銀川市近日印發(fā)《銀川市關于推進閑置低效用地清理處置促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），進一步加快盤活全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置低效用地，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。《實施意見》共包含總體思路、工作目標、基本原則、處置范圍及認定標準、處置方式、扶持政策、工作保障七個部分，自2023年10月26日施行，有效期至2025年10月26日。
依據(jù)《實施意見》，對于新增用地嚴把前端，園區(qū)新增工業(yè)項目用地宗數(shù)20%以上，原則上采取“標準地”供應，從源頭上減少閑置低效用地問題的產(chǎn)生。對于存量用地，利用1-2年時間，通過先行先試，形成一批可推廣的盤活利用典型案例。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約發(fā)展穩(wěn)步提升，每年的閑置土地處置量要達到園區(qū)閑置土地總量的20%以上，工業(yè)類園區(qū)用地產(chǎn)出強度年均增長8%以上，年均新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，實現(xiàn)以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。
《實施意見》明確，閑置用地的認定標準按照國家《閑置土地處置辦法》第二條規(guī)定的情形確定；低效用地主要指開發(fā)未完成、開發(fā)不達標等類型，從土地的開發(fā)利用、上繳稅收、營業(yè)收入以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出11種低效用地情形。
按照《實施意見》，閑置用地可以通過政府主導改造、企業(yè)接受改造、司法機關處置3種方式清理處置；低效用地通過“退二進三一批、增產(chǎn)擴能一批、招商引資一批、限期開發(fā)一批、稅費征繳一批、連片開發(fā)一批、轉(zhuǎn)讓盤活一批”開展盤活利用。
《實施意見》提出，積極鼓勵企業(yè)開展閑置低效土地盤活利用，從支持項目投資建設、給予項目拿地獎勵、鼓勵開展自行改造、降低用地交易成本、支持企業(yè)撤并重組、分割轉(zhuǎn)讓盤活利用、優(yōu)化全流程服務、支持企業(yè)搬遷改造、開展多形式金融服務、優(yōu)先開展法律服務、強化園區(qū)企業(yè)獎勵11個方面給予政策和資金支持，鼓勵支持企業(yè)及園區(qū)開展閑置低效土地盤活利用。
