武漢市數(shù)據標注產業(yè)發(fā)展三年行動方案 （2025—2027年）
數(shù)據標注產業(yè)是對數(shù)據進行篩選、清洗、分類、注釋、標記和質量檢驗等加工處理的新興產業(yè)。培育壯大數(shù)據標注產業(yè)對提升數(shù)據供給質量，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展具有重要支撐作用。為促進我市數(shù)據標注產業(yè)高質量發(fā)展，結合工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，準確把握新質生產力的科學內涵，聚焦數(shù)據標注產業(yè)領域開展生態(tài)構建、能力提升、場景應用等探索，培育一批具有影響力的科技型數(shù)據標注企業(yè)，構建相對完善的數(shù)據標注產業(yè)生態(tài)。到2027年，打造數(shù)據標注產業(yè)園區(qū)，引進培育數(shù)據標注龍頭企業(yè)2家，培育細分領域標桿企業(yè)不少于4家、高成長性中小企業(yè)不少于20家；數(shù)據標注產業(yè)專業(yè)化、智能化及科技創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過20%；打造一批數(shù)據標注成果典型案例，相關資產入表、產品登記、數(shù)據交易等業(yè)務體量超過50億元，帶動人工智能相關產業(yè)規(guī)模增量超過100億元，產業(yè)規(guī)模力爭進入全國第一方陣。
二、主要任務
（一）產業(yè)集聚發(fā)展
1. 建設武漢市數(shù)據標注產業(yè)園區(qū)。采用市區(qū)共建模式，建立人工智能數(shù)據標注園區(qū)梯次培育體系，在相關區(qū)依托現(xiàn)有產業(yè)、政策、人才、載體等成熟條件和優(yōu)勢基礎，打造數(shù)據標注產業(yè)園區(qū)4 - 5個。完善基礎園區(qū)配套政策，在人才、融資、研發(fā)創(chuàng)新等方面對園區(qū)給予支持。（責任單位：市數(shù)據局、市經信局、市投資促進局，各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同））
2. 加大數(shù)據標注頭部企業(yè)引進力度。加強科技型數(shù)據標注頭部企業(yè)招引。推動人工智能龍頭企業(yè)在漢布局數(shù)據標注業(yè)務并設立專門數(shù)據標注企業(yè)，提升我市數(shù)據標注的產業(yè)規(guī)模和技術實力。（責任單位：市投資促進局、市數(shù)據局、市經信局，各區(qū)人民政府）
3. 培育區(qū)域特色數(shù)據標注企業(yè)梯隊。結合武漢特色產業(yè)，選取數(shù)字化轉型程度高、下游應用場景豐富、開發(fā)利用意愿強的企業(yè)，支持開展數(shù)據標注工作，重點在智能網聯(lián)汽車、健康醫(yī)療、地理空間、低空經濟、智慧教育、數(shù)字傳媒等細分領域培育4家區(qū)域特色數(shù)據標注標桿企業(yè)。支持數(shù)據標注中小企業(yè)快速成長，扶持20家復合增長率超過20%的中小企業(yè)。到2027年，力爭培育1家市值超5億元的數(shù)據標注龍頭企業(yè)。（責任單位：市數(shù)據局、市經信局，各區(qū)人民政府）
（二）產業(yè)供需對接
4. 搭建數(shù)據標注供需服務對接平臺。挖掘企業(yè)數(shù)據標注需求，支持數(shù)據要素賦能產業(yè)轉型升級。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，建立數(shù)據標注企業(yè)庫，組織企業(yè)搭建數(shù)據標注產業(yè)供需對接線上信息平臺，積極開展線下對接活動，通過信息發(fā)布、推廣眾包等形式，暢通數(shù)據標注和人工智能產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市數(shù)據局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團）
5. 發(fā)揮公共數(shù)據引導作用。依托數(shù)據流通利用基礎設施，編制公共數(shù)據標注目錄，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據標注與開發(fā)利用力度，向數(shù)據標注企業(yè)開放教育、醫(yī)療、檔案文獻等30個數(shù)據集開發(fā)建設場景。鼓勵政府部門和企業(yè)協(xié)同開展政務大模型所需數(shù)據的標注和訓練。鼓勵企業(yè)加大數(shù)據開發(fā)利用，釋放企業(yè)數(shù)據標注需求。依法依規(guī)推動數(shù)據標注服務納入政府采購范疇。（責任單位：市數(shù)據局、市財政局、市政府國資委，各區(qū)人民政府，武漢投控集團）
6. 推進行業(yè)高質量數(shù)據集建設。發(fā)布高質量行業(yè)數(shù)據集建設任務專項，聚焦數(shù)智病理、商貿物流、工業(yè)制造、科研創(chuàng)新、交通物流、人形機器人等重點行業(yè)領域，建設20個高質量數(shù)據集，加強產品在人工智能、科學研究、產業(yè)發(fā)展等領域應用。對通過數(shù)據標注形成的高質量數(shù)據集和產品應用，按照有關政策給予最高200萬元獎勵。引導數(shù)據升發(fā)企業(yè)在數(shù)據流通交易平臺上完成相關數(shù)據產品登記和交易。（責任單位：市數(shù)據局、市經信局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團）
（三）優(yōu)化數(shù)據標注產業(yè)生態(tài)
7. 建立數(shù)據標注質量標準。圍繞數(shù)據標注關鍵環(huán)節(jié)，結合文本、圖像、視頻、語音等多模態(tài)數(shù)據標注需求，鼓勵支持企業(yè)建立數(shù)據標注相關領域企業(yè)（團體）標準，鼓勵參與國家標準、行業(yè)標準制定，建立適用的質量控制規(guī)范，提升數(shù)據標注質量效率。（責任單位：市數(shù)據局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
8. 促進數(shù)據標注技術創(chuàng)新。推動重點企業(yè)和高校院所、科研機構持續(xù)攻關開發(fā)智能化、自動化數(shù)據標注工具，重點在文本標注、音頻標注、視頻標注、大模型標注、點云標注、動作捕捉等技術方向申請不少于20項專利和軟件著作權。（責任單位：市科技創(chuàng)局、市數(shù)據局、市市場監(jiān)管局）
9. 加強產教融合人才支撐。發(fā)揮在漢高校院所、科研機構的專家人才優(yōu)勢，加強政企校三方聯(lián)動，共同建立數(shù)據標注專家?guī)欤岣呓】滇t(yī)療、自動駕駛等細分領域數(shù)據標注專業(yè)水平。鼓勵數(shù)據企業(yè)培養(yǎng)引進數(shù)據標注領域高層次人才，支持符合條件的人才申報武漢英才計劃，按照政策給予支持和服務保障。組織建立數(shù)據標注產教融合培訓中心，每年認證培訓人工智能、大數(shù)據方向實用技能人才不少于600名。支持數(shù)據標注企業(yè)開展崗位技能提升培訓，對符合條件的按照規(guī)定給予企業(yè)培訓補貼。依托相關企業(yè)、行業(yè)組織、高校院所、社會培訓機構等開展數(shù)據標注相關職業(yè)技能等級認定。（責任單位：市人才工作局，市數(shù)據局、市人社局、市教育局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團、武漢人才集團）
（四）支持標注數(shù)據安全應用
10. 提供人工智能數(shù)據訓練服務。加強數(shù)據資源有序供給和高水平加工，降低數(shù)據訓練技術門檻和成本。引導企業(yè)按照有關計劃運用標注數(shù)據訓練測試模型，穩(wěn)步推進數(shù)據訓練創(chuàng)新，促進自然語言、視覺、多模態(tài)等大模型創(chuàng)新研發(fā)。（責任單位：市數(shù)據局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團）
11. 保障標注數(shù)據安全。建立健全數(shù)據標注安全性風險識別、監(jiān)測預警、應急響應等相關規(guī)范，落實數(shù)據標注全過程相關主體安全責任。合理保護數(shù)據標注企業(yè)在數(shù)據流通過程中形成的相關權益。加強數(shù)據標注隱私保護、人工智能對齊、安全評估能力建設。（責任單位：市委網信辦，市數(shù)據局、市公安局）
三、工作要求
12. 加強統(tǒng)籌協(xié)調。強化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，統(tǒng)籌市區(qū)兩級財政加大對數(shù)據標注產業(yè)支持力度。市數(shù)據局負責政策制定和工作協(xié)調，統(tǒng)籌推進全市數(shù)據標注產業(yè)發(fā)展。各部門結合職責制訂產業(yè)支持政策，按照分工落實任務。各區(qū)人民政府要優(yōu)化營商環(huán)境，完善配套政策，定期監(jiān)測發(fā)展情況，協(xié)同推進相關工作落地實施。
13. 加強金融保障。充分發(fā)揮政府產業(yè)基金引導作用，支持數(shù)據標注產業(yè)載體建設、中小企業(yè)培育、龍頭企業(yè)壯大、頭部企業(yè)上市。引導社會資本設立數(shù)據標注領域產業(yè)基金，重點支持數(shù)據領域優(yōu)質項目。做好“政企銀”對接，支持數(shù)據標注企業(yè)爭取信貸融資。
14. 加強交流推廣。加強與武漢都市圈其他城市聯(lián)動，舉辦數(shù)據標注相關成果轉化、場景創(chuàng)新等對接活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會平臺作用，舉辦數(shù)據標注產業(yè)發(fā)展論壇等活動，宣傳推廣全市數(shù)據標注優(yōu)秀企業(yè)、示范項目和應用案例，開展產業(yè)技術和產品推介活動，營造良好氛圍和環(huán)境。
武漢市數(shù)據局
武漢市經濟和信息化局
武漢市財政局
武漢市人力資源和社會保障局
武漢市投資促進局
2025年5月21日
