為鼓勵本市企業(yè)擴大有效投資，提振市場信心,增強發(fā)展后勁，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，制定本意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，打造“財政政策+金融工具”升級版，協(xié)同發(fā)力支持企業(yè)增資擴產，擴大有效投資，為加快建設現代化產業(yè)體系、促進經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要原則
?、屙椖恳I。堅持項目建設是經濟工作的總抓手，聚焦重點領域謀劃實施一批有市場有潛力的優(yōu)質項目，力爭到2025年，實施“增資擴產”項目500個，三年累計總投資超2000億元，持續(xù)形成項目帶動強勢。
?、鎵汛蠹?。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，圍繞本市“4+4+6”現代化產業(yè)體系，吸引上下游企業(yè)增資擴產、配套布局，加快補齊關鍵環(huán)節(jié)和短板弱項，壯大產業(yè)鏈整體實力，提升發(fā)展新動能。
㈢政策協(xié)同。堅持積極的財政政策加力提效，按照系統(tǒng)集成的理念完善支持企業(yè)增資擴產政策體系，加強跨領域跨部門政策協(xié)調配合，健全政策統(tǒng)籌管理、資金集中使用和市區(qū)聯(lián)動服務的機制，增強共促發(fā)展合力。
㈣強化撬動。堅持市場主導、政府引導，統(tǒng)籌資金、資產、資源為一體，運用“財政+金融”理念，引導帶動全社會投資，力爭撬動超過800億元的社會資本共同支持產業(yè)發(fā)展，形成支持企業(yè)增資擴產的可持續(xù)機制。
三、主要內容
?、寮哟蠊I(yè)固投補助力度
完善技改補助政策，擴大補助范圍，加大補助力度，鼓勵工業(yè)企業(yè)增資擴產。
1.支持對象。2023-2024年本市工業(yè)企業(yè)實施的增資擴產（含技術改造）項目，并符合以下條件之一：（1）年度總投資1000萬元及以上；（2）年度設備投入500萬元及以上。
2.支持內容。按年度工業(yè)固投（不含土地和非生產性設施建設投入）給予最高10%的補助，單個項目最高補助3000萬元；列入先進制造業(yè)倍增計劃名單的企業(yè)實施總投資5億元及以上的項目，單個項目最高補助6000萬元。
責任單位：市工信局、財政局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會
㈡完善技術創(chuàng)新基金
將技術創(chuàng)新基金規(guī)模由150億元擴大至300億元，向企業(yè)增資擴產、技術改造和研發(fā)創(chuàng)新提供低成本融資。
1.支持對象。本市符合條件的增資擴產、技術改造、綠色低碳項目，以及研發(fā)投入達到一定條件的工業(yè)或軟件信息企業(yè),企業(yè)名單按程序推薦產生。加大對本市“4+4+6”現代化產業(yè)體系內企業(yè)的支持力度。
2.支持內容
?、殴潭ㄙY產融資和企業(yè)研發(fā)融資。由政府方和合作機構按照2:98的比例出資，企業(yè)固定融資成本為2%/年，其余部分由財政貼息，融資貼息期限最長5年。其中：
固定資產融資。單個項目融資額度最高5億元且最高可達到項目總投資的90%，其中固定資產投資貸款融資比例最高80%，流動資金貸款融資比例最高10%。
企業(yè)研發(fā)融資。對存量企業(yè)，最高按上年企業(yè)研發(fā)費用的50%給予融資支持，單家企業(yè)融資額度最高5000萬元。對新注冊企業(yè)，單家企業(yè)融資額度最高1000萬元。
⑵融資租賃。由政府方和合作機構按照2:98的比例出資，設立技術創(chuàng)新基金融資租賃子基金，首期規(guī)模30億元?；饘ζ髽I(yè)開展售后回租或直租等融資租賃業(yè)務給予融資支持，單家企業(yè)享受支持的租賃業(yè)務存續(xù)金額最高5000萬元，融資期限最長5年。給予企業(yè)融資租賃成本一定比例的補貼，補貼比例與同期技術創(chuàng)新基金銀行貸款貼息率一致。
責任單位：市財政局、工信局、科技局、發(fā)改委，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關金融機構
?、鐢U大中小微企業(yè)融資增信基金規(guī)模
將增信基金規(guī)模從160億元擴大至300億元，向本市中小微企業(yè)提供免抵押的信用貸款擔保，引導金融機構支持中小微企業(yè)擴大生產。
1.支持對象。支持本市中小微企業(yè)，并針對先進制造業(yè)、雙循環(huán)、文化旅游以及首貸續(xù)貸等重點領域設立專項子基金，加強融資額度保障。
2.支持內容。單家企業(yè)融資額度最高3000萬元，融資期限最長3年。風險補償由政府和銀行按規(guī)定比例分別承擔。
責任單位：市財政局、金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關金融機構
?、柙O立供應鏈協(xié)作基金
設立50億元的供應鏈協(xié)作基金，分設工業(yè)企業(yè)供應鏈子基金和商貿企業(yè)供應鏈子基金各25億元，采取“白名單”管理方式，對列入“白名單”的鏈主及其協(xié)同企業(yè)提供融資支持，促進供應鏈上下游協(xié)作擴產。
1.工業(yè)企業(yè)供應鏈子基金
?、胖С謱ο蟆１臼蟹蠗l件的工業(yè)鏈主企業(yè)及其在廈上下游配套企業(yè)（不含關聯(lián)企業(yè)）。
?、浦С謨热荨０存溨髌髽I(yè)與上下游企業(yè)雙方合同訂單金額，提供固定融資成本為2%/年的融資支持，融資期限最長3年，單家企業(yè)融資額度最高5000萬元。
2.商貿企業(yè)供應鏈子基金
?、胖С謱ο?。本市符合條件的商貿業(yè)鏈主企業(yè)或其控股企業(yè)，支持其開展的委外加工、供應鏈金融等業(yè)務。
⑵支持內容。按照鏈主企業(yè)委外加工合同金額或其與上下游企業(yè)交易金額的一定比例，提供固定融資成本為2.5%/年的融資支持，單家企業(yè)融資額度最高2億元，融資期限最長1年。
責任單位：市財政局、工信局、商務局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關金融機構
?、樵O立先進制造業(yè)基金
設立規(guī)模100億元的先進制造業(yè)基金，首期規(guī)模50億元，以股權投資的方式支持先進制造業(yè)項目增資擴產。
1.支持對象。主要投向電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等先進制造業(yè)領域和特色傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級的項目。
2.支持內容。采用項目直投、并購投資、參股市場化子基金和二手基金份額（S基金）的方式，共同撬動社會資本投資先進制造業(yè)企業(yè)股權。其中，40%比例投入先進制造業(yè)重大招商項目，30%比例投入符合先進制造業(yè)產業(yè)方向的市場化子基金，30%比例投入符合先進制造業(yè)產業(yè)方向的二手基金份額及并購投資。
責任單位：市財政局、工信局、發(fā)改委、金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關國有企業(yè)，相關金融機構
?、暝O立產業(yè)鏈招商基金
設立規(guī)模50億元的產業(yè)鏈招商基金，通過“以投帶招”模式，引進培育高成長性項目，擴大產業(yè)有效投資。
1.支持對象。聚焦“4+4+6”現代化產業(yè)體系，以項目落地為前提，投向域外引進的高經濟貢獻度、高成長性、高附加值項目，或本地國家級“專精特新”小巨人企業(yè)以及高技術企業(yè)。
2.支持內容。依托頭部基金的已投項目庫和專業(yè)投資優(yōu)勢，跟投引進重點產業(yè)鏈群上下游項目、支持本地優(yōu)質企業(yè)發(fā)展壯大，實現強鏈補鏈延鏈。投后招商基金在項目中的股比最高30%。強化正向激勵，基金引入項目的地方經濟貢獻額超過政府出資額一定倍數時，基金普通合伙人（GP）可獲得超額收益讓渡等獎勵。
責任單位：市財政局、發(fā)改委、科技局、工信局、金融監(jiān)管局，各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，相關金融機構
四、保障措施
㈠強化統(tǒng)籌機制。各責任單位要建立定期會商機制，開展項目分類指導、精準服務和快速響應，做好政策宣傳、解釋和答疑解惑，切實形成工作合力，健全統(tǒng)籌有力、協(xié)同高效的政策支持體系。
?、孀龊靡刂巍?/strong>堅持“要素跟著項目走”，進一步加大對企業(yè)增資擴產項目的資金、土地、用能、用水、環(huán)境容量和能耗指標等生產要素方面的保障力度。
?、鐑?yōu)化服務保障。各區(qū)各部門要精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，增強政策執(zhí)行力,確保政策直達快享。相關金融機構要提高服務效率，建立標準化服務體系，及時反饋、處理企業(yè)意見。
?、杓訌姼檰栃?。強化政策的績效跟蹤和事后績效評價機制，各牽頭責任單位要圍繞政策實施效果和資金使用效益定期開展評估，動態(tài)調整優(yōu)化扶持政策，確保政策執(zhí)行效果和資金使用效益。
本意見第三點第㈠、㈡、㈣項內容所涉及的補助、貼息資金由市、區(qū)（管委會）按現行財政體制分擔?，F有企業(yè)（項目）已享受專門優(yōu)惠政策的，不適用本意見第三點第㈠項內容。本市現行政策措施與本意見不一致的，以本意見為準，已出臺的扶持政策與本意見資金獎勵有重復的，按“就高不重復”原則進行獎勵。
本意見由市財政局會同有關責任單位負責解釋，具體實施方案由牽頭責任單位另行制定。
本意見自發(fā)布之日起實施，有效期3年。
廈門市人民政府辦公廳
2023年2月28日
