一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢把握首都“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊扣金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)功能定位，打造首都國(guó)際交往中心新亮點(diǎn)和時(shí)尚活力的“第二個(gè)三里屯”，圍繞第四使館區(qū)規(guī)劃實(shí)施，謀劃建設(shè)國(guó)際組織集聚區(qū)、服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和高端跨境消費(fèi)中心，營(yíng)造和諧宜居的“類(lèi)海外”環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)際領(lǐng)先的“智慧化”場(chǎng)景。
（二）發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)三年的深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放與有序建設(shè)：（1）區(qū)域主要生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)初步打造成型，內(nèi)部主要交通路網(wǎng)體系基本完成，城市新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)布設(shè)完畢，近期軌道線路基本建成。（2）服務(wù)使館區(qū)運(yùn)行、國(guó)際組織辦公、交往活動(dòng)開(kāi)展等主體及配套功能初步完備，時(shí)尚活力的辦公及消費(fèi)商業(yè)街區(qū)初具雛形，智能創(chuàng)新的生產(chǎn)生活社區(qū)場(chǎng)景基本實(shí)現(xiàn)。（3）以貿(mào)易便利、投資便利、要素跨境流動(dòng)便利、專(zhuān)業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)便利為重點(diǎn)的開(kāi)放政策體系基本完善，在免稅消費(fèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等開(kāi)放新領(lǐng)域取得先行優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、城市服務(wù)、創(chuàng)新氛圍等維度率先實(shí)現(xiàn)與國(guó)際先進(jìn)規(guī)則相銜接。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打造國(guó)際交往功能新承載
（1）建設(shè)國(guó)際組織聚集區(qū)。結(jié)合第四使館區(qū)實(shí)施，吸引國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、仲裁機(jī)構(gòu)等落戶(hù)，加快中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)等引進(jìn)，主動(dòng)爭(zhēng)取全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟在地選址，搭建國(guó)際合作綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)拓以國(guó)際組織集群參與全球治理的新模式與新渠道，實(shí)踐推動(dòng)多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)引領(lǐng)“一帶一路”等新興市場(chǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建，打造貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案的策源地。
（2）服務(wù)第四使館區(qū)建設(shè)。打造日?；⒈憷?、多元化的國(guó)際交往活動(dòng)承載地。著力保障使館區(qū)、國(guó)際組織等開(kāi)展的官方性國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇、外賓接待等外事活動(dòng)，完善專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化、常態(tài)化的運(yùn)行服務(wù)保障機(jī)制。重點(diǎn)承接“一帶一路”、友好城市等為背景的交易博覽會(huì)、品牌文化節(jié)、貿(mào)易洽商會(huì)等商貿(mào)活動(dòng)，搭建各類(lèi)經(jīng)貿(mào)、科技、文化、消費(fèi)等交流合作平臺(tái)。促進(jìn)鼓勵(lì)民間組織與企業(yè)主動(dòng)發(fā)起非官方的國(guó)際會(huì)議、論壇、會(huì)展、節(jié)慶等活動(dòng)，推動(dòng)多層次主體在不同領(lǐng)域展開(kāi)國(guó)際交流，全面提升區(qū)域國(guó)際知名度和影響力。
（3）實(shí)施航站樓TOD開(kāi)發(fā)。借助金盞園區(qū)規(guī)劃直聯(lián)北京兩大機(jī)場(chǎng)的軌道線網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立城市航站樓，為國(guó)際旅客提供市區(qū)內(nèi)的預(yù)辦登機(jī)、行李托運(yùn)、軌道直達(dá)等便捷服務(wù)。結(jié)合交通樞紐TOD開(kāi)發(fā)，建設(shè)匯聚品牌購(gòu)物、美食餐飲、休閑娛樂(lè)、酒店住宿、會(huì)展辦公等功能為一體的綜合商業(yè)中心，延申流量樞紐為城市服務(wù)樞紐，建成快速通達(dá)全球的“城市會(huì)客廳”。延續(xù)機(jī)場(chǎng)海關(guān)區(qū)到市內(nèi)航站樓，在TOD綜合體內(nèi)劃定海關(guān)監(jiān)管區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)品牌旗艦免稅店，支持進(jìn)口商品展銷(xiāo)、國(guó)際團(tuán)體演藝、藝術(shù)品拍賣(mài)等保稅新業(yè)務(wù)，立體構(gòu)建國(guó)際商旅生態(tài)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。
（4）打造第二個(gè)三里屯。聚焦新形態(tài)，以消費(fèi)場(chǎng)景感與游覽體驗(yàn)感為核心，結(jié)合園區(qū)豐富的綠地、河道、灘涂等生態(tài)環(huán)境，打造公園景觀式的商業(yè)空間；結(jié)合5G、VR、AR、觸屏互動(dòng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)及人工智能客服務(wù)等新興技術(shù)的應(yīng)用、推廣，打造科技場(chǎng)景覆蓋的商業(yè)形態(tài)。服務(wù)新客態(tài)，以多元社群服務(wù)與生活方式構(gòu)建為目標(biāo)，為使館工作人員、外企商旅人士、國(guó)際組織要員等共性人群，打造定制化的服務(wù)場(chǎng)所。支持新時(shí)態(tài)，聚集深夜食堂特色餐飲，鼓勵(lì)影視劇院延時(shí)夜場(chǎng)，開(kāi)設(shè)24小時(shí)書(shū)店、便利店，引入各類(lèi)高端、輕奢、傳統(tǒng)老字號(hào)等商業(yè)品牌，打造24小時(shí)消費(fèi)的國(guó)際化商圈。
（二）深耕服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放新領(lǐng)域
（5）構(gòu)建高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)體系。圍繞國(guó)際組織及跨國(guó)企業(yè)總部聚集需求，結(jié)合業(yè)務(wù)放寬、限制解禁，全面加大國(guó)際知名審計(jì)、咨詢(xún)、評(píng)級(jí)、人力資源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)匯聚，吸引跨境知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所在地設(shè)立分所，支持境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后，依規(guī)辦理工作居留證件，認(rèn)可其國(guó)際執(zhí)業(yè)資格，視同其境外從業(yè)經(jīng)歷為境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。建立服務(wù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。
（6）積極建設(shè)高端跨境消費(fèi)中心。謀劃設(shè)立進(jìn)口商品免稅商業(yè)區(qū)，加快引入王府井、中免等經(jīng)營(yíng)商開(kāi)設(shè)免稅店，打造集鐘表、珠寶、食品、藥品等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為一體的“免稅購(gòu)物中心”，促進(jìn)和擴(kuò)大出入境旅客消費(fèi)。用好144小時(shí)過(guò)境免簽政策，設(shè)立特色產(chǎn)品的離境退稅商業(yè)區(qū)，推動(dòng)“朝陽(yáng)購(gòu)物、機(jī)場(chǎng)提貨”的新型購(gòu)物通關(guān)模式落地，提高離境退稅服務(wù)便利化水平。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)航站樓選址與軌道交通TOD開(kāi)發(fā)，實(shí)施消費(fèi)、預(yù)辦登機(jī)一體化試點(diǎn)。立足汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持開(kāi)展定制車(chē)、古董車(chē)等高端進(jìn)口車(chē)型的保稅展示、體驗(yàn)及維修養(yǎng)護(hù)，以及線上跨境銷(xiāo)售。
（7）豐富國(guó)際醫(yī)療健康服務(wù)供給。加大國(guó)際醫(yī)院引入和社會(huì)辦醫(yī)支持，持續(xù)推進(jìn)外籍醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度等政策試點(diǎn)，適度放寬對(duì)醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)配置乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制，對(duì)臨床急需且我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械加快審批，保障臨床需求。吸引全球知名醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立醫(yī)療中心或綜合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其建設(shè)國(guó)際健康管理中心、醫(yī)療檢測(cè)中心、遠(yuǎn)程醫(yī)療中心等醫(yī)療服務(wù)體系，支持設(shè)立國(guó)際研究型醫(yī)院研究型病房，鼓勵(lì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，探索開(kāi)展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó)際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易品牌，支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易定點(diǎn)單位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搭建中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國(guó)際綜合服務(wù)平臺(tái)。
（8）推動(dòng)教育服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。為更好地提升對(duì)國(guó)際高端人才的吸引力，以提供高品質(zhì)、國(guó)際化、多元化的國(guó)際服務(wù)為目標(biāo)，引進(jìn)高水平國(guó)際學(xué)校，建立更加完備、語(yǔ)種更加齊全的國(guó)際教育體系。提升國(guó)際化教學(xué)水平，探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類(lèi)國(guó)際教材。加強(qiáng)國(guó)際化職業(yè)教育服務(wù)供給，按照“放管服”改革要求，取消語(yǔ)言類(lèi)成人類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)前置許可要求，探索支持外商投資舉辦經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；支持職業(yè)教育國(guó)際合作示范項(xiàng)目。
（三）塑造適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則
（9）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則。探索建立服務(wù)貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū)，充分借助金盞園區(qū)綠廊、水網(wǎng)、高架橋環(huán)繞等適宜設(shè)關(guān)管理的地貌特征，在規(guī)劃編制階段充分論證物理圍網(wǎng)的設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)籌考慮電子圍網(wǎng)，探索一套適合服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新監(jiān)管的新模式。試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，對(duì)園區(qū)企業(yè)、交易單據(jù)、人員、資金、商品等進(jìn)行追溯和監(jiān)管。全面推行“沙盒管理”機(jī)制，為創(chuàng)新先行的開(kāi)放政策，構(gòu)建一處相對(duì)完整、獨(dú)立的“安全空間”，快速探索和實(shí)踐一批落地政策，為北京自貿(mào)區(qū)的總體建設(shè)發(fā)展，以及樞紐節(jié)點(diǎn)功能的強(qiáng)化，做好底層支撐。
（10）完善數(shù)字貿(mào)易服務(wù)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，探索符合國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作，促進(jìn)數(shù)字證書(shū)和電子簽名的國(guó)際互認(rèn)。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià)、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系，規(guī)范交易行為。研究境內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和模式，打造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結(jié)合的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。開(kāi)展國(guó)際合作規(guī)則試點(diǎn)，探索國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品專(zhuān)利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，主動(dòng)參與引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。
（11）規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全管理。在金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)探索開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，因地制宜的制定跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)在不同領(lǐng)域、各有側(cè)重的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)試行；依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、一帶一路等重大國(guó)家戰(zhàn)略，以中日韓、東盟十國(guó)等區(qū)域的規(guī)則對(duì)接為基礎(chǔ)，不斷打開(kāi)局面，逐步拓展更多區(qū)域的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開(kāi)放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系，探索建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全管理和評(píng)估試點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試。
（12）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給創(chuàng)新。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。加快推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制。探索對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索實(shí)施境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；探索研究鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策。探索研究對(duì)跨國(guó)公司總部類(lèi)企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、資質(zhì)條件給予一定比例的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/p>
（四）開(kāi)拓資源要素供給新渠道
（13）鼓勵(lì)國(guó)際科技創(chuàng)新合作。開(kāi)展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心，開(kāi)展“反向創(chuàng)新”。推動(dòng)中國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）外資股比限制。鼓勵(lì)外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù)。探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)為抓手，分級(jí)分類(lèi)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)際知名開(kāi)源軟件代碼庫(kù)和開(kāi)發(fā)工具服務(wù)商落地，支持開(kāi)源社區(qū)交流平臺(tái)、代碼托管平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。通過(guò)無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等多種方式支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。
（14）推動(dòng)資本跨境流動(dòng)便利。開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn)。允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)（NRA賬戶(hù)）發(fā)放境外人民幣貸款，研究推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資渠道整合，研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè)NRA賬戶(hù)處理境內(nèi)證券投資事宜。對(duì)于境外機(jī)構(gòu)按規(guī)定可開(kāi)展即期結(jié)售匯交易的，區(qū)內(nèi)銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化。開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。研究探索實(shí)物資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)內(nèi)外匯結(jié)算模式，提升外匯資金結(jié)算效率。允許出口商在境外電商平臺(tái)銷(xiāo)售款項(xiàng)以人民幣跨境結(jié)算。給予在朝陽(yáng)區(qū)中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。
（15）實(shí)施國(guó)際人才跨境便利。探索制定分層分類(lèi)人才吸引政策。試點(diǎn)開(kāi)展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進(jìn)模式。充分發(fā)揮朝陽(yáng)國(guó)際人才一站式服務(wù)平臺(tái)功能，為外籍高層次人才提供工作生活、宜居宜業(yè)等全方位、專(zhuān)業(yè)化、定制化服務(wù)，優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可、居留許可證件審批流程，采取“線上+線下”模式，建立全鏈條一站式服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn)。支持外籍人員使用“外國(guó)人永久居留身份證”開(kāi)辦和參股內(nèi)資企業(yè)。對(duì)境外人才發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，開(kāi)展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó)際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。探索優(yōu)化非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)保障服務(wù)。對(duì)境外高端人才給予入出境便利，便利其境內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下合法收入辦理個(gè)人贍家款項(xiàng)下購(gòu)匯匯出，便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國(guó)際學(xué)校學(xué)費(fèi)。
（16）創(chuàng)新土地市場(chǎng)供給模式。對(duì)金盞園區(qū)范圍規(guī)劃用地及建筑指標(biāo)實(shí)行單列管理，與朝陽(yáng)減量指標(biāo)脫鉤，給予戰(zhàn)略留白用地移至全區(qū)統(tǒng)籌安排。在金盞園區(qū)規(guī)劃管理上實(shí)施區(qū)域整體評(píng)估，集中對(duì)節(jié)能、環(huán)境影響、水影響、交通影響等事項(xiàng)綜合評(píng)估，不在項(xiàng)目層面重復(fù)開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià)工作。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型在同一地塊合理轉(zhuǎn)換，允許同類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)在不同地塊間統(tǒng)籌利用，鼓勵(lì)平臺(tái)自持、股份合作、彈性年限、租讓結(jié)合等多元供給模式。探索實(shí)施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同落地
（五）加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)整體環(huán)境建設(shè)
（17）打造類(lèi)海外的公共服務(wù)環(huán)境。服務(wù)區(qū)域國(guó)際化人群匯聚特征，以國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)市政基礎(chǔ)、園林景觀、綠色建設(shè)、公共設(shè)施等規(guī)劃編制及建設(shè)實(shí)施。在道路路標(biāo)、地址門(mén)牌、應(yīng)急避險(xiǎn)等城市公共環(huán)境中，推廣雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。吸引國(guó)際知名酒店企業(yè)，建設(shè)地標(biāo)性、主題型、連鎖式等層次豐富的酒店產(chǎn)品生態(tài)群，滿足國(guó)際人群多元需求。以高標(biāo)準(zhǔn)為高層次人才和國(guó)際專(zhuān)家等，建設(shè)以租住為主的人才公寓，匹配提供國(guó)際化、定制化的家政、社區(qū)等生活服務(wù)。
（18）前瞻性?xún)?yōu)化科技基礎(chǔ)環(huán)境。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)普及，寬帶千兆到家庭、萬(wàn)兆到樓宇；移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)5G全域連續(xù)覆蓋，全面滿足4K/8K、VR/AR等業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。在通用能力設(shè)施方面，提前布局物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)智能感知設(shè)施、車(chē)路協(xié)同設(shè)施等成網(wǎng)部署，建設(shè)全域覆蓋的智能感知網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試，全面構(gòu)建數(shù)字孿生城市底座；試點(diǎn)離岸數(shù)據(jù)中心接入配套，為外國(guó)使館、國(guó)際組織、跨國(guó)公司等便捷開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)提供有力支撐。
（19）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化。樹(shù)立并推廣“節(jié)能減排”與“循環(huán)利用”基本理念，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施分質(zhì)供水、雨洪管理、清潔能源、封閉式垃圾自動(dòng)收集以及綜合管溝等市政新技術(shù)，促進(jìn)園區(qū)城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展。加快園區(qū)骨干路網(wǎng)架構(gòu)，全面啟動(dòng)?xùn)|壩大街等三主干路、五次干的八條道路實(shí)施，著力收尾金盞東區(qū)支路建設(shè)。前瞻地下空間一體謀劃，結(jié)合規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)、地下空間開(kāi)發(fā)、市政管線實(shí)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施布局等，探索區(qū)域統(tǒng)籌的綜合管廊建設(shè)安排。
（20）推動(dòng)生態(tài)景觀功能化建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)資源的保護(hù)與修復(fù)，打造生態(tài)廊道體系，關(guān)注濱河與沿路的生態(tài)林帶建設(shè)，強(qiáng)調(diào)與休閑游樂(lè)、防洪、道路防護(hù)等功能相融合。突出生態(tài)資源的服務(wù)城市功能激活，將文娛、消費(fèi)、會(huì)展等功能與生態(tài)空間一體化實(shí)施，充分滿足人群交往、休憩、游樂(lè)等活動(dòng)需求；串聯(lián)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將道旁綠地、城市公園、功能綠化等網(wǎng)狀鏈接，打造城市綠廊、慢性步道等健康生活系統(tǒng)。鼓勵(lì)市政設(shè)施公園化實(shí)施，采用地下設(shè)計(jì)、地上綠化形式，在綠隔、綠廊中集成“污水廠、再生水廠、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”等市政設(shè)施。
三、保障措施
（一）搭建綜合協(xié)商的工作平臺(tái)
搭建共商工作平臺(tái)，設(shè)立實(shí)體空間或平臺(tái)，形成多部門(mén)共事、定期會(huì)商等制度，明確任務(wù)功能建設(shè)需求，反饋功能實(shí)施政策訴求，努力平衡供需關(guān)系。探索高效決策機(jī)制，創(chuàng)新跨層級(jí)跨領(lǐng)域議事規(guī)則，探索以部門(mén)共同行函、聯(lián)名會(huì)議紀(jì)要等多種備案載體，形成多層次、高效率的定事機(jī)制。形成共識(shí)進(jìn)度安排，制定園區(qū)功能項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)清單，融合各條塊資源、任務(wù)、工程等時(shí)序安排，形成功能落地合力。
（二）架構(gòu)多規(guī)合一的編制平臺(tái)
統(tǒng)一目標(biāo)愿景藍(lán)圖，將金盞園區(qū)城市核心功能凝結(jié)為各工作團(tuán)隊(duì)的底層共識(shí)，將功能實(shí)施所需要的主要場(chǎng)景提煉為各專(zhuān)業(yè)支撐的根本任務(wù)，“以終為始”的凝聚專(zhuān)業(yè)力量。統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃編制邏輯，將核心功能的高水平謀劃、高質(zhì)量塑造、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行定義為各專(zhuān)業(yè)研究及規(guī)劃編制的基本原則，引導(dǎo)各團(tuán)隊(duì)在各自領(lǐng)域圍繞功能場(chǎng)景的落地，形成一體化、創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)分工。搭建跨界工作平臺(tái)，搭建以國(guó)土空間規(guī)劃為基本載體的數(shù)據(jù)平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、政策等各專(zhuān)項(xiàng)研究成果及數(shù)據(jù)共同導(dǎo)入，形成統(tǒng)籌化、突破性的業(yè)務(wù)協(xié)同。
（三）建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同的招商平臺(tái)
抓平臺(tái)招商，除建立統(tǒng)籌共享的市區(qū)基礎(chǔ)招商平臺(tái)體系外，還應(yīng)注重充分利用服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、港交會(huì)等重大活動(dòng)、國(guó)際組織、國(guó)際協(xié)會(huì)等多元平臺(tái)，不斷拓展招商引資渠道。抓專(zhuān)業(yè)代理，加快創(chuàng)新招商引資方式，更多的與國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展委托招商、代理招商，由深諳市場(chǎng)法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提高招商效率。抓稅源采買(mǎi)，借勢(shì)金融整頓、市場(chǎng)出清等難得契機(jī)，甄選財(cái)務(wù)困難但質(zhì)地良好的潛力企業(yè)，通過(guò)土地合作、資本入股等多樣方式引入落戶(hù)，為區(qū)域發(fā)展超前布局涵養(yǎng)稅源。
（四）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)的治理平臺(tái)
強(qiáng)化建設(shè)工程服務(wù)能力，聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目推進(jìn)小組，在園區(qū)規(guī)劃講解、項(xiàng)目政策申請(qǐng)、建設(shè)工程報(bào)審、施工組織協(xié)調(diào)等方面，給予多方面、全方位的跟隨式服務(wù)。強(qiáng)化自持空間運(yùn)營(yíng)能力，成立園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，綜合承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公益項(xiàng)目補(bǔ)缺、特殊項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等攻堅(jiān)任務(wù)。強(qiáng)化新型基建統(tǒng)籌能力，設(shè)立新基建專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，充分把握新基建——新主體、新模式等特征，主動(dòng)協(xié)調(diào)新基建建設(shè)者在區(qū)域的系統(tǒng)布局，積極吸引新基建應(yīng)用者在園區(qū)的創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用。
（五）打造展示推介的宣傳平臺(tái)
強(qiáng)化國(guó)際視野的廣泛宣傳，充分借力外交部的平臺(tái)及資源，加快與“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)際城市、重要國(guó)際組織等建立信息溝通的常態(tài)渠道，及時(shí)發(fā)布園區(qū)建設(shè)愿景，定期展示開(kāi)發(fā)進(jìn)程，形成與國(guó)際接軌的展示與傳播能力。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的全球引企，加強(qiáng)與服務(wù)貿(mào)易中寡頭公司、跨國(guó)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等建立溝通聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，詳盡介紹園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)推介土地出讓信息。強(qiáng)化優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)推介，精準(zhǔn)篩選回國(guó)投資企業(yè)、進(jìn)京布局企業(yè)等，建立提前走訪、定期拜訪等溝通機(jī)制，針對(duì)企業(yè)落地需求優(yōu)化、完善園區(qū)政策設(shè)計(jì)，形成定制化推介。
