珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
第一章 總則
第一條 為貫徹落實市委、市政府關(guān)于構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群、打造“天空之城”的工作部署，推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育海島低空經(jīng)濟(jì)新動能，現(xiàn)結(jié)合海島實際，制定本措施。
第二條 立足海島地理特征與資源優(yōu)勢，以“海洋低空應(yīng)用創(chuàng)新”為核心試驗方向，打造全國首個“海島低空經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用示范區(qū)”。聚焦海洋場景，重點發(fā)展陸島貨運、海島文旅、錨地經(jīng)濟(jì)、海島通勤、公共服務(wù)五大低空應(yīng)用場景，構(gòu)建全域無人機(jī)低空運輸網(wǎng)絡(luò)。同步培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，形成海島低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用樣板。
第三條 本規(guī)定所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，是指同時符合下列條件的市場主體：
?。ㄒ唬┳缘怯浀亍⒍悇?wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系位于萬山區(qū)；
?。ǘ┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格且信用記錄良好；
?。ㄈ┲鳡I業(yè)務(wù)屬于無人機(jī)產(chǎn)業(yè)范疇，包括無人機(jī)研發(fā)制造、無人機(jī)商業(yè)運營、無人機(jī)低空飛行與保障等；
?。ㄋ模┧顿Y建設(shè)項目屬于無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施范疇，包括但不限于無人機(jī)生產(chǎn)制造設(shè)施、測試場地、低空飛行保障系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二章 開發(fā)多元化海島低空應(yīng)用場景
第四條 支持打造低空陸島-島際貨運應(yīng)用場景
支持逐步開設(shè)至萬山區(qū)內(nèi)東澳島、大萬山島、外伶仃島、擔(dān)桿島等島嶼的低空無人物流航線，拓展陸島-島際全物流品種運輸市場。對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予開設(shè)低空無人物流航線獎勵與運營架次補(bǔ)貼，對使用該航線進(jìn)行貨物運輸?shù)挠脩舴浇o予費用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬╅_設(shè)航線獎勵：對獲批開通低空無人物流配送航線（起點或終點至少一個在萬山區(qū)海島內(nèi)）并常態(tài)化運營（年度執(zhí)行不少于500架次）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎勵。其中：對于現(xiàn)有與新設(shè)的陸島航線，每條航線給予一次性獎勵10萬元，要求航線距離不低于20公里。對于現(xiàn)有與新設(shè)的島際航線，每條航線給予一次性獎勵5萬元，要求航線距離不低于5公里。
?。ǘ┻\營架次補(bǔ)貼：海島貨運航線常態(tài)化運營按照珠海市級政策規(guī)定另行申請架次補(bǔ)貼，其中：輕、小型無人機(jī)30元/架次；中、大型無人機(jī)90元/架次。
?。ㄈ┻\輸費用補(bǔ)貼：鼓勵對使用海島低空無人物流航線進(jìn)行陸島-島際全品類貨物運輸?shù)挠脩舴桨l(fā)放運輸消費券。運輸消費券適用于多種應(yīng)用場景，包括但不限于快遞低空運輸、民生物資運輸、海洋牧場低空運輸、實時外賣低空運輸、郵政政務(wù)快件低空運輸、醫(yī)療物資低空運輸?shù)取?/p>
第五條 支持培育低空文旅示范應(yīng)用場景
鼓勵融合東澳島、桂山島、外伶仃島等海島旅游資源，開發(fā)無人機(jī)飛行表演、空中觀光游覽等特色項目。（責(zé)任單位：區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬τ诘涂战?jīng)濟(jì)企業(yè)開展無人機(jī)編隊飛行表演服務(wù)，每場次給予2000元補(bǔ)貼。要求年表演服務(wù)場次不得低于50場，每場次無人機(jī)編隊飛行規(guī)模不得少于300架。
?。ǘτ诘涂战?jīng)濟(jì)企業(yè)開展海島低空無人機(jī)觀光項目給予一次性獎勵5萬元，要求年度執(zhí)行不少于300架次?？罩杏^光游覽補(bǔ)貼按照珠海市級政策規(guī)定另行申請，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/架次。
?。ㄈ┕膭钣慰腕w驗海島低空觀光項目，每年發(fā)放區(qū)文旅消費券，為消費者提供最高可達(dá)基準(zhǔn)票價七折的優(yōu)惠，優(yōu)惠差額由萬山區(qū)財政承擔(dān)。鼓勵將低空觀光項目與海釣、海上游艇游覽及帆船運動等多元化海上娛樂活動相融合，打造綜合型旅游體驗。
第六條 支持拓展低空錨地經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場景
支持依托萬山錨地資源，使用無人機(jī)向錨地船舶配送物資，拓展船員物資補(bǔ)給消費業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬τ诘涂战?jīng)濟(jì)企業(yè)在萬山區(qū)以及周邊海域開展向錨地船舶配送物資的低空無人物流項目參照低空無人物流配送航線給予一次性獎勵，要求年度執(zhí)行不少于100架次。運營架次補(bǔ)貼按照珠海市級政策規(guī)定另行申請，其中：輕、小型無人機(jī)30元/架次；中、大型無人機(jī)90元/架次。
（二）對使用錨地低空無人物流航線開展物資運輸?shù)挠脩舴?，發(fā)放物資運輸消費券，支持發(fā)展低空消費市場。
?。ㄈ└鶕?jù)實際創(chuàng)新監(jiān)管方式，支持海關(guān)、海事、邊檢等單位開展國際錨地低空無人物流跨境配送業(yè)務(wù)。
第七條 支持打造低空海島通勤應(yīng)用場景
支持逐步開設(shè)島際、珠海市區(qū)－海島、港澳－海島等低空通勤載人航線，發(fā)展海島空中交通新業(yè)態(tài)。對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予開設(shè)通勤eVTOL載人航線獎勵與運營架次補(bǔ)貼，對使用該航線通勤的乘客給予票價優(yōu)惠。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬╅_設(shè)航線獎勵：對新開設(shè)通勤eVTOL載人航線（起點或終點至少一個在萬山區(qū)海島內(nèi)）并常態(tài)化運營（年度執(zhí)行不少于300架次）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎勵。其中：對于新開設(shè)的島際通勤航線，每條航線給予一次性獎勵10萬元；對于新開設(shè)的珠海市區(qū)－海島通勤航線，每條航線給予一次性獎勵10萬元；對于新開設(shè)的港澳－海島跨境通勤航線，每條航線給予一次性獎勵15萬元。
?。ǘ┻\營架次補(bǔ)貼：海島通勤eVTOL載人航線常態(tài)化運營按照珠海市級政策規(guī)定另行申請架次補(bǔ)貼，其中：島際通勤航線交通補(bǔ)貼200元/架次，珠海市區(qū)－海島通勤航線交通補(bǔ)貼200元/架次，港澳－海島跨境通勤航線交通補(bǔ)貼400元/架次。
（三）票價優(yōu)惠：鼓勵乘客體驗海島通勤eVTOL載人航線，提供最高可達(dá)基準(zhǔn)票價八折優(yōu)惠，優(yōu)惠差額由萬山區(qū)財政承擔(dān)。
第八條 支持打造海洋公共低空服務(wù)應(yīng)用場景
鼓勵萬山區(qū)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位通過購買公共服務(wù)等方式，開展低空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境檢測、森林防火等低空公共服務(wù)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合治理局、市自然資源局萬山分局）
第九條 鼓勵拓展低空經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域應(yīng)用
鼓勵企業(yè)拓展無人機(jī)在海防打私、岸線巡檢、港口巡檢、城市消防、防洪救災(zāi)、交通管理等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合治理局）
第三章 培育海島低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)
第十條 支持重大項目落戶
鼓勵以海島特色低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景為牽引，積極對接低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商引資項目，重點圍繞無人機(jī)研發(fā)制造、商業(yè)運營、低空飛行與保障等領(lǐng)域，支持優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)項目落戶萬山區(qū)，形成海島特色化低空產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和政策研究局、區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心）
第十一條 鼓勵制定海島型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
鼓勵在萬山區(qū)經(jīng)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)牽頭制定海島型無人機(jī)低空航線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，獲批準(zhǔn)發(fā)布后分類別給予獎勵，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)且實施后取得良好成效的，按規(guī)定分別給予最高不超過50萬元、30萬元、15萬元、10萬元的獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革和政策研究局、區(qū)財政和金融局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
第十二條 支持開展低空驗證試飛
對在萬山區(qū)的飛行測試場地開展試飛、測試、驗證等活動的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，按照珠海市級政策規(guī)定另行申請試飛服務(wù)費用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實際費用的30%。每家企業(yè)每年度獲得該項補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)財政和金融局、區(qū)投資促進(jìn)中心）
第四章 完善海島低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境
第十三條 支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鼓勵低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在萬山區(qū)投資建設(shè)適應(yīng)低空飛行航空器航線需要的無人機(jī)起降點、智能起降機(jī)柜、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政和金融局）
?。ㄒ唬τ趯嶋H運營滿1年以上的項目，按照珠海市級政策規(guī)定另行申請補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實際固定資產(chǎn)投入（不包含場地購置及租用、航空器及軟件系統(tǒng)采購）的50%。
?。ǘτ谔峁┕卜?wù)且實際運營滿1年以上的項目，在珠海市級政策補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，區(qū)內(nèi)額外給予實際固定資產(chǎn)投入（不包含場地購置及租用、航空器及軟件系統(tǒng)采購）10%的補(bǔ)貼，總補(bǔ)貼比例不超過60%。
第十四條 補(bǔ)貼辦公用房租金
對新引進(jìn)落戶開展低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)運營、飛行服務(wù)的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，在萬山區(qū)屬物業(yè)內(nèi)租賃辦公用房且自用的，按照房屋租賃價格的50%給予租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新和商務(wù)局、區(qū)財政和金融局、區(qū)投資促進(jìn)中心）
第十五條 加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)空間保障
對低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)運營、飛行服務(wù)等重點項目給予用地保障。（責(zé)任單位：市自然資源局萬山分局）
第五章 附則
第十六條 本措施所涉及的獎補(bǔ)資金按區(qū)鎮(zhèn)稅收分成比例分擔(dān)。本措施提及“珠海市級政策”代指《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，同時符合本措施扶持事項及珠海市級政策扶持事項，按照珠海市級政策規(guī)定執(zhí)行，遵循就高不重復(fù)的原則予以支持。每家低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)每年度在萬山區(qū)內(nèi)獲得獎勵與補(bǔ)貼資金總額原則上不得超過200萬元，在資金預(yù)算總量控制范圍內(nèi)可適當(dāng)調(diào)整。
第十七條 獲得獎補(bǔ)資金的涉稅支出由申報主體承擔(dān)。申報主體新設(shè)分支機(jī)構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)的，變更后的申報主體不納入本措施扶持范疇。享受本措施的扶持對象，須簽訂相關(guān)承諾書，若扶持對象違反承諾的，應(yīng)將所獲獎補(bǔ)資金予以退回。
第十八條 本措施由區(qū)發(fā)展改革和政策研究局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。由各相關(guān)部門安排本措施所涉及的各類獎補(bǔ)資金，研究發(fā)布申報指南，組織獎補(bǔ)項目認(rèn)定、申報材料初審，報請工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。
第十九條 本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2026年12月31日，實施期間可根據(jù)試行情況適時予以修訂完善。
珠海萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)管理委員會
2025年6月4日
