為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，更好地發(fā)揮外資在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，全面加強(qiáng)穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更大力度推動(dòng)高水平對(duì)外開放，更加有效吸引和利用外資，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大外資規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，培育外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地，推動(dòng)形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
二、發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈與引資、引技、引智相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、開放平臺(tái)和高端資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，持續(xù)加大招商引資力度，吸引外資積極投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)利用外資與全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地發(fā)展。2022—2024年，全市實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)10%以上，制造業(yè)吸收外資占比30%以上。到2024年，全市高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資水平明顯提高，外資服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)高水平對(duì)外開放。
1．落實(shí)外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，推動(dòng)汽車制造等領(lǐng)域開放舉措落地見效。做好外商投資準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接，提高許可事項(xiàng)規(guī)范度、透明度、便利度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣政府；以下均需各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，不再列出）
2．深化利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域開放。爭(zhēng)取國(guó)家增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，探索在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特定區(qū)域開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等增值電信業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域開放政策先行先試。支持設(shè)立中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、資信調(diào)查、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、技術(shù)推廣等領(lǐng)域，吸引相關(guān)行業(yè)國(guó)際知名企業(yè)來渝發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作特色項(xiàng)目，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶。用好金融業(yè)開放政策，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)在渝落戶和投資，支持符合條件的境外自然人投資重慶市內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌公司。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市教委、市人力社保局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)委）
3．鼓勵(lì)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索試點(diǎn)外資通過PPP等模式參與燃?xì)狻⒐┧?、供電、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，地下綜合管廊、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、軌道交通、公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，以及醫(yī)療、文旅、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市水利局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游委、市國(guó)資委）
（二）加速外資高端優(yōu)質(zhì)資源聚集。
4．激發(fā)開放平臺(tái)利用外資引擎作用。著重發(fā)揮兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)招引重大外資項(xiàng)目和鏈主企業(yè)的主陣地效用，大力引進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈聯(lián)動(dòng)”和集成發(fā)展，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)實(shí)施《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模，提升引資質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的市級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造改革開放新高地。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等多雙邊國(guó)際合作機(jī)制，舉辦“跨國(guó)公司重慶行”活動(dòng)，加大對(duì)各類開放平臺(tái)招商引資的資金支持和政策保障，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)參與市內(nèi)國(guó)別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府口岸物流辦、市中新項(xiàng)目管理局、市財(cái)政局）
5．打造高能級(jí)外資總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)外資利用服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等政策，在渝設(shè)立跨國(guó)公司全球或區(qū)域總部，以及管理、采購、品牌、結(jié)算中心等各類功能性機(jī)構(gòu)，支持開展跨境雙向人民幣資金池、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)，推動(dòng)其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、輻射發(fā)展。制定外資總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、支持政策和管理服務(wù)措施，加大外資總部企業(yè)落戶支持力度。創(chuàng)新做好外資總部企業(yè)全流程服務(wù)，在企業(yè)開辦、標(biāo)識(shí)設(shè)立、資金管理、通關(guān)便利、人才引進(jìn)、出入境等方面提供“綠色通道”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過品牌評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新等多種形式為外資總部企業(yè)提供融資便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、重慶海關(guān)、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶邊檢總站）
6．鼓勵(lì)外資研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵(lì)外資在渝設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)認(rèn)定符合條件的外資研發(fā)中心一次性給予200萬元開辦獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作，符合條件的外資研發(fā)中心與內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)在研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、科研設(shè)備（耗材）跨境自由流動(dòng)、科研人員出入境等方面享受同等待遇，在專利申請(qǐng)方面實(shí)行“綠色通道”便利措施。落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技創(chuàng)新研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策等專項(xiàng)政策，支持外資研發(fā)中心人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)“重慶英才計(jì)劃”。（責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)）
（三）加大外商投資促進(jìn)力度。
7．創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵(lì)外資設(shè)立私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持外資依法參與不良債權(quán)重組與處置，優(yōu)化完善相關(guān)管理和退出機(jī)制。發(fā)布外資并購項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，引導(dǎo)外資通過合資、并購重組等方式參與市內(nèi)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外資以增資擴(kuò)股和利潤(rùn)再投資等形式加大在渝投資，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收減免和優(yōu)惠政策，支持滿足用地、能耗等經(jīng)營(yíng)建設(shè)指標(biāo)需求。積極推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)以跨境并購、境外上市、房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）發(fā)行、返程投資等方式，引進(jìn)國(guó)際高端要素資源。深化合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資試點(diǎn)，鼓勵(lì)外資對(duì)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、重慶證監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、重慶市稅務(wù)局）
8．優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)外資積極投資醫(yī)藥制造、航空航天器及設(shè)備制造、電子通信及設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造等高技術(shù)制造業(yè)。引導(dǎo)市內(nèi)汽車、電子、化工、裝備等制造業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、維修等領(lǐng)域延伸，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向一體化服務(wù)總集成總承包商轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)用好“專精特新”等支持政策，推動(dòng)外商投資向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。支持外資加大金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、育幼、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)投資，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市科技局、市招商投資局、市文化旅游委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委）
9．實(shí)施外資招商專項(xiàng)行動(dòng)。繪制全市外資招商補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，編制發(fā)布外商投資指引，建立外資重點(diǎn)項(xiàng)目庫和企業(yè)庫，并瞄準(zhǔn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端企業(yè)，市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)開展“鏈長(zhǎng)制”招商、“靶向”招商，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目。充分利用世界經(jīng)濟(jì)論壇、博鰲亞洲論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭精準(zhǔn)招商效用，打造外資招商重慶品牌。用好市領(lǐng)導(dǎo)視頻連線跨國(guó)公司高層、重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班等機(jī)制，常態(tài)化開展線上招商、云上簽約活動(dòng)，全程推動(dòng)外資項(xiàng)目落地。對(duì)區(qū)縣出境開展招商活動(dòng)的團(tuán)組在出國(guó)批次和經(jīng)費(fèi)方面予以保障傾斜。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市招商投資局、市財(cái)政局、市政府外辦）
（四）強(qiáng)化外資發(fā)展政策支持。
10．加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持。從2023年開始，對(duì)在我市設(shè)立的年實(shí)際到位外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過1000萬美元的新項(xiàng)目或增資項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外，下同），以其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額（美元）為基數(shù)，按不低于2%（人民幣）的額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市設(shè)立的年實(shí)際到位外資金額超過3000萬美元的制造業(yè)新項(xiàng)目或增資項(xiàng)目，以其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額（美元）為基數(shù)，按不低于4%（人民幣）的額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。按照同一方向不重復(fù)支持的原則，以上單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市招商投資局、市經(jīng)濟(jì)信息委）
11．加大金融服務(wù)支持。建立政銀企外資融資服務(wù)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)外商投資企業(yè)金融服務(wù)動(dòng)態(tài)管理，舉辦“銀企對(duì)接”服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)外商投資企業(yè)融資需求實(shí)施常態(tài)化的投貸融資“一對(duì)一”服務(wù)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等支持政策，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的外商投資小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率逐步降低至1%及以下。全面推廣資本項(xiàng)目收入支出便利化，允許外商投資企業(yè)人民幣資本金用于向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款，支持外商投資企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定自主選擇借用外債模式。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市商務(wù)委、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部）
12．加大要素保障支持。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目用地，按照“計(jì)劃跟著項(xiàng)目走”和“消化存量確定增量”的原則，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市級(jí)統(tǒng)籌保障。支持外資參與城市更新提升建設(shè)，如土地競(jìng)得人以外資結(jié)匯形式繳納土地綜合價(jià)款，非因企業(yè)原因無法及時(shí)辦理結(jié)匯事宜導(dǎo)致未能按時(shí)付款，且欠繳時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的，可按規(guī)定免繳相應(yīng)滯納金。根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格考試政策和本市對(duì)境外專業(yè)人員的需求，動(dòng)態(tài)推出境外人員可申報(bào)的職業(yè)資格考試目錄，支持符合條件的特定行業(yè)高管人才、專業(yè)技術(shù)人才辦理人才引進(jìn)落戶和工作居住證，鼓勵(lì)全球?qū)I(yè)人才來渝工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市商務(wù)委、市人力社保局、市教委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（五）優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境。
13．落實(shí)外商投資國(guó)民待遇。推動(dòng)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中增加重慶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，外商投資再投資企業(yè)適用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中的“西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)”，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。支持重點(diǎn)外商投資企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)談簽預(yù)約定價(jià)安排，獲取稅收確定性，避免雙重征稅，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期。深入清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單外的限制性措施，保障外商投資企業(yè)平等適用國(guó)家各項(xiàng)政策，促進(jìn)外商投資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
14．提高通關(guān)便利化水平。優(yōu)化鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)流程，對(duì)屬于《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》范圍的外資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅政策。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)申請(qǐng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”認(rèn)證，享受更多便利化通關(guān)政策。降低通關(guān)成本，打造公開、透明、可預(yù)期的口岸通關(guān)環(huán)境，線上線下公示口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)清單，做到清單之外無收費(fèi)。加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向物流、服務(wù)貿(mào)易等全鏈條擴(kuò)展，推進(jìn)落實(shí)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等措施，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委）
15．做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障。設(shè)立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)窗口，開展咨詢熱線、政策宣講、手續(xù)代辦等公共服務(wù)。充分發(fā)揮“三送一訪”（送政策、送工具、送咨詢、訪企業(yè)）、外商投資行政服務(wù)管家、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)、外商投資企業(yè)智慧服務(wù)云平臺(tái)等機(jī)制作用，通過“線上+線下”的方式，對(duì)外商投資企業(yè)和項(xiàng)目提供全流程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的物流、用工、用能等問題。用好商務(wù)往來“快捷通道”，減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高工作效率，為商務(wù)人員往來提供便利。支持外商投資企業(yè)按照經(jīng)營(yíng)發(fā)展意愿，在本市范圍內(nèi)自主有序布局。落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)外商投資合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市人力社保局、市政府外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局）
（六）提高外商生活服務(wù)水平。
16．優(yōu)化國(guó)際教育服務(wù)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善國(guó)際學(xué)校布局，在人才引進(jìn)密集區(qū)域合理布局建設(shè)有國(guó)際化特色的學(xué)校，為國(guó)際人才子女教育需求提供服務(wù)保障。放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者主體限制，允許內(nèi)資企業(yè)和中國(guó)公民舉辦外籍人員子女學(xué)校。支持中小學(xué)校按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市民政局）
17．增強(qiáng)涉外醫(yī)療服務(wù)供給。規(guī)劃建設(shè)若干國(guó)際醫(yī)院，支持具備條件的本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供國(guó)際醫(yī)療服務(wù)。探索建設(shè)國(guó)際醫(yī)療聯(lián)合體，完善機(jī)構(gòu)合作、分級(jí)診療等功能集成的國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)新模式。加強(qiáng)外商投資企業(yè)及員工駐地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好涉外社區(qū)屬地醫(yī)療服務(wù)。增強(qiáng)涉外服務(wù)能力，支持試點(diǎn)醫(yī)院通過非編制方式聘用符合外國(guó)人來華工作條件的外籍醫(yī)助、外籍導(dǎo)醫(yī)，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員外語培訓(xùn)，提升外語服務(wù)綜合能力。支持外籍就業(yè)人員、外商投資企業(yè)員工參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相關(guān)醫(yī)療保障待遇。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市人力社保局）
18．提升外商社會(huì)融入獲得感。規(guī)范化設(shè)置公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推進(jìn)外籍人員線上辦理臨時(shí)住宿登記，積極推進(jìn)在華永久居留身份證在鐵路、民政、社保、銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)院、公園等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面適用。對(duì)辦理工作類居留許可的外國(guó)人，可按規(guī)定簽發(fā)最長(zhǎng)5年有效期的工作類居留許可。開展海外人才用匯便利化試點(diǎn)，滿足海外人才真實(shí)合理的用匯需求。外商投資企業(yè)在企業(yè)納稅地所在區(qū)縣對(duì)接保障性租賃住房時(shí)與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。（責(zé)任單位：市公安局、市科技局、市人力社保局、人行重慶營(yíng)管部、市政府外辦、市住房城鄉(xiāng)建委）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)外資高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善市政府服務(wù)外商投資部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市利用外資工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的研究調(diào)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)同配合，按照行動(dòng)計(jì)劃職責(zé)分工，研究制定本部門、本地區(qū)具體工作舉措，抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地。市商務(wù)委要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)任務(wù)督查力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局）
（二）落實(shí)引資責(zé)任。招商部門要加大外資招商引資力度，持續(xù)壯大外資的合同引資規(guī)模。經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、商務(wù)、國(guó)資、金融監(jiān)管等部門要加大行業(yè)利用外資指導(dǎo)和招商引資力度，推動(dòng)行業(yè)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)縣政府要切實(shí)履行外資引資的主體責(zé)任，狠抓外資招商，推動(dòng)本地區(qū)外資的合同引資和實(shí)際到資持續(xù)發(fā)展，保障外商投資企業(yè)享受各項(xiàng)支持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局、市國(guó)資委）
（三）提升能力水平。將外商投資促進(jìn)服務(wù)能力提升學(xué)習(xí)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部利用外資推動(dòng)開放、促進(jìn)改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)和能力。市、區(qū)縣兩級(jí)定期舉辦與外商投資促進(jìn)、管理、服務(wù)、保護(hù)等相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)外商投資促進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍，提高全市外商投資促進(jìn)工作業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)本市高等院校與外商投資企業(yè)開展合作，搭建校企交流合作平臺(tái)，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)委、市教委）
（四）加強(qiáng)績(jī)效管理。發(fā)揮招商工作活躍指數(shù)、招商引資督查專報(bào)、利用外資情況通報(bào)等機(jī)制作用，落實(shí)市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣政府利用外資主體責(zé)任。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展工作成效好的區(qū)縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)外資監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好外資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
重慶市人民政府辦公廳
2022年9月20日
