為深入貫徹落實中共麗江市委四屆九次全會、麗江市第四屆人民政府第四次全會等精神，實施重點企業(yè)培育工程，扶優(yōu)扶強10強企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、目標定位
緊緊圍繞云南省打造世界一流“三張牌”、麗江市培育打造一個千億級產(chǎn)業(yè)和七個百億級產(chǎn)業(yè)以及重點企業(yè)推進工作，從2021年起常態(tài)化組織實施麗江市扶優(yōu)扶強10強企業(yè)工作。通過企業(yè)主動申報實施、政府組合政策支持，分類指導、精準施策、聚力培育，圍繞企業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，梯次滾動落實企業(yè)年度提升措施，引導企業(yè)聚焦主業(yè)實業(yè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強品牌培育，不斷提升企業(yè)核心競爭力，推動全市一批重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
二、支持范圍及標準
（一）扶持對象
在麗江市范圍內(nèi)注冊、合法經(jīng)營、依法納稅、統(tǒng)計并具備以下條件的企業(yè)：
1.產(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)。符合麗江市培育打造文化旅游產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)以及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
2.經(jīng)營業(yè)績佳。主業(yè)突出、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、行業(yè)地位領先、帶動作用明顯，主要經(jīng)濟指標、主導產(chǎn)品占有率在麗江市同行業(yè)名列前茅，具有較高的社會知名度。
3.創(chuàng)新能力強。具有較為完善的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研發(fā)投入占銷售收入比重高于行業(yè)平均水平，在核心業(yè)務領域擁有品牌、技術、市場等綜合優(yōu)勢。
4.發(fā)展前景好。未來三年有具體的發(fā)展目標計劃，有明確的發(fā)展意愿和較強的投融資能力，具有快速成長性和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，對所在行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、區(qū)域經(jīng)濟帶動性強。
5.無否決事項。積極履行社會責任，近三年內(nèi)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)、環(huán)境危害、質(zhì)量事故、重大負面影響的勞動保障事件、納稅信用等級D級和嚴重失信行為。
（二）評選方式
統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展和行業(yè)分布實際，擇優(yōu)評選各重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入市級扶優(yōu)扶強序列。按照“先在細分行業(yè)評選，再進行市級總評選”的步驟，先由市級有關行業(yè)主管部門評選出工業(yè)和信息化、文化旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和服務等行業(yè)符合扶優(yōu)扶強條件的10強或5強企業(yè)，市級再統(tǒng)籌評審并擇優(yōu)選出全市扶優(yōu)扶強10強企業(yè)。
（三）入庫標準
1.堅持目標導向。建立麗江市扶優(yōu)扶強10強企業(yè)培育庫。評選入庫企業(yè)時，既考量企業(yè)規(guī)模和增速基礎，選擇現(xiàn)有基礎好、已具有行業(yè)影響力的規(guī)模企業(yè)；又注重企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿?，選擇有明確發(fā)展意愿、規(guī)劃措施和項目儲備，成長性強、科技含量高、市場前景好的高成長企業(yè)。
2.實行動態(tài)調(diào)整。堅持培育數(shù)量和質(zhì)量并重，建立“優(yōu)進劣汰”的年度動態(tài)調(diào)整機制，對入庫企業(yè)實行績效管理。對于未能完成年度預期發(fā)展目標、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重問題或存在重大違法違規(guī)行為的企業(yè)實施動態(tài)調(diào)整管理。
三、組織方式
（一）成立評審專家組。組織成立由市人民政府分管領導牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委，市發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、文化和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、財政局、商務局等單位分管負責人以及相關行業(yè)專家組成的市級扶優(yōu)扶強10強企業(yè)評審專家組。專家組下設辦公室在市工業(yè)和信息化局，成員單位按職責分工負責，統(tǒng)籌推進企業(yè)評審入庫、方案審核、政策配套、績效考核等工作。市級有關行業(yè)主管部門對應成立細分行業(yè)的評審專家小組，進一步細化工作措施，組織開展細分行業(yè)扶優(yōu)扶強10強或5強企業(yè)評選工作。
（二）組織申報。按照市級評審專家組的統(tǒng)一部署，市、縣（區(qū)）有關行業(yè)主管部門加強政策宣傳發(fā)動，動員和推薦本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)符合條件的企業(yè)應報盡報。符合條件且有培育意愿的企業(yè)，按申報要求向所在地縣（區(qū)）對應職能部門提出企業(yè)年度及三年的發(fā)展目標、具體實施途徑、政策扶持需求等申報方案材料。
（三）評審認定。市級有關行業(yè)主管部門通過企業(yè)自主申報、審核材料、現(xiàn)場核查、量化打分、專家小組綜合評議等程序，評選出細分行業(yè)扶優(yōu)扶強10強或5強企業(yè)。市級評審專家組對各細分行業(yè)評選出的10強或5強企業(yè)開展“一對一”核查評估，經(jīng)調(diào)研走訪了解、征求有關部門意見、組織評審會議綜合評議等程序，對各企業(yè)申報材料進行綜合評審，提出全市扶優(yōu)扶強10強企業(yè)候選名單，經(jīng)市委、市政府同意并公示后納入麗江市扶優(yōu)扶強10強企業(yè)培育庫重點扶持。對未入選麗江市扶優(yōu)扶強10強企業(yè)培育庫的企業(yè)，各行業(yè)主管部門會同縣（區(qū)）人民政府及有關部門研究支持措施和服務機制，配套相應政策，確保對各企業(yè)培育支持力度不減、服務水平不降。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立麗江市扶優(yōu)扶強10強企業(yè)工作聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管領導擔任召集人，市級有關部門、各縣（區(qū)）人民政府為成員單位，定期調(diào)度督導重點工作，協(xié)調(diào)解決重大事項和難點問題；研究制定“一企一策”支持措施，督促各責任單位落實工作任務。各縣（區(qū)）、市級有關行業(yè)主管部門要結合實際，加強組織領導，細化工作措施，推動扶優(yōu)扶強10強企業(yè)各項工作落地落實。
（二）定向精準幫扶。結合重點企業(yè)推進和領導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作，建立10強企業(yè)廳級領導掛鉤服務機制，市級有關行業(yè)主管部門和縣（區(qū)）負責人組建工作專班，加強政企溝通，定期調(diào)研指導，現(xiàn)場辦公解決問題。對10強企業(yè)提出的具體支持事項和反映的困難問題，掛鉤領導牽頭，工作專班具體落實，限期研究解決。重大問題，通過“一企一議”服務機制協(xié)調(diào)解決。
（三）加大財政支持。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，從2021年起，每年在市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中專項安排扶優(yōu)扶強10強企業(yè)資金，重點支持入庫企業(yè)項目建設、技術改造、產(chǎn)品提升、市場開拓等投入，促進企業(yè)“補短板”、“鍛長板”。扶持資金安排與企業(yè)考核結果掛鉤，經(jīng)市人民政府審定后，以貼息、獎補等方式給予企業(yè)財政資金支持。
（四）強化政策保障。各縣（區(qū)）人民政府、市級有關部門要落實各級各類優(yōu)惠政策，積極整合資源，精準組合政策，綜合運用財政、金融、服務等措施，切實保障扶優(yōu)扶強10強企業(yè)用地用能用水、人才供給、技術引進、貸款擔保等發(fā)展要素，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，助力企業(yè)做大做優(yōu)做強。
（五）實行績效管理。按照“一企一策”的原則與扶優(yōu)扶強10強企業(yè)簽訂責任書，科學設定企業(yè)發(fā)展績效目標，精準制定“一企一策”幫扶措施，開展年度績效評價和考核管理。對未完成年度目標任務的企業(yè)按程序調(diào)出麗江市扶優(yōu)扶強10強企業(yè)培育庫并補充其他企業(yè)入庫，推動入庫企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，圍繞發(fā)展績效目標，力爭在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、品牌建設、管理水平等方面實現(xiàn)突破。
（六）強化督查考核。市委、市政府將扶優(yōu)扶強10強企業(yè)和行業(yè)10強或5強企業(yè)工作納入督查檢查計劃，定期開展督查檢查，對不作為、慢作為，推動工作不力、推諉扯皮的單位和相關責任人予以追責問責。將各縣（區(qū)）人民政府、市直有關部門扶優(yōu)扶強10強企業(yè)和行業(yè)10強或5強企業(yè)工作落實情況作為重點企業(yè)推進工作的重要內(nèi)容，納入年度綜合考評及市政府執(zhí)行力綜合評價工作。
中共麗江市委辦公室
麗江市人民政府辦公室
2021-05-14
