西安市支持科技企業(yè)提質(zhì)增效實(shí)施方案（2025—2027年）
為持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升科技企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，深入實(shí)施科技企業(yè)培育“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，健全完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為組織科研、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模貢獻(xiàn)的中堅(jiān)力量，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)16000家（其中規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)2700家），營(yíng)收總額達(dá)到1.25萬(wàn)億元；瞪羚企業(yè)超過(guò)1000家；企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比例超過(guò)50%；技術(shù)合同成交額達(dá)到4700億元。
到2026年，全市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)17000家（其中規(guī)模以上企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3000家），營(yíng)收總額達(dá)到1.35萬(wàn)億元；瞪羚企業(yè)超過(guò)1100家；企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比例保持在50%以上；技術(shù)合同成交額達(dá)到5100億元。
到2027年，全市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)18000家（其中規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)3200家），營(yíng)收總額達(dá)到1.5萬(wàn)億元；瞪羚企業(yè)超過(guò)1200家；企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比例力爭(zhēng)達(dá)到55%；全市技術(shù)合同成交額達(dá)到5600億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)科技型企業(yè)量質(zhì)雙升。支持企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)具備“四科”特征的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)快速發(fā)展。加快科技服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，支持龍頭骨干企業(yè)納入科技領(lǐng)軍（潛力）企業(yè)名錄。（責(zé)任單位：市科技局，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)建設(shè)有場(chǎng)所、有設(shè)備、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有項(xiàng)目的研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)加大研發(fā)投入。支持有條件的企業(yè)布局建設(shè)工程技術(shù)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，提升企業(yè)源頭創(chuàng)新能力。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)布局建設(shè)高質(zhì)量孵化載體，在海外設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)成果在西安落地。（責(zé)任單位：市科技局，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，依托創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)平臺(tái)等，聯(lián)合開(kāi)展科研集群攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，通過(guò)“揭榜掛帥”形式，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。常態(tài)化挖掘企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵(lì)企業(yè)“出題”和高校院所“答題”，通過(guò)“以賽代評(píng)”幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。（責(zé)任單位：市科技局，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）支持科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，在營(yíng)收體量和發(fā)展增量等方面持續(xù)做大企業(yè)規(guī)模。支持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)之間的技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等，吸引行業(yè)企業(yè)聚合發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，打造更多的應(yīng)用場(chǎng)景和示范工程。優(yōu)化完善“股債貸?！甭?lián)動(dòng)的科技金融服務(wù)體系，為科技企業(yè)提供更加豐富的金融服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、保障措施
（一）密切工作協(xié)同。健全市科技局、市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)等加強(qiáng)涉企政策集成和數(shù)據(jù)共享，建立健全工作臺(tái)賬，定期開(kāi)展工作調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）強(qiáng)化涉企服務(wù)。加快推進(jìn)涉企服務(wù)便利化，結(jié)合火炬統(tǒng)計(jì)、認(rèn)定備案、項(xiàng)目組織等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織涉企服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)載體、進(jìn)企業(yè)，解讀政策標(biāo)準(zhǔn)條件，解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題困難。
（三）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)對(duì)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)符合入規(guī)納統(tǒng)條件企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，動(dòng)態(tài)完善年度工作任務(wù)清單、涉企服務(wù)政策清單、培育企業(yè)對(duì)象清單等，確保各項(xiàng)政策任務(wù)落到實(shí)處。
西安市人民政府辦公廳
2025年5月13日
