為深入貫徹落實省委省政府打造“青繡”(“青繡”是指土族盤繡、藏繡、堆繡、皮繡、撒拉族刺繡、回族刺繡、河湟刺繡等青海刺繡的總稱)品牌和“八個一工程”決策部署，根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“青繡”提升三年行動計劃（2021—2023年）的通知》（青政辦〔2021〕81號）精神，努力把黃南州“青繡”打造成為展示非遺保護成果、弘揚核心技藝、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進民族團結(jié)、推動文旅發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于傳承保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述，堅持“科學保護、提高能力、弘揚價值、發(fā)展振興”的工作思路，推動“青繡”傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，帶動農(nóng)牧民增收致富，促進傳統(tǒng)工藝振興。
二、工作目標
到2023年，全州“青繡”保護傳承理念進一步深化，保護傳承體制機制更加健全，刺繡類非遺保護名錄體系更加完備，傳承人結(jié)構(gòu)更加合理，保護基礎(chǔ)設施不斷完善，設計研發(fā)力量不斷增強，傳承與再創(chuàng)能力明顯提升，保護水平進一步提高，品牌效益進一步凸顯，成為文旅融合發(fā)展的新亮點、新業(yè)態(tài)。
三、基本原則
堅持政府引導，市場運作。以政府導向和市場化運作相結(jié)合，充分發(fā)揮市場主導作用，培育“青繡”龍頭企業(yè)，推動“青繡”高質(zhì)量發(fā)展。整合全州“青繡”資源，優(yōu)化“青繡”產(chǎn)業(yè)資源配置，推進“青繡”資源的集約化、規(guī)模化經(jīng)營，加快“青繡”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持科學保護，分類指導。依托“青繡”資源普查工作，堅持精準施策，分類保護，不斷增強“青繡”保護傳承活力、動力和生命力，推動“青繡”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
堅持人民立場，惠及民生。堅持以人民為中心，讓人民群眾共享“青繡”保護成果，增強保護傳承“青繡”的參與感、認同感和獲得感。
堅持守正創(chuàng)新，彰顯特色。鼓勵“青繡”傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動“青繡”融入現(xiàn)代生活，提升“青繡”影響力、美譽度和可見度。
四、主要任務
（一）夯實保護傳承基礎(chǔ)，健全科學管理體系。根據(jù)全省刺繡類非遺四級名錄體系建設，開展“青繡”資源普查，摸清“青繡”家底，進一步健全完善刺繡類非遺項目保護工作方案，細化工作舉措，嚴格按照屬地管理原則，實施動態(tài)化管理工作。根據(jù)《青海省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定管理辦法》，健全刺繡類非遺代表性項目及非遺代表性傳承人申報、認定和管理制度，將符合條件的項目列入各級非遺名錄予以保護。依托省級“青繡網(wǎng)”數(shù)據(jù)平臺，積極推進縣（市）域“青繡”數(shù)字化保護工作，并納入“青海文化記憶工程”。加大刺繡類非遺項目傳承地整體性保護力度，支持設立“青繡”傳習中心、“青繡”宣傳展示點。（責任單位:州文體旅游廣電局、州財政局，各市縣人民政府）
（二）推動創(chuàng)新發(fā)展，加快品牌培育。堅持“青繡”非遺傳承保護與創(chuàng)新發(fā)展齊頭并進，加強與高水準專業(yè)團隊合作，著力加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，推動“青繡”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升產(chǎn)品競爭力，增加市場吸引力。注冊“青繡”商標，進一步打造黃南“青繡”品牌，保護傳承弘揚熱貢文化，積極申報“青繡”各類非遺等文化項目，以“青繡”品牌發(fā)展，提高黃南的影響力和美譽度。（責任單位:州文體旅游廣電局，各市縣人民政府）
（三）精準產(chǎn)業(yè)定位，助力脫貧攻堅。堅持“傳承技藝本真性，培育‘青繡’經(jīng)營實體，立足‘青繡’產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用”原則，實施“青繡”龍頭企業(yè)扶持工程，支持1-2家“青繡”示范企業(yè)發(fā)展壯大。實施“青繡”傳統(tǒng)工藝工作站建設工程，對符合標準的傳統(tǒng)工藝工作站財政給予經(jīng)費支持。培育“青繡”就業(yè)工坊，深入推廣“青繡+基地+農(nóng)（牧）戶”模式，選取適于帶動就業(yè)、具有較好市場潛力的“青繡”企業(yè)，各市縣支持設立“青繡”就業(yè)工坊10家，聘請“青繡”藝人教授“青繡”技能，對符合條件的“青繡”企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼資金。集聚全州的“青繡”生產(chǎn)、銷售、人才、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳營銷等資源，多渠道、多方式帶動“青繡”產(chǎn)業(yè)及“青繡”從業(yè)人員發(fā)展，助力民生改善。（責任單位:州文體旅游廣電局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)商務和信息化局、州財政局、州人力資源社會保障局、州扶貧局、州市場監(jiān)管局、州婦聯(lián)，各市縣人民政府）
（四）加大營銷推介，推進融合發(fā)展。堅持把傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)、文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導“青繡”工坊、企業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品設計，推動“青繡”與本土民族服飾、文創(chuàng)產(chǎn)品、民俗用品、生活用品的深度融合，積極探索開發(fā)“青繡”高端定制產(chǎn)品，鼓勵各“青繡”企業(yè)入駐電商平臺，擴大線上線下銷售渠道，拓展銷售市場，提高產(chǎn)品銷量。并在各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點設立“青繡”宣傳展示銷售點，增加產(chǎn)品供給，豐富消費體驗。對“青繡”企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)、商業(yè)綜合區(qū)、景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點，吸納“青繡”藝人就業(yè)的經(jīng)營戶，發(fā)放一次性補貼資金。（責任單位:州文體旅游廣電局、州財政局、州工業(yè)商務和信息化局、州市場監(jiān)管局，各市縣人民政府）
（五）加強推廣宣傳，提升發(fā)展質(zhì)量。舉辦與“青繡”相關(guān)的全州民族服飾設計大賽、州“青繡”文創(chuàng)產(chǎn)品設計大賽等宣傳展示推廣活動。開展“青繡”文化和自然遺產(chǎn)日宣傳展示活動，組織非遺傳承人深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、景區(qū)開展文化服務活動。推出黃南“青繡”重點主題報道、系列報道、專題節(jié)目等。深入挖掘“青繡”文化價值內(nèi)涵，多平臺、多媒體、多渠道開展“青繡”宣傳推介，講好“青繡”的文化故事，提升黃南“青繡”知名度。（責任單位:州委宣傳部，州文體旅游廣電局、州工業(yè)商務和信息化局、州婦聯(lián)，各市縣人民政府）
（六）加強人才培養(yǎng)，增強傳承后勁。堅持人才帶動，充分發(fā)揮各級“青繡”技藝傳承人的資源優(yōu)勢和州市縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的陣地作用，通過“傳幫帶”學習形式，鼓勵非遺傳承人和優(yōu)秀繡娘向青年“青繡”技藝者指導傳授技藝，交流互進。深入實施“青繡”傳承人輪訓活動，提升傳承和實踐能力。通過“走出去、請進來”的方式組織開展各類“青繡”培訓，每年開展刺繡類傳承人培訓5期，培訓“青繡”從業(yè)者、藝人等各類人才200人次。組織“青繡”非遺傳承人、優(yōu)秀繡娘參加省內(nèi)外高校舉辦的刺繡傳承人研修班、刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)培訓學習，達到增長見識、轉(zhuǎn)變觀念的目的，全面提升刺繡文化的認識和技術(shù)水平。培養(yǎng)、認定各級刺繡類非遺代表性傳承人，優(yōu)化傳承結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)四級傳承人梯次配備。定期組織開展“青繡”技能體驗活動，不斷增強非遺文化的傳承后勁。（責任單位:州文體旅游廣電局、州教育局、州人力資源社會保障局、州扶貧局、州婦聯(lián)，各市縣人民政府）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立“青繡”傳承發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的“青繡”保護工作機制，細化任務分工，明確責任主體，加強對“青繡”各項工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導和督促落實。各級文體旅游部門切實擔負起牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的主體責任，研究制定“青繡”保護年度工作計劃和實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決工作中的重大問題。
（二）強化保障措施。加大對“青繡”保護傳承發(fā)展的投入力度，建立州級引導、市縣統(tǒng)籌、社會參與的多渠道、多元化投入保障機制。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，統(tǒng)籌利用好文化旅游發(fā)展專項資金、非遺保護專項資金，集中財力支持“青繡”保護傳承與發(fā)展。發(fā)展改革、財政、文體旅游廣電、工業(yè)商務和信息化、扶貧等部門統(tǒng)籌聯(lián)動，做好青繡企業(yè)引導服務工作。
（三）做好政策宣傳。各市縣、各部門要充分利用州域內(nèi)各媒體和信息平臺，加大政策宣傳力度，提升政策知曉度，幫助“青繡”企業(yè)、各級傳承人、各類從業(yè)者熟悉了解、用足用好政策，營造“青繡”提升良好氛圍，廣泛調(diào)動市場主體的主動性和積極性，吸納就業(yè)，帶動脫貧，推動各項工作有序開展，共同促進“青繡”保護傳承發(fā)展。
黃南藏族自治州人民政府辦公室
2021年4月29日
