2023年1月4日在南陽市第七屆人民代表大會第一次會議上
南陽市人民政府市長 王智慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，極不尋常、極不平凡。五年來，我們牢記習近平總書記視察殷殷囑托，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，深入推進“一二三六十”工作布局，攻克了許多歷史積累的難題，辦成了許多事關長遠的大事，奪取了全面建成小康社會的重大勝利，開啟了省域副中心城市建設的光輝征程。
五年來，我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全力以赴穩(wěn)經濟保增長，城市位勢顯著增強。全市生產總值由3200億元增加到超過4555.4億元，總量穩(wěn)居全省第三。財政收入由174.8億元增加到256.9億元。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、1.1萬元。常住人口城鎮(zhèn)化率達到53%，提高8.3個百分點。鄭萬高鐵建成通車，南陽進入高鐵時代。唐河、白河航運啟動建設，南陽逐夢通江達海之旅。圓滿舉辦世界月季洲際大會，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，南陽城市形象顯著提升。全國性綜合交通樞紐城市、商貿服務型國家物流樞紐城市、省域副中心城市定位確立，南陽在全國、全省的位勢愈發(fā)凸顯。
五年來，我們堅定不移實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全力以赴轉方式調結構，新興動能蓬勃涌現(xiàn)。累計建成省級以上重點實驗室8家、創(chuàng)新平臺234家，高新技術企業(yè)達到497家，涌現(xiàn)出核級電機、納米銀線膠片等一批創(chuàng)新成果，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市?！?+N”千百億產業(yè)集群初具規(guī)模，綠色食品實現(xiàn)千億級產業(yè)集群“零”的突破，裝備制造加速向千億級邁進，生物醫(yī)藥、光電信息被列為省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均分別增長11.4%、13.1%，轉型發(fā)展的步伐更加堅實有力。
五年來，我們堅定不移深化改革擴大開放，全力以赴破瓶頸添活力，市場主體持續(xù)壯大。市縣機構改革全面完成，市直事業(yè)單位重塑性改革基本完成?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，2020、2021年度營商環(huán)境評價連續(xù)進步10個位次，提升幅度全省最大?！叭f人助萬企”活動扎實開展，市場主體達到93.1萬戶，增量和總量穩(wěn)居全省第二，上市企業(yè)達到11家，牧原集團、龍成集團躋身中國民營企業(yè)500強，10家企業(yè)進入河南省民營企業(yè)100強。對外開放不斷拓展，宛西歐、宛豫歐、南陽—越南西部陸海新通道班列成功開通，跨境電商交易額超150億元、總量全省第三，獲批全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)和零售進口試點城市。
五年來，我們堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化，全力以赴縮差距促均衡，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。強力推進城市有機更新，新城區(qū)建設畫卷逐步鋪開，老城區(qū)改造提升持續(xù)加力，世界月季大觀園、“三館一院”等標志性工程建成投用，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到165平方公里、人口達到163萬，被評為國家公交都市建設示范城市。深入實施百城建設提質工程，鄧州、西峽創(chuàng)成全省縣域治理“三起來”示范縣。全面推進鄉(xiāng)村振興，7個貧困縣、1112個貧困村、90.16萬農村貧困人口全部脫貧摘帽，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；新建成高標準農田345萬畝，糧食產能穩(wěn)定保持在140億斤以上；“五特”經濟加快發(fā)展，順利入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，成功取得第21屆世界月季大會舉辦權；鄉(xiāng)村建設和人居環(huán)境整治行動深入實施，西峽縣獲得國務院督查激勵。
五年來，我們堅定不移踐行“兩山論”，全力以赴擴優(yōu)勢靚底色，生態(tài)質量明顯改善。在全省率先頒布實施生態(tài)文明建設地方性法規(guī)，強力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省前列，32個國省考斷面和集中式飲用水水源水質達標率均達100%。河長制“四制四化”創(chuàng)出全國經驗，南水北調中線水源地水質穩(wěn)定保持Ⅱ類水平，累計輸水超530億立方米。林長制全面建立，成功創(chuàng)建國家森林城市?！半p高”行業(yè)和“散亂污”企業(yè)整治力度不斷加大。順利入選“十四五”全國100家“無廢城市”建設名單，被命名為第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，躋身聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”。
五年來，我們堅定不移突出人民至上，全力以赴優(yōu)保障增福祉，民生事業(yè)全面進步。財政民生支出穩(wěn)定保持在80%以上，累計辦成重點民生實事74項?！叭巳顺肿C、技能河南”建設扎實推進，累計培養(yǎng)技能人才42.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40.1萬人、農村勞動力轉移就業(yè)25.2萬人。中心城區(qū)17所完全學校建成投用，基礎教育保持全省領先，普通高考實現(xiàn)“十二連增”。市中心醫(yī)院等醫(yī)院新院區(qū)加快建設，縣域醫(yī)療中心全部建成，三甲醫(yī)院達到8家、總數(shù)居省轄市第一。臥龍崗文化園建成開園，黃山遺址入選“2021年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。新冠疫情防控有力，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康。風險隱患防范化解精準主動，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
五年來，我們牢牢扛穩(wěn)政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，深入開展“觀念能力作風建設年”活動，全面推進依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，深入推進反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”，不斷強化審計監(jiān)督，政府自身建設開創(chuàng)新局面。大力加強國防教育和國防后備力量建設，務實做好退役軍人服務保障，國防教育基地建設扎實推進，第三次榮膺“全國雙擁模范城”。民族宗教工作不斷加強，入圍全國民族團結進步示范區(qū)示范單位擬命名名單。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、地質、氣象、地震、人防、社科、援疆等工作全面進步。
各位代表！
剛剛過去的一年，既是本屆政府的收官之年，也是我市副中心城市建設的開局之年。面對前所未遇的困難挑戰(zhàn)，我們深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，密集施策穩(wěn)大盤，多措并舉蓄勢能，高效統(tǒng)籌保安定，經濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎逐步鞏固、“進”的態(tài)勢加快顯現(xiàn)、“安”的屏障有效筑牢，堅定有力扛起了“勇挑大梁、多做貢獻”的使命擔當。
（一）經濟運行在超常承壓中穩(wěn)定向好。認真落實國家、省穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，建立疫情防控和企業(yè)生產雙線嵌合機制，實施100個重大支撐項目，全力穩(wěn)增長保態(tài)勢。糧食總產143.1億斤，實現(xiàn)“十九連豐”。生產總值增長4.8%，高于全省1.7個百分點，增速全省第六。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%、高于全省1.7個百分點、增速全省第六，固定資產投資增長13.2%、高于全省6.5個百分點、增速全省第六，社會消費品零售總額增長2.3%、高于全省2.2個百分點、增速全省第三，一般公共預算收入增長14.3%、高于全省16.4個百分點、增速全省第二，稅收收入增長15.5%、高于全省24.4個百分點，增速全省第一。主要經濟指標增速持續(xù)保持第一方陣。
（二）創(chuàng)新動能在破冰突圍中快速起勢。新建成院士工作站3家，省科學院南陽光電研究所、東方光微研究院、先進光學與功能鍍膜中試基地掛牌成立。新認定國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間2個、省“專精特新”企業(yè)62家、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)8家、“瞪羚”企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到60%。新爭取國家、省重大科技項目56項，完成技術合同成交額110億元，居全省第三。新引進高層次和急需緊缺人才8800余人，其中博士290人、碩士689人。成功入選國家知識產權強市建設試點城市，被確定為全國IPv6技術創(chuàng)新和融合應用綜合試點城市。
（三）主導產業(yè)在轉型發(fā)展中壯大升級。深入開展21個重點產業(yè)鏈群高質量發(fā)展行動，工業(yè)投資增長27.7%、高于全部投資14.5個百分點。新實施“三大改造”項目512個、完成投資497.2億元，新增省級智能工廠（車間）21家、綠色工廠10家、上云企業(yè)2663家。新評定省制造業(yè)頭雁企業(yè)10家，主營業(yè)務收入超過10億元的企業(yè)達到36家，光電信息、汽車及零部件等9個產業(yè)鏈主營業(yè)務收入超過百億元。新入庫“四上”企業(yè)567家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)155家、增量全省第一。
（四）重大項目在奮力拼搶中迅猛突破。成立重點項目建設促進中心，建立周例會、月簽約、“八快兩提”等機制，重抓重推“三個一批”。爭取債券資金297億元，居全省第二。實施省市重點項目1035個，完成投資3844億元，分別增長146%、127%。新招引億元以上項目1185個，其中10億元以上項目269個、30億元以上項目64個、50億元以上項目25個。前三季度，省重點項目綜合考評位居全省第二。
（五）城市建設在強力攻堅中有機更新。高位啟動“十大城建工程”，縱深推進“1050”行動。17個片區(qū)開發(fā)項目全面啟動，實施29個棚戶區(qū)改造項目，開工保障房3.3萬套。南陽站、獨山站出入市口完成改造提升，淯陽橋、獨山大道精品街建成通車，鄧禹路等6條斷頭路打開通行，市民期盼24年的白河大道即將全線貫通，白河中心城區(qū)段實現(xiàn)通游。納入省市臺賬的456個問題樓盤提前完成處置化解，“保交樓”首批20個項目全部復工復產。
（六）營商環(huán)境在重拳整治中持續(xù)優(yōu)化。在全省率先成立優(yōu)化營商環(huán)境服務中心，頒布優(yōu)化營商環(huán)境條例，推出3.0版提升方案，強力打造“六最”營商環(huán)境。政務服務“三集中三到位”全部完成，2085個事項實現(xiàn)“一窗通辦”?！盁o差別全科受理”模式全面推行，不見面審批、最多跑一次事項分別達到98.7%、99.3%，104個主題事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。南陽企業(yè)家學院、企業(yè)服務中心、“興企網”成立運行，市場主體“評市直單位、評重點科室、評基層站所”活動創(chuàng)新開展。
（七）社會民生在財力趨緊中有力保障。財政民生支出達到620億元、占一般公共預算支出的80%，省市20件重點民生實事全部提前完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.8萬人、農村勞動力轉移就業(yè)8.4萬人。脫貧戶、監(jiān)測戶人均收入增速高于市均水平。城鄉(xiāng)低保標準和特困人員基本生活標準進一步提高。改造提質城鎮(zhèn)老舊小區(qū)351個、2.98萬戶。新建改擴建公辦幼兒園27所、寄宿制中小學25所。張仲景國醫(yī)大學復建順利推進，國家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心掛牌成立。連續(xù)8年獲評全省平安建設優(yōu)秀省轄市。
各位代表！
五年踔厲奮發(fā)，五年接續(xù)奮斗，五年開拓奮進，南陽發(fā)展站上了新起點。這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是省委、省政府關心厚愛的結果，是市委團結帶領全市人民拼搏實干的結果，是市人大、市政協(xié)傾力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐宛人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！
五年來，我們經歷了對南陽發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響的三件大事：一是習近平總書記親臨南陽視察，“綠色崛起、美麗富民”的發(fā)展之路更加堅定光明；二是省委省政府支持南陽建設省域副中心城市，“三區(qū)一中心一高地”的發(fā)展定位更加科學明晰；三是市第七次黨代會確立“一二三六十”工作布局，高質量建設省域副中心城市的發(fā)展步伐更加鏗鏘有力。過去的南陽因此而自豪，未來的南陽必將籍此而輝煌。
回顧過去的五年，我們深切體會到：必須牢記囑托、感恩奮進，只有不折不扣貫徹落實總書記的重要講話重要指示，始終做到方向明、腳力足、步履實，才能實現(xiàn)穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。必須敢想敢干、奮力拼搶，只有主動超前搶抓機遇、深化改革、推進創(chuàng)新，千方百計添動力、激活力、增潛力，才能實現(xiàn)高效突破、跨越發(fā)展。必須團結奮斗、務實重干，只有廣泛深入凝聚起各方面共識，調動起各層級積極性、主動性、創(chuàng)造性，千萬干群一條心、一股勁、一盤棋，才能實現(xiàn)攻無不克、戰(zhàn)無不勝。必須踐行宗旨、發(fā)展為民，只有始終樹牢“江山就是人民、人民就是江山”的理念，一心一意解民憂、惠民生、暖民心，才能實現(xiàn)群眾滿意、人民擁護。
同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：國際環(huán)境不確定、不穩(wěn)定、難預料的因素明顯增多，我國經濟需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較大，我市各類市場主體特別是中小微企業(yè)承壓較重，穩(wěn)增長的基礎還不夠牢固；產業(yè)整體競爭力和創(chuàng)新能力比較薄弱，高質量發(fā)展的動力還不夠充沛；財政收支矛盾比較突出，社會民生領域一些短板解決還不夠到位；一些干部的風險意識、斗爭精神、法治思維、服務本領需要進一步增強，觀念能力作風還不夠適應。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實予以解決。
各位代表！五年彈指已逝，未來盡在征程。當前，南陽發(fā)展正處于車到半山、船至中流的關鍵時刻，我們務必始終保持“亂云飛渡仍從容”的定力，始終激揚“誓把河山重安排”的豪情，始終砥礪“不破樓蘭終不還”的斗志，一任接著一任抓，一年連著一年干，奮力在推進中國式現(xiàn)代化的偉大征程中，為千萬南陽人民開啟更加光明、更加生動、更加美好的發(fā)展新圖景。
二、2023年工作總體要求和主要目標
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關鍵之年，是南陽建設副中心城市攻堅突破的奮進之年。做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會和省委經濟工作會議精神，落實市第七次黨代會、市委七屆四次全會暨市委經濟工作會議部署，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化副中心城市，聚力打造“三區(qū)一中心一高地”，強力推進“一二三六十”工作布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，加快高質量高效率跨越發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步、奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出南陽新的更大貢獻！
主要預期目標是：生產總值增長“保8%、爭9%”。按照實現(xiàn)8%的目標測算，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右，固定資產投資增長17%左右，工業(yè)投資增長19%以上，社會消費品零售總額增長11%左右，一般公共預算收入增速與生產總值增速同步，稅收占財政收入的比重穩(wěn)定提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，居民人均可支配收入與經濟增長協(xié)調同步，居民消費價格漲幅控制在3%以內，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述目標，必須做到“五個堅持”：
一是堅持穩(wěn)預期強信心不動搖。突出穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，深入落實提振市場信心穩(wěn)定經濟發(fā)展政策措施，強化經濟運行調節(jié)和政策協(xié)同發(fā)力，調動一切積極因素，凝聚一切發(fā)展力量，全力拼經濟，保持好勢頭，努力改善社會心理預期，讓實體經濟信心更足、活力更強。
二是堅持提質量轉動能不跑偏。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動、科教興宛、人才強市戰(zhàn)略，全力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，強化發(fā)展動能支撐，鍛造“南陽制造”品牌，不斷推動城市位勢跨越攀升。
三是堅持抓改革促開放不停步。以思想破冰引領改革突圍，以開放包容推動“雙招雙引”，營造一流營商環(huán)境，打造對外開放高地，促進高端資源加快集聚、內外需求有效融合，在新一輪產業(yè)鏈供應鏈重塑中積聚優(yōu)勢、贏得主動。
四是堅持惠民生增福祉不減力。強化人民至上、民生優(yōu)先，著力解決好群眾急難愁盼問題，加快補齊民生短板，不斷滿足人民對美好生活的向往，打造踐行“江山論”典范城市。
五是堅持重統(tǒng)籌防風險不懈怠。增強系統(tǒng)觀念、風險意識、底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，未雨綢繆，防風化險，確保政治安全、社會安定、人民安寧，打造市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。
各位代表！“建強副中心，奔向新輝煌”，承載著千萬南陽兒女的希望和夢想。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。無論前路有幾多風雨、幾多艱辛、幾多坎坷，我們都將毫不猶豫向前沖、毫不放松向高攀、毫不懈怠向遠行，誓用心血和汗水，闖出一片新天地，干出一番新業(yè)績，拼出一個新未來！
三、2023年重點工作安排
圍繞完成今年經濟社會發(fā)展目標、全面加快副中心城市建設，建議重點抓好以下九個方面工作：
（一）聚力穩(wěn)住經濟增長態(tài)勢，加固高質量發(fā)展的基本盤。堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定發(fā)展預期，提振市場信心，激發(fā)企業(yè)活力，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升、量的合理增長。
狠抓項目強投資。以開展“三個一批”活動為抓手，持續(xù)深化穩(wěn)經濟重要項目集中攻堅行動，全年實施省市重點項目1000個以上、力爭投資突破4000億元，確保項目數(shù)量和投資總額保持全省第一方陣。實施市廳級領導分包重大項目“368”投資計劃，重抓重推高新區(qū)10億件中小透鏡、示范區(qū)航空小鎮(zhèn)、臥龍區(qū)超級快充動力電池、宛城區(qū)東方光微光電定日鏡、南信合高鐵、唐河復航、漢山水庫等重大項目，力爭早開工、早建成、早達效，確保項目考核保持全省前三名。搶抓國家加大宏觀調控機遇，聚焦交通、水利、能源、新基建等領域，積極謀劃儲備一批優(yōu)質項目，力爭進入國家、省盤子。
激活消費擴內需。用足用好省支持我市建設區(qū)域性消費中心的扶持政策，全力穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、壯大新型消費、發(fā)展外向消費，大力推動“宛產豫用、宛品出豫”。落實支持房地產“三支箭”“金融十六條”政策和我市促進金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，對首套房房貸首付比例、貸款利率按最低下限執(zhí)行，降低二手房交易環(huán)節(jié)稅費成本，支持集中團購商品住房。持續(xù)開展“惠享南都”活動，落實免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策，加快公共領域車輛電動化替代。推動新奧萊時尚產業(yè)新城等商業(yè)綜合體、精品商業(yè)街區(qū)建設，加快引進一批區(qū)域性功能性電商總部、大型商貿集散中心等，促進消費加速升溫、加快升級。
育強主體穩(wěn)根基。深化“萬人助萬企”活動，全面發(fā)揮企業(yè)服務中心作用，精準兌現(xiàn)助企紓困政策，力爭新發(fā)展市場主體15萬戶。持續(xù)開展“千企升級”行動，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家，主營業(yè)務收入超10億元的企業(yè)達到40家、超百億元的企業(yè)達到4家。落實企業(yè)上市倍增計劃，力爭新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)10家。實施企業(yè)家隊伍壯大工程，加快培育敢闖敢干、善作善成、擔當奉獻、奮發(fā)有為的南陽企業(yè)家群體。
做實保障優(yōu)服務。提升金融服務能力，持續(xù)實施“招金入宛”工程，加大政策性金融工具爭取力度，常態(tài)化開展政銀企對接活動，謀劃實施“創(chuàng)投產投+投行”模式，力爭存貸比提高10個百分點，新增銀行貸款500億元以上，資本市場直接融資不低于300億元。保障發(fā)展用地需求，采用“標準地+承諾制”等方式，盤活低效工業(yè)用地，依法處置閑置土地，動態(tài)儲備產業(yè)用地1萬畝以上。提高燃氣、礦產等資源勘探開發(fā)和供給水平，降低市場主體用能成本。
實體經濟永遠是南陽發(fā)展最重要的基石，企業(yè)家永遠是南陽最寶貴的財富。我們將始終堅持“兩個毫不動搖”，與廣大企業(yè)家風雨同舟、肝膽相照，用心用情為企業(yè)家撐好腰、打好傘，讓“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”成為南陽發(fā)展最生動的注腳。
（二）聚力提升科技創(chuàng)新能力，激活高質量發(fā)展的動力源。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新鏈同產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈深度耦合，高效打造國家創(chuàng)新型城市。
搭建高能級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮院士工作站等平臺引領作用，加快推進天冠國家重點實驗室戰(zhàn)略重組，積極籌建張仲景實驗室、張衡實驗室，全力做好中關村智慧島建設，高標準建設南陽理工學院大學科技園，力爭新增省級重點實驗室3家以上、省市創(chuàng)新平臺50家以上。實施創(chuàng)新主體能力提升工程，通過提供孵化服務、發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券等措施，構建微成長、小升高、高變強的“科創(chuàng)森林”，力爭新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級專精特新中小企業(yè)40家，高新技術企業(yè)達到600家以上。
催生高質量創(chuàng)新成果。圍繞21個優(yōu)勢產業(yè)鏈，組織實施重大科技專項10項以上，開展“揭榜掛帥”攻關和基礎前沿研究項目30項以上，不斷提高科技創(chuàng)新策源能力。建立科技成果“沿途下蛋”轉化機制，大力支持我市企業(yè)與中科院、清華大學、武漢理工、西湖大學等院士團隊開展產學研合作，力爭實施轉化項目100項，技術合同成交額突破130億元。
保持高強度創(chuàng)新投入。強化市、縣兩級財政科技支出，確保市級科技創(chuàng)新專項資金投入不低于2億元，全社會研發(fā)經費投入強度增長不低于19%。全面落實科技創(chuàng)新政策清單，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。引進天使、創(chuàng)投、風投等市外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，推進科技金融改革試點，組織實施科技貸項目，建立科創(chuàng)主體全生命周期基金服務體系。
匯聚高素質創(chuàng)新人才。迭代升級“諸葛英才計劃”，大力實施本土人才回引工程，發(fā)揮好院士小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)家園、人才集團作用，以“院士+”為引擎，以高層次科技創(chuàng)新人才、領軍人才為重點，落實好各項人才招引政策，力爭新引進高素質人才1萬人。
（三）聚力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，培強高質量發(fā)展的頂梁柱。以培育“5+N”產業(yè)集群為重點，強力推進制造業(yè)發(fā)展“553”工程，重抓重推“十大戰(zhàn)略突破性項目”，加快構建優(yōu)勢突出、特色彰顯的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
大力推進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。持續(xù)開展“三大改造”，著力促進傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展，重點抓好478個項目實施，力爭完成投資530億元以上，新增省級以上智能工廠3家、綠色工廠6家。加快打造兩千億級綠色食品產業(yè)集群，支持牧原、想念、仲景等“鏈主”企業(yè)延展布局產業(yè)鏈，提升生豬養(yǎng)殖、飼料加工和屠宰產能，大力發(fā)展預制菜產業(yè)，打造“豬肉名菜之都”；支持想念集團加快形成300萬噸面制品加工產能，叫響“水好、面好、肉好”品牌，力爭2023年集群規(guī)模達到1400億元以上。加快打造千億級裝備制造產業(yè)集群，支持淅減、飛龍、眾德等企業(yè)進軍新能源汽車領域；依托南陽防爆、金冠電氣、石油二機等龍頭企業(yè)，加快推進電驅產業(yè)園、智能化能源裝備產業(yè)基地等重點項目建設，力爭2023年集群規(guī)模達到1000億元。加快打造5個300億—500億級特色產業(yè)集群，重點推動冶金建材、油堿化工產業(yè)補鏈延鏈強鏈行動，加快紡織服裝產業(yè)戰(zhàn)略重組，推動產業(yè)規(guī)?？焖賶汛蟆?/p>
大力推進戰(zhàn)新產業(yè)培育壯大。立足現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展風口，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到30%以上。著力打造千億級光電信息產業(yè)集群，上游重點推進10億件中小透鏡等項目建設，在中心城區(qū)打造全國最大的光學元件生產基地，下游重點發(fā)展激光電視、投影儀、VR/AR可穿戴設備、汽車雷達、物聯(lián)網裝備等終端產品，力爭2023年集群規(guī)模達到200億元。著力打造千億級新能源產業(yè)集群，依托我市豐富的石英砂和牧原集團豬舍屋頂可裝機光伏資源，引進發(fā)展光伏玻璃和光伏組件產業(yè)集群，同步推進東方光微光電定日鏡、高效隔熱玻璃等重點項目建設，力爭2023年取得實質性突破。著力打造千億級生物產業(yè)集群，圍繞生物制藥、生物質能源、動保產業(yè)等領域上項目、鍛鏈條，突出抓好牧原集團與中牧股份、聯(lián)邦制藥、千紅制藥合作項目建設，推動肝素鈉從粗品提取到制劑生產延鏈開發(fā)，力爭2023年集群規(guī)模達到400億元。著力打造百億級新材料產業(yè)集群，加快建設樂凱華光納米銀線和高阻隔膜生產線、龍成集團發(fā)動機單晶葉片項目，以中南鉆石為龍頭壯大超硬材料產業(yè)，力爭2023年集群規(guī)模達到250億元。
大力推進未來產業(yè)搶灘破冰。加強跨周期戰(zhàn)略謀劃，布局實施一批重大創(chuàng)新項目，重點推動牧原集團與西湖大學合作建設合成生物研究院及創(chuàng)新中試基地，依托中光學集團研發(fā)新一代微納光學零部件制造技術，依托淅減公司建設新一代車輛智能底盤系統(tǒng)創(chuàng)新基地，依托清華大學水沙科學與水利水電工程國家重點實驗室建設南水北調元宇宙研究中心，培育形成若干新的增長極，爭創(chuàng)省級未來產業(yè)先導區(qū)。
大力推進現(xiàn)代服務業(yè)融合提質。持續(xù)深化“標準南陽”“設計南陽”建設，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、人力資源、會展服務等生產性服務業(yè)，加快建設工業(yè)品展示展銷中心，推動生產性服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。鼓勵支持上市企業(yè)、知名企業(yè)在白河兩岸建設總部，推動現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。強化商貿服務型國家物流樞紐功能，加快萬邦物流、豫資海元—南陽城市產業(yè)綜合體、豐樹現(xiàn)代物流產業(yè)園等項目建設，爭創(chuàng)A級物流企業(yè)。
（四）聚力擴大改革開放成果，打造高質量發(fā)展的強磁場。持續(xù)推進深層次改革，全面加快高水平開放，全方位營造“近悅遠來”的城市環(huán)境，充分激發(fā)副中心城市的動力活力。
深化重點領域改革。持續(xù)推進國企改革，推行經理層成員任期制和契約化管理。按照“政府使命、企業(yè)屬性”定位，加快市屬平臺公司市場化轉型，打造旗艦勁旅，推動在基礎設施建設、產業(yè)轉型發(fā)展、城市運營等方面發(fā)揮引領作用。完成縣級事業(yè)單位重塑性改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，深化工程領域改革、要素市場化改革、開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，統(tǒng)籌抓好財稅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)農村等領域改革，讓改革紅利更加可感可及。
打造一流營商環(huán)境。深入實施全國一流營商環(huán)境建設行動，迭代升級優(yōu)化營商環(huán)境4.0版本，常態(tài)化開展市場主體“三評”和“體驗官”活動，奮力實現(xiàn)營商環(huán)境評價“保五爭三”目標，爭創(chuàng)省營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，縱深推進“放管服效”改革，建立健全政務數(shù)據共享協(xié)調機制，全面推行惠企政策免申即享、審批事項免證可辦、涉企事項全程網辦，加快打造無證明城市、無審批城市。
拓展開放合作空間。大力開辟RCEP成員國新興市場，增加中歐班列和鐵海聯(lián)運班列開行班次，打造食用菌、光學元件、玉雕工藝品等特色跨境電商產業(yè)帶，確?？缇畴娚探灰最~增長15%以上。深化京宛對口協(xié)作，攜手襄陽聯(lián)動發(fā)展，加深與信陽、駐馬店協(xié)作互動，加快推動豫南高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設。支持臥龍綜合保稅區(qū)爭先晉位，力爭進出口總值突破100億元。加快中國（河南）自由貿易試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)建設，推進鄭州國際陸港經開片區(qū)南陽保稅型二級節(jié)點建設，提升國家中醫(yī)藥服務出口基地建設成效，支持汽車零部件、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)集群申建省級、國家級外貿轉型升級基地。
加大招商引資力度。發(fā)揚“六皮”精神，落實“二分之一”工作法，組織黨政企考察團外出考察，瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)、中部地區(qū)“五大戰(zhàn)區(qū)”，緊盯頭部企業(yè)、骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)“三類企業(yè)”，統(tǒng)籌用好產業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、園區(qū)招商等模式，積極招引龍頭型、支撐型、鏈環(huán)型企業(yè)和項目，力爭引進億元以上項目1000個以上，實際到位省外資金800億元以上，利用外資實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
改革開放是康莊大道，封閉自守毫無出路。南陽靠改革開放走到今天，也必將靠改革開放走向明天。我們將用好全面深化改革“關鍵一招”，抓住新一輪擴大開放機遇，敢于第一個“吃螃蟹”，勇于第一個“闖藍?！?，堅定不移將改革開放進行到底。
（五）聚力加快城鎮(zhèn)建設步伐，筑牢高質量發(fā)展的承重板。強力實施“雙高”行動，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)模和能級，不斷增強副中心城市的承載力、輻射力、帶動力，著力打造中原城市群重要增長極。
優(yōu)化城市空間布局。高標準編制省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，加快編制中心城區(qū)西部總體規(guī)劃。推進鎮(zhèn)平、社旗、唐河、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)城區(qū)化管理，擴大中心城區(qū)發(fā)展空間。推動鄧州發(fā)展成為中等城市。支持鄧州、方城建設市域副中心，支持西峽撤縣設市。
昂起中心城區(qū)龍頭。做大做強城區(qū)經濟，大力發(fā)展總部經濟、商圈經濟、會展經濟、樓宇經濟、文旅文創(chuàng)經濟，高標準規(guī)劃打造白河生態(tài)經濟帶，力爭經濟首位度提升3個百分點。持續(xù)推進城市有機更新，實施新一輪“十大城建工程”，縱深推進“1050”專項攻堅行動，加快濱河大道北段、白河大道等36條主次干道建設和白河水道貫通，有序實施38家老舊市場外遷，新建一批公園、公共停車場。開展城市體檢，補齊地下管網、防洪排澇等基礎設施短板，構建宜居韌性智慧城市，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。
隆起縣域經濟高地。支持具備條件的縣（市）創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。各縣市區(qū)要選擇一個經濟實力強、基礎條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“小城市”的標準進行規(guī)劃打造。發(fā)揮開發(fā)區(qū)經濟建設主陣地作用，推行“專營店”發(fā)展模式，力爭規(guī)上工業(yè)增加值占比達到75%以上、營業(yè)收入增速超過15%。推動高新區(qū)在全國排名快速躍升，支持西峽先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)。
（六）聚力推動鄉(xiāng)村全面振興，夯實高質量發(fā)展的壓艙石。堅持農業(yè)農村優(yōu)先，統(tǒng)籌“五個振興”，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，加快建設農業(yè)強市。
扛穩(wěn)糧食安全重任。借助國家實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓住耕地和種子兩個要害，嚴守耕地紅線，加快建設南陽盆地糧食安全產業(yè)帶核心區(qū)，新建高標準農田23萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1900萬畝以上、產量穩(wěn)定在140億斤以上，堅決打好糧食生產這張“王牌”。實施種業(yè)提升工程，加快建設鄧州國家雜交小麥育種創(chuàng)新基地、月季國家林木種質資源庫，積極創(chuàng)建獼猴桃國家種質資源庫，加強南陽牛、黑豬等種質資源保護利用。
做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產業(yè)。壯大“五特”經濟，做強“八大集群”，加快構建“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”產業(yè)格局。持續(xù)做強生豬產業(yè)、做大牛產業(yè)，確保生豬出欄達到1000萬頭以上，叫響“南陽黃牛”區(qū)域公共品牌。積極申報“南陽月季”地理標志，辦好“綠色中國行—走進大美南陽”暨首屆世界月季博覽會。新創(chuàng)建國家級重點龍頭企業(yè)1家、市級以上知名農業(yè)品牌20個。爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家農產品質量安全市。
扎實推進鄉(xiāng)村建設。科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快農村基礎設施和公共服務設施建設，持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建，深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，新改廁11萬戶，新創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”15個、“四美鄉(xiāng)村”300個、“五美庭院”15萬家，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧成果。常態(tài)化做好動態(tài)監(jiān)測幫扶，多途徑推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)增收，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。依托鄉(xiāng)村特色資源，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興產業(yè)園，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，做好“土特產”文章，推動脫貧地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（七）聚力增強基礎設施能級，延展高質量發(fā)展的支撐鏈。深入實施基礎能力提升行動，統(tǒng)籌推進交通、能源、水利、新基建建設，著力構建與副中心城市相適應的基礎設施支撐體系。
構建立體聯(lián)網的綜合交通體系。謀劃實施“十大交通工程”，推動交通區(qū)位優(yōu)勢轉化為樞紐經濟優(yōu)勢。推動機場強樞增支，加快南陽機場改擴建步伐，做實機場遷建前期工作，高標準規(guī)劃空港經濟區(qū)。推動水運通江達海，加快唐河、白河航運工程建設，同步建設南陽中心港、唐河、新野、社旗等港區(qū)碼頭及鐵路專用線、公路連接線，改造提升丹江口庫區(qū)港航設施。推動鐵路拓展成網，盡快開工建設南信合高鐵，爭取洛南襄高鐵進入國家規(guī)劃，加快推進中歐班列（鄭州）二級業(yè)務集散中心、鐵路二級物流基地建設。推動公路加密提質，加快南鄧、焦唐、澠淅高速公路建設，扎實做好鄭南、鄧桐等5條高速項目前期工作；加快推進鎮(zhèn)平、社旗、官莊工區(qū)至中心城區(qū)快速通道建設；持續(xù)做好“四好農村路”建設，積極創(chuàng)建全國示范縣。
構建低碳高效的能源支撐體系。堅持“風光水火儲”“源網荷儲”一體化發(fā)展，推進“雙百萬千瓦”級新能源基地擴容升級，新增發(fā)電裝機170萬千瓦，全市電力總裝機突破1000萬千瓦，全面提升能源保供能力。實施南陽電廠二期、風電（光伏）+儲能等重大項目，扎實推進內鄉(xiāng)煤炭儲備基地擴建，做好天池抽水蓄能電站二期項目前期，建設多能互補綜合發(fā)展示范區(qū)。
構建興利除害的現(xiàn)代水網體系。全力推進漢山水庫、鴨河口水庫清淤擴容等重大項目，積極開展丹江鄂豫河段、唐白河干流、湍河等河道治理，加快實施鴨河口、引丹等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，不斷提升水安全保障能力。
構建云智一體的新型基建體系。持續(xù)推進5G網絡向城鄉(xiāng)熱點地區(qū)和應用場景需求區(qū)布局，新建基站2000個左右，加快建設“雙千兆”城市。推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，圍繞裝備制造、光電信息、食品、汽車等支柱產業(yè)，打造跨行業(yè)、跨領域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網平臺。建設大型直流快速充電站30座。
（八）聚力提高生態(tài)建設質量，擦亮高質量發(fā)展的金名片。深入踐行“兩山論”，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理保護，全面促進綠色低碳轉型，讓藍天、綠水、青山成為南陽最鮮亮的標識。
堅決守好一庫碧水。扛穩(wěn)扛牢“一渠清水永續(xù)北送”政治責任，加快南水北調中線防洪影響處理等后續(xù)工程建設，實施丹江口庫區(qū)石漠化綜合治理等重點工程，提升流域應急管控能力，建設省級幸福河湖，確保水質穩(wěn)定保持Ⅱ類水平。
全面加強環(huán)境治理。深入實施污染防治“十大專項行動”，推動實現(xiàn)“兩降一控一升兩達標”。加強重污染天氣應急應對，開展臭氧攻堅行動。持續(xù)深化“四水同治”，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，加快消除劣V類水體，確?？h級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。積極推進“無廢城市”建設。
筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面推行林長制，科學開展國土綠化行動，全年完成營造林135萬畝以上。支持淅川、西峽、桐柏、內鄉(xiāng)創(chuàng)建國家森林城市，唐河、南召等縣創(chuàng)建省級森林城市。
加快綠色低碳轉型。穩(wěn)妥有序調整能源結構，一體打好“控煤、穩(wěn)油、增氣、擴新”組合拳。落實能耗強度和總量“雙控”制度，開展重點行業(yè)節(jié)能降碳行動，鼓勵爭創(chuàng)A級、B級績效企業(yè)。大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，深化園區(qū)循環(huán)化改造，推進靜脈產業(yè)園區(qū)建設。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，加快淅川、西峽試點建設，打通“兩山”轉化通道。
（九）聚力增進人民群眾福祉，織密高質量發(fā)展的保障網。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施高品質生活創(chuàng)造行動，加大財政民生支出力度，扎實解決好群眾急難愁盼的問題。
辦好重點民生實事。持續(xù)加大民生投入，高質量完成省定民生實事，全力辦好關心關愛留守兒童、困難重度殘疾人集中托養(yǎng)、嚴重精神障礙患者管理服務等市定10件重點民生實事，謀劃實施“民生領域十大工程”項目，努力讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
促進充分穩(wěn)定就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善公共就業(yè)服務體系，著力抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、困難家庭等重點群體就業(yè)幫扶工作，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內，新增農村勞動力轉移就業(yè)4萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.5萬人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓25.5萬人次，新增技能人才19.5萬人。著力強化社會保障。深入實施全民參保計劃，確保應保盡保。持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、孤兒等特困群體補助水平。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。推廣唐河“兩有四保障”模式，有序推進城鎮(zhèn)困難群體解困脫困。加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，完善“六專六好”模式。建設保障性租賃住房1.1萬套，改造老舊小區(qū)2.55萬戶。
發(fā)展人民滿意教育。深化集團化辦學、教育評價等改革，實施義務教育寄宿制小學標準化建設工程，建好管好完全學校，市一中新校區(qū)2023年秋期投入使用。深化高考綜合改革，加強教考銜接，保持普通高考質量全省領先位次。實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，高水平規(guī)劃建設南陽職教園區(qū)，加快工業(yè)學校新校區(qū)和農業(yè)職業(yè)學院、技師學院二期、河南工院方城校區(qū)建設，支持河南工業(yè)職業(yè)技術學院“專升本”。支持南陽師范學院更名大學，推動南陽理工學院外遷。扎實做好迎接張仲景國醫(yī)大學評審驗收工作，全力加快新校區(qū)建設。
深化健康南陽建設。因時因勢優(yōu)化調整疫情防控措施，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的健康防護，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。深入實施“兩地一都”計劃，打造中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心，積極創(chuàng)建全國醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點市、全國基層中醫(yī)藥工作示范市。加快建設國家中醫(yī)（骨傷）區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心，抓好市中心醫(yī)院、中醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院區(qū)和疾控中心遷建、醫(yī)療應急物資儲備中心等重點項目建設。深化緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。辦好第十六屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)等活動。持續(xù)深化全國全民運動健身模范市創(chuàng)建，加快打造體育強市。
打響文化旅游品牌。充分挖掘南陽歷史文化內涵，找準中華文明探源中的南陽地位，啟動黃山考古遺址公園建設，讓南陽文物活起來。做好文旅融合文章，推進老界嶺、五朵山等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，建設一批中醫(yī)藥康養(yǎng)基地，著力打造康養(yǎng)游、研學游、鄉(xiāng)村游等文旅業(yè)態(tài)。積極融入“行走河南·讀懂中國”品牌體系，叫響“南陽，一個值得三顧的地方”城市品牌。力爭接待游客8800萬人次，旅游收入突破500億元。
提升社會治理水平。持續(xù)深化黨建引領全科網格化治理，鞏固拓展“三不四零”平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建。深入開展掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌推進電信詐騙、網絡賭博等違法犯罪打擊整治行動。深化安全隱患常態(tài)化排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。完善“一樓一策一專班一銀行”機制，堅決扛穩(wěn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”政治責任。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
同時，大力支持國防和軍隊建設，加強國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。做好統(tǒng)計、外事、僑務、對臺、民族、宗教、檔案、氣象、社科、援疆等工作。
各位代表，“利民之事，絲發(fā)必興”，我們將牢記為民宗旨，厚植為民情懷，躬行為民實踐，傾情傾力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、順心事、暖心事，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。
各位代表！
新時代催進新征程，新使命激發(fā)新作為。實現(xiàn)建強副中心奮斗目標、走好新的趕考之路，要求各級政府系統(tǒng)及工作人員：必須始終做到“一心向黨，忠誠為政”。深學篤行黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把習近平總書記重要講話重要指示和黨中央、省委、市委決策部署落到實處，以實際成效兌現(xiàn)向人民作出的莊嚴承諾。必須始終做到“一心事公，依法行政”。加強全國法治政府建設示范市創(chuàng)建，深化政務誠信建設，提升行政效率和公信力，嚴格依法用權、依規(guī)履責、依章辦事。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，主動接受人大監(jiān)督、 政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。廣泛聽取意見建議，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行。必須始終做到“一心為民，實干勤政”。鞏固拓展“觀念能力作風建設年”活動成效，認真踐行“二十四字”干部行為準則，嚴格執(zhí)行“13710”工作制度，牢記“三個務必”，弘揚紅旗渠精神，練就鐵肩膀、提升真本領、當好主攻手、繪精工筆畫，逢山開路、遇水架橋，抓鐵有痕、踏石留印，以工作的有聲有色彰顯執(zhí)政為民的本質本色。必須始終做到“一心守廉，從嚴治政”。認真履行全面從嚴治黨主體責任，自覺遵守中央八項規(guī)定及實施細則精神，筑牢思想防線，守住從政底線。馳而不息整治“四風”，嚴肅查處侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的突出問題。樹牢過緊日子思想，嚴控“三公經費”和一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，把有限的資金更多用在惠企利民上，以干部的清正親民贏得群眾的擁護親近。
各位代表！時代從來不等庸碌客，偉業(yè)自古要靠奮斗搏。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，砥礪初心使命，接續(xù)拼搏實干，奮進新征程，攜手向未來，努力為南陽發(fā)展書寫更多精彩、留下更多印記，勇毅向著“建強副中心，奔向新輝煌”的宏偉目標邁進，為建設現(xiàn)代化河南、實現(xiàn)中原更加出彩貢獻南陽智慧和力量！
