)競爭力。培育壯大低空經(jīng)濟，重點發(fā)展電動垂直起降飛行器、無人機等低空制造業(yè)，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推動低空制造、低空運營、低空保障、綜合服務(wù)一體發(fā)展，構(gòu)建“研發(fā)+制造+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)體系。推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
第三節(jié)?前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
聚焦未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空等領(lǐng)域，實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程，科學(xué)布局金屬新材料、腦機接口、具身智能及人形機器人、核醫(yī)療、固態(tài)電池、光電子、生物制造、氫能等產(chǎn)業(yè)新賽道，推動若干賽道成為新的經(jīng)濟增長點。探索多元技術(shù)路線，滾動發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)指南。探索典型應(yīng)用場景和可行商業(yè)模式，開發(fā)設(shè)計一批高價值、驗證性、試驗性應(yīng)用場景，支持企業(yè)開展多元商業(yè)化嘗試。加強未來產(chǎn)業(yè)識別和動態(tài)調(diào)整，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，合理布局未來產(chǎn)業(yè)研究院，支持贛江新區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等有條件的地方探索建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善孵化支撐服務(wù)鏈條，推廣“中試+投資+孵化”運營模式，促進技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的高效便捷準入機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等。
第四節(jié)?推進質(zhì)量強省建設(shè)
實施“三強一基”工程① ，以質(zhì)量、標準、品牌、知識產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。加強全面質(zhì)量管理，強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等建設(shè)，提升銅、鎢與稀土、光學(xué)等領(lǐng)域國家質(zhì)檢中心影響力，力爭在鋰電、有機硅、電子信息等領(lǐng)域打造國家級質(zhì)檢中心。實施標準化領(lǐng)航工程，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準提升、新興產(chǎn)業(yè)標準研制，鼓勵有條件的企業(yè)牽頭或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準，提升行業(yè)競爭力。實施江西制造“揚名”行動，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等共建區(qū)域品牌，引導(dǎo)企業(yè)強化品牌經(jīng)營和保護，編制發(fā)布“贛出精品”推廣應(yīng)用目錄，提升“江西制造”影響力和美譽度。加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護和運用，推進江西省國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和技術(shù)交易服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。(①“三強一基”工程：質(zhì)量強鏈、質(zhì)量強企、質(zhì)量強縣（園），質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。)
第二章?推進產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展
堅持育龍頭、鑄鏈條、優(yōu)集群、強園區(qū)，把鏈式集群思維融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，促進產(chǎn)業(yè)從“點”到“鏈”、從“鏈”到“群”躍升，進一步提升江西在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的位勢。
第一節(jié)?強化鏈主企業(yè)領(lǐng)航
實施鏈主企業(yè)培育計劃，力爭每個產(chǎn)業(yè)集群培育引進1-2家鏈主企業(yè)，在特色優(yōu)勢領(lǐng)域新增若干個百億級、千億級頭部企業(yè)。建立鏈主企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，在重大項目、人才引進、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、基金對接等方面提供針對性服務(wù)，“一鏈一策”提升鏈主企業(yè)行業(yè)話語權(quán)和核心競爭力。支持鏈主企業(yè)以商招商，加強大中小企業(yè)分工協(xié)作和供需對接，鼓勵發(fā)展共享制造等新型生產(chǎn)組織方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)跨界融合、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的融通發(fā)展生態(tài)。推動鏈主企業(yè)加強科技攻關(guān)和參與國際競爭，培育世界一流企業(yè)。
第二節(jié)?推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級
深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加強協(xié)同聯(lián)動，促進上下游企業(yè)集聚，進一步推動重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈”，著力在有色金屬、電子信息、航空、新能源、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域加大基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)投入，打造集研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。推動薄弱環(huán)節(jié)“補鏈”，聚焦半導(dǎo)體材料、工業(yè)軟件、數(shù)控機床等薄弱環(huán)節(jié)，精準掌握產(chǎn)業(yè)鏈堵點、斷點，針對性招引牽引帶動力強的頭部企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)體系安全可控能力。推動供應(yīng)鏈“穩(wěn)鏈”，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，完善關(guān)鍵零部件、重要生產(chǎn)資源的采購、儲備和替代機制，加強產(chǎn)銷、產(chǎn)融、技術(shù)、人才等對接，提升產(chǎn)業(yè)本地配套率和供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力。
第三節(jié)?做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集群
實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級行動，加快推進省級以上集群“六個一”機制① 全覆蓋，構(gòu)建要素集聚、分工深化、跨區(qū)合作、融合發(fā)展的梯次化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。提升國家先進制造業(yè)集群競爭力和引領(lǐng)力，支持贛州市稀土新材料及應(yīng)用集群建設(shè)具有全球影響力的稀土新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鷹饒撫昌銅基新材料集群建設(shè)全球領(lǐng)先的先進銅基新材料生產(chǎn)應(yīng)用高地、南昌和景德鎮(zhèn)等地建設(shè)長三角大飛機集群（衍生機）重要研制生產(chǎn)基地。推動省級產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、區(qū)域相鄰的集群融合發(fā)展，加快推動電子信息、鋰電和光伏新能源、煉化一體化和化工新材料等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級集群。支持市縣發(fā)展專業(yè)化、特色化集群，“一群一策”繪制集群發(fā)展圖譜，促進產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。到2030年，力爭實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群設(shè)區(qū)市全覆蓋。(①“六個一”機制：培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、打造一個協(xié)同創(chuàng)新平臺、對接一支產(chǎn)業(yè)基金、配套一個人才培養(yǎng)載體、組建一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建強一個集群促進組織。)
第四節(jié)?發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用
堅持開發(fā)區(qū)以制造業(yè)為主的發(fā)展方向，聚力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更好發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。完善開發(fā)區(qū)功能配套，圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局建設(shè)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、物流配送等生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺，提升教育、醫(yī)療、文娛等生活性配套服務(wù)供給。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，進一步推進向開發(fā)區(qū)賦權(quán)、社會事務(wù)剝離、人事薪酬制度、投融資等重點領(lǐng)域改革，提升“管委會+公司”模式實體化、市場化運營水平，不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)動力活力。突出集約高效，強化畝均效益導(dǎo)向，完善工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價體系，促進閑置土地和低效用地盤活利用。到2030年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元的開發(fā)區(qū)達到13家左右。
第三章?促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，完善支持政策體系，壯大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，加強新業(yè)態(tài)新模式培育，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量效率和競爭力。
第一節(jié)?大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展科技型服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)“三中心一平臺一基地”①，提升工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認證等專業(yè)服務(wù)能力，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，支撐制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。培育壯大數(shù)智型服務(wù)業(yè)，促進人工智能、數(shù)據(jù)要素、工業(yè)軟件與信息技術(shù)等與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)水平。優(yōu)化提升流通型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高全鏈條增值服務(wù)比重，做強做優(yōu)現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、會展等業(yè)態(tài)，推動商品和生產(chǎn)資料有序流通、高效配置。著力做強要素型服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代金融、人力資源、專業(yè)咨詢等提質(zhì)增效，提升各類先進要素服務(wù)實體經(jīng)濟能力。到2030年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到52%左右。(①三中心一平臺一基地：工業(yè)設(shè)計中心、計量和檢驗檢測中心、認證中心、共性技術(shù)平臺、中試驗證基地。)
第二節(jié)?優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給
圍繞更好滿足居民服務(wù)需求，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。加快補齊養(yǎng)老、托育等服務(wù)短板，健全政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等普惠服務(wù)提供機制，鼓勵社會力量提供連鎖化、品牌化服務(wù)。推動餐飲、家政、快遞、物業(yè)等服務(wù)規(guī)范化、標準化發(fā)展，改善服務(wù)體驗、提升服務(wù)品質(zhì)，擴大“贛鄱家政”等品牌影響力。以文體、旅游、健康等帶動面廣的行業(yè)為重點，促進生活性服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，健全跨部門跨行業(yè)審批監(jiān)管模式。積極發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育、定制旅游、美妝美容等新興服務(wù)，開發(fā)多元化、個性化產(chǎn)品，不斷拓展服務(wù)業(yè)增值空間。完善服務(wù)標準，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證、標識制度。擴大家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平，完善技能評價機制和信用體系。
第三篇?加快健全科技創(chuàng)新體系
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深入實施科教強省戰(zhàn)略，一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，縱深推進科技興贛六大行動，全面增強創(chuàng)新能力，不斷提升江西在全國科技創(chuàng)新版圖中的位勢。
第一章?提升科技創(chuàng)新整體效能
堅持“四個面向”戰(zhàn)略導(dǎo)向，強化戰(zhàn)略科技力量支撐，優(yōu)化全省科技創(chuàng)新資源布局和資源要素配置，構(gòu)建協(xié)同高效、開放合作的創(chuàng)新體系。
第一節(jié)?建強創(chuàng)新平臺載體
引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向創(chuàng)新平臺載體集聚，有組織地規(guī)劃布局增量、優(yōu)化重組存量，推動創(chuàng)新平臺載體向更高能級邁進。建強用好中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、在贛國家級科技創(chuàng)新平臺和國家實驗室基地（網(wǎng)絡(luò)成員），以及南昌實驗室、贛南實驗室等省級各類創(chuàng)新平臺，構(gòu)建各層級高效協(xié)同的平臺基地矩陣，增強體系化攻關(guān)能力。在制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)若干概念驗證中心和中試平臺，健全“基礎(chǔ)研究—概念驗證—中試熟化—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化”完整鏈條，實現(xiàn)全省重點制造業(yè)領(lǐng)域中試服務(wù)能力全覆蓋。加快發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，健全“政府+企業(yè)+社會”的多元化投入機制，完善需求導(dǎo)向、自主決策、獨立核算的市場化運行機制。加強高端科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技期刊等科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動資源開放共享。
第二節(jié)?持續(xù)加大研發(fā)投入
完善政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)主體的多元化研發(fā)投入體系，到2030年，力爭全社會研發(fā)投入強度達到2.5%左右。健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，逐步提高地方財政科技投入用于研究開發(fā)的比重。引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大科技投入，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，出臺研發(fā)投入專項支持政策。強化國有企業(yè)考核的創(chuàng)新導(dǎo)向，全面落實研發(fā)投入剛性增長機制。發(fā)揮高校、科研機構(gòu)科技創(chuàng)新投入重要載體作用，將研發(fā)投入、創(chuàng)新績效作為重點學(xué)科建設(shè)、科技資源分配和績效評價考核的重要指標，鼓勵聯(lián)合企業(yè)開展橫向研究。
第三節(jié)?深化科技體制機制改革
以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技任務(wù)部署機制，健全重大科技決策咨詢制度。完善科技計劃和科研項目管理制度，建立健全盡職免責(zé)機制，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。推進科研類事業(yè)單位改革發(fā)展，允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。推行以用戶和市場反饋為主的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)評價，支持將新技術(shù)新產(chǎn)品及其應(yīng)用成效作為業(yè)績考核、職稱評定、人才計劃的重要依據(jù)。改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用與管理方式，強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，全面實施專利開放許可制度。加強科學(xué)技術(shù)普及，弘揚科學(xué)家精神，培育開放包容、追求卓越的創(chuàng)新文化。
第四節(jié)?推動科技開放合作
積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，爭取參與國際大科學(xué)計劃（工程），鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)建立海外研發(fā)中心、創(chuàng)新基地。主動對接長三角G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)等科創(chuàng)中心，加強與中西部優(yōu)質(zhì)科研力量合作，推動有條件的地區(qū)、企業(yè)在外設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，促進“省外研發(fā)、省內(nèi)轉(zhuǎn)化”。積極承辦國際性、全國性高端學(xué)術(shù)活動，讓更多科創(chuàng)成果在贛轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第二章?推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新互促雙強，打造具有全國影響力的特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
第一節(jié)?加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，開展有組織的科研和技術(shù)攻關(guān)，力爭部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。深入實施省基礎(chǔ)研究“2030啟航計劃”，積極開展前沿技術(shù)攻關(guān)、交叉科學(xué)研究與顛覆性技術(shù)探索，在未來材料、未來能源等六大未來產(chǎn)業(yè)及人工智能等領(lǐng)域增強底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝源頭供給，不斷提高“從0到1到10”研究能力，力爭若干方向躋身全國先進行列。深入實施省科技重大專項“2030先鋒工程”，加快電子信息、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、高端裝備、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域創(chuàng)新迭代，力爭在半導(dǎo)體制造裝備、垂直起降飛行器、生物制造、腦機接口、銅基新材料、新型顯示、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)賽道催生一批處于市場領(lǐng)先位置的標志性成果。健全需求導(dǎo)向的攻關(guān)任務(wù)凝練機制，探索以獎代補、后補助等資金支持方式。
第二節(jié)?強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
提高企業(yè)在重大科技創(chuàng)新決策中的參與度，建立健全項目、平臺、數(shù)據(jù)、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的政策體系。支持企業(yè)更多承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，在技術(shù)路線制定、攻關(guān)任務(wù)推進、參與單位選擇等方面賦予牽頭企業(yè)更大自主權(quán)。實施科技創(chuàng)新企業(yè)梯次培育行動，完善科技型企業(yè)全生命周期全鏈條培育機制，分層分類精準支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，做實做強做優(yōu)專精特新企業(yè)群體，打造高質(zhì)量科技型企業(yè)矩陣。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及科技成果中試和示范應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。探索企業(yè)參與科技計劃目標驗收評價機制，賦予企業(yè)科研評價自主權(quán)。落實科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等政策，激勵優(yōu)秀人才向企業(yè)流動。加強普惠性政策供給，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
第三節(jié)?完善科技成果轉(zhuǎn)化機制
進一步健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心作用，引導(dǎo)科技成果供給端、需求端、服務(wù)端資源要素精準對接，推動有組織的科技成果轉(zhuǎn)化。培育壯大技術(shù)交易市場，支持科技服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化市場化發(fā)展，加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，提升市場化運營能力。加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，打造示范效應(yīng)強的科技場景體驗與技術(shù)推廣中心。推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和資產(chǎn)單列管理。大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，促進高校和科研機構(gòu)存量專利盤活，引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
第四節(jié)?加快發(fā)展科技金融
健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新水平，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。深入開展“益企成長”計劃，加快建設(shè)江西省科技金融聯(lián)盟，鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新“投貸聯(lián)動”等新模式，為科技企業(yè)提供多元化、接力式金融服務(wù)。鼓勵成熟期企業(yè)通過股權(quán)融資發(fā)行科技創(chuàng)新債券和資產(chǎn)證券化，支持符合條件的科技型企業(yè)境內(nèi)外上市、再融資、并購重組。以省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、省科創(chuàng)基金等為支撐，支持設(shè)立更多種子、天使類投資基金，培育壯大長期資本、耐心資本和優(yōu)質(zhì)資本，構(gòu)建上下貫通、主題鮮明、運作專業(yè)的功能型基金群，引導(dǎo)資金投早、投小、投長期、投硬科技。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)更多針對科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品。
第三章?一體推進教育科技人才發(fā)展
深化教育科技人才一體改革，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)教育良性循環(huán)。
第一節(jié)?健全科教協(xié)同育人機制
完善教育科技人才協(xié)同工作機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，加大教育資源向基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科傾斜力度，深入推進“雙一流”高校和交叉學(xué)科中心建設(shè)，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)人才培養(yǎng)集聚功能。促進產(chǎn)才融合發(fā)展，探索產(chǎn)教科一體化育人模式，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，高質(zhì)量建設(shè)江西高等研究院、卓越工程師學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，優(yōu)化重塑大學(xué)科技園。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，加強青少年科學(xué)素養(yǎng)、批判性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強化科技教育和人文教育協(xié)同。
第二節(jié)?優(yōu)化人才引育用留政策
實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，基本建成中部地區(qū)特色人才集聚地。持續(xù)實施“贛鄱英才計劃”“贛鄱俊才支持計劃”等重大人才工程，深入開展“才聚江西智薈贛鄱”等活動，常態(tài)化舉辦省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進更多高層次人才帶項目、帶技術(shù)落戶江西。完善青年科技人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，深入實施省重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目，健全符合職業(yè)早期青年科技人才成長特點的科研支持模式。積極培育科技型企業(yè)家，統(tǒng)籌推進贛鄱工匠、能工巧匠和高技能人才培養(yǎng)。賦予用人單位更大人才評價自主權(quán)。完善人員編制、薪酬待遇、職稱評聘、考核晉升等配套政策，暢通高校、科研院校、企業(yè)人才交流通道，積極推行高層次人才“校聘企用”。全過程完善人才服務(wù)保障，持續(xù)推進海外國際人才基地、“人才飛地”、人才驛站等建設(shè)。
第四篇?高質(zhì)量推進數(shù)字江西建設(shè)
把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢，搶抓人工智能發(fā)展的歷史性機遇，以數(shù)智技術(shù)驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第一章?夯實數(shù)智化發(fā)展基礎(chǔ)
按照適度超前、共建共享的原則，統(tǒng)籌算力、算法和數(shù)據(jù)供給，夯實數(shù)智化發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié)?強化算力設(shè)施支撐
對接融入全國一體化算力網(wǎng)，深化算、數(shù)、網(wǎng)、電融合，構(gòu)建布局合理、普惠易用、綠色安全的算力設(shè)施格局。主動對接“東數(shù)西算”工程，深化與國家樞紐節(jié)點合作，高效引入西部綠色普惠算力資源。統(tǒng)籌全省算力設(shè)施建設(shè)，推動南昌都市圈（含九江）、贛州省域副中心城市打造“一北一南”高性能算力集群，上饒、宜春等地探索建設(shè)城市算力網(wǎng)、輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，其他設(shè)區(qū)市立足實際需求審慎建設(shè)算力設(shè)施。對接全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度體系，搭建全省算力調(diào)度服務(wù)平臺，推動算力資源“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度”、算力服務(wù)“一點接入、即取即用”。推動算力設(shè)施與新能源協(xié)同規(guī)劃布局，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心綠色電力供給。推進算力設(shè)施市場化建設(shè)運營，支持通過政府購買算力服務(wù)、算力租賃、發(fā)放“算力券”等多種方式滿足算力需求，促進算力開發(fā)應(yīng)用。
第二節(jié)?促進算法模型創(chuàng)新應(yīng)用
以開源大模型為主基座，加強人工智能等數(shù)智技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。面向重點領(lǐng)域布局建設(shè)行業(yè)人工智能技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用中試平臺，提供模型研發(fā)應(yīng)用通用軟硬件工具。實行“百行千模”建設(shè)行動，培育垂直領(lǐng)域大模型，研制細分場景專用小模型，鼓勵開發(fā)智能體。重點推動人工智能技術(shù)在制造、醫(yī)療、交通、水利等領(lǐng)域應(yīng)用落地，加快重點行業(yè)“垂直模型+專用模型+智能體”的滲透應(yīng)用，提升新一代智能終端、算法模型、智能體等應(yīng)用普及率。
第三節(jié)?深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
依托一體化數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)資源高效供給和融合應(yīng)用。高標準建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（江西）區(qū)域功能節(jié)點，發(fā)揮好省級數(shù)據(jù)匯聚流通基礎(chǔ)設(shè)施平臺作用，推進全省城市間、行業(yè)間互聯(lián)互通，打造中部地區(qū)面向長珠閩的數(shù)據(jù)流通樞紐。統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營，編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，搭建公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺，推動公共數(shù)據(jù)“跑起來”。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用能力。有序推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信、質(zhì)押融資、信托、保理、保險、作價入股等創(chuàng)新應(yīng)用，促進從“數(shù)據(jù)資源”到“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”再到“數(shù)據(jù)資本”的躍遷。統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)標注基地，打造數(shù)據(jù)標注公共服務(wù)平臺，加快行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。深入推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，推出一批重點行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景，吸引各類主體參與開發(fā)。
第二章?拓展數(shù)智化賦能空間
全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能發(fā)展的頂層設(shè)計和體系化部署，以人工智能引領(lǐng)科研范式創(chuàng)新，促進人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、社會治理等相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。
第一節(jié)?推動經(jīng)濟數(shù)智化轉(zhuǎn)型
統(tǒng)籌推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展經(jīng)濟數(shù)智化發(fā)展空間,增強我省數(shù)字經(jīng)濟競爭力。提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)據(jù)標注、先進計算、信創(chuàng)適配等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以制造業(yè)為主戰(zhàn)場，協(xié)同推動服務(wù)業(yè)數(shù)智化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。大力推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持打造共性數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺，建設(shè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進產(chǎn)業(yè)鏈群共轉(zhuǎn)。實施數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)培育提升行動，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點，打造若干有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。拓展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開放合作，積極參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，融入人工智能能力建設(shè)開放生態(tài)，廣泛開展產(chǎn)業(yè)平臺、研發(fā)項目、數(shù)字人才培訓(xùn)基地等方面合作。
第二節(jié)?全面建設(shè)數(shù)字政府
以“三融五跨”① 為目標，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，積極構(gòu)建數(shù)字化、智能化政府運行新形態(tài)，力爭在統(tǒng)一數(shù)字底座、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、重大平臺應(yīng)用等方面走在全國前列。堅持全省“一盤棋”，打造統(tǒng)一數(shù)字底座，推進系統(tǒng)整合與資源共享，完善標準規(guī)范體系建設(shè)。建立健全更加科學(xué)完備的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作制度和標準體系，深化政務(wù)數(shù)據(jù)歸集治理、共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用。將自主安全可控貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，構(gòu)建全方位安全保障體系。加快推進人工智能等數(shù)智技術(shù)統(tǒng)籌布局和創(chuàng)新應(yīng)用，打造精準高效、協(xié)同聯(lián)動的部門履職支撐體系。（①三融五跨：技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)。）
第三節(jié)?共享數(shù)智美好生活
協(xié)同推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城市“數(shù)字更新”，加快社區(qū)、街區(qū)、商圈等城市微單元基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，通過數(shù)字化手段促進公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、就業(yè)、文旅、交通等領(lǐng)域推進數(shù)智技術(shù)融合應(yīng)用，促進線上線下公共服務(wù)深度融合，構(gòu)建虛實結(jié)合智能教育環(huán)境，深化人工智能輔助診斷在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應(yīng)用，完善養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺。積極推動智慧出行、在線醫(yī)療等數(shù)智消費新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，培育數(shù)智消費新業(yè)態(tài)，構(gòu)建數(shù)智便民服務(wù)圈。深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)和技能提升行動，提升人工智能時代群眾就業(yè)能力。
第三章?構(gòu)建數(shù)智化發(fā)展良好生態(tài)
堅持發(fā)展和治理并重，加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)和數(shù)智領(lǐng)域監(jiān)管，營造數(shù)字江西建設(shè)良好環(huán)境。
第一節(jié)?健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度
深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，打通數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)、運營開發(fā)、流通交易、價值分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”。建設(shè)全省數(shù)據(jù)資源登記平臺，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理制度，推進數(shù)據(jù)合規(guī)審查和確權(quán)登記。完善數(shù)據(jù)流通監(jiān)管制度，優(yōu)化省數(shù)據(jù)交易平臺功能，引進培育數(shù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展數(shù)據(jù)集成、資產(chǎn)評估入表、登記結(jié)算、交易撮合、安全合規(guī)等服務(wù)體系，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。建立健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，合理保障數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益。
第二節(jié)?完善數(shù)智領(lǐng)域監(jiān)管機制
落實國家數(shù)智領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管框架，加強人工智能治理，細化算法備案、透明度管理、安全評估等制度，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、評估、應(yīng)急響應(yīng)等機制。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺分級分類監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。構(gòu)建透明可預(yù)期的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)化監(jiān)管制度，建立健全敏捷監(jiān)管、穿透式監(jiān)管等新型監(jiān)管機制，探索開展跨場景跨業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。依法打擊數(shù)據(jù)濫用、深度偽造、泄露隱私等行為。完善數(shù)智化發(fā)展容錯糾錯機制，鼓勵先行先試、探索創(chuàng)新。
第五篇?全方位擴大內(nèi)需
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，更好服務(wù)和融入國內(nèi)大循環(huán)，不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
第一章?擴大有效投資
深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建有效投資內(nèi)生增長機制，保持投資合理增長，增強投資對支撐重大戰(zhàn)略、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、滿足民生需求的作用。
第一節(jié)?優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)
堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，有效促進投資消費良性循環(huán)。加大投資于人力度，主動適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，加強生育托育、教育醫(yī)療、普惠養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域投入。強化人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和產(chǎn)教融合實訓(xùn)等領(lǐng)域投入力度。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，積極支持無形資產(chǎn)投資。優(yōu)化投資于物方向，加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和重大項目謀劃儲備，完善科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈、城市更新、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等領(lǐng)域投資布局，推動制造業(yè)投資穩(wěn)定增長、基礎(chǔ)設(shè)施投資適度增長。
第二節(jié)?提高政府投資效益
統(tǒng)籌推進“硬投資”與“軟建設(shè)”，強化規(guī)劃引導(dǎo)，完善價格形成機制，創(chuàng)新建管運一體化模式，推動政府投資項目發(fā)揮長期效益。完善政府投資決策審批機制，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進投資審批“一網(wǎng)通辦”，加強項目信息共享。修訂政府核準投資項目目錄，優(yōu)化投資審批權(quán)限和流程，推動重大項目聯(lián)審聯(lián)批。強化政府投資全過程管理，加強必要性可行性論證、投資概算約束和事中事后監(jiān)管，避免過度超前建設(shè)和低效無效投資。探索編制全口徑政府投資計劃，提高政府投資資金使用效率。優(yōu)化完善政府投資項目全生命周期平臺，實施全流程數(shù)字化智慧監(jiān)管。高質(zhì)量推進重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，謀劃實施一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、突破性的重大標志性工程項目。
第三節(jié)?激發(fā)民間投資活力
堅持放寬準入、保護權(quán)益、政策協(xié)同并舉，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力，提高民間投資比重。鼓勵支持民營企業(yè)參與鐵路、水電、供水等領(lǐng)域具有一定收益的項目建設(shè)，推動具備條件的項目進一步提高民營企業(yè)參股比例。優(yōu)化政府投資基金運作模式與投向，強化對社會資本的引導(dǎo)作用，健全“投融管退”機制。發(fā)揮新型政策性金融工具作用，規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化推薦發(fā)行，拓展多元化融資渠道。
第二章?大力提振消費
統(tǒng)籌增強居民消費能力、改善消費意愿和擴大優(yōu)質(zhì)供給，深入實施提振消費專項行動，完善擴大居民消費長效機制，促進消費較快增長。
第一節(jié)?著力擴大服務(wù)消費
以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費，培育服務(wù)消費新增長點，促進服務(wù)消費提質(zhì)惠民。提升生活服務(wù)消費便利化水平，提高養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)質(zhì)量和水平，鼓勵發(fā)展社區(qū)型購物中心和便民商業(yè)中心，推進社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施和一刻鐘便民生活圈建設(shè)。深入挖掘贛菜傳統(tǒng)烹飪技藝和飲食文化，推動“江西小炒”“江西烘焙”等特色品牌規(guī)?；?、連鎖化，促進餐飲消費向體驗型消費轉(zhuǎn)變。提高發(fā)展型消費比重，圍繞個性化學(xué)習(xí)需求拓展教育、技能培訓(xùn)等消費，培育壯大健康管理、康復(fù)療養(yǎng)等健康消費，加大國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源引進力度。激發(fā)改善型消費活力，優(yōu)化營業(yè)性演出、體育賽事審批管理，促進演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮江西山水資源優(yōu)勢，培育拓展低空、近山、親水、冰雪等消費場景，發(fā)展房車露營、游艇等休閑旅游消費。大力吸引外來消費，積極拓展入境消費。
第二節(jié)?推動商品消費擴容提質(zhì)
強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)定大宗消費，促進消費品更新?lián)Q代，持續(xù)拓展社會消費品市場規(guī)模。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期，充分釋放剛性和改善型住房需求潛力。優(yōu)化汽車消費支持政策，完善充電樁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展汽車改裝、租賃等后市場消費。建立廢舊汽車、電子產(chǎn)品、家電家具等回收體系，規(guī)范二手商品流通秩序。縱深推進數(shù)字消費提升行動，依托VR/AR等虛擬技術(shù)優(yōu)勢，研發(fā)推廣智能家居、智能穿戴等數(shù)字產(chǎn)品，推廣柔性化定制化消費品生產(chǎn)模式。發(fā)展綠色消費，健全綠色產(chǎn)品標準體系，鼓勵綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品消費。豐富多元消費供給，積極發(fā)展寵物用品、動漫、國貨潮品等興趣消費，推動老字號、非遺技藝產(chǎn)品創(chuàng)新煥新、做精做強。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，支持首店首展首秀。
第三節(jié)?優(yōu)化消費環(huán)境
推動商旅文體健融合發(fā)展，強化多業(yè)態(tài)聯(lián)動，打造一批融合度深、帶動面廣、顯示度高的消費新場景。鼓勵有條件的城市利用現(xiàn)有步行街（商圈）設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，打造各具特色的消費中心和聚集地，建設(shè)全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。支持高速服務(wù)區(qū)打造集多種功能于一體的綜合服務(wù)場景。改善農(nóng)村消費條件，合理引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)網(wǎng)點下沉、向農(nóng)村延伸。加大直達消費者的普惠政策力度，擴大消費領(lǐng)域金融供給。強化消費者權(quán)益保護，建立消費品全鏈條質(zhì)量追溯機制，暢通消費者投訴和維權(quán)渠道，加強網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨、預(yù)付式消費等領(lǐng)域監(jiān)督管理。落實帶薪休假，探索設(shè)置中小學(xué)春秋假，鼓勵彈性休假。完善全口徑消費統(tǒng)計制度，健全服務(wù)消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測。
第六篇?構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
堅持適度超前，加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力。
第一章?完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系
加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，全面提升“六縱六橫”綜合交通運輸通道能力，建設(shè)交通強省。
第一節(jié)?構(gòu)建高效快捷的鐵路網(wǎng)
優(yōu)化完善鐵路網(wǎng)布局，建成昌九高鐵、瑞梅鐵路和長贛高鐵，推進景鷹瑞鐵路、昌廈（福）高鐵、溫武吉鐵路等前期工作并適時開工建設(shè)，加快構(gòu)建“一核四縱四橫”① 干線鐵路大通道。加快推進重要港口、重點企業(yè)和園區(qū)配套的鐵路專用線建設(shè)。到2030年，全省干支線鐵路營業(yè)總里程突破6000公里、高速鐵路營業(yè)里程達到2700公里，完善南昌至長江中游城市群主要城市1-2小時，至長三角、珠三角中心城市2-3小時，至北京、重慶、西安5-6小時的三個交通圈。（①一核四縱四橫：以南昌為核心樞紐，縱向為合福通道、京九通道、銀福通道、浩吉泉通道，橫向為沿江通道、滬昆通道、渝長廈通道、韶贛廈通道。）
第二節(jié)?健全廣覆深達的公路網(wǎng)
加快貫通國家高速公路和省際通道出口，推進省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市、繁忙路段擴容、繞城等高速公路建設(shè)，加快形成“十縱十橫十繞”① 多中心放射狀高速公路網(wǎng)，到2030年，全省高速公路通車里程突破8400公里。推進普通國省干線提質(zhì)升級，圍繞待貫通路段、低等級路段、穿城過境繞城路段，升級改造普通國省道1000公里左右，實現(xiàn)國省道基本覆蓋省級及以上開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點和4A級及以上旅游景區(qū)。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路1萬公里，因地制宜推進農(nóng)村公路雙車道、錯車道建設(shè)。（①十縱十橫十繞：婺源—廣豐、浮梁—尋烏、彭澤—資溪、九江—南豐、九江—黎川、南昌—定南、瑞昌—大余、武寧—龍南、修水—大余、上栗—井岡山，彭澤—瑞昌、婺源—武寧、德興—銅鼓、玉山—萍鄉(xiāng)、玉山—蓮花、廣昌—井岡山、石城—蓮花、瑞金—崇義、會昌—信豐、尋烏—全南，南昌繞城、九江繞城、景德鎮(zhèn)繞城、上饒繞城、鷹潭繞城、撫州繞城、宜春繞城、萍鄉(xiāng)繞城、吉安繞城、贛州繞城。）
第三節(jié)?建設(shè)通江達海的水運網(wǎng)
強化長江江西段、贛江、信江干線航道主骨架作用，建成袁河、昌江等高等級航道提升工程，加快形成干支聯(lián)動的“兩橫一縱十支”① 高等級航道網(wǎng)。穩(wěn)步推進浙贛粵運河前期研究。完善港口布局和功能結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)以九江港、南昌港兩個國家內(nèi)河主要港口為主體的現(xiàn)代化港口群，鞏固提升港口樞紐能級。到2030年，全省高等級航道達到1200公里，港口年貨運總通過能力達到4億噸以上。（①兩橫一縱十支：長江干線（江西段）、信江，贛江，袁河、昌江、修河、樂安河、贛江東河、信江西大河、貢江、撫河、博陽河、錦河。）
第四節(jié)?完善布局合理的機場體系
圍繞建設(shè)通達全球的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成南昌昌北國際機場三期擴建，推進贛州黃金機場、上饒三清山機場等改擴建，加快景德鎮(zhèn)羅家機場、吉安井岡山機場、宜春明月山機場等改擴建前期工作并適時啟動建設(shè)，深化撫州機場論證研究，努力形成“一主一次七支”①民用運輸機場布局。把握國家低空空域開放機遇，加快推進通用機場建設(shè)，建成瑞昌、定南、龍南等通用機場，開工建設(shè)寧都、永豐等通用機場。（①一主一次七支：南昌昌北國際機場，贛州黃金機場，宜春明月山機場、吉安井岡山機場、上饒三清山機場、景德鎮(zhèn)羅家機場、九江廬山機場、贛州瑞金機場、撫州機場。）
第五節(jié)?推進綜合交通綠色智慧安全發(fā)展
加快交通運輸綠色低碳發(fā)展，積極推廣新能源車船等清潔低碳交通工具和標準化運輸裝備，推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升鐵路、水運貨運比重。發(fā)展智慧交通，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進江西省綜合交通運輸信息平臺建設(shè)，打造出行和物流服務(wù)全省“一張網(wǎng)”。提升交通運輸安全保障能力，實施公路安全韌性提升工程，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警。深化綜合交通運輸體系改革，持續(xù)優(yōu)化收費公路政策，推進鐵路體制機制改革。
第二章?建設(shè)新型能源體系
堅持內(nèi)優(yōu)外引、多能互補，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進清潔能源規(guī)模化開發(fā)和化石能源清潔高效利用，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系。
第一節(jié)?提升傳統(tǒng)能源兜底保障能力
更好發(fā)揮煤電在能源安全中的支撐保障作用，建成上饒電廠、信豐電廠擴建、分宜電廠擴建、上高電廠擴建、撫州電廠擴建等支撐性煤電項目，爭取新增布局新一代清潔煤電項目。統(tǒng)籌推進到役煤電優(yōu)化發(fā)展，有序推進煤電機組延壽改造、騰退替代。持續(xù)做好省產(chǎn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，拓展煤炭多元化供應(yīng)渠道。完善天然氣供應(yīng)體系，多渠道拓展入贛天然氣資源。到2030年，能源綜合生產(chǎn)能力達到2500萬噸標準煤左右。
第二節(jié)?積極有序發(fā)展可再生能源
持續(xù)提高新能源供給比重，提升可再生能源可靠替代能力。堅持集中式和分布式并舉，因地制宜開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源?？茖W(xué)布局發(fā)展抽水蓄能，積極爭取新增抽水蓄能電站建設(shè)項目，發(fā)揮抽水蓄能在電力系統(tǒng)中的支撐和調(diào)節(jié)作用。大力發(fā)展鋰離子電池儲能等新型儲能，進一步豐富各類技術(shù)路線和應(yīng)用場景，培育一批試點應(yīng)用項目，到2030年，儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上。繼續(xù)做好彭澤核電廠址資源保護，按照“內(nèi)陸首批”目標推進相關(guān)工作。有序推動綠電直連、虛擬電廠發(fā)展，因地制宜推動智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制。到2030年，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到5500萬千瓦以上。
第三節(jié)?完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化能源通道布局，提高能源輸送的可靠性和靈活性。積極引入優(yōu)質(zhì)區(qū)外綠色電力，加快形成“一聯(lián)二直三交四站”①電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。推進省內(nèi)電網(wǎng)優(yōu)化升級，建成一批輸變電工程。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升配電智能化水平。進一步提升天然氣長輸管道互聯(lián)互通水平，推進川氣東送二線皖贛支干線等項目建設(shè)。以高速公路服務(wù)區(qū)為重點進一步加密充電設(shè)施點位布局，加快補齊農(nóng)村充電設(shè)施建設(shè)短板，到2030年，充電設(shè)施總量達到70萬個左右。(①一聯(lián)二直三交四站：閩贛背靠背聯(lián)網(wǎng)工程，雅中直流、內(nèi)蒙古騰格里沙漠送電江西工程，南昌—長沙、南昌—武漢、贛江—贛南1000千伏特高壓交流工程，鄱陽湖換流站、贛州換流站、贛江特高壓站、贛州特高壓站。)
第三章?建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)
圍繞構(gòu)建“一環(huán)五帶聯(lián)百庫”① 省級水網(wǎng)主骨架，完善流域防洪減災(zāi)體系、水資源優(yōu)化配置體系，全面提升江西水安全保障能力。(①一環(huán)五帶聯(lián)百庫：環(huán)鄱陽湖水資源配置，贛西北、贛東北、撫河流域、贛南、吉泰盆地，改造和優(yōu)化各類水庫。)
第一節(jié)?筑牢安全可靠的防洪減災(zāi)體系
以大江大河大湖等重要江河湖泊為重點，進一步優(yōu)化流域防洪減災(zāi)工程體系布局，構(gòu)建由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系。建設(shè)一批流域控制性水利樞紐，常態(tài)化開展病險水庫（閘）除險加固。提升長江干流江西段整體防洪能力，推進鄱陽湖重點圩堤整治和國家蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。加快實施“五河”干支流防洪治理。加強沿江濱湖和“五河”中下游尾閭平原低洼區(qū)域重點易澇區(qū)治理。完善雨水情監(jiān)測預(yù)報體系和水旱災(zāi)害防御工作體系。
第二節(jié)?完善集約高效的水資源配置體系
強化水資源節(jié)約集約利用，健全水資源剛性約束制度體系和節(jié)水制度體系。加快重要調(diào)蓄結(jié)點、水資源配置工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置格局?？茖W(xué)布局一批重點水源工程，增強灌溉用水、城鄉(xiāng)用水調(diào)配能力。實施大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，進一步完善贛撫平原、吉泰盆地等產(chǎn)糧重點區(qū)域水利灌溉設(shè)施。研究論證并推動環(huán)鄱陽湖區(qū)域等重點引調(diào)水工程，推進城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。
第三節(jié)?構(gòu)建智慧精準的數(shù)智水利體系
按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，推進數(shù)智鄱陽湖建設(shè)。強化防汛抗旱預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，加快構(gòu)建“天空地水工”一體化動態(tài)監(jiān)測感知體系，系統(tǒng)推進大壩、堤防、蓄滯洪區(qū)和灌區(qū)等數(shù)智化建設(shè)。統(tǒng)籌推進數(shù)智流域、數(shù)智水利工程建設(shè)，有效賦能流域防洪、水資源管理與調(diào)配等業(yè)務(wù)應(yīng)用，為水安全保障提供智能化支撐。
第四章?適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
系統(tǒng)推進新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)和集約高效利用，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，支撐服務(wù)經(jīng)濟社會數(shù)智化轉(zhuǎn)型。
第一節(jié)?提質(zhì)升級信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
實施“信號升格”專項行動，優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)布局，擴大農(nóng)村地區(qū)覆蓋范圍，促進城市地區(qū)深度覆蓋。加快推進5G-A（5G技術(shù)增強版）升級部署，推動5G專網(wǎng)在重點行業(yè)企業(yè)部署。積極跟進第六代移動通信（6G）試驗網(wǎng)建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）單棧部署和融合應(yīng)用。推進千兆城市升級提質(zhì)工程，提升家庭千兆寬帶通達能力。開展萬兆光網(wǎng)建設(shè)試點，推動園區(qū)、工廠、小區(qū)向萬兆光網(wǎng)演進升級。有序推進南昌骨干直聯(lián)點網(wǎng)間帶寬擴容，爭取國家頂級域名解析節(jié)點在我省布局，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全與調(diào)度能力。加快應(yīng)用人工智能、確定性網(wǎng)絡(luò)、新型光纜、區(qū)塊鏈等技術(shù)和產(chǎn)品。
第二節(jié)?統(tǒng)籌建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，提升重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。推進政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)、共性應(yīng)用支撐等政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌建設(shè)城市數(shù)字底座。推動打造多層次、系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系應(yīng)用賦能水平。推進5G-A網(wǎng)絡(luò)與低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，推動全省低空航線區(qū)域智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。積極參與國家低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快車聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域聯(lián)通和協(xié)同應(yīng)用，打造面向自動駕駛的智慧道路。推動智能充電樁、智能微電網(wǎng)等智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七篇?構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
第一章?融入共建全國統(tǒng)一大市場
落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引和“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，打通阻礙融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。
第一節(jié)?深化落實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度
推進適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場要求的產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度建設(shè)。依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的行為實行同責(zé)同罪同罰。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，加強重點領(lǐng)域商業(yè)秘密保護。全面落實市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理要求，健全市場準入負面清單措施銜接動態(tài)調(diào)整機制。完善企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)境等信息披露制度規(guī)則。優(yōu)化江西省公共信用信息平臺，加大信用信息歸集共享力度，拓展信用應(yīng)用場景，完善守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)機制。健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立覆蓋所有經(jīng)營主體的簡易退出機制。完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、考核制度，推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機構(gòu)利益分享。
第二節(jié)?維護公平競爭市場秩序
完善規(guī)則、統(tǒng)一基準、提升監(jiān)管能力，推動政府行為尺度和監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，強化公平競爭審查剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘。進一步規(guī)范各級政府經(jīng)濟促進行為，防止和制止對經(jīng)濟行為的不當干預(yù)。落實全國統(tǒng)一的地方招商引資行為清單，實施招商引資政策和重大招商引資項目提級報備機制，依法依規(guī)公開招商引資相關(guān)信息，引導(dǎo)各地差異化開展招商引資。全面破除地方保護和市場分割，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，依法依規(guī)治理低價無序競爭。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和合規(guī)引導(dǎo)。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，完善綜合執(zhí)法體制機制，優(yōu)化基層監(jiān)管事項層級設(shè)置。
第三節(jié)?促進市場設(shè)施高標準聯(lián)通
推進流通物流、市場信息、交易平臺等設(shè)施互聯(lián)互通和規(guī)則銜接。完善流通體制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，依托交通干線和南昌、贛州、九江、鷹潭、萍鄉(xiāng)等國家物流樞紐承載城市，構(gòu)建覆蓋全省、通達全國的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系。加強多式聯(lián)運設(shè)施、標準建設(shè)和信息共享，鼓勵大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移，大力推進“一單制”“一箱制”發(fā)展，推進大宗貨物江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運，降低全社會物流成本。增強市場服務(wù)功能，完善市場信息交互渠道，建設(shè)一批帶動能力強的區(qū)域性專業(yè)市場和配送中心，促進采購、生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)有機銜接。完善統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系。
第四節(jié)?完善要素市場化配置體制機制
深化要素市場化配置改革，擴大要素市場化配置范圍，提高要素配置效率。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，完善土地混合開發(fā)利用、土地用途依法合理轉(zhuǎn)換機制，依法穩(wěn)妥推進工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。編制宏觀資產(chǎn)負債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。完善區(qū)域性股權(quán)市場功能。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，逐步打破戶籍、社保、職稱、檔案等方面制度性障礙。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。有序推進能源、水利、交通等公用事業(yè)領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。深化完善教育、養(yǎng)老、托育、殯葬等公共服務(wù)領(lǐng)域收費政策。健全重要民生商品和重要生產(chǎn)資料價格調(diào)控機制，加強要素市場價格異常波動調(diào)節(jié)。
第二章?增強各類經(jīng)營主體活力
堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
第一節(jié)?深化國資國企改革
做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強核心功能、提升核心競爭力。深化國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完善主責(zé)主業(yè)管理，持續(xù)實施國有企業(yè)龍頭引育工程，提升省屬國有企業(yè)在先進制造、基礎(chǔ)設(shè)施與功能保障、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)效。促進國有資本合理流動，持續(xù)提高國有資本投資運營水平，加快形成定位清晰、功能互補的省級國有資本投資運營格局。健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，優(yōu)化企業(yè)管理運營體系。實施國有企業(yè)“爭鏈主、強集群”行動，建立省市縣三級國有資本聯(lián)動機制，探索試點“市帶縣”協(xié)同發(fā)展模式，推進市縣國有企業(yè)向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理和分類考核評價機制，推動對國有企業(yè)全級次穿透式監(jiān)管，探索建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。支持國有企業(yè)和民營企業(yè)以市場化方式規(guī)范開展股權(quán)合作、戰(zhàn)略協(xié)作、資源整合。
第二節(jié)?促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
落實民營經(jīng)濟促進法，制定實施江西省民營經(jīng)濟促進條例，從法律和制度上保障民營經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。健全支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)、承擔(dān)重大科技項目長效機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。加大對民營中小微企業(yè)融資支持，提升首貸、信用貸、中長期貸款占比，系統(tǒng)解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監(jiān)管機制，深化涉企違規(guī)收費專項整治。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的配套政策制度體系，保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。大力弘揚“厚德實干、義利天下”的新時代贛商精神，引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，健全民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)體系。建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度。
第三章?打造一流營商環(huán)境
深入開展營商環(huán)境對標提升行動，持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，讓廣大經(jīng)營主體在江西安心發(fā)展、做大做強。
第一節(jié)?提升政務(wù)服務(wù)水平
堅持改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。推進“高效辦成一件事”擴圍提效，完善重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推廣信用承諾制，推動政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，最大限度簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效率。建設(shè)全省政務(wù)大廳效能監(jiān)管平臺，推進線上線下集約融合，整合政務(wù)服務(wù)資源，優(yōu)化綜合窗口服務(wù)和12345熱線平臺，實現(xiàn)辦事線下“只進一門”、線上“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。深化“三通一碼”服務(wù)矩陣建設(shè)，優(yōu)化“小贛事”智能體功能，讓更多事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、智能辦。優(yōu)化升級“一表同享”系統(tǒng)功能，完善涉企政策直達快享和訴求快速響應(yīng)機制，持續(xù)提升經(jīng)營主體獲得感和滿意度。深化注冊資本認繳登記制度改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項。優(yōu)化營商環(huán)境指標和監(jiān)測體系。
第二節(jié)?規(guī)范涉企執(zhí)法行為
深入推進監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化，強化分級分類監(jiān)管，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制，推進“綜合查一次”等聯(lián)合執(zhí)法方式。在全省范圍推行“掃碼入企”。優(yōu)化新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)監(jiān)管執(zhí)法。推動省級執(zhí)法機關(guān)制定本領(lǐng)域執(zhí)法工作規(guī)范指引，推進行政裁量權(quán)基準明晰、統(tǒng)一。修訂《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟個案糾錯和類案規(guī)范功能，建立行政案件過錯責(zé)任追究機制。強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。完善涉企冤錯案件有效防范和依法甄別糾正機制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第三節(jié)?構(gòu)建親清政商關(guān)系
嚴格落實《江西省政商交往正負面清單》，明晰政商交往界限，規(guī)范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為。完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機制，開展多形式政企交流活動，幫助解決經(jīng)營主體急難愁盼問題。深入治理“新官不理舊賬”等營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，完善防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，暢通政府違約失信投訴渠道，將政府履約情況納入政府信用記錄。持續(xù)開展“江西營商環(huán)境日”等宣傳活動，在全社會營造尊商、親商、重商、愛商的良好氛圍。
第四章?健全經(jīng)濟治理體系
持續(xù)完善經(jīng)濟治理制度機制，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強宏觀政策一致性，全面提升經(jīng)濟治理效能。
第一節(jié)?完善省級宏觀調(diào)節(jié)體系
強化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強財政、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、投資、消費、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同，增強政策取向一致性。統(tǒng)籌短期目標和中長期目標、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化年度計劃與發(fā)展規(guī)劃銜接。健全預(yù)期管理機制。強化經(jīng)濟形勢監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析，充實完善宏觀調(diào)控政策工具箱，科學(xué)把握各領(lǐng)域政策力度和出臺時機，強化政策出臺效果評價。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，加強產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，推動新經(jīng)濟新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)納統(tǒng)覆蓋。完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系。
第二節(jié)?推進財稅體制改革
發(fā)揮積極財政政策作用，加強財政科學(xué)管理，增強財政可持續(xù)性。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，逐步把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，合理提高國有資本收益收取比例。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強預(yù)算績效管理。深化省以下財政體制改革，健全財政轉(zhuǎn)移支付體系，兜牢基層“三?！钡拙€。加強地方政府債務(wù)管理。銜接落實中央稅收制度改革任務(wù)，加強地方稅體系建設(shè)，積極拓展地方稅源，規(guī)范非稅收入管理，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加強財會監(jiān)督。
第三節(jié)?深化金融體制改革
大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實體經(jīng)濟激勵約束機制，加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。優(yōu)化各類金融機構(gòu)定位，完善地方國有金融資本管理體制，支持地方法人金融機構(gòu)和地方金融組織增強資本實力、提升綜合服務(wù)水平，嚴格落實中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求，推動專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展。提高股權(quán)、債券等直接融資比重，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化，有序發(fā)展碳金融。加強金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)和用好省金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，增強數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費者保護能力。完善地方金融法規(guī)。加強金融人才隊伍建設(shè)。
第八篇?全方位擴大開放
堅持對內(nèi)對外開放相互促進，以高質(zhì)量建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為引領(lǐng)，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
第一章?深化對內(nèi)開放合作
充分發(fā)揮聯(lián)通東西、承接南北、通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，深度對接融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，努力在服務(wù)全國大局中拓展空間、提升位勢。
第一節(jié)?對接服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略
全方位、深層次對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)及海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、制度銜接、服務(wù)共享，打造沿海發(fā)達地區(qū)融通交匯重要腹地。統(tǒng)籌推動鐵路、公路、水運等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、智慧升級，打造更加便捷的多層次交通圈。強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度對接和分工協(xié)作，深入推進長三角G60科創(chuàng)走廊（上饒）科技合作產(chǎn)業(yè)園、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺建設(shè)，完善利益共享機制。積極推進生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷對接，建設(shè)一批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。充分挖掘生態(tài)、文化、紅色等資源優(yōu)勢，打造東南沿海地區(qū)文旅康養(yǎng)后花園。更好發(fā)揮跨省域聯(lián)結(jié)型地區(qū)功能作用，支持贛浙、贛粵、贛閩等省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。高質(zhì)量做好對口援疆工作。
第二節(jié)?協(xié)同推進中部地區(qū)加快崛起
把握新時代促進中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，加強與中部其他省份戰(zhàn)略協(xié)同，深入推進“三基地一樞紐”①建設(shè)。深化長江中游三省聯(lián)動發(fā)展和湘贛邊區(qū)域合作，合力推動長江中游城市群建設(shè)，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，共建長江中游國家高新區(qū)聯(lián)盟，聯(lián)手打造新一代電子信息、高端裝備制造、新能源汽車、航空、新材料等先進制造業(yè)集群。推動鄱陽湖、長株潭、武漢東湖等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動共建，統(tǒng)籌推進長江中游科創(chuàng)共同體、創(chuàng)投聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等建設(shè)，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進長江航道整治、港口聯(lián)動發(fā)展，促進數(shù)據(jù)算力融合共用，增強能源水利共?；芰?。共建高標準市場體系，推進社保、醫(yī)保等高頻政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域通辦。共同推進長江大保護，健全長江流域橫向生態(tài)補償機制，保護傳承弘揚長江文化，打造“最美長江岸線”。(①三基地一樞紐：糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。)
第二章?拓展對外開放空間
堅持以深度融入共建“一帶一路”為引領(lǐng)，推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，提升對外開放能級。
第一節(jié)?優(yōu)化對外開放通道
堅持東西南北統(tǒng)籌、水陸空網(wǎng)協(xié)同，升級打造功能完備、立體互聯(lián)的國際開放戰(zhàn)略通道。向東、向南高效暢聯(lián)21世紀海上絲綢之路，開通九江港近洋國際直航航線，支持南昌、贛州、上饒、鷹潭等國際陸港與沿海港口通關(guān)合作，做強面向東南亞、南亞、歐美和非洲的海上開放通道。向北、向西全面對接絲綢之路經(jīng)濟帶，主動融入西部陸海新通道建設(shè)，支持贛州國家中歐（亞）班列節(jié)點城市建設(shè)，拓展連通歐亞的陸上經(jīng)濟走廊。積極參與空中絲綢之路建設(shè)，強化昌北國際機場的航空樞紐功能，以歐洲、東南亞、東亞等為重點，優(yōu)化拓展國際客貨運航線，打造空中經(jīng)濟廊道。促進“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國際性電子商務(wù)大通道。
第二節(jié)?建設(shè)高能級開放平臺
全面深化與自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港合作，強化規(guī)制銜接、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)“借勢出?！?。加快建設(shè)南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶，深化與上海、深圳、寧波、廈門等口岸通關(guān)、多式聯(lián)運合作，加快布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺，打造我省鏈接全球的前沿陣地。支持綜保區(qū)提質(zhì)升級，做大做強加工制造、物流分撥等業(yè)務(wù)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢測維修、銷售服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)，支持具備條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立保稅物流中心（B型）。引導(dǎo)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一體化發(fā)展，強化開發(fā)區(qū)、口岸、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺載體優(yōu)勢疊加、協(xié)同聯(lián)動，支持企業(yè)利用海關(guān)指定監(jiān)管場地建立“購、產(chǎn)、銷”一體化營銷網(wǎng)絡(luò)，打造各具特色的臨空臨港經(jīng)濟集聚區(qū)，構(gòu)建“口岸+保稅區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，推動口岸經(jīng)濟由通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
第三節(jié)?推動貿(mào)易投資提質(zhì)升級
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)拓展多元化國際市場，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，深化與“一帶一路”共建國家貿(mào)易合作。優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。推動進出口平衡發(fā)展，加大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進口力度，擴大技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，鼓勵服務(wù)出口，培育發(fā)展跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮“贛貿(mào)優(yōu)品惠通全球”品牌作用，實現(xiàn)更高水平“買全球、賣全球”。促進內(nèi)外貿(mào)一體化，鼓勵出口企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。促進對外投資與對外貿(mào)易、吸引外資聯(lián)動，完善海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。更好發(fā)揮國際友城橋梁作用，服務(wù)企業(yè)“抱團出海”。發(fā)揮贊比亞江西經(jīng)濟合作區(qū)在對外投資合作中的示范作用,支持有條件的企業(yè)赴境外開展能源資源、工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、園區(qū)運營等投資合作，帶動江西規(guī)則、規(guī)制、技術(shù)、標準“走出去”。擴大三方和多方市場合作，拓展綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游、中醫(yī)藥、新基建等領(lǐng)域合作新空間。
第三章?完善開放型經(jīng)濟體制機制
統(tǒng)籌開放發(fā)展和開放安全，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營造服務(wù)更優(yōu)、成本更低、效率更高的開放環(huán)境，增強國際合作與競爭能力。
第一節(jié)?穩(wěn)步擴大制度型開放
積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港試點經(jīng)驗，穩(wěn)步有序推動與國際通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，促進投資貿(mào)易自由化便利化。加快國際貿(mào)易“單一窗口”功能拓展、服務(wù)升級，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)深化貿(mào)易便利化改革，促進物流、資金流、信息流高效便捷流動。建成國際投資“單一窗口”，全面實行外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實好外商投資“準入又準營”，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。按照國家部署，積極推動服務(wù)業(yè)擴大開放。落實更加便利的免簽和停居留政策，爭取江西全境納入240小時過境免簽停留范圍，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利服務(wù)體系。
第二節(jié)?創(chuàng)新招商引資模式
加強新形勢下招商引資工作，重塑招商新模式、構(gòu)建招商新格局。開展招商提質(zhì)行動，以制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈為主線，持續(xù)開展目標化、清單化精準招商，推廣鏈式招商、資本招商、科技招商、場景招商等招商模式。高水平辦好江西—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周、世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會暨中國綠色食品博覽會、贛商大會、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇等重大活動，擴大“投資江西”品牌影響力。以港澳臺、歐美日韓、東盟等為重點，深入實施“投資江西”全球合作伙伴計劃，吸引更多外資投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，促進外資省內(nèi)再投資。堅持引資與引技引智相結(jié)合，鼓勵招引企業(yè)同步導(dǎo)入高端人才、先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗等，在江西設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科技項目，開展科技成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化落地。
第三節(jié)?健全開放風(fēng)險防控體系
積極應(yīng)對國際經(jīng)濟合作與競爭新形勢，構(gòu)建與高水平對外開放相適應(yīng)的監(jiān)管和風(fēng)險防控體系。建立健全貿(mào)易風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對機制，加強重要礦產(chǎn)資源和關(guān)鍵零部件全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警，深入開展國際供應(yīng)鏈安全保障合作，強化進口渠道安全。落實國家出口管制措施。規(guī)范企業(yè)境外投資方向，完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。深化海外平安江西建設(shè)，健全境外投資風(fēng)險監(jiān)測、防控、處置機制，有效維護我省海外利益、保障境外資產(chǎn)安全。
第九篇?扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，更大力度推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。
第一章?提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益
堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)?增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加力落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，開展噸糧片、高產(chǎn)片建設(shè)，優(yōu)化糧油種植結(jié)構(gòu)，持續(xù)鞏固江西糧食主產(chǎn)區(qū)地位。適應(yīng)供需形勢變化，穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，嚴格耕地占補平衡管理和補充耕地質(zhì)量驗收，推進酸化耕地治理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，協(xié)同推進水網(wǎng)建設(shè)與集中墾造耕地，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。開展新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。加快完善農(nóng)田水利灌排體系，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第二節(jié)?建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)
堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉，全方位多途徑開發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，做大做強稻米、油料、林下經(jīng)濟、生豬、家禽、水產(chǎn)、果蔬等7個千億級產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展茶葉、中藥材、臍橙、贛柚、蜜桔、竹筍、食用菌、贛蓮等20個百億級產(chǎn)業(yè)，“一縣一業(yè)”培育N個十億級產(chǎn)業(yè)，深化省部共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地省建設(shè)，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。積極發(fā)展合成生物技術(shù)，拓展新型蛋白來源。做大做強“贛鄱正品”全域品牌，提升江西農(nóng)業(yè)品牌知名度美譽度。
第三節(jié)?提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平
統(tǒng)籌推進種業(yè)強農(nóng)、機械強農(nóng)、設(shè)施強農(nóng)、智慧強農(nóng)，促進良田良種良機良法集成增效，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。實施“贛種強芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全種質(zhì)資源保護利用體系，加強國家種豬資源中心、江西省生物育種中心、南繁科研育種基地、中國水稻研究所江西省早稻研究中心、省水產(chǎn)種質(zhì)資源庫等建設(shè)，推動商業(yè)化育種體系建設(shè)，積極培育抗逆廣適、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。推進機械強農(nóng)，推廣丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備、高效低損聯(lián)合收割機、農(nóng)業(yè)無人機、農(nóng)業(yè)機器人等先進裝備，促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、工廠化育苗、智能溫室等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進植物工廠建設(shè)和集約化養(yǎng)殖。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快“云上贛農(nóng)”省市縣一體化平臺建設(shè)，強化農(nóng)機平臺化、智能化管理，支持種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)智化創(chuàng)新應(yīng)用。構(gòu)建以公益性為主、經(jīng)營性相結(jié)合的基層農(nóng)技推廣體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技資源，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，建強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。
第二章?建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”① 經(jīng)驗，加快“四融一共”②和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。(①千萬工程：千村示范、萬村整治。② 四融一共：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。)
第一節(jié)?創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間
統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，合理確定村莊建設(shè)重點和優(yōu)先序，建設(shè)“各美其美、美美與共”的贛鄱鄉(xiāng)村。有序推進一批“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣、建設(shè)縣、先行村建設(shè)，統(tǒng)籌推動集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等不同類別村莊建設(shè)發(fā)展。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善鄉(xiāng)村供水、電網(wǎng)、充電樁、郵政、快遞物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給和資源均衡布局，統(tǒng)籌利用農(nóng)村存量設(shè)施資源。強化農(nóng)房安全管理，推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進農(nóng)村廁所革命和生活垃圾、生活污水治理工程，鞏固較大面積農(nóng)村黑臭水體治理成果，推動美麗鄉(xiāng)村和“四融一共”和美鄉(xiāng)村共建互促。
第二節(jié)?發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)
堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，完善初級加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用加工相互補充的多層次利用體系，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工園。因地制宜推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，培育訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新模式新業(yè)態(tài)，全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈設(shè)施共享共用機制和倉儲物流體系，優(yōu)化供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施運營，構(gòu)建全渠道融合銷售網(wǎng)絡(luò)。深入實施“雙百行動”，扶優(yōu)培強龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，推動相關(guān)扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。
第三節(jié)?提升鄉(xiāng)村善治水平
深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度，強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，提升鄉(xiāng)村治理效能。加強村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村務(wù)公開和民主議事制度，發(fā)揮村規(guī)民約實踐功能，拓展農(nóng)村各類組織和農(nóng)民有序參與鄉(xiāng)村治理渠道。加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，擦亮“法潤贛農(nóng)”品牌，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)。開展“文藝賦美鄉(xiāng)村”行動，保護傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，加強傳統(tǒng)村落、“老地名”保護，賡續(xù)農(nóng)耕文明。
(①3+1：“3”是優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，大力推進集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造；“1”是積極推進縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。)
第三章?提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，更大力度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
第一節(jié)?加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障
健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，提升財政支農(nóng)政策效能和資金效益。完善種糧農(nóng)民收益保障機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，支持實施耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等系列補貼政策。落實產(chǎn)糧大縣獎補制度。推動鄉(xiāng)村振興投融資創(chuàng)新，鼓勵、支持社會資金到農(nóng)村投資興業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸投放和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。
第二節(jié)?深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制和管理服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和節(jié)約集約利用，健全土地增值收益分配機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，推進現(xiàn)代化國有林場建設(shè)。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。
第三節(jié)?完善常態(tài)化幫扶機制
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，堅持精準幫扶，建立健全覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。強化開發(fā)式幫扶，深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，健全產(chǎn)業(yè)幫扶長效機制，大力實施以工代賑，激發(fā)共同致富內(nèi)生動力。加強易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置。健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，持續(xù)深化定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶。探索幫扶項目資產(chǎn)規(guī)范管理的有效路徑，健全脫貧投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。
第十篇?統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進。
第一章?做強南昌都市圈主引擎
發(fā)揮省會龍頭引領(lǐng)作用，加快南昌都市圈一體化同城化發(fā)展，打造支撐帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和強勁動力源。
第一節(jié)?加力實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略
提升省會發(fā)展能級和輻射帶動作用，強化資源統(tǒng)籌配置，促進高端生產(chǎn)要素聚集，更大力度支持南昌加快建設(shè)有全國重要影響力的綜合交通樞紐和區(qū)域科創(chuàng)中心、金融中心、先進制造業(yè)與高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中心，力爭經(jīng)濟總量突破萬億元，打造長江中游地區(qū)和中部地區(qū)重要中心城市。提升電子信息、新能源、汽車及裝備制造、航空、有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟，增強對研發(fā)設(shè)計、先進制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力、承載力。優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌山、水、路、岸、城等空間，拓展城市架構(gòu)、完善城市形態(tài)、增強城市功能、提升都市風(fēng)貌，打造現(xiàn)代化宜居都市。支持南昌與省內(nèi)外其他城市聯(lián)動發(fā)展，增強對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放的輻射帶動功能，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、參與全球分工。
促進贛江新區(qū)與南昌深度融合，進一步發(fā)揮同城效應(yīng)。支持贛江新區(qū)強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮國家中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)作用，著力提升裝備制造、新能源汽車及動力電池、有機硅新材料、生命健康等產(chǎn)業(yè)能級，加快培育腦機接口、核醫(yī)療、合成生物等產(chǎn)業(yè)新賽道，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。適時優(yōu)化新區(qū)管理體制，深化“管委會+公司”運行模式改革，支持新區(qū)在綠色金融、數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用等方面改革探索，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)。
第二節(jié)?促進都市圈同城化發(fā)展
強化南昌都市圈規(guī)劃引領(lǐng)，健全協(xié)同發(fā)展機制，提升南昌與九江、撫州融合發(fā)展水平。支持與長三角等沿海地區(qū)加強海洋經(jīng)濟合作，暢通長江黃金水道，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮九江通江達海區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)昌九組合港，打造區(qū)域制造業(yè)中心、區(qū)域文旅中心和區(qū)域航運中心，高標準建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。立足撫州產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文旅基礎(chǔ)，加快建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)名城、文化創(chuàng)新強市。推進昌九產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、昌撫合作示范區(qū)建設(shè)，加強南昌與周邊縣（市）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快構(gòu)建鏈式配套、協(xié)作緊密的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)圈。建設(shè)多層次、同城化交通網(wǎng)，適時開展都市圈市域（郊）鐵路建設(shè)規(guī)劃研究，推行公共交通“一卡通”，形成快速、便捷、智能的“1小時通勤圈”。健全都市圈就業(yè)、醫(yī)保、社保、住房等各類公共服務(wù)及政務(wù)服務(wù)事項辦理同城化機制。推進名山名湖名城旅游資源整合開發(fā)，打造特色魅力文化旅游圈。以鄱陽湖流域為重點，協(xié)同深化生態(tài)環(huán)境保護和治理，提升都市圈生態(tài)宜居水平。
第二章?建設(shè)江西南部重要增長極
把握新時代促進革命老區(qū)振興發(fā)展政策機遇，支持贛州提升經(jīng)濟量級、產(chǎn)業(yè)層級、城市能級，與吉安聯(lián)動打造江西南部萬億級重要增長極，帶動贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。
第一節(jié)?提質(zhì)提速建設(shè)贛州省域副中心城市
以建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，增強贛州省域副中心城市要素集聚承載和區(qū)域配置能力，主動融入廣深港、廣珠澳科創(chuàng)走廊，高標準打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。深入實施對標深圳規(guī)則規(guī)制改革，加快推進深贛共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等平臺建設(shè)，推動有色金屬和新材料、電子信息、新能源、現(xiàn)代家居等重點產(chǎn)業(yè)集群提能升級。加快提升綜合交通樞紐能級，構(gòu)建“十字形”高鐵通道，優(yōu)化黃金、瑞金“雙機場”運營效能。實施“暢聯(lián)”工程，推動贛州中心城區(qū)五大片區(qū)一體化融合發(fā)展，全面提升城市功能品質(zhì)和發(fā)展能級。
第二節(jié)?推動贛州吉安聯(lián)動發(fā)展
高質(zhì)量建設(shè)贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶，支持吉安提升中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)承載力，打造對接粵港澳大灣區(qū)的重要腹地。推動贛州、吉安依托主要交通廊道，深化電子信息、新材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技平臺，聯(lián)動發(fā)展水運經(jīng)濟、低空經(jīng)濟。推進贛江中上游系統(tǒng)治理和聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)筑江西南部生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進文旅品牌塑造和全域旅游發(fā)展，利用好井岡山、瑞金等紅色資源，加強與其他革命老區(qū)城市紅色旅游合作，聯(lián)合打造精品路線、文旅品牌、紅色作品，合力傳承弘揚紅色基因。
第三章?激發(fā)東西兩翼發(fā)展活力
充分發(fā)揮滬昆大通道作用，深入推進贛東北開放發(fā)展和贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)各具特色優(yōu)勢的經(jīng)濟板塊，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的活力兩翼。
第一節(jié)?促進贛東北開放發(fā)展
發(fā)揮贛東北毗鄰東部沿海的重要腹地作用，推動上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭強化與長三角地區(qū)在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技協(xié)同、文旅共融等方面深度合作，共同打造對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展先行區(qū)。支持上饒建設(shè)區(qū)域中心城市，推進浙皖閩贛（衢黃南饒）省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展光伏新能源、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的制造業(yè)強市和對接長三角的橋頭堡。支持鷹潭打造“世界銅都創(chuàng)新谷”，建設(shè)國內(nèi)有影響力的銅基新材料和再生銅資源循環(huán)利用重要基地。支持景德鎮(zhèn)加快發(fā)展陶瓷、航空、精細化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，更大激發(fā)世界手工藝與民間藝術(shù)之都活力，持續(xù)擦亮“千年瓷都”靚麗名片。充分發(fā)揮贛東北文化旅游資源密集、類型豐富的特殊優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域旅游資源整合共享和整體開發(fā)推廣，加快建設(shè)國際文化旅游和康養(yǎng)勝地。
第二節(jié)?支持贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展
依托贛西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，推動新宜萍三市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進制造業(yè)為重點，雙向?qū)尤谌肽喜际腥?、長株潭都市圈建設(shè)，打造銜接聯(lián)動兩大都市圈的重要發(fā)展軸。支持宜春建設(shè)區(qū)域中心城市，推動新能源新材料、綠色建材、鹽化工和富硒有機食品等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提檔升級，增強綜合實力和區(qū)域輻射能力。支持新余全面提升鋼鐵、鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建設(shè)創(chuàng)新型城市和新型工業(yè)強市。支持萍鄉(xiāng)全鏈條改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)湘贛邊區(qū)域全面合作先導(dǎo)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標桿城市。立足三市名山、秀水、人文等資源，建立贛西旅游聯(lián)盟，協(xié)同打造以滬昆線為主軸的生態(tài)文化旅游帶。
第四章?強化縣域經(jīng)濟多點支撐
堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，支持各縣域發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，形成各具特色的縣域經(jīng)濟，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長點。
第一節(jié)?增強縣域產(chǎn)業(yè)支撐
支持縣域依托特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展壯大1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集中度高、關(guān)聯(lián)性強的特色產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣域，統(tǒng)籌本地產(chǎn)業(yè)培育和外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，引育具有核心競爭力的鏈主企業(yè)；推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯的縣域，做深做實“土特產(chǎn)”文章，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一二三產(chǎn)融合發(fā)展；推動文化旅游資源豐富的縣域，豐富文旅產(chǎn)品、創(chuàng)新場景業(yè)態(tài)，打造精品旅游線路和目的地；推動生態(tài)功能突出的縣域，強化生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。堅持分類施策，聚力打造一批經(jīng)濟強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣，以點帶面促進縣域經(jīng)濟綜合實力整體提升。
第二節(jié)?激發(fā)縣域發(fā)展活力
分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板建設(shè)，增強綜合承載能力。深化擴權(quán)強縣改革，適時擴大經(jīng)濟規(guī)模大、人口增長快的縣級市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。支持縣域因地制宜抓龍頭、建集群、創(chuàng)規(guī)模，發(fā)展就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)。強化縣域與中心城市協(xié)同發(fā)展，承接城市科技、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)外溢效應(yīng)，鼓勵有條件的縣（市）建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心。因地制宜發(fā)展衛(wèi)星城、專業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合強鎮(zhèn)，將遠離中心城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐，塑造特色風(fēng)貌。堅持不求所在、但求所能，推廣人才“市引縣用”“縣引企用”，優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第五章?推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化
順應(yīng)人口流動和變化趨勢，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，健全現(xiàn)代化城市體系。
第一節(jié)?加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，以鄱陽湖平原、贛中南為重點，實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚。全面取消城鎮(zhèn)戶口遷移限制，實現(xiàn)省內(nèi)居住證互通互認。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，因地制宜放寬在流入地參加中考的報名條件，推進符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育，擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障范圍。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，提高財政轉(zhuǎn)移支付、新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地等要素配置與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的精準度。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。優(yōu)化外來人口融入支持政策。
第二節(jié)?建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。因城施策發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，打造各具特色的城市名片。大力實施城市更新行動，建立政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的城市更新模式，深入開展城市體檢，持續(xù)推動城市地下管網(wǎng)管線、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更新改造和長效管理，穩(wěn)步推動老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造，“一村一策”推進城中村改造，加快建設(shè)完整社區(qū)。高效利用城市地下空間。優(yōu)化城市藍綠空間，有序推進城市公園、綠道、口袋（體育）公園和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，實施公園綠地開放共享。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市安全韌性。嚴控超高層建筑建設(shè)，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力。強化文化賦能，提升城市形象，塑造具有贛鄱特色的城市風(fēng)貌。構(gòu)建城市智慧高效治理體系，提高城市管理科學(xué)化、精細化、智慧化水平。
第六章?優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
完善國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
第一節(jié)?強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施
健全主體功能區(qū)制度體系，細化主體功能區(qū)劃分，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)三類主體功能區(qū)基礎(chǔ)上，因地制宜疊加特殊功能區(qū)，保持格局總體穩(wěn)定。以中心城市為重點，強化資源要素布局，提高經(jīng)濟、人口承載能力，實現(xiàn)國土空間高質(zhì)量開發(fā)。以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點，開展糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。推動重點生態(tài)功能區(qū)強化生態(tài)服務(wù)功能、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)保護補償和財政轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)展各類生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。按照不同主體功能定位完善差異化、精細化支持政策，完善與主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接的要素協(xié)同配置和跨區(qū)域調(diào)節(jié)機制，保障重大戰(zhàn)略落地實施。
第二節(jié)?加強國土空間協(xié)同治理
依據(jù)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整國土空間規(guī)劃。建立健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，完善永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控政策，分區(qū)分類實施差異化、精細化用途管制。建立健全重大項目用地用能用林保障機制，推進自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)。探索實施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，在不突破省域建設(shè)用地總量前提下，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地、差異化配置增存比例，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
第三節(jié)?支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
深入推進贛南等原中央蘇區(qū)和湘贛邊革命老區(qū)振興發(fā)展，傳承紅色基因，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，增強自我發(fā)展能力。進一步抓好采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨立工礦區(qū)改造提升，支持資源枯竭城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，推動老工業(yè)城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，支持萍鄉(xiāng)建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。完善民族鄉(xiāng)、民族村對口幫扶機制，扎實開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。
第十一篇?高標準建設(shè)美麗江西
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”。
第一章?積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰
統(tǒng)籌發(fā)展和減排，接續(xù)實施碳達峰行動，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰目標。
第一節(jié)?實施碳排放總量和強度雙控制度
穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制，完善碳排放統(tǒng)計核算體系。落實碳達峰碳中和綜合評價考核制度，逐步實施省市碳預(yù)算管理，壓實地方和企業(yè)減排責(zé)任。建立重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機制，建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。健全重點用能和碳排放單位管理制度，實施重點企業(yè)能源利用和碳排放報告制度。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，嚴格高耗能高排放項目管控，對新建和改擴建高耗能高排放工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換。加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，推進重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準制定和因子數(shù)據(jù)研究，落實產(chǎn)品碳足跡標識認證、分級管理和信息披露制度。實施非二氧化碳溫室氣體排放控制行動。深度參與全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。
第二節(jié)?推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳
深入開展節(jié)能降碳和控煤減煤，力爭“十五五”末全社會年度新增用電量主要由新增清潔能源電量覆蓋，推動實現(xiàn)煤炭和石油消費達峰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，完成經(jīng)國家審核銜接后確定的目標。推進鋼鐵、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推動交通動力低碳替代，加快交通運輸領(lǐng)域清潔能源綜合開發(fā)利用。發(fā)展超低能耗和近零碳建筑，推進建筑光伏一體化、既有建筑節(jié)能改造。推動算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率提升。深化碳達峰試點城市和園區(qū)建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)零碳工廠和零碳園區(qū)。
第三節(jié)?加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
突出節(jié)約優(yōu)先、強化政策激勵、引導(dǎo)全社會參與，加快發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色生產(chǎn)新方式和生活新風(fēng)尚。加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣，完善綠色低碳標準體系，落實促進綠色低碳發(fā)展的財政、金融、投資、價格、科技、環(huán)保等政策。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。加強公共機構(gòu)節(jié)能降碳，優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模。推進制冷能效提升和綠色照明行動，鼓勵支持公共機構(gòu)和重點用能單位等采用能源費用托管服務(wù)。提高生活垃圾分類和資源化利用水平，推行綠色包裝，加快“以竹代塑”發(fā)展，加強塑料污染全鏈條治理。健全綠色消費激勵機制，完善碳普惠機制，鼓勵綠色出行，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。引導(dǎo)培育弘揚贛鄱生態(tài)文化，打造多樣化生態(tài)文化陣地。持續(xù)開展世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國低碳日、生態(tài)文明宣傳月、節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
第二章?鞏固提升環(huán)境質(zhì)量
堅持環(huán)保為民，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，統(tǒng)籌推進“美麗系列”建設(shè)，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。
第一節(jié)?持續(xù)打好藍天碧水凈土提升攻堅戰(zhàn)
全面落實精準科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，守護贛鄱大地藍天碧水凈土。全面推進美麗藍天建設(shè)，強化PM2.5與臭氧協(xié)同管控，持續(xù)推進工業(yè)源、移動源、面源污染治理，實施水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，深化石化化工、工業(yè)涂裝等領(lǐng)域揮發(fā)性有機物綜合治理，加強餐飲油煙、惡臭異味治理。全面推進美麗河湖建設(shè)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，持續(xù)推進鄱陽湖總磷污染控制與削減重點攻堅，加強入河排污口監(jiān)督管理和整治提升，加快補齊城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板。進一步改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量，強化土壤污染源頭防控，深化農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，加強化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)土壤和地下水污染監(jiān)管，系統(tǒng)防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強噪聲污染防治。
第二節(jié)?加強固體廢物和新污染物治理
實施固體廢物綜合治理行動，積極推進源頭減量和綜合利用，推動尾礦、冶煉渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物安全處置利用，推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物回收利用，強化重金屬環(huán)境安全隱患排查整治。優(yōu)化危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)，強化危險廢物監(jiān)管。全域推進“無廢城市”建設(shè)。系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理制度體系，有序推動新污染物調(diào)查評估、協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控，加強重點行業(yè)涉新污染物建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。
第三節(jié)?提高環(huán)境治理水平
健全美麗江西建設(shè)實施體系和推進落實機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化與國土空間規(guī)劃銜接。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和標準，開展水土氣、固廢等重點領(lǐng)域法規(guī)政策標準制（修）訂。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“智慧大腦”。加強生態(tài)環(huán)境保護督察，深入推進分級分類執(zhí)法監(jiān)管，增強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法效能。強化環(huán)境司法保障，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度。構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。完善上下游協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制。
第三章?增強生態(tài)系統(tǒng)韌性
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進“五河兩岸一湖一江”全流域治理，夯實“一江雙心、五河三屏”生態(tài)保護格局，筑牢長江中下游生態(tài)安全屏障。
第一節(jié)?推進水生態(tài)系統(tǒng)治理和保護
深入推進長江大保護，鞏固化工圍江整治成果，實施長江岸線生態(tài)廊道建設(shè)工程，建設(shè)美麗長江岸線江西段。推進鄱陽湖水生態(tài)功能復(fù)蘇，開工建設(shè)鄱陽湖水利樞紐。接續(xù)實施長江和鄱陽湖重點水域十年禁漁。統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加強鄱陽湖、贛江源—東江源—北江源2個核心生態(tài)保護區(qū)域整體保護，推進“五河”水生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能重要區(qū)域保護修復(fù)，推進河湖水系連通。以小流域治理為重點，強化江河源頭區(qū)和水生態(tài)脆弱區(qū)保護修復(fù)與治理，提升水土保持功能。持續(xù)強化河湖長制，建設(shè)一批幸福河湖、美麗河湖。實施地下水保護治理行動，完成地下水取水量和水位控制指標。
第二節(jié)?筑牢丘陵山地森林生態(tài)屏障
科學(xué)開展國土綠化，持續(xù)推進森林生態(tài)修復(fù)、森林彩化建設(shè)、商品林集約經(jīng)營，提升森林質(zhì)量，筑牢贛東—贛東北、贛西—贛西北、贛南3個山地森林生態(tài)屏障。健全以國家公園為主體的自然保護地體系，完成自然保護地整合優(yōu)化，持續(xù)推進武夷山國家公園（江西片區(qū)）建設(shè)，推動設(shè)立建設(shè)廬山國家植物園。深入推進森林可持續(xù)經(jīng)營試點重點省建設(shè)，夯實“林長+林改”機制，強化森林資源管理，推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”聯(lián)動。切實抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作。大力推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，嚴格實施新建和生產(chǎn)礦山“邊開采、邊修復(fù)”全生命周期監(jiān)管。
第三節(jié)?加強生物多樣性保護
全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，加強國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護修復(fù)，構(gòu)建羅霄山、武夷山、九嶺山、南嶺、鄱陽湖生物多樣性綜合保護體系。實施生物多樣性保護重大工程，加強古樹名木、野生動物、自然遺產(chǎn)保護。健全就地保護、遷地保護和野外回歸體系，加強白鶴、藍冠噪鹛、長江江豚等珍稀瀕危動植物及其棲息地、旗艦物種和指示物種保護管理，強化水生生物遷徙、洄游重要通道的保護修復(fù)。開展野生動植物資源等本底調(diào)查，加強重要生態(tài)功能區(qū)生物多樣性監(jiān)測。建立健全生物多樣性保護政策、法規(guī)和監(jiān)測體系。實施外來入侵物種防控行動。
第四章?促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
全省域推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，進一步完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的多元實現(xiàn)路徑和政策制度體系，加快推動生態(tài)優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
第一節(jié)?健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
圍繞生態(tài)產(chǎn)品度量、抵押、交易、變現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革創(chuàng)新。加強生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測，推進全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理制度，穩(wěn)妥有序推進自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，深化林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證等制度改革。完善生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，推動生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算在財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護補償、綠色金融等更多領(lǐng)域應(yīng)用，有序推進特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算市場化應(yīng)用。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，推進生態(tài)產(chǎn)品供需精準對接。深化濕地資源運營改革。完善多元化生態(tài)保護補償機制，深化國家生態(tài)綜合補償試點，健全橫向生態(tài)保護補償機制，深入推進森林、濕地、耕地資源等全要素生態(tài)補償。支持撫州、吉安等國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。
第二節(jié)?發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進集體林業(yè)大縣發(fā)展“一縣一業(yè)一品”，加快構(gòu)建以油茶、毛竹、林下經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大市場經(jīng)營主體，推廣農(nóng)（林）戶委托經(jīng)營、“企業(yè)+基地+農(nóng)（林）戶”等模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、升級。加強“江西綠色生態(tài)”標準體系建設(shè)，加大生態(tài)產(chǎn)品公用品牌培育和保護力度，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。
第三節(jié)?擴大生態(tài)產(chǎn)品市場化交易
深入推進生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，健全省市縣三級互聯(lián)互通、共建共享的生態(tài)資源儲蓄運營體系，支持有條件地區(qū)設(shè)立生態(tài)資源運營平臺。深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，培育壯大碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益交易市場。聚焦生態(tài)系統(tǒng)固碳、市場機制融碳等重點領(lǐng)域，推進森林、濕地等碳匯資源和方法學(xué)的開發(fā)，探索拓寬碳匯市場化交易路徑。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)支持力度，豐富融資模式、降低融資成本，推廣“VEP+項目貸”。
第十二篇?建設(shè)高水平文化強省
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化，推進贛鄱文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，開創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面。
第一章?深入踐行社會主義核心價值觀
加強社會主義精神文明建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，培育崇德向善的社會風(fēng)尚。
第一節(jié)?推動理想信念教育常態(tài)化制度化
深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化愛國主義教育。持續(xù)改進黨報黨刊理論宣傳，不斷提升理論宣傳水平。加強和改進新形勢下思想政治工作，推進校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江西實踐研究，推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新，加強黨校（行政學(xué)院）軟硬件建設(shè)，提升江西特色新型智庫建設(shè)水平。
第二節(jié)?提高社會文明程度
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，厚植新時代公民昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)。推進公民道德建設(shè)，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。弘揚誠信文化、廉潔文化。深入實施時代新人培育工程，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)新推出具有新時代特點的時代楷模、道德模范等先進典型，擦亮“德潤贛鄱”文明品牌。深入推進家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深化移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，貫通推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建。
第三節(jié)?加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)
提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，共建網(wǎng)上美好精神家園。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，提升黨的創(chuàng)新理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的網(wǎng)上傳播效能。建設(shè)“視聽贛鄱”全媒體傳播矩陣，凝聚新媒體和自媒體傳播合力，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。提高網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理效能，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)、信息發(fā)布和傳播流程，推動網(wǎng)絡(luò)視聽和廣播電視一體化監(jiān)管，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會責(zé)任。
第二章?傳承弘揚贛鄱優(yōu)秀文化
充分挖掘和弘揚紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護傳承贛鄱文化遺產(chǎn)，深化文化交流互鑒，續(xù)寫贛鄱文化歷史榮光。
第一節(jié)?建好紅色基因傳承先行區(qū)
大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，統(tǒng)籌推進紅色資源保護、紅色基因傳承研究、紅色教育、紅色旅游、紅色文化傳播?；I劃舉辦建軍百年、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建100周年等江西系列活動，持續(xù)提升江西“人民軍隊的搖籃”“中國革命的搖籃”“人民共和國的搖籃”影響力。創(chuàng)新紅色資源保護機制，加強紅色文化資源集中連片保護利用，深化革命文物保護研究和展示。系統(tǒng)開展紅色基因傳承研究，深化革命歷史和革命精神內(nèi)涵研究闡釋。將紅色文化融入立德樹人全過程，常態(tài)開展“我的井岡行”等活動，推動紅色文化進校園、進教材、進課堂、進頭腦。實施紅色場館展陳提升工程，加快陸軍博物館等重點項目建設(shè)，推出一批經(jīng)典紅色旅游線路。加強紅色題材文藝創(chuàng)作，加大紅色檔案文獻挖掘整理力度，推出一批紅色文藝精品、紅色檔案展覽和經(jīng)典出版物。
第二節(jié)?加強文化遺產(chǎn)保護傳承
實施江西歷史文化研究工程，加強重要文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，構(gòu)建贛鄱文明標識體系。深入實施贛鄱文明考古探源工程，推進陶瓷文化、青銅文化等保護傳承。加強世界文化遺產(chǎn)、文物保護單位、考古遺址公園保護，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度。強化歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承，深化國家級文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)建設(shè)。建好用好長征、長江國家文化公園江西段，深化景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，推動“景德鎮(zhèn)手工瓷業(yè)遺存”申遺和萬里茶道（江西段）聯(lián)合申遺。持續(xù)推進《江右文庫》編撰出版工程，強化古籍整理保護和傳承利用。提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平，培育傳承體驗新場景。加強地方志工作。
第三節(jié)?提升贛鄱文化傳播力影響力
廣泛開展形式多樣的人文交流合作，鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走出江西、走向世界，向國內(nèi)外講好江西故事。深入推進省市縣三級主流媒體系統(tǒng)性變革，推動新聞工作主力軍向互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場集聚，加強內(nèi)容創(chuàng)新，推進智媒體傳播新平臺、區(qū)域協(xié)同“一張網(wǎng)”建設(shè)，提高主流輿論引導(dǎo)能力，全面提升傳播效能。利用好陶瓷、書院、中醫(yī)藥、詩詞、戲曲、地名等江西特色文化標識，策劃一批文化展演展示、文物精品展覽，接續(xù)開展中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等文化交流品牌活動。統(tǒng)籌全省內(nèi)外宣資源，完善國際傳播協(xié)同聯(lián)動機制，推進“贛聲音傳世界”精品創(chuàng)作，實施贛鄱文化出海行動。
第三章?推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅持精神富民、文化惠民，著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第一節(jié)?提高公共文化服務(wù)水平
健全“文韻贛鄱”公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性，促進優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展“百館萬場贛鄱共享”群眾性文化活動，加強群眾文藝團隊建設(shè)，推動公共圖書館、文化館提質(zhì)增效，因地制宜打造小而美、嵌入式的公共文化新空間。盤活用好各類公共文化資源，深化實施公共文化設(shè)施總分館制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，有序推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置。深入推動智慧檔案館、智慧博物館、智慧圖書館、公共文化云建設(shè)，提升文博場館展陳展覽水平，更好滿足社會“文博熱”需求。深化全民閱讀活動，推進書香社會建設(shè)。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程提質(zhì)升級計劃，全面提升鄉(xiāng)村廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加強新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升超高清內(nèi)容制播能力，深化互聯(lián)網(wǎng)電視“套娃”收費和操作復(fù)雜治理。
第二節(jié)?加強文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
把提高質(zhì)量作為文藝創(chuàng)作的生命線，深入實施藝術(shù)創(chuàng)作名曲、名劇、名展、名家“四名工程”，創(chuàng)作一批具有江西特色、贛鄱氣韻的文藝精品，提升文化原創(chuàng)能力。完善文化藝術(shù)創(chuàng)作引導(dǎo)激勵機制，圍繞重大革命歷史題材、現(xiàn)實題材、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材，推動新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。實施江西文學(xué)延展計劃，建設(shè)江西原創(chuàng)文學(xué)IP轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建全鏈條文學(xué)價值轉(zhuǎn)化體系。加強對新文藝群體價值引領(lǐng)和組織引導(dǎo)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。加強文化人才隊伍建設(shè)，培育造就一批高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨的文化名家。
第三節(jié)?推進文化體制機制創(chuàng)新
完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、機制靈活、運行高效、充滿活力的管理制度。堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，實施省屬文化企業(yè)改革深化提升行動，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善文藝院團建設(shè)發(fā)展機制，推進省屬文藝院團資源整合優(yōu)化，強化與市縣、民營文藝院團合作。提升文化市場服務(wù)質(zhì)量，促進文化資源要素合理流動，建立符合文化新業(yè)態(tài)新模式特點的審批備案監(jiān)管機制。深化文娛領(lǐng)域綜合治理，完善文化市場綜合執(zhí)法體制。
第四章?做大做強文化產(chǎn)業(yè)
立足江西特色文化資源，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，深化文旅融合發(fā)展，培育數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)?健全文化產(chǎn)業(yè)體系
實施積極的文化經(jīng)濟政策，繁榮文化市場，構(gòu)建創(chuàng)新活躍、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、視覺藝術(shù)、包裝策劃和工業(yè)遺產(chǎn)文化等產(chǎn)業(yè)，推動文化制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級。高質(zhì)量傳承發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)工藝與新潮元素等深度融合，開發(fā)培育高附加值經(jīng)典名品精品和各類創(chuàng)意產(chǎn)品。積極探索虛擬現(xiàn)實技術(shù)在數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲等行業(yè)融合應(yīng)用，開發(fā)一批沉浸式文化體驗空間。推進文化和科技融合，引導(dǎo)新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化行業(yè)數(shù)智化賦能，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。打造優(yōu)秀文化品牌，引進培育一批輻射帶動作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的重點文化企業(yè)，推動贛鄱文化標識具象化“出圈”。
第二節(jié)?促進文旅深度融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合，建設(shè)更有競爭力的旅游強省。充分發(fā)揮“江西風(fēng)景獨好”品牌影響力，深入實施“樂游江西”“唱游江西”計劃，打造“紅色圣地、綠色家園、古色人文”三大主題，構(gòu)建全鏈條旅游服務(wù)品牌矩陣，提升江西旅游文化內(nèi)涵、品牌效應(yīng)、游客感受。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，打造文化和旅游服務(wù)新場景，積極培育在國內(nèi)外有影響力的文化旅游企業(yè)。深入挖掘江西名人、名山、名城、名樓，培育更多體驗式、互動式、沉浸式文化旅游景區(qū)和度假區(qū)。盤活存量文旅資源，充分利用歷史街區(qū)、工業(yè)遺址、里弄街巷等城市公共空間，打造一批夜游特色地標和高品質(zhì)新型打卡地。運用新媒體新技術(shù)加大文旅宣傳力度，深入實施“引客入贛”工程，建設(shè)“旅游誠信省”。加強文旅項目建設(shè)規(guī)范管理，完善旅游市場綜合監(jiān)管和安全管理。
第十三篇?積極促進人口高質(zhì)量發(fā)展
以應(yīng)對人口老齡化、少子化為重點，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，提高人口整體素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。
第一章?建設(shè)生育友好型社會
優(yōu)化生育支持政策和激勵機制，有效降低家庭生育、養(yǎng)育成本，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。
第一節(jié)?完善生育支持政策
堅持生育友好的政策取向，推動生育支持融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策。加強生育經(jīng)濟支持，發(fā)揮好育兒補貼和嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅抵扣等政策效能，強化教育、住房、就業(yè)等生育支持。完善生育保險制度，完善和落實生育休假政策，健全婚假、產(chǎn)假、男方護理假等假期用工成本合理分擔(dān)機制，鼓勵用人單位對3歲及以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制。加強婦女和兒童健康服務(wù)，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到3.5‰、12/10萬以下。加強分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)醫(yī)療費用保障，規(guī)范有序推進生殖技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)實施新生兒參加基本醫(yī)療保險資助政策。
第二節(jié)?健全育幼服務(wù)體系
大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，加快構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐，托育機構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托為網(wǎng)絡(luò)的托育服務(wù)體系，提升托位使用率。支持社會力量提供多元化普惠托育服務(wù)，發(fā)展“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)，支持醫(yī)療機構(gòu)利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢提供托育服務(wù)。健全托育補貼制度，完善普惠托育價格形成機制，將普惠托育服務(wù)有序納入基本公共服務(wù)。實施托育服務(wù)質(zhì)量提升行動，加強托育服務(wù)綜合監(jiān)管，提升從業(yè)人員服務(wù)能力。
第三節(jié)?營造生育友好的社會環(huán)境
構(gòu)建新型婚育文化，倡導(dǎo)積極婚育觀，大力提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。支持多子女家庭子女同校就讀，鼓勵住房保障和購房政策向多子女家庭傾斜。推動公共空間適兒化改造和母嬰設(shè)施配備。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。加強出生人口性別比綜合治理。完善人口監(jiān)測體系和預(yù)測預(yù)警制度，做好前瞻性生育支持政策研究。
第二章?辦好人民滿意的教育
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，著力構(gòu)建覆蓋全民的高質(zhì)量教育體系，推進教育強省建設(shè)。
第一節(jié)?實施新時代立德樹人工程
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進大中小學(xué)思政課一體化改革。深入實施素質(zhì)教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。創(chuàng)新實踐育人形式，建設(shè)大學(xué)生社會實踐專門課程，建立中小學(xué)校園國情研學(xué)制度，促進思政課堂和社會課堂有效融合，塑造有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)空間和育人生態(tài)。實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，開展學(xué)校美育浸潤行動、勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，普及心理健康教育。弘揚教育家精神，強化師德師風(fēng)建設(shè)和待遇保障，實施教師教育能力提升工程，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍。健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。深化教育評價改革，建立差異化管理和評價機制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。
第二節(jié)?推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)
加強基礎(chǔ)教育資源跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園布局，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。健全學(xué)前教育保障機制，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，提高公辦幼兒園學(xué)位占比。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，全面推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，加強校長、教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限。推進普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實施普通高中擴容達標行動，辦好綜合高中，推進縣域普通高中振興。積極探索設(shè)立十二年一貫制學(xué)校。有序推進中考改革，擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標到校比例。統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。辦好特殊教育、專門教育。
第三節(jié)?推動高等教育提質(zhì)擴容
優(yōu)化高等教育布局，提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平，增強高等教育綜合實力。深入推進高校分類管理，支持研究型建設(shè)高校加強新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，應(yīng)用型建設(shè)高校加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)和供給。持續(xù)推進“雙一流”建設(shè)，加力支持南昌大學(xué)整體建設(shè)“雙一流”高校，積極支持其他高校特色化發(fā)展、爭創(chuàng)一流學(xué)科。完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)本科和研究生教育招生規(guī)模，加強基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和戰(zhàn)略急需領(lǐng)域本碩博銜接培養(yǎng)。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，提高工程碩士培養(yǎng)比重。推進高水平教育對外開放，擴大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，努力吸引境外高水平大學(xué)在贛開展合作辦學(xué)。持續(xù)改善學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)條件。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，完善開放大學(xué)體系。
第四節(jié)?促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合
推進現(xiàn)代職業(yè)教育（含技工教育）體系建設(shè)，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力。優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局，推動職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈需求。深化中等職業(yè)教育改革，辦好少而精的中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)特色鮮明的高職院校，支持中高職一體化發(fā)展。實施“雙高”“雙優(yōu)”院校建設(shè)工程，建設(shè)一批高水平本科層次職業(yè)院校，推動職業(yè)教育本科與專業(yè)學(xué)位教育融合貫通。實行產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)形式，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校。整合校內(nèi)外實訓(xùn)資源，打造高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)中心和實訓(xùn)平臺。深入推進部省共建職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)。
第三章?推進健康江西建設(shè)
實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善健康促進政策制度體系，將健康融入所有政策，推動從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。
第一節(jié)?加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)
深化社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，提升重大疫情防控應(yīng)急和救治水平。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化疾控體系，強化省級疾控機構(gòu)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強市縣疾病預(yù)防控制中心標準化建設(shè)，完善網(wǎng)格化基層疾控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)分級分層分流救治體系。強化醫(yī)療機構(gòu)疾控職能，構(gòu)建覆蓋傳染病全周期的“防、篩、診、治、康、管”六位一體醫(yī)防融合新模式，實現(xiàn)傳染病從預(yù)防到康復(fù)的閉環(huán)管理。推進院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，全面提升血液供應(yīng)保障能力。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。強化職業(yè)健康風(fēng)險防控。推進精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)運營，強化重點人群常見精神障礙和心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和綜合干預(yù)，健全社會心理服務(wù)體系。
第二節(jié)?構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，構(gòu)建體系完整、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實現(xiàn)“大病不出省、小病在基層”。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，深化國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心內(nèi)涵建設(shè)，建強高水平公立醫(yī)院體系。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，實現(xiàn)緊密型城市醫(yī)療集團提質(zhì)擴面，提升縣域醫(yī)共體運行質(zhì)量和效率，加強縣（市、區(qū)）、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障，全面建立巡回醫(yī)療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占比，豐富藥品品種配備。推進分級診療制度，加強首診和轉(zhuǎn)診服務(wù)，推動檢驗檢查結(jié)果共享互認，促進群眾就醫(yī)分層分流、就近就醫(yī)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，健全以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，完善薪酬制度和編制動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化醫(yī)保支付方式改革，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。
第三節(jié)?推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
堅持中西醫(yī)結(jié)合，深入推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中醫(yī)藥強省。深入推進中醫(yī)藥服務(wù)提質(zhì)擴容，加強中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，分層級推進中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，構(gòu)建以國家（中醫(yī)）區(qū)域醫(yī)療中心為引領(lǐng)、省市縣三級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底、其他中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。深化中醫(yī)藥文化研究和資源發(fā)掘保護，促進旴江醫(yī)學(xué)、杏林文化、“樟幫”“建昌幫”等傳統(tǒng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，擦亮江西中醫(yī)藥名片。做強做大現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升中藥材種植和加工制造水平，大力推廣應(yīng)用熱敏灸等中醫(yī)藥技術(shù)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式改革。深化中醫(yī)藥對外交流合作，推動建設(shè)海外中醫(yī)藥中心，促進中醫(yī)藥產(chǎn)品國際注冊和市場開拓。
第四節(jié)?促進全民健身和體育事業(yè)發(fā)展
廣泛開展全民健身活動，不斷增強人民群眾體質(zhì)。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進“口袋體育公園”等群眾身邊的小而美健身設(shè)施建設(shè)，推動公共體育場館免費低收費開放服務(wù)。積極發(fā)展群眾體育，豐富“贛超”、龍舟賽等群眾賽事供給，大力開展水上、山地運動等群眾喜聞樂見的戶外運動，高標準建好國家和省戶外運動目的地。舉辦“奔跑吧·贛鄱少年”系列體育賽事活動，提高學(xué)生體質(zhì)健康合格率、優(yōu)良率。大力發(fā)展競技體育和青少年體育，加強后備人才培養(yǎng)，建立健全備戰(zhàn)管理體系和訓(xùn)科醫(yī)一體化服務(wù)保障機制。推進愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育和健康知識普及，倡導(dǎo)合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活。持續(xù)開展健康體重管理行動。
第四章?積極應(yīng)對人口老齡化
實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，促進老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
第一節(jié)?完善養(yǎng)老服務(wù)體系
健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，加快健全縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。健全家庭養(yǎng)老支持政策，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，鼓勵專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)，增強專業(yè)照護、日間照料、康復(fù)護理、上門服務(wù)等能力。因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，優(yōu)先發(fā)展專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機構(gòu)，增加養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，支持養(yǎng)老機構(gòu)將專業(yè)服務(wù)向居家和社區(qū)延伸。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)供給。
第二節(jié)?建設(shè)老年友好型社會
把積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，營造孝老敬老社會環(huán)境。積極開發(fā)老年人力資源，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制，拓展適合老年人的多樣化工作崗位。深入開展“贛鄱紅·銀齡行動”，支持引導(dǎo)老年人融入社會、實現(xiàn)自身價值。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展健康管理、養(yǎng)老監(jiān)護、心理慰藉類智能產(chǎn)品，豐富適老化產(chǎn)品和老年服務(wù)供給，加強銀發(fā)經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查。發(fā)展老年教育，開發(fā)適老型旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人精神文化需求。加快老年人家庭、社區(qū)和公共場所適老化改造，持續(xù)提升適老化無障礙交通出行，推動涉老高頻事項和服務(wù)場景簡便易用，發(fā)展綜合為老服務(wù)。深入開展人口老齡化國情教育。強化老年人優(yōu)待和權(quán)益保障，加強高齡獨居、空巢等特殊老人關(guān)愛服務(wù)。
第十四篇?更好保障和改善民生
堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，切實增進人民福祉。
第一章?促進高質(zhì)量充分就業(yè)
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，努力實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量提升。
第一節(jié)?強化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向
把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，健全重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局就業(yè)影響評估機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，面向重點領(lǐng)域、重點行業(yè)等崗位多渠道挖潛擴容，優(yōu)先支持吸納就業(yè)能力強的重點行業(yè)領(lǐng)域，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，挖掘新興領(lǐng)域就業(yè)潛能。發(fā)揮就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金促進就業(yè)效能，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警體系，完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險防范化解機制，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和人工智能等新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。建立高質(zhì)量充分就業(yè)評價體系。
第二節(jié)?完善就業(yè)支持和服務(wù)體系
健全以5+2就業(yè)之家為主體的就業(yè)公共服務(wù)體系，完善覆蓋全民的就業(yè)公共服務(wù)制度，有效促進人力資源供需匹配。穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。開展困難群體就業(yè)幫扶專項行動，發(fā)揮公益性崗位兜底幫扶作用，推進失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)政策支持體系，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度。健全政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制，鼓勵支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等提供專業(yè)化服務(wù)，擴大公共就業(yè)服務(wù)供給。
第三節(jié)?加強勞動者權(quán)益保障
全面清理各類限制性政策，破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，保障勞動者平等就業(yè)權(quán)利。健全靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度，推動平臺企業(yè)公平制定勞動規(guī)則、依法合規(guī)用工。健全政府、工會、企業(yè)代表組織共同參與的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁執(zhí)法效能，加強勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動。督促企業(yè)依法落實工時制度，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等問題，全面落實農(nóng)民工工資支付保障制度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)。
第二章?完善收入分配制度
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
第一節(jié)?健全初次分配機制
健全各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調(diào)整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，加大工資分配向基層一線傾斜力度。強化以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配，深化高校、科研院所、企事業(yè)單位收入分配改革，允許以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向在科研人員中開展多種形式中長期激勵，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。拓寬財產(chǎn)性收入渠道，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例，增加城鄉(xiāng)居民住房、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入。
第二節(jié)?擴大中等收入群體
實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，以普通高校畢業(yè)生、技能型勞動者、中小微企業(yè)和個體工商戶、農(nóng)民工為重點，精準實施增收政策，提高中等收入群體比重，推動形成橄欖型分配格局。夯實與擴大中等收入群體規(guī)模相適應(yīng)的教育基礎(chǔ)，提高普通高校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動參與率，推動技術(shù)工人薪酬和技能“雙提升”。拓寬技能型勞動者成長通道，推動用人單位依據(jù)技能水平合理確定薪酬，提高技能型勞動者社會地位和待遇水平。完善中小微企業(yè)和個體工商戶扶持政策，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。提高農(nóng)民增收致富能力，積極培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，支持農(nóng)民工提升職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平。
第三節(jié)?完善再分配調(diào)節(jié)
加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入和財富分配格局。落實個人所得稅專項附加扣除政策，健全自然人稅費服務(wù)和監(jiān)管體系，加強對高收入者稅收監(jiān)管。強化社會保障互助共濟功能，逐步縮小企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位人員、城鄉(xiāng)居民之間的籌資和待遇保障差距。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，強化一般性轉(zhuǎn)移支付對縮小區(qū)域間財力差距的調(diào)節(jié)功能。健全賑災(zāi)救濟制度。促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)支持有意愿有能力的組織和個人參與公益慈善事業(yè)。
第三章?健全社會保障體系
堅持應(yīng)保盡保的原則，兜住、兜準、兜牢民生底線，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的社會保障體系。
第一節(jié)?構(gòu)建可持續(xù)社會保險制度
實施高質(zhì)量參保行動，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，擴大企業(yè)年金制度覆蓋范圍。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善異地就醫(yī)結(jié)算，健全基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌制度，持續(xù)鞏固基本醫(yī)療保險參保覆蓋率在95%以上。擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，推進建立補充工傷保險制度，建立健全職業(yè)傷害保障制度。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。健全社保基金長效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織等補助城鄉(xiāng)居民參保繳費，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；穑訌娦畔⑴逗涂冃гu價，增強社會保險體系可持續(xù)性。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。
第二節(jié)?健全分層分類社會救助體系
完善困難群體動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，推動相關(guān)專項救助和產(chǎn)業(yè)幫扶政策向低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭延伸。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，持續(xù)加強社會救助基層經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，提升社會救助標準化、規(guī)范化、精細化水平。強化基本生活救助，發(fā)揮臨時救助“再兜底”作用，建立健全政府救助與慈善幫扶有效銜接機制。加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，推進救助管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。
第三節(jié)?促進更高水平住有所居
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的新型住房制度。優(yōu)化保障性住房供給，健全以配租型保障性住房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，強化城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭兜底保障，因城施策解決新市民、青年等階段性住房困難，更好滿足住房困難且收入不高工薪群體的基本住房需求。深化住房公積金制度改革。增加改善型住房供給，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，全鏈條提升住房設(shè)計、建造、維護、服務(wù)水平。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機制。規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場，培育市場化專業(yè)化租賃企業(yè)。
第四章?穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化
健全基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)均衡性可及性，推動基本公共服務(wù)均等化取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第一節(jié)?提高基本公共服務(wù)均等化水平
推動基本公共服務(wù)供給與人口變化相協(xié)調(diào)，促進基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，有序推進縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善基本公共服務(wù)均等化政策，分領(lǐng)域細化制定基本公共服務(wù)項目清單、質(zhì)量標準、均衡評估辦法，適時納入群眾急需的服務(wù)項目。聚焦教育、民政、衛(wèi)生健康、文化、體育等領(lǐng)域，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全投入保障長效機制，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重。發(fā)揮社會力量作用擴大普惠性公共服務(wù)供給，滿足多樣化社會需求。健全以公益性為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)制度，強化基本殯葬服務(wù)保障。全面深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革。
第二節(jié)?全面推進常住地提供基本公共服務(wù)
健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，努力推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。完善未落戶常住人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)政策，將符合條件的穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，鞏固提升隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例，逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、社會救助范圍。鞏固完善充分考慮常住人口服務(wù)對象數(shù)量、服務(wù)成本等因素的財政轉(zhuǎn)移支付分配機制。
第五章?保障各類群體發(fā)展權(quán)益
堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先發(fā)展，保障婦女、未成年人、青年、殘疾人等社會群體基本權(quán)益，提升退役軍人服務(wù)保障水平。
第一節(jié)?促進婦女全面發(fā)展
深入實施婦女發(fā)展綱要，持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女依法平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等行使民主權(quán)利、平等享有改革發(fā)展成果。提升婦女衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平，做好婦女醫(yī)療保障工作和低收入婦女醫(yī)療救助，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。保障婦女享有受教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)益，依法落實女職工在孕產(chǎn)期、哺乳期等特殊勞動保護，依法保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益及集體經(jīng)濟組織成員待遇。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動婦女廣泛參與社會事務(wù)和民主管理。落實法規(guī)政策性別平等評估機制。提高困難婦女和留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平，嚴厲打擊侵害婦女人身和人格權(quán)益的違法犯罪行為。完善婚姻家庭矛盾糾紛多元化解機制，預(yù)防和制止家庭暴力。健全家庭發(fā)展支持政策，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第二節(jié)?加強未成年人關(guān)愛保護
深入實施兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。完善兒童健康服務(wù)體系，加強兒童心理健康服務(wù)，推進兒童近視、超重肥胖和孤獨癥等早篩查早干預(yù)，提高兒童醫(yī)療保健服務(wù)水平。完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，提升對流動兒童、留守兒童、困境兒童等關(guān)愛服務(wù)質(zhì)效，落實困境兒童福利保障政策，持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)“開門辦院”。依法規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理。強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，有效防治學(xué)生欺凌，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，嚴厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。落實未成年人監(jiān)護制度、侵害未成年人案件強制報告制度和未成年人專門矯治教育制度。推動兒童消費市場的規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，豐富兒童用藥品種，強化兒童用品及特殊食品質(zhì)量安全監(jiān)管。踐行兒童友好理念，推動兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)，營造關(guān)心關(guān)愛下一代的社會環(huán)境。
第三節(jié)?支持青年發(fā)展
健全促進青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件。深入推進青年發(fā)展型省份建設(shè)，深化實施新時代青年科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興青春建功等行動，支持青年在各領(lǐng)域各方面工作中爭當排頭兵和主力軍。提升青年關(guān)愛服務(wù)水平，加大困難青年群體關(guān)愛幫扶力度，幫助青年解決求學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、心理健康、社會融入等實際困難。廣泛開展青年志愿者服務(wù)。完善青年群體利益表達和訴求響應(yīng)機制，拓展青年有序參與基層治理渠道。推進青少年活動中心建設(shè)。
第四節(jié)?完善退役軍人服務(wù)保障
持續(xù)完善退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，全面提升退役軍人服務(wù)保障水平。做好退役軍人安置，完善服役貢獻與安置待遇相匹配的制度體系，進一步優(yōu)化安置機制、拓寬安置渠道、提升安置質(zhì)量。深化優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革，完善優(yōu)撫醫(yī)療康養(yǎng)體系。加大就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，推動政府機關(guān)、企事業(yè)單位等崗位優(yōu)先定向招錄退役軍人。完善和落實優(yōu)撫政策，提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準，適時調(diào)整軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本優(yōu)待目錄清單，做好隨軍家屬安置就業(yè)和軍人子女教育優(yōu)待工作，加強生活困難、患有重大疾病或有其他困難的退役軍人幫扶援助。大力弘揚英烈精神，有序組織實施英烈緬懷儀式，加強烈士紀念設(shè)施建設(shè)和管護，常態(tài)化開展烈屬關(guān)愛行動。深入推動雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，廣泛開展退役軍人先進典型學(xué)習(xí)宣傳活動。
第五節(jié)?健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系
健全殘疾人幫扶制度，提升殘疾人保障和發(fā)展能力。強化對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障，健全困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度，落實動態(tài)調(diào)整機制，提高殘疾兒童康復(fù)救助保障水平，完善殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)補貼制度。完善殘疾人社區(qū)和家庭支持，建立健全重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)制度，推動托養(yǎng)照護服務(wù)擴容提質(zhì)增效。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進機制。完善殘疾人康復(fù)保障制度和康復(fù)服務(wù)體系。全面推進公共設(shè)施、信息交流、社會服務(wù)無障礙環(huán)境建設(shè)，支持困難殘疾人家庭實施無障礙改造。推動科技助殘，加大助殘科技研發(fā)應(yīng)用力度。
第十五篇?建設(shè)更高水平平安江西
堅定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，有效防范和化解各類風(fēng)險隱患，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
第一章?維護國家安全
堅持把維護國家政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，嚴防各領(lǐng)域風(fēng)險疊加、聯(lián)動、傳導(dǎo)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié)?加強國家安全能力建設(shè)
深化落實國家安全責(zé)任制，持續(xù)完善地方維護國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制機制。完善國家安全地方法規(guī)。健全縱向省市縣三級貫通、橫向各部門協(xié)同聯(lián)動的國家安全工作格局，強化重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)機制。落實涉外國家安全機制，構(gòu)建涉外安全保障體系。加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，一體推進和完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、危機管控體系，鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力。深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，推進國家安全科技賦能。強化國家安全教育，筑牢人民防線。
第二節(jié)?保障重點領(lǐng)域國家安全
開展重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等各方面安全協(xié)同治理，強化源頭防控、預(yù)判預(yù)警、早期糾正，統(tǒng)籌推進安全保障能力全面提升。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制，在關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等方面，提升穩(wěn)定性、競爭力和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反制能力。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)要求，嚴守耕地保護紅線，更高層次強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，完善糧食儲備調(diào)控和應(yīng)急保障體系，推進糧食產(chǎn)后全鏈條節(jié)約減損。增強能源產(chǎn)供儲銷體系韌性，加強煤炭儲備和電煤保供，完善電力應(yīng)急調(diào)度機制和備用電源配置，強化能源安全風(fēng)險管控。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，強化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌加強產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地儲備，提升礦產(chǎn)資源應(yīng)急保障能力和水平，依法打擊走私違法犯罪。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，強化網(wǎng)絡(luò)暴力等亂象治理，加強個人信息保護，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全，構(gòu)建各行業(yè)數(shù)據(jù)安全治理機制。統(tǒng)籌推進科技、人工智能、生態(tài)環(huán)境、生物、核與輻射、低空等領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴肅財經(jīng)紀律，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，加快推動地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)逾期交付存量風(fēng)險、堅決防范增量風(fēng)險。強化央地金融監(jiān)管協(xié)同，加強金融風(fēng)險問責(zé)，深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
第三節(jié)?維護國防安全
加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，推進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強軍地緊密協(xié)作，落實跨軍地改革任務(wù)。積極拓展“民參軍”渠道，推進軍民標準通用化，提升國防科技工業(yè)能力。推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求，提高重要目標防護能力。堅持軍民一體、平戰(zhàn)一體，統(tǒng)籌國防動員和應(yīng)急管理體系，加快國防動員能力建設(shè)，優(yōu)化完善動員體系，夯實基礎(chǔ)支撐條件，推進人民防空管理體制改革。建強用好后備力量，推動各項援戰(zhàn)保戰(zhàn)任務(wù)高效落實。深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。
第二章?提高公共安全治理水平
堅持安全第一、預(yù)防為主，圍繞建立健全大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第一節(jié)?全面加強安全生產(chǎn)
嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”① 要求，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，督促各類企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強企業(yè)“三項崗位人員”②安全培訓(xùn)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任全鏈條閉環(huán)落實，堅決遏制重特大事故，切實減少事故起數(shù)和傷亡人數(shù)。建立健全安全風(fēng)險評估、分級分類管理等制度，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治和責(zé)任倒查機制，加強工礦企業(yè)和消防、交通、城市運行等領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理?？v深推進科技強安專項行動，構(gòu)建重點企業(yè)和重點風(fēng)險實時監(jiān)測平臺，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)信息化、數(shù)字化水平。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅，加快礦山、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域高風(fēng)險工藝和設(shè)備淘汰更新，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。健全各行業(yè)執(zhí)法檢查重點事項清單，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)效，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，深入實施“有課本”的安全培訓(xùn)和“無腳本”的應(yīng)急演練，推動專項整治向基層末梢延伸、向常態(tài)治理轉(zhuǎn)變。(①三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。②三項崗位人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。)
第二節(jié)?嚴控食品藥品安全風(fēng)險
全面落實“四個最嚴”① 要求，健全食品藥品全鏈條監(jiān)管機制，織密織牢安全責(zé)任網(wǎng)。完善從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管制度。推廣食品安全數(shù)字化溯源體系，強化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險源頭管控，深化重點問題農(nóng)產(chǎn)品藥殘治理。完善食品產(chǎn)地準出、市場準入、問題產(chǎn)品召回制度，深入開展校園食品、網(wǎng)絡(luò)食品、進口食品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴格防控食品安全風(fēng)險。完善嚴格高效的藥品監(jiān)管，強化高風(fēng)險藥品抽檢抽查。落實屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)主體的食品藥品安全責(zé)任，加大違法行為懲戒力度，對質(zhì)量安全問題實行“零容忍”。推進食品藥品安全社會共治。(①四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)。)
第三節(jié)?強化應(yīng)急管理能力建設(shè)
堅持人民至上、生命至上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，一體提升減災(zāi)預(yù)防能力、抗災(zāi)設(shè)防能力、救災(zāi)保障能力，有效降低各類災(zāi)害事故損失。推進應(yīng)急管理“一張圖”建設(shè)，加強洪澇干旱、森林火災(zāi)和氣象、水文、地質(zhì)、地震等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、綜合防治，構(gòu)建災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、聯(lián)動處置、信息共享一體化智慧平臺。合理提高重要城市和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準。深化應(yīng)急管理改革，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共安全事件處置保障能力，健全應(yīng)急力量體系，優(yōu)化專業(yè)救援力量結(jié)構(gòu)，提升應(yīng)對極端事件、復(fù)合災(zāi)害和高危事故的能力。實施基層應(yīng)急能力提升行動，統(tǒng)籌強化基層應(yīng)急管理和消防工作，加強全社會防災(zāi)避險能力。加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)管理，健全多元化應(yīng)急物資儲備和快速調(diào)撥投送機制，加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化。探索巨災(zāi)風(fēng)險保障體系和風(fēng)險分擔(dān)體系。
第三章?加強和創(chuàng)新社會治理
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，健全社會工作體制機制和社會治理政策法規(guī)體系，提升社會治理現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)?夯實基層社會治理根基
深入實施治理強基戰(zhàn)略，強化黨建引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。加強基層政權(quán)建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)響應(yīng)評價機制。加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。拓寬基層各類組織和群眾有序參與社會治理渠道。
第二節(jié)?提升新興領(lǐng)域治理效能
加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，完善黨組織體系，鞏固拓展黨的工作陣地，引導(dǎo)新興領(lǐng)域各類組織和群體聽黨話、跟黨走。提升非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作質(zhì)量，加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)，健全商圈樓宇和園區(qū)黨建體制，探索互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建新模式。健全充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的制度機制，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合。加強社會組織培育和規(guī)范管理。深化行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，增強行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。
第三節(jié)?完善凝聚服務(wù)群眾工作機制
踐行新時代黨的群眾路線，加強思想政治引領(lǐng)，改進各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。全面推進信訪工作法治化，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，深化“地域、領(lǐng)域、險域”信訪問題綜合治理。分級分層建立健全人民建議征集工作制度，強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。推進志愿服務(wù)體系建設(shè)，加強志愿服務(wù)組織管理，完善激勵褒獎機制，深化志愿服務(wù)標準化、品牌化、項目化、專業(yè)化建設(shè)。加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
第四節(jié)?有效維護社會安全穩(wěn)定
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。推進綜治中心規(guī)范化，完善風(fēng)險防控和隱患排查整治機制。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，嚴格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，健全“打防管控建”一體化社會治安綜合防控體系。加強公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化治安態(tài)勢感知、可用資源和風(fēng)險隱患“三張圖”建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建公安“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，增強裝備實戰(zhàn)保障能力。堅持以法治化推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、拐賣人口和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪。完善社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，加強服刑戒治人員等特殊群體勞動技能培訓(xùn)，完善刑滿釋放人員、嚴重精神障礙患者、社區(qū)矯正對象服務(wù)管理體系。推進專門矯治教育場所規(guī)范化建設(shè)，加強專門學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。大力發(fā)展見義勇為事業(yè)，加強群防群治力量建設(shè)。
第十六篇?全面推進法治江西建設(shè)
堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義民主政治建設(shè)江西實踐，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
第一章?發(fā)展社會主義民主政治
健全人民當家作主制度體系，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。
第一節(jié)?堅持和完善人民代表大會制度
堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。健全人大議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。支持和保證人大依法行使重大事項決定權(quán)。強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。支持和保障人大代表依法履職，健全聯(lián)系代表的制度機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道。持續(xù)加強各級人大及其常委會自身建設(shè)。
第二節(jié)?全面發(fā)展協(xié)商民主
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系，推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化發(fā)展。完善人民政協(xié)資政建言、凝聚共識、民主監(jiān)督機制，更好發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)性作用和界別特色作用。健全各黨派團體在政協(xié)履職的制度機制，進一步鞏固多黨合作。加強政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系服務(wù)界別群眾機制建設(shè)，積極培育協(xié)商民主文化。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商議政成果的采納、落實、轉(zhuǎn)化、反饋機制。
第三節(jié)?健全基層民主制度
健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。健全村（社區(qū)）重大事項決策機制，完善村（居）民議事協(xié)商規(guī)則，全面推行村（社區(qū)）議事協(xié)商目錄制度，推進“四議兩公開”① 制度法治化，進一步規(guī)范完善村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開。保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。健全吸納民意、匯集民智工作機制。(①四議兩公開：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開。)
第四節(jié)?完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善政治引領(lǐng)機制，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士團結(jié)聯(lián)系、服務(wù)引領(lǐng)工作。堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，深化與港澳臺交流合作。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，做好新時代僑務(wù)工作，壯大海外知華友華力量。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，促進各族群眾廣泛交往交流交融。系統(tǒng)推進我國宗教中國化江西實踐，加強宗教事務(wù)治理法治化，健全宗教事務(wù)管理制度體系，支持宗教界全面從嚴治教。
第二章?全面推進依法治省
全面貫徹實施憲法，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好促進社會公平正義，加快建設(shè)更高水平法治江西。
第一節(jié)?加強地方立法工作
深化地方立法領(lǐng)域改革，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。探索建立地方立法“雙組長”協(xié)調(diào)機制，豐富區(qū)域協(xié)同立法實踐，建立健全“小切口”“小快靈”立法機制，提高地方立法質(zhì)量?？茖W(xué)編制地方立法規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌推進地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋，加強經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生福祉、公共安全、社會治理、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。加強立法協(xié)商，拓寬社會公眾有序參與立法的渠道，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點和立法專家智庫作用。
第二節(jié)?扎實推進依法行政
強化法治政府建設(shè)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，強化跨部門執(zhí)法協(xié)同和監(jiān)督。完善規(guī)范性文件備案審查工作機制，指導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道探索開展備案審查。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進司法所標準化規(guī)范化建設(shè)。推動建立行政案件過錯責(zé)任追究機制。完善實質(zhì)性化解行政爭議機制，加強行政爭議多元化解智能化平臺建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機制。
第三節(jié)?促進嚴格公正司法
規(guī)范司法權(quán)力運行，深入推進司法體制綜合配套改革，落實和完善司法責(zé)任制，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。依法保障人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。深入推進執(zhí)行體制改革，有效解決“執(zhí)行難”問題。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機制。完善刑罰執(zhí)行機制，嚴格規(guī)范減刑、假釋案件辦理程序。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。全面加強檢察機關(guān)對立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動法律監(jiān)督，健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制。完善人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度。
第四節(jié)?全面建設(shè)法治社會
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，大力培育社會主義法治文化，營造全社會崇尚法治、恪守法規(guī)、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。實施公民法治素養(yǎng)提升行動，用好紅色文化資源，深化“紅色法治文化看江西”特色品牌。健全覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，推進公共法律服務(wù)標準化、規(guī)范化、精準化，推進律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。強化涉外法律服務(wù)供給。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動“法律明白人”培養(yǎng)工程擴面提質(zhì)增效，健全媒體公益普法制度，形成各方面廣泛參與普法活動的實踐格局。
第三章?健全完善監(jiān)督體系
堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，持續(xù)深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，提高監(jiān)督有效性和穿透力，營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，壓實職能部門監(jiān)管責(zé)任，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，深化風(fēng)腐同查同治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，嚴查權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。加強對“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部等重點群體的監(jiān)督，深化受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，加強巡視巡察與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，深化拓展紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合機制。深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，完善紀檢監(jiān)察權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
第十七篇?強化規(guī)劃實施保障
加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好履行政府職責(zé)，最大程度調(diào)動各方面積極性，凝聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的磅礴力量。
第一章?加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程。完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。加強黨對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動，規(guī)劃中期評估、總結(jié)評估和規(guī)劃實施中的重大情況及時向省委報告。充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，把健全完善監(jiān)督體系融入規(guī)劃實施中。注重發(fā)揮群團組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量。堅持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評價機制和盡職免責(zé)機制，引導(dǎo)各級干部樹立和踐行正確政績觀，聚焦規(guī)劃任務(wù)敢闖敢試，以實績回應(yīng)人民群眾新要求新期待。
第二章?健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃法，建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的省級規(guī)劃體系。強化省級發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，增強指導(dǎo)和約束功能，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實省級決策部署和戰(zhàn)略安排提供遵循。健全專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等其他各級各類規(guī)劃落實發(fā)展規(guī)劃的機制，健全專項規(guī)劃編制目錄清單、備案、銜接協(xié)調(diào)等管理制度，確保其他各級各類規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃在主要目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策舉措、重大工程、重大項目、風(fēng)險防控等方面協(xié)調(diào)一致。統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃編制，加強對地方規(guī)劃編制的指導(dǎo)，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，根據(jù)地方實際建立完善市、縣全口徑規(guī)劃編制目錄清單。
第三章?強化政策要素協(xié)同保障
健全發(fā)展規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保各類政策同向發(fā)力。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財力可能，合理安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走、監(jiān)管跟著項目和資金走，優(yōu)先保障本規(guī)劃提出的重大項目所需要素資源。在防范化解風(fēng)險前提下，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加強對規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)、薄弱領(lǐng)域的支持。
第四章?抓好規(guī)劃組織實施
強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，切實維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性。建立健全規(guī)劃實施機制，明確各項目標任務(wù)分工。各地各部門要制定可操作可評估的具體工作安排和推進措施，對約束性指標和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等任務(wù)，強化責(zé)任分解落實；對預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。年度計劃要貫徹規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務(wù)，將規(guī)劃確定的主要指標分解納入年度計劃指標體系，設(shè)置年度目標并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點。健全規(guī)劃實施評估和調(diào)整修訂機制，規(guī)劃實施情況依法接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，促進規(guī)劃有效實施。
全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進取、勇毅前行，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗，不斷開創(chuàng)譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章新局面。
