遼寧省“十五五”區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）
2026年6月
編制依據(jù)
本規(guī)劃根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十五五”時期我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和主要任務，是推動全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的行動綱領。規(guī)劃期為2026―2030年。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎
沈大“雙核”引領作用持續(xù)增強。沈陽獲批國家中歐班列集結中心，大連東北亞航運中心集裝箱航線通達160多個國家和地區(qū)。沈陽渾南科技城落戶80多個優(yōu)質項目，大連英歌石科學城匯聚300多個科研團隊，創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強。
沈陽都市圈一體化進程不斷加快。沈白高鐵、本桓寬高速建成通車。中德產(chǎn)業(yè)園鞍山協(xié)同園等重點園區(qū)加速共建，龍頭企業(yè)都市圈內(nèi)平均配套率達45%以上。創(chuàng)建全國首個都市圈“共享用工”平臺。聯(lián)合策劃開發(fā)旅游線路108條。
沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展走深走實。大連港、丹東港、營口港協(xié)同聯(lián)動不斷加強，“連營”鐵礦石中轉組合港海鐵聯(lián)運業(yè)務量居全國前列，“長興島—遼東灣—錦州灣”精細化工產(chǎn)業(yè)帶加快建設。
遼西先導區(qū)承接能力持續(xù)提升。累計承接中國原子能科學研究院葫蘆島基地等京津冀產(chǎn)業(yè)轉移項目410余個，遼寧（東戴河）帶土移植轉化中心引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)近百家。
遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設扎實推進。地表水國考斷面均達到Ⅲ類以上標準，森林面積、森林蓄積量分別占全省的45%和55%以上。“桓仁山參”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌入選國家名錄。
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
重要機遇。黨的十八大以來先后出臺一系列支持東北地區(qū)振興發(fā)展的重要政策文件，“十五五”時期對推動東北全面振興取得新突破作出部署安排，為遼寧區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了重要保障。
主要挑戰(zhàn)。沈大“雙核”引領效能不足，沈陽都市圈一體化水平有待進一步提升，沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展尚有差距，遼西承接京津冀產(chǎn)業(yè)合作機制不暢，遼東綠色經(jīng)濟區(qū)生態(tài)資源價值轉化不夠，特殊類型地區(qū)振興發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入推進“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我省社會經(jīng)濟高質量發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
堅持創(chuàng)新共建。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。
堅持協(xié)調共進。著力構建功能互補、分工合理、各具特色、互利共贏的一體化協(xié)調發(fā)展格局。
堅持綠色共保。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，共同建設美麗宜居的綠色生態(tài)大家園。
堅持開放共贏。營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標準互認、要素自由流動的發(fā)展環(huán)境。
堅持民生共享。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，統(tǒng)籌提高公共服務均等化水平。
第三節(jié) 發(fā)展目標
沈大“雙核”引領帶動作用顯著增強。沈陽“一樞紐、四中心”建設成勢見效，大連“三個中心”能級實現(xiàn)躍升。沈大經(jīng)濟走廊建設走深走實，跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作和產(chǎn)業(yè)合作體系基本建成。
沈陽都市圈一體化建設提質升級。協(xié)調聯(lián)動的便捷交通圈、產(chǎn)創(chuàng)協(xié)作圈、品質生活圈、統(tǒng)一市場圈、文旅消費圈、綠色生態(tài)圈基本建成。
沿海經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。海洋產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、智慧化、綠色化發(fā)展縱深推進，形成一批產(chǎn)值超千億級的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。
遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展活力更加強勁。深化與京津冀地區(qū)的交流機制和合作平臺建設，綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地、清潔能源供給地、休閑旅游目的地建設成效明顯。
遼東綠色經(jīng)濟區(qū)特色發(fā)展成效明顯。綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群、綠色康養(yǎng)旅居度假區(qū)加快建設，生態(tài)安全屏障重要地位更加穩(wěn)固。
第三章 提升沈大“雙核”引領帶動能力
支持沈陽、大連加快做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質量，帶動沿線城市開展跨區(qū)域合作，促進各類要素合理流動和高效集聚。
第一節(jié) 支持沈陽建設東北亞國際化中心城市
構建國際化現(xiàn)代綜合樞紐城市。構建東北亞“3小時航空交通圈”，推動機場、高速公路等基礎設施建設，推進國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺建設。
建設國家先進制造中心。推進汽車及零部件、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴容提質，培育壯大航空航天、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。
打造東北現(xiàn)代服務業(yè)中心。大力發(fā)展智慧物流、數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)，建設區(qū)域性金融中心，打造國際新品首發(fā)首秀首展新地標。
創(chuàng)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。加速推進遼寧材料實驗室等納入國家實驗室體系。以渾南科技城為核心載體，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。
建設區(qū)域性文化中心。全面保護“一宮兩陵”等世界文化遺產(chǎn)，深度挖掘城市文化資源，打造文旅體商融合新典范。提升沈陽區(qū)域中心城市的賽會承載能力。
專欄3-1 沈陽東北亞國際化中心城市建設重點任務 |
國際化現(xiàn)代綜合樞紐：建成沈陽桃仙機場第二跑道，新建京哈直通線，建成秦沈、新阜等高速公路，改擴建京哈高速。提升中歐班列（沈陽）集結中心基礎設施能級。 國家先進制造中心：培育汽車及零部件、裝備制造、新一代信息技術、食品、航空航天、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等6個千億級產(chǎn)業(yè)集群。實施‘智改數(shù)轉’專項行動，推進落實評估診斷、改造轉型、能力提升、基礎設施、融合發(fā)展、示范培育、服務保障等七大工程。 東北現(xiàn)代服務業(yè)中心：建設方城—中街、太原街、金廊五里河、新市府等4個國際化消費商圈，打造文旅體驗、音樂賽事、體育賽事、冰雪經(jīng)濟等國際化消費窗口。 區(qū)域性科技創(chuàng)新中心：組織實施一批重大科技專項，突破一批“卡脖子”技術。推動沈陽區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心建設。加快建設東北大學科技園、科學家工作坊、智慧之云孵化器等孵化空間，建設科技服務街區(qū)、東大創(chuàng)新港等科技綜合服務體。推進崖州灣國家實驗室沈陽糧油作物試驗基地建設，推進遼寧材料實驗室、遼寧遼河實驗室高質量建設。 區(qū)域性文化中心：持續(xù)提升友誼賓館、莫子山國際會議中心、工業(yè)博覽館、棋盤山等會展中心服務能級?；I建紅樓群建筑歷史文化專題展區(qū)，提升中共滿洲省委舊址、二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址、審判日本戰(zhàn)犯法庭舊址等歷史文化功能。 |
第二節(jié) 支持大連建設現(xiàn)代海洋城市
高質量建設東北亞國際航運中心。強化大連區(qū)域航空樞紐功能，建成大連金州灣國際機場，鞏固國際樞紐海港支點作用，加快現(xiàn)代化港口設施建設。
高質量建設東北亞國際物流中心。加快保稅物流與大宗商品貿(mào)易中轉基地建設，提升大連至俄、歐、中亞鐵路通道運輸能力與服務水平。
高質量建設區(qū)域性金融中心。提升大連商品交易所服務實體經(jīng)濟能力，開展期現(xiàn)結合業(yè)務。推動綠氫、綠醇、綠氨等綠色船舶燃料現(xiàn)貨交易市場建設。
專欄3-2 大連市“三中心”建設重點任務 |
東北亞國際航運中心：推進太平灣港區(qū)公共航道、大窯灣港區(qū)深水航道建設。推動智慧口岸建設與數(shù)據(jù)資源共享。開辟“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國的定期海上航線。 東北亞國際物流中心：推進大連國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。加快大連國家糧食物流核心樞紐布局，建設產(chǎn)銷對接前置倉。建立中歐班列高效運輸體系，打造中歐班列樞紐節(jié)點。依托大窯灣保稅物流中心（B型），建設東北汽車出口綜合服務基地。建設大連港冷鏈全球中心倉。 區(qū)域性金融中心：推動太平灣打造國資央企合作經(jīng)濟飛地。推動綠氫、綠醇、綠氨等綠色船舶燃料現(xiàn)貨交易市場建設。積極推進數(shù)字人民幣應用，圍繞航運物流中心建設打造特色應用場景。支持大連商品交易所上市品種創(chuàng)新與擴大開放；調整優(yōu)化區(qū)域內(nèi)能源交易場所布局，提升業(yè)務規(guī)模和服務能力。 |
第三節(jié) 打造沈大經(jīng)濟走廊
構建沈大產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊。加強沈陽、大連在工業(yè)母機等重點領域的研發(fā)與應用協(xié)作。支持沈大沿線節(jié)點共建新能源產(chǎn)業(yè)集群。推動沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城集聚創(chuàng)新要素、強化創(chuàng)新策源功能。
推動要素資源向沈大集聚。引導土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等資源要素向沈大走廊高效集聚，重點建設以瓦房店、海城、大石橋、燈塔為支點的城鎮(zhèn)融合帶。
協(xié)同拓展對外通道。加快東北海陸大通道建設，協(xié)同打造千億級冷鏈產(chǎn)業(yè)集群。推動各綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化與“一帶一路”、RCEP國家共享對外開放資源。
專欄3-3 沈大經(jīng)濟走廊建設重點任務 |
沈大科創(chuàng)高地：推動遼寧材料實驗室、遼河實驗室、濱海實驗室、黃海實驗室等高能級創(chuàng)新平臺高質量建設，推動太行實驗室遼寧研究中心與大連理工大學等單位在航空發(fā)動機等領域深化合作。 沈大產(chǎn)業(yè)走廊：推動沈大共同實施“數(shù)據(jù)要素+工業(yè)制造”專項行動。支持沈大沿線節(jié)點城市加強風電裝備、光伏組件、儲能電池等領域全鏈條合作。組建東北地區(qū)國家先進制造業(yè)集群聯(lián)盟，協(xié)同培育國家級先進制造業(yè)集群。統(tǒng)籌沈陽北部、大連沿海及盤錦等地區(qū)的風光資源開發(fā)，合作開發(fā)風電、光電等資源。 拓展對外通道：推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，加強沈陽東北冷鮮港與大連大窯灣港聯(lián)動。推進京哈高速公路盤錦至沈陽段改擴建工程建設。加強沈陽市與大連港、營口港、盤錦港等重要港口合作，發(fā)展歐洲與東盟、日韓等國家的轉口貿(mào)易。 |
第四章 加快沈陽都市圈一體化發(fā)展
深入推進沈陽都市圈同城化、一體化發(fā)展，建設便捷交通圈、產(chǎn)創(chuàng)協(xié)作圈、品質生活圈、統(tǒng)一市場圈、文旅消費圈、綠色生態(tài)圈。
第一節(jié) 共建便捷高效的立體交通網(wǎng)絡
拓展一小時通勤圈覆蓋范圍。統(tǒng)籌布局以沈陽為中心的多層次軌道交通網(wǎng)絡，推進干線鐵路、公路和城市軌道交通建設。推行空鐵公鐵聯(lián)程運輸，推廣市際客運公交化運營。
完善交通樞紐基礎設施體系。以沈陽國際陸港為核心，聯(lián)動鞍山、鐵嶺、本溪陸港，構建都市圈“一核多點”的陸港樞紐體系。
第二節(jié) 共建梯次配套的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以建設沈陽國家先進制造中心為引領，打造沈陽、鞍山兩個“數(shù)字遼寧、智造強省”建設高地，建設多個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。協(xié)同培育裝備制造、汽車及零部件、航空航天、新材料、數(shù)字經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式創(chuàng)新。支持都市圈各市聯(lián)合共建“飛地經(jīng)濟”園區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨地區(qū)共建、共管、代管、托管等合作模式，建立跨域合作利益分享機制。
第三節(jié) 共建富有活力的科技創(chuàng)新高地
推動創(chuàng)新要素高效流動。積極融入全國一體化技術市場建設，促進技術成果與專利信息跨區(qū)域共享。構建人才評價互認體系。建設知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護與創(chuàng)新服務體系。
強化核心技術聯(lián)合研發(fā)。支持都市圈內(nèi)高校和科技型企業(yè)，聯(lián)合組建重點實驗室等各類科技創(chuàng)新平臺基地。建立科技成果轉化服務平臺，促進科技成果高效轉化。
第四節(jié) 共建舒適便利的韌性宜居體
提升公共服務均等化水平。深化職教產(chǎn)教融合，共建實訓基地，精準對接產(chǎn)業(yè)需求。建設區(qū)域醫(yī)療中心，健全一體化社保與就業(yè)服務體系。
提升社會生態(tài)治理水平。建立應急平臺互聯(lián)、資源共享、隊伍互助機制，提升協(xié)同處置能力。強化遼河、渾河、太子河等重點流域協(xié)同治理，聯(lián)合實施生態(tài)封育與防洪工程，協(xié)同開展山水林田湖草沙系統(tǒng)修復。
第五節(jié) 強化沈撫示范區(qū)改革試驗平臺功能
優(yōu)化調整管理體制機制。理順示范區(qū)經(jīng)濟事務、社會事務管理職責權限，優(yōu)化功能定位和管理模式，打造東北地區(qū)改革開放先行區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展的引領區(qū)。
強化沈撫同城化載體作用。推進示范區(qū)與沈陽、撫順一體化發(fā)展，加強在資源共享、要素互動、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)共建等領域合作，完善利益共享機制。
專欄4-1 沈陽都市圈建設發(fā)展重點任務 |
便捷交通圈：謀劃建設以高速公路和干線公路為主體的沈遼鞍、沈本、沈撫、沈鐵、沈阜、沈盤城際綜合交通廊道。實施丹阜高速本溪至沈陽段改擴建、國道沈陽段繞城快速化改造，推進本莊高速建設，推進沈陽都市圈環(huán)線高速、海岫莊鐵路提級改造前期工作。推進交通一卡通互聯(lián)互通，研究出臺跨市高頻通行車輛高速收費優(yōu)惠政策。提升中歐班列（沈陽）集結中心能級。 產(chǎn)創(chuàng)協(xié)作圈：著力推進沈陽、撫順數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。沈遼鞍產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展先進裝備制造、汽車及零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)。沈本產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，共建國家級生物醫(yī)藥基地和裝備制造配套區(qū)。沈鐵產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。沈阜產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展裝備制造、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，共建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推進都市圈零碳園區(qū)、沈陽人工智能示范應用基地、“數(shù)字遼寧·聯(lián)通智能”算力中心、國家增材制造創(chuàng)新中心（遼寧）科技創(chuàng)新港、鞍鋼三峽沈陽新能投資平臺、鋼鐵企業(yè)產(chǎn)數(shù)雙鏈結合可信數(shù)據(jù)空間、中國科學院金屬所沈撫創(chuàng)新港、中國科學院金屬所科教基礎設施“特殊鋼全生命周期研發(fā)測試平臺”等項目建設。 品質生活圈：深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，共建校企聯(lián)合實訓基地，舉辦都市圈職業(yè)院校技能大賽，推進建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動檢查結果互認與醫(yī)?；鸺磿r結算。推動遼陽溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沈撫示范區(qū)國際羽毛球青訓中心、南芬區(qū)戶外運動公共服務中心等項目建設。擴展醫(yī)保、社保等領域都市圈政務服務通辦事項，探索推行社?！耙豢ㄍā睉?，公積金互認互貸等服務。 統(tǒng)一市場圈：推進中歐班列（沈陽）集結中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、鞍山國際食品商貿(mào)物流港等項目建設，設立沈陽都市圈新興產(chǎn)業(yè)基金，推廣應用都市圈“共享用工”平臺。 文旅消費圈：舉辦鞍山梨花、撫順滿族風情、阜新瑪瑙文化旅游等特色旅游節(jié)慶活動和都市圈“四季游”品牌活動，建設都市圈“十五冬”配套基礎設施項目，推進遼陽歷史街區(qū)活化利用、新賓永陵歷史文化名鎮(zhèn)提升改造、鐵嶺航空飛行營地等項目建設。 綠色生態(tài)圈：開展機動車尾氣協(xié)同治理，開展遼河生態(tài)封育，開展都市圈上下游城市汛期災害性天氣預警會商和都市圈碳排放達峰行動。推進都市圈固廢綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。 |
第五章 推進沿海經(jīng)濟帶高水平開發(fā)開放
加快完善沿海六市統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮大連輻射帶動作用，加快建設產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)。
第一節(jié) 共建沿海高端產(chǎn)業(yè)基地
共建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。共建先進船舶與高端裝備、臨港石化、清潔能源與新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)動營口、錦州、葫蘆島，統(tǒng)籌建設綠色石化基地，協(xié)同發(fā)展風電、氫能等清潔能源，共建生物醫(yī)藥研發(fā)平臺。
深入推進文旅體商融合發(fā)展。布局郵輪游艇、海洋運動等濱海旅游新業(yè)態(tài)，打造精品線路。拓展東北亞郵輪航線網(wǎng)絡，開發(fā)“郵輪+”消費新場景。
第二節(jié) 共建海洋科技創(chuàng)新新生態(tài)
梯度培育企業(yè)創(chuàng)新主體和科技創(chuàng)新平臺。構建以雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為重點的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊，支持英歌石科學城圍繞海工裝備、海洋清潔能源等新興領域布局和建設科技創(chuàng)新平臺。
突破關鍵領域核心技術。布局智能船舶、海洋資源開發(fā)利用、水下機器人等重點研發(fā)項目，推動相關領域實現(xiàn)技術新突破。
第三節(jié) 共建高水平沿海開放帶
打造高水平開放平臺。高質量建設中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)，深化投資、貿(mào)易、金融等領域制度創(chuàng)新。推進落實綜合保稅區(qū)擴能提質若干措施，促進綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展。培育高端航運服務生態(tài)，推動智慧口岸建設，優(yōu)化外籍人員過境流程。
深化跨國產(chǎn)業(yè)合作。深化與日韓、蒙俄在高端裝備、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟和裝備制造、能源、物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域合作。
第四節(jié) 深化港產(chǎn)城融合發(fā)展
推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展。謀劃打造遼東灣、錦州灣、大連灣、金州灣、莊河灣等小型灣區(qū)協(xié)調聯(lián)動的跨域灣區(qū)經(jīng)濟。推動錦州—阜新、葫蘆島—朝陽、盤錦—沈陽、營口—鞍山等港口城市與內(nèi)陸城市開展聯(lián)動合作。
全面提升港口能級。實施大連港、營口港、錦州港、丹東港、葫蘆島港泊位功能升級改造和盤錦港泊位續(xù)建工程。強化港口與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)對接，完善輻射內(nèi)陸城市的物流通道網(wǎng)絡。
第五節(jié) 提升公共服務供給質量
健全基本公共服務體系。協(xié)同推進城鄉(xiāng)基本公共服務規(guī)劃與標準一體化，促進教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域服務提質擴容。
提升綜合防災減災能力。加強重點設施與船舶污染風險隱患排查。完善跨區(qū)域協(xié)同治理機制，聯(lián)合開展環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)修復與污染綜合治理。
專欄5-1 遼寧沿海經(jīng)濟帶建設發(fā)展重點任務 |
協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持大連依托長興島重點發(fā)展烯烴等基礎原料并延伸高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，支持盤錦聚焦光電材料、高性能樹脂等精細化工產(chǎn)業(yè)承接上游資源，支持盤錦聚焦光電材料、高性能樹脂等精細化工產(chǎn)業(yè)承接上下游資源，補強烯烴、芳烴、醇類等關鍵原料環(huán)節(jié)，推動石化及精細化工產(chǎn)業(yè)提質升級，加快大盤綠色石化集群建設。支持營口、錦州、葫蘆島承接配套項目。推動沈大氫能走廊建設。共建東北亞氫基能源中心，持續(xù)打造“北醇南運”新通道。推動高純度原料藥、生物材料等高值化利用，提升產(chǎn)業(yè)效益；聯(lián)合開展創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械研制與產(chǎn)業(yè)化，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條。打造渤海文化休閑、黃海休閑度假、北部山海生態(tài)三條文化旅游功能帶，推進山海資源聯(lián)動與客源共享。 協(xié)同推進科技創(chuàng)新：打造沿海經(jīng)濟帶區(qū)域創(chuàng)新共同體，構建“大連研發(fā)+六市轉化”“高校成果+企業(yè)承接”科技成果轉化模式。推進遼寧濱海實驗室、遼寧黃海實驗室高質量建設。爭取綜合科考船等國家重大項目落地。建設海洋超算中心、海上試驗場等共享基礎設施。鼓勵深海極地、海洋能、海洋人工智能等關鍵技術研發(fā)，培育發(fā)展海洋新質生產(chǎn)力。 協(xié)同推進開放合作：推進中英（大連）先進制造產(chǎn)業(yè)園、國門灣跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設。推進營口港俄羅斯別雷拉斯特物流中心、丹東國際陸港項目建設。中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)與國際生命科學走廊。提升中國數(shù)交會、夏季達沃斯論壇等平臺功能。 協(xié)同推進民生事業(yè)：推動遼東半島水資源配置工程。協(xié)力共建算力服務平臺。拓展區(qū)域通辦政務服務事項。聯(lián)合開展職業(yè)教育交流互鑒。 協(xié)同推進制度創(chuàng)新：推進多式聯(lián)運“一單制”，共同發(fā)展“中歐班列+近洋海運”等公海鐵多式聯(lián)運。推動沿海六市海事、漁政部門建立“商漁共治”協(xié)作機制。實施遼寧沿海船舶定線制。 |
第六章 推進遼西地區(qū)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
深化與京津冀地區(qū)交流合作機制，建設面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應地、清潔能源供給地、休閑旅游目的地。
第一節(jié) 完善高水平合作機制
完善科技成果跨區(qū)域落地轉化機制。鼓勵合作建設科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、核技術實驗室和公共服務平臺，常態(tài)化開展科技成果技術需求對接，推動本地企業(yè)融入京津冀大企業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。
深化市場融合對接機制。構建冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，開通面向京津冀市場的農(nóng)產(chǎn)品快速配送通道。布局區(qū)域性倉儲配送節(jié)點，共建產(chǎn)銷信息共享平臺。
第二節(jié) 打造綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地
高標準建設供應基地。布局建設規(guī)?；藴驶奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。培育壯大市場主體，加強企業(yè)家隊伍建設，吸引支持涉農(nóng)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
實施品牌塑造工程。培育“遼”字號知名品牌，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場合作，共建共享企業(yè)品牌，提升品牌價值。
第三節(jié) 打造清潔能源供給地
提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和綠色低碳轉型。強化儲能、氫能等前沿科技攻關，建設氫燃料電池中試基地，有序推進徐大堡核電等重點項目建設，打造“風光火核儲”一體化清潔能源基地。
加強能源應急安全保障能力。建立健全煤炭、油氣、電力供需預警機制，建立健全電化學儲能、氫能等建設標準，強化重點監(jiān)管，確保核電站、大型能源化工項目等設施安全。
第四節(jié) 打造休閑旅游目的地
擴大文旅產(chǎn)品供給。加強紅山文化、化石文化、查海遺址、興城古城等文化遺產(chǎn)保護利用，建設考古遺址公園。定期在京津冀地區(qū)舉辦旅游推介會和招商活動，提升遼西文旅品牌影響力。
完善服務設施配套。優(yōu)化高鐵站、機場至核心景區(qū)的接駁服務。提升旅游環(huán)線公路等級，配套建設自駕車營地、觀景平臺等設施。
專欄6-1 遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)建設發(fā)展重點任務 |
綠色農(nóng)產(chǎn)品供應地：參與共建中國農(nóng)科院環(huán)渤海灣研究院。推進阜新市阜新縣福興地萬畝設施農(nóng)業(yè)園建設。支持葫蘆島市打造國家花生產(chǎn)業(yè)基地和良種繁育基地。支持朝陽北票設施番茄全產(chǎn)業(yè)鏈項目。 清潔能源供給地：支持葫蘆島市建設核產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展基地。支持朝陽抽水蓄能電站、遼寧燕山湖抽水蓄能電站、赤峰—錦州港輸氫/輸甲醇管道項目建設。推進建設阜新市高新區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園、太平區(qū)零碳園等項目建設。 休閑旅游目的地：建設遼西文化走廊。推動牛河梁紅山文化遺址申遺。建設集考古研究、文化展示、研學教育于一體的考古遺址公園。 |
第七章 推動遼東綠色經(jīng)濟區(qū)特色發(fā)展
加強重點生態(tài)功能區(qū)建設，強化水資源、森林資源保障作用，推動遼東旅游特色化一體化發(fā)展，建強綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
強化水資源系統(tǒng)保護。系統(tǒng)強化大伙房、桓仁、觀音閣等飲用水源地保護及鴨綠江、渾江等河流生態(tài)廊道治理基礎，實施水源涵養(yǎng)地保護與修復工程。
全面提升森林生態(tài)功能。重點推進天然林保護、森林撫育和退化林修復工程，積極探索建立區(qū)域性森林碳匯計量體系。
第二節(jié) 打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群
建設生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。重點推進林下參、遼五味、遼細辛、龍膽草等道地藥材生態(tài)種植。深化與高?？蒲性核_展中藥材產(chǎn)品研發(fā)，培育“遼藥”區(qū)域性公共品牌。
建設綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品精加工基地。做強做優(yōu)山野菜、食用菌、林下參、藍莓、冰葡萄酒等知名產(chǎn)品品牌。開展遼東綠色經(jīng)濟區(qū)對接京津冀的農(nóng)產(chǎn)品展銷合作。
第三節(jié) 打造綠色康養(yǎng)旅居度假區(qū)
實施全域資源整合工程。統(tǒng)籌旅游資源，重點打造歷史文化、民俗風情、冰雪賽事、紅色教育、生態(tài)康養(yǎng)等文旅產(chǎn)品。
豐富旅游產(chǎn)品供給。打造大型楓葉觀測站與冰雪運動基地。布局觀景、采摘、露營及康養(yǎng)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游與民俗文化旅游。
第八章 全面深入推進區(qū)域合作戰(zhàn)略
充分對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化對口合作，加強東北三省一區(qū)協(xié)同聯(lián)動。拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、平臺載體建設、科技成果轉化等領域合作新空間。
第一節(jié) 深度融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略
推進重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。開展面向京津冀、長江經(jīng)濟帶、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地招商引資，開展裝備制造、能源、核技術應用等領域重點項目合作。
深化協(xié)同創(chuàng)新體系建設。圍繞高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥與健康、核技術應用等新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開展重大科技攻關，搭建科技成果應用場景，促進科技成果本地轉化。
第二節(jié) 深入推進東北三省一區(qū)合作
協(xié)同推進省際合作。共建“哈長沈大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新走廊”，全面提升科技策源與產(chǎn)業(yè)策源功能。加快推進東北海陸大通道建設，促進區(qū)域間鐵路、公路、航空等有機銜接。
深化生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。探索建立區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境建設項目利益聯(lián)結機制，構建由長白山脈、遼河、鴨綠江、濱海濕地和沿海防護林構成的生態(tài)廊道。共同做好遼河、富爾江等重要江河湖泊、大伙房等水源生態(tài)保護治理。
第三節(jié) 深化遼蘇、京沈、滬連對口合作
健全完善對口合作機制。落實高層互訪、部門間常態(tài)化合作交流機制，協(xié)商推進雙方合作重大項目和重大事項。推動開展產(chǎn)業(yè)鏈“共鏈行動”，加大新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同培育力度。
匯聚協(xié)同創(chuàng)新合力。鼓勵引導東部技術轉移機構在遼設立分支機構、深化人才交流，支持雙方合作建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快科技成果轉化。
第九章 生態(tài)環(huán)境評價
第一節(jié) 環(huán)境影響評價
聚焦重點生態(tài)功能區(qū)建設、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治及遼河流域綜合治理等重點任務，著力評估生態(tài)安全屏障建設成效、生物多樣性保護狀況及城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量提升實效水平。圍繞重點區(qū)域開發(fā)、重大線性基礎設施建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等領域，精準預判可能引發(fā)的生態(tài)空間擠占、生境破碎化、土壤及地下水污染風險等潛在不利影響。
第二節(jié) 生態(tài)保護措施
嚴格落實國土空間“三區(qū)三線”管控要求，統(tǒng)籌推進生態(tài)屏障、美麗海灣、遼河流域及山水林田湖草沙一體化保護修復。嚴控高耗能、高排放項目準入，有效防控植被破壞、水土流失及環(huán)境風險。健全陸海統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)監(jiān)測預警與應急響應體系，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。
第十章 保障措施
第一節(jié) 強化組織領導
堅持把黨的領導貫徹到區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃編制實施全過程、各領域、各環(huán)節(jié)。加強統(tǒng)籌指導，協(xié)調解決各種突出問題，及時總結好的經(jīng)驗和做法。
第二節(jié) 完善推進機制
完善招商引資項目異地流轉和企業(yè)省內(nèi)遷移利益共享機制、糧食產(chǎn)銷區(qū)利益聯(lián)結機制和全國統(tǒng)一大市場推進機制，打造一體化營商環(huán)境。
第三節(jié) 強化組織實施與監(jiān)督考核
建立完善區(qū)域獎懲與激勵機制，加強監(jiān)測評估和跟蹤落實，適時組織開展規(guī)劃實施中期評估和總結評估。
