成都市科技局聯(lián)合成都市財(cái)政局于近日出臺(tái)了《成都市財(cái)政科技資金“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
“先投后股”是指財(cái)政科技資金以項(xiàng)目資助方式，先期投入尚未獲得投資機(jī)構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，對(duì)企業(yè)開展二次開發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化和小規(guī)模試產(chǎn)等科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)給予支持；達(dá)到轉(zhuǎn)股條件后，將投入資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)，市屬國(guó)有企業(yè)履行出資管理職責(zé)并適時(shí)退出。
科技成果轉(zhuǎn)化是連接前端基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與后端產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵樞紐，是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵路徑?！霸缙诔晒D(zhuǎn)化活動(dòng)研發(fā)投入大、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、研發(fā)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)前景不確定，成果持有人無(wú)錢轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)資本不敢投，存在成果轉(zhuǎn)化‘市場(chǎng)失靈’困境?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
如何破題？成都需要機(jī)制創(chuàng)新，目標(biāo)就是打破成果轉(zhuǎn)化“困境”?！掇k法》以“先期投入支持、后期按約轉(zhuǎn)股”為核心，推動(dòng)財(cái)政科技資金從“無(wú)償劃撥”向“有償支持”轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目組織形式從“企業(yè)申報(bào)評(píng)審”向“市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)遴選”轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“先投后股”是在原有財(cái)政科技資金“撥”改“貸、投、貼”基礎(chǔ)上又一次制度創(chuàng)新與突破，打破了傳統(tǒng)財(cái)政資金無(wú)償資助的方式，既創(chuàng)新財(cái)政科技資金的使用方式，又有效彌補(bǔ)成果轉(zhuǎn)化早期的資本缺失。
成都“先投后股”試點(diǎn)怎么搞？“投早投小、投硬科技”是本次《辦法》的重點(diǎn)導(dǎo)向?！掇k法》聚焦支持符合市“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)支持尚未獲得投資機(jī)構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，聚焦重大科創(chuàng)活動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)孵化、市級(jí)科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化等各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成立企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，讓財(cái)政資金精準(zhǔn)滴灌亟須支持的早期創(chuàng)新主體。
值得一提的是，《辦法》明確，項(xiàng)目資助資金占成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)總投入的比例不超過(guò)50%，企業(yè)現(xiàn)金實(shí)繳注冊(cè)資本比例不低于15%，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)持股比例不低于30%。單個(gè)項(xiàng)目支持額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元，重大項(xiàng)目不超過(guò)2000萬(wàn)元，用于支持企業(yè)開展二次開發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化、小規(guī)模試產(chǎn)等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；將企業(yè)獲得投資機(jī)構(gòu)投資作為轉(zhuǎn)股條件，并按照投資機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的投資估值，核算項(xiàng)目資助對(duì)應(yīng)的股權(quán)比例。
如何規(guī)避財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)？“我們建立‘風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享’機(jī)制，打破財(cái)政資金無(wú)償資助的傳統(tǒng)模式，先期以項(xiàng)目資助形式，對(duì)企業(yè)開展早期科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)給予支持，達(dá)到約定條件后，項(xiàng)目資助資金轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán)，既緩解企業(yè)融資難題，分擔(dān)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，又實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化收益共享。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
同時(shí)，成都將建立“項(xiàng)目篩選+盡職調(diào)查+投資決策”的基金化遴選流程，以企業(yè)獲得投資機(jī)構(gòu)投資為轉(zhuǎn)股條件，按市場(chǎng)化估值核算轉(zhuǎn)股比例，確保國(guó)有資本權(quán)益；引入市屬國(guó)企負(fù)責(zé)股權(quán)管理與投后服務(wù)，長(zhǎng)期賦能企業(yè)發(fā)展。此外，《辦法》設(shè)置最長(zhǎng)5年支持周期，給予企業(yè)充足孵化成長(zhǎng)時(shí)間，未達(dá)轉(zhuǎn)股條件的按一般科技項(xiàng)目結(jié)題，順應(yīng)科技企業(yè)研發(fā)與成長(zhǎng)規(guī)律。
